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通信工程建設(shè)管理辦法范文1

關(guān)鍵詞：通信工程;項目安全;管理措施

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內(nèi)容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強相關(guān)工作人員的安全管理知識及技術(shù)水平的培訓與管理，還要規(guī)范安全生產(chǎn)流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執(zhí)行。

1.通信工程安全管理的重要性

實施通信工程安全管理有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機制的形成，通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理，使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，逐步完善安全生產(chǎn)管理體系，從而保證通信建設(shè)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。實施通信工程安全管理有利于提高通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理水平。國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制以及監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，這不僅有效地防止和避免安全事故，而且通過監(jiān)理單位的介入實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行時時的監(jiān)督管理，使得通信工程安全生產(chǎn)的管理水平也在不斷提高。實施通信工程安全管理有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，在施工過程中監(jiān)理工程師的作用很重要，他能及時發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，有效地防止或減少施工中安全事故的發(fā)生，從而保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)投資效益的最大化。

2.通信工程安全管理系統(tǒng)

通信施工建設(shè)是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念，是一項復雜的系統(tǒng)工程。

2.1通信工程安全管理系統(tǒng)要素

構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達到整體功能的最優(yōu)。

2.2通信工程安全管理系統(tǒng)模式

安全施工系統(tǒng)模式有：工作指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對人的約束；安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。

2.3通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

（1）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責任制，單位負責人作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任，形成責任制，每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金；生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責任人，要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)控；每個工程項目都要設(shè)立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對不同類型的通信建設(shè)工程項目，分別制定不同側(cè)重點的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。并有相應(yīng)獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術(shù)交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護措施。

（3）重視培訓，提高企業(yè)員工技術(shù)水平。對員工進行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識列為員工培訓、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節(jié)，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產(chǎn)培訓放在第一位。

（4）保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實施。通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導致安全事故的一個重要原因。安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)費一定要用在安全方面，保證?？顚Ｓ谩，F(xiàn)場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

（5）督促、檢查也是安全生產(chǎn)工作的一個重點。突出防范，重點落實，各級安全負責人要做好本職工作，現(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調(diào)當天工作中的安全重點部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。

（6）施工單位要有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案。包括人身傷亡、通信阻斷、消防等，并定期進行演練，儲備各種應(yīng)急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能夠保證應(yīng)急救援的及時性。而且要確保不隱瞞，發(fā)生安全事故時，要根據(jù)事故嚴重程度及時向有關(guān)各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產(chǎn)的獎勵，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

3.通信工程安全管理的相應(yīng)對策

3.1重視對施工人員的教育

在施工過程中，施工人員的綜合技能與綜合素質(zhì)是尤為重要的，相關(guān)部門要加大力度，重視施工人員的教育，增加施工人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，定期為施工人員講解通信安全管理知識，提高施工人員對工程安全的重視。當然，教育培訓是很重要的，不能草草了事，更不能只走形式主義，要堅持不懈，只有這樣才能使工程安全進行。

3.2建立完善的安全生產(chǎn)責任制

加強通信工程建設(shè)的安全管理是保證生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，要實行安全崗位責任制度。建立健全的安全管理制度，提高員工的自我保護意識。然而員工的責任心對工作來講是至關(guān)重要的，有責任心的員工在觀察問題時比較細心，善于思考并及肘時發(fā)現(xiàn)問題，進而避免在施工中發(fā)生意外事故。因此，建立完善的安全生產(chǎn)責任制是必不可少的

3.3制定合理的應(yīng)急措施

在施工前要制定合理的應(yīng)急救援預案，主要包括通信功能受到嚴重的阻礙、信號中斷，施工過程中的意外傷害，以及現(xiàn)場的消防等等，這些都需要有一定的安全應(yīng)急預案。在制定安全預案的同時，要將消防設(shè)備儲存完整，更要定期組織施工人員進行事故預演。這樣在事故發(fā)生時，現(xiàn)場的施工人員就可以更好地、更專業(yè)地開展救援行動，將工程損失降到最低點。

3.4建立相關(guān)的安全管理規(guī)章制度

不同的工程都有不同的安全管理制度，相關(guān)部門要定時對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，切實做到項目經(jīng)理或總監(jiān)對部門負責，部門對分管副總經(jīng)理負責，副總經(jīng)理對總經(jīng)理負責。同時，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細致的安全管理辦法和措施，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。及時分析工程所存在的問題，進而找出解決問題的具體方案，減少事故的發(fā)生。

4結(jié)束語

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內(nèi)容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強相關(guān)工作人員的安全管理知識及技術(shù)水平的培訓與管理，還要規(guī)范安全生產(chǎn)流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執(zhí)行。

參考文獻

通信工程建設(shè)管理辦法范文2

隨著時代進步以及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的社會生產(chǎn)、生活對于電力資源的依賴程度日益提升。在這樣的背景之下，有關(guān)部門加強了對于電網(wǎng)投資規(guī)模的加大，并進一步促進電力工程建設(shè)作業(yè)的有效開展。作為電網(wǎng)工程的生命線，輸電線路在架設(shè)的過程中存在著點多面廣、地質(zhì)環(huán)境復雜的狀況，故而導致電力通信工程建設(shè)管理工作在開展的過程中出現(xiàn)諸多的問題，不利于相關(guān)效益的取得。本文基于此，主要論述電力通信工程建設(shè)管理中的關(guān)鍵問題，并就相關(guān)問題的解決措施進行了分析。

【關(guān)鍵詞】

電力通信工程；建設(shè)管理；關(guān)鍵問題；解決措施

為了確保我國的電網(wǎng)工程能夠按期投產(chǎn)，并在運行的過程中具有較強的可靠性、安全性以及穩(wěn)定性，需要作業(yè)人員在實際的作業(yè)過程中加強對于電力通信建設(shè)項目的科學管理。一般而言，隨著電網(wǎng)通信工程建設(shè)管理作業(yè)的有效開展，我國的電力事業(yè)能夠獲得長足的發(fā)展，并由此確保電力企業(yè)在運行的過程中能夠獲得較高的經(jīng)濟效益，最終為國家經(jīng)濟建設(shè)、人民生活提供優(yōu)質(zhì)、可靠的電力產(chǎn)品。目前，我國電力部門在開展電力通信工程建設(shè)管理的過程中遇到了較多的問題，故而需要技術(shù)人員在實際的操作過程中加強對于相關(guān)問題的分析，并給出相關(guān)的措施進行解決。

1電力通信工程建設(shè)的前期管理

隨著科學技術(shù)的發(fā)展以及廣泛的運用，我國的電力通信工程獲得了長足的發(fā)展，并在實際的運行過程中經(jīng)歷了載波、微波、光纖通信的漸進式發(fā)展。目前，我國的電力部門在進行電力通信工程建設(shè)的過程中，逐步加強了對于OPGW復合光纜通信工程的設(shè)計以及建設(shè)。在實際的操作過程中，需要電力技術(shù)人員將OPGW光纜作為輸電線路中的一條地線，并將其與輸變電線路進行同塔架設(shè)、同期建設(shè)以及同期運行?；谶@樣的狀況，為了進一步確保電力通信工程的有效開展，需要作業(yè)人員依據(jù)電網(wǎng)通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強對于輸變電工程的建設(shè)規(guī)模、路徑、業(yè)務(wù)需求量等的因素的分析，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建起滿足電力通信建設(shè)需求的方案。

2電力通信工程建設(shè)的施工管理

為了進一步促進電力通信工程建設(shè)作業(yè)的有效開展以及相關(guān)效率的提升，需要技術(shù)人員在實際的處理過程中加強對于電力通信工程建設(shè)過程中的管理。在這一過程中，需要作業(yè)人員依照工程建設(shè)各個施工階段的特點，進行各施工階段安排。在這一過程中，需要作業(yè)人員依據(jù)通信設(shè)備安裝、調(diào)試作業(yè)的所需時間，向土建施工單位提出通信機房交付安裝的時間要求，繼而以此為基礎(chǔ)制定出通信機房、設(shè)備清點驗收的計劃。此外，作業(yè)人員在進行OPGW光纜架設(shè)作業(yè)的過程中，為了進一步促進作業(yè)效率的提升，還需要加強對于輸電線路施工單位的協(xié)調(diào)。在這一過程中，需要作業(yè)人員依據(jù)放線施工的具體時間，確定OPGW光纜及配套金具運輸?shù)臅r間表。不僅如此，由于電力通信工程在開展的過程中普遍存在著管理的環(huán)節(jié)多、質(zhì)量控制點多的狀況，電力管理人員在實際的操作過程中需要進一步加強對于電力通信工程建設(shè)的全過程動態(tài)管理，并在實際的作業(yè)過程中加強對于各施工階段的先期預判，并依據(jù)實際狀況進行調(diào)整，確保工程的按時完成。

3電力通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理

為了進一步促進電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的有效開展，需要技術(shù)人員在實際的作業(yè)過程中加強對于電力通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理作業(yè)的開展。由于電力通信工程質(zhì)量管理工作所涉及的內(nèi)容較多，且其在實際的開展過程中存在較多的問題狀況，故而需要電力技術(shù)人員依據(jù)事前、事中、事后的質(zhì)量控制模式進行具體的操作。對此筆者進行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

3.1事前控制關(guān)鍵問題分析

目前，我國的電力技術(shù)人員在進行電力通信工程建設(shè)事前質(zhì)量管理的過程中，為了進一步促進各項作業(yè)的效率以及質(zhì)量的提升，需要作業(yè)人員在實際的操作過程中加強對于施工前各項審查制度的制定以及完善。不僅如此，其還需要進一步加強對于各類設(shè)備的科學安裝，促進工程建設(shè)質(zhì)量的提升。除此之外，作業(yè)人員還需要加強對于光纜施工圖審查以及施工技術(shù)交底會議的開展，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)對于OPGW光纜架設(shè)施工的設(shè)計技術(shù)要求以及安全操作規(guī)范的明確。最后，作業(yè)人員需要將會議確定的方案傳達給施工人員，確保工程建設(shè)作業(yè)的有效開展，帶動相關(guān)效益的取得。由于電力通信工程在建設(shè)的過程中涉及到較多的設(shè)備以及建設(shè)材料，為了進一步促進工程建設(shè)質(zhì)量的提升，需要管理人員在實際的操作過程中加強對于各類產(chǎn)品質(zhì)量的管控，并向供貨商索取產(chǎn)品的質(zhì)量合格證書。此外，在實際的作業(yè)過程中，工作人員還需要對光纜金具進行拉力試驗，確保該材料合格之后再投入到實際的施工作業(yè)過程中。最終，為了進一步規(guī)避質(zhì)量問題的出現(xiàn)，作業(yè)人員需要對工程建設(shè)所需的光纜進行盤測檢查。

3.2事中控制關(guān)鍵問題分析

在進行電力通信工程建設(shè)的過程中，為了進一步促進相關(guān)管理作業(yè)的有效開展，需要管理人員加強對于施工問題的關(guān)注，并就相關(guān)問題同設(shè)計、監(jiān)理和施工單位進行及時的會商處理。以廣東電網(wǎng)深圳220kV遠豐工程OPGW光纜建設(shè)施工作業(yè)為例。施工單位以及技術(shù)人員在進行該工程建設(shè)的過程中，需要將光纜由塔頂引放至塔間接頭盒位置，在實際的操作過程中，由于技術(shù)人員的操作失誤，繼而導致光纜出現(xiàn)高空墜落的現(xiàn)象，并在與塔體出現(xiàn)沖撞的過程中導致了光纜的損壞。事實上，該類質(zhì)量問題的出現(xiàn)時，需要相關(guān)單位及時召開現(xiàn)場分析處理會議，并在此過程中進一步確定光纜起始側(cè)留夠熔接長度，并由此促進相關(guān)問題的有效處理。不僅如此，在此過程中，技術(shù)人員還需要加強對于現(xiàn)場動態(tài)管理作業(yè)的開展，并做好質(zhì)量檢查工作，確保相關(guān)問題在發(fā)展的過程中進行科學的解決。

3.3事后控制關(guān)鍵問題分析

隨著電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的開展，作業(yè)人員需要進一步加強對于工程質(zhì)量管控以及隨工驗收作業(yè)的有效開展，并在實際的操作過程中實現(xiàn)對于工程質(zhì)量問題的及時處理。不僅如此，作業(yè)人員在工程驗收的過程中，需要對相關(guān)問題進行全面的記錄，并找出誘發(fā)問題出現(xiàn)的原因，并給出相關(guān)的解決對策。仍舊以廣東電網(wǎng)深圳220kV遠豐工程建設(shè)為例。技術(shù)人員在工程建設(shè)之后，需要加強對于光纜驗收作業(yè)的檢查。在實際的處理過程中，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)光纜在變電站構(gòu)架安裝時未按設(shè)計要求安裝絕緣子。不僅如此，光纜在構(gòu)架接地點還出現(xiàn)了接觸不牢固的狀況?；诖?，為了進一步促進該工程的有效開展，需要作業(yè)人員在實際的作業(yè)過程中，依據(jù)工程建設(shè)的實際需求予以整改，繼而促進了相關(guān)作業(yè)的有效開展。

4電力通信工程建設(shè)安全管理

在進行電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的過程中，為了進一步促進工程建設(shè)的質(zhì)量以及效率的提高，需要作業(yè)人員加強電力通信工程建設(shè)安全管理工作的開展。正所謂安全無小事，為此需要作業(yè)人員在實際的工程建設(shè)管理的過程中貫徹落實安全管理的內(nèi)涵，并由此促進定期檢查以及動態(tài)監(jiān)控管理機制的制定。在這一過程中，需要工作人員對設(shè)備安裝現(xiàn)場的防火、防觸電等問題的關(guān)注，對施工員工進行安全教育，并確保光纜施工的各項參數(shù)符合設(shè)計要求。此外，在實際的操作過程中，還需要電力單位加強對于監(jiān)理部門的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)發(fā)揮其在電力通信工程建設(shè)管理中的作用，并由此確保工程建設(shè)進度管理、質(zhì)量管理以及安全管理作業(yè)的有效開展。

5全面提升通信工程設(shè)計質(zhì)量

在促進通信工程設(shè)計質(zhì)量大幅度提升的過程中，需要設(shè)計人員對各類設(shè)計標準文件以及條例進行分析，并以此為基礎(chǔ)進行各項操作。不僅如此，各單位還需要加強設(shè)計招標以及合同管理作業(yè)，并對各參與方以及人員的職責進行全面的落實，促進各項工作的有序開展。最后，還需要在通信工程的設(shè)計招標環(huán)節(jié)中逐步引入競爭機制，促進設(shè)計單位的危機意識獲得大幅度的提升，實現(xiàn)設(shè)計單位的主動性得到顯著提高。此外，還應(yīng)該鼓勵邀請電信運營商的設(shè)計單位參與，提升設(shè)計深度，減小設(shè)計風險。

6完善通信設(shè)備集中采購流程

在這一過程中，需要單位加強與物資部的協(xié)調(diào)溝通，并以此為基礎(chǔ)進一步促進通信設(shè)備集中采購流程的完善。一般而言，需要由南網(wǎng)公司依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備的品牌型號進行設(shè)備的集中采購作業(yè)，并進一步構(gòu)建通信設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)服務(wù)評價管理辦法，對設(shè)備質(zhì)量存在缺陷、服務(wù)支持不到位的供應(yīng)商給予通報，并根據(jù)合同條款進行索賠，或在后續(xù)招標過程中給予停止授標或扣分處罰。

7結(jié)束語

為了進一步促進我國電力通信工程的有效發(fā)展，促進相關(guān)效益的取得，需要技術(shù)人員在實際的操作過程中加強對于電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的開展。本文基于此，主要分析了電力通信工程建設(shè)的前期管理、電力通信工程建設(shè)的施工管理、質(zhì)量管理以及安全管理作業(yè)的開展。筆者認為，隨著相關(guān)管理措施的落實到位，我國的電力通信工程建設(shè)必將獲得長足的發(fā)展，促進各項效益的取得。

作者：謝振斌

參考文獻

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通信工程建設(shè)管理辦法范文3

1工程建設(shè)標準的分類

工程建設(shè)標準按照層次分類法可分為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。根據(jù)《中華人民共和國標準化法實施條例》中的要求和規(guī)定，國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門負責編制計劃和組織草擬并統(tǒng)一審批、編號和；行業(yè)標準針對在某行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標準的技術(shù)要求進行制定；地方標準對于在省、自治區(qū)或直轄市等某地域范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標準和行業(yè)標準的技術(shù)要求進行制定；企業(yè)內(nèi)部可針對沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的技術(shù)要求制定相應(yīng)的企業(yè)標準；而對于已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，則鼓勵企業(yè)制定更加嚴格企業(yè)標準。根據(jù)以上原則，從國家標準、行業(yè)標準、地方標準到企業(yè)標準，其適用范圍的針對性和專用性以及技術(shù)要求的細致和嚴格程度均為逐級增強的。

2工程建設(shè)標準的特點

根據(jù)《工程建設(shè)國家標準管理辦法》，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域針對以下技術(shù)要求制定統(tǒng)一的國家標準。在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等各階段的通用質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的通用技術(shù)要求；工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗方法、檢驗方法和評定方法以及信息技術(shù)要求等；國家需要控制的工程建設(shè)通用的其他技術(shù)要求?！锻ㄐ殴こ探ㄔO(shè)行業(yè)標準管理實施細則》規(guī)定了在以下未制定國家標準又需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一進行規(guī)范的領(lǐng)域應(yīng)制定行業(yè)標準。通信網(wǎng)全程全網(wǎng)和網(wǎng)間通信質(zhì)量、通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、通信工程建設(shè)安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排等技術(shù)要求；通信工程的勘察、設(shè)計、驗收及施工監(jiān)理等各階段質(zhì)量要求；通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫男g(shù)語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術(shù)要求。而電信運營企業(yè)的通信工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)流程一般均符合通信行業(yè)的普遍規(guī)律，工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量要求應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準。在下列工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)制定企業(yè)標準。尚未制定國家標準和行業(yè)標準而又需要在電信運營企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求;電信運營企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴于國家標準和行業(yè)標準的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，以及適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展、具有一定前瞻性的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。上述原則基本可以歸納為：國家標準的重點在于“工程建設(shè)通用”，通信行業(yè)標準適用于“全程全網(wǎng)、業(yè)內(nèi)通用”，而企業(yè)標準則關(guān)注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設(shè)標準技術(shù)內(nèi)容和規(guī)定要求的側(cè)重點，才能夠正確引導工程建設(shè)標準化工作的方向，指導工程建設(shè)標準的編制工作，幫助工程建設(shè)各方更好的掌握和使用標準內(nèi)容。從近兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的與通信相關(guān)的國家標準以及工業(yè)和信息化部公布的行業(yè)標準的制定修訂計劃中可以看出以上特點。

3工程建設(shè)標準的執(zhí)行與應(yīng)用

《中華人民共和國標準化法實施條例》規(guī)定：“標準化工作的任務(wù)是制定標準、實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督”。國家建設(shè)行政主管部門的職責以及標準化管理的任務(wù)中包括實施標準和對標準實施進行監(jiān)督，確保標準的貫徹和準確貫徹執(zhí)行。標準的日常管理工作中包括調(diào)查了解標準的實施情況，參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢等。

上述規(guī)定要求工程建設(shè)各方必須依據(jù)和執(zhí)行相關(guān)的工程建設(shè)標準規(guī)范，深入理解標準內(nèi)容、規(guī)范并正確地應(yīng)用和執(zhí)行標準要求，既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，也利于在發(fā)生工程質(zhì)量事故或糾紛時分清責任。如何正確地執(zhí)行標準規(guī)范？在了解標準規(guī)范的規(guī)定要求和技術(shù)內(nèi)容時應(yīng)把握以下要點。

3.1重視標準的強制性要求

按照屬性分類法，工程建設(shè)標準可分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是在工程建設(shè)過程中必須執(zhí)行的標準，推薦性標準則是可自愿采用的標準。其中強制性標準包括全文強制性標準即整個標準均為強制性要求的標準，以及強制性條款標準即標準中有部分強制性條款的標準。

由于標準的強制性要求是必須嚴格執(zhí)行的規(guī)定，對于違反通信工程建設(shè)強制性標準條文的行為，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，造成重大損失的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責任，因此在實際工程建設(shè)中必須對強制性標準要求予以重視。按照《中華人民共和國標準化法實施條例》等法規(guī)的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標準應(yīng)制訂強制性標準。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)標準的強制性條文包括互聯(lián)互通、共建共享、防災、安全等技術(shù)要求。

3.2關(guān)注條文內(nèi)容的嚴格程度

在每項標準規(guī)范中均有“本規(guī)范用詞說明”，為便于在執(zhí)行規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞進行說明。關(guān)注每項規(guī)定和要求的用詞，可以作為把握其嚴格程度和衡量執(zhí)行力度的依據(jù)。同時應(yīng)注意，組成標準文本的各部分作用是不同的。例如，標準的附錄是對標準正文中的技術(shù)內(nèi)容做進一步補充說明和細化，屬于標準的組成部分，附錄的內(nèi)容與標準正文具有同等的效力。而標準的條文說明則是對標準正文中相關(guān)條款的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的事項進行說明，不對標準正文的內(nèi)容作補充規(guī)定或加以引伸，條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。

3.3跟蹤標準的時效性

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息技術(shù)的演進，通信行業(yè)不斷制訂新的工程建設(shè)標準規(guī)范；隨著經(jīng)過鑒定和實踐檢驗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，建筑行業(yè)歷次標準規(guī)范的修訂均提高基礎(chǔ)技術(shù)指標以及增加強制條款。如果不及時跟蹤標準編制和修訂，依據(jù)作廢的技術(shù)要求進行工程建設(shè)，輕則采用落后技術(shù)、浪費資源、不利于節(jié)能環(huán)保，影響建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展；重則出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故。因此作為工程建設(shè)參與者，務(wù)必及時跟蹤標準規(guī)范的制訂修訂工作，確保所依據(jù)標準的時效性。

4通信工程建設(shè)標準化

根據(jù)近年來的統(tǒng)計分析，目前電信運營商主導的通信工程建設(shè)中所采用的標準有以下特點。

4.1通信工程建設(shè)主要遵循國家標準和行業(yè)標準

在電信運營商的通信工程建設(shè)中，遵循的標準約15%為國家標準，約60%為通信行業(yè)標準，約1%為其他行業(yè)標準，約24%為電信運營商的企業(yè)標準。

4.2通信工程建設(shè)標準以推薦性標準和條款為主

通信工程建設(shè)目前遵循的標準中，推薦性標準約占65%，有強制性條款的標準約占32%，強制性標準只占約3%。

4.3通信工程建設(shè)標準能夠及時補充和修訂

通信工程建設(shè)涉及的標準約85%是2005年后編制（或修訂）實施的，并隨著通信網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展不斷補充和完善，對比其他行業(yè)的標準更新速度和頻次都是較高的。

通信工程建設(shè)管理辦法范文4

關(guān)鍵詞：通信工程；項目管理

中圖分類號：S972文獻標識碼： A 文章編號：

1.“PCM”模式下通信工程特點介紹

目前國際上通行的建設(shè)工程管理模式除了基本模式外，還包括一些新型模式，如CM模式、EPC模式、Partnering模式、 Project Controlling模式。后三種模式都是20世紀80年代之后形成的，至今在國際上應(yīng)用尚不普遍。

在通信工程中，管理模式多種多樣，原因在于通信工程的專業(yè)特點、各運營商的運營模式特點，筆者經(jīng)過在通信工程項目管理中十多年的摸索、提煉，結(jié)合多個運營商的實際工程管理模式，總結(jié)形成了關(guān)于通信工程特點的“PCM”管理模式，所謂“PCM”：即“PC &CM”模式，是“ProjectControlling” 模式和“ ConstructionManagement”模式的結(jié)合體，中文可譯為“項目總控&區(qū)域項目管理”。

2.在PCM模式下，通信工程管理具備四大特點：

2.1工程投資大，時間因素較為重要，投資和質(zhì)量也需要保證；

近幾年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會對高速率的通信網(wǎng)絡(luò)要求越來越高，而3G技術(shù)在前幾年已成熟并已商用，4G技術(shù)已經(jīng)成熟并在2013年下半年準備開始建設(shè)，三大運營商在市場上的激烈競爭不可避免的影響了各方對工程建設(shè)的投入也越來越大，對建設(shè)工期要求越來越高，同時國家管理部門對質(zhì)量和安全的要求也在不斷提升。

2.2存在數(shù)量眾多、內(nèi)容復雜的項目管理工作，主要因為參建單位多、專業(yè)多、站點多且分散、施工難度大；

通信工程（本文主要針對無線網(wǎng)建設(shè)）共有五大專業(yè)：無線設(shè)備專業(yè)、土建配套專業(yè)、核心網(wǎng)專業(yè)、傳送網(wǎng)專業(yè)，五大專業(yè)內(nèi)還包括很多小專業(yè)如:電力、裝修、交換、數(shù)據(jù)、管道、光纜等，涉及的參建單位非常多，管理難度非常大。而且近幾年隨著無線網(wǎng)建設(shè)的大規(guī)模開展，無線站點覆蓋面越來越廣、密度越來越高、站點越來越多，工程建設(shè)難度隨之也越來越大。

2.3監(jiān)理公司作為建設(shè)單位聘請的專業(yè)項目管理公司，發(fā)揮的作用越來越大；

建設(shè)單位選取一家實力最強的監(jiān)理公司承擔監(jiān)理總控工作，總控監(jiān)理單位組建專業(yè)的總控團隊，幫助建設(shè)單位分析工程建設(shè)過程中的各種問題，提出解決建議。而其它監(jiān)理單位按片區(qū)負責區(qū)域監(jiān)理工作，在完成自身區(qū)域內(nèi)的管理工作外，還需配合監(jiān)理總控單位完成各種管理工作。

2.4采用統(tǒng)一的電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺——“項目管理系統(tǒng)”，對信息進行共享；

根據(jù)以上通信建設(shè)工程的建設(shè)站點多、專業(yè)復雜、工期要求高等特點，信息管理工作的重要性顯得尤為突出，“項目管理系統(tǒng)”脫離了傳統(tǒng)的手工報表，具有實時填報、查詢各類工程信息，規(guī)范工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的流程的特點。

3.以下結(jié)合某運營商工程管理實例對“PCM”管理模式特點進行介紹：

3.1CM模式——“ConstructionManagement”,譯為“建設(shè)管理”；這是目前比較普遍的通信工程管理模式，這里只做簡單介紹：

型CM模式如圖所示：

其中：C代表施工單位，S代表材料設(shè)備供應(yīng)單位。

以某運營商為例：在區(qū)域內(nèi)部實行“CM”管理模式，項目團隊由技術(shù)支撐室區(qū)域經(jīng)理、各專業(yè)主管、區(qū)域一體化監(jiān)理單位、區(qū)域一體化設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備廠家構(gòu)成。其中一體化監(jiān)理單位相當于CM單位的角色，在各自的中標區(qū)域工程建設(shè)中負責管理協(xié)調(diào)各參建單位，有助于解決佛山移動工程中的前期規(guī)劃較為模糊、時間因素較為緊張、設(shè)計變更較多的問題。下圖為CM模式在某運營商工程管理中的運用關(guān)系圖：

3.2 PC模式——“ProjectControlling”模式，譯為“項目總控”模式；

“PC模式”于20世紀90年代中期在德國首次出現(xiàn)并形成相應(yīng)的理論。在我國是近幾年才逐漸被工程界所認識和接受，應(yīng)用范圍也在逐漸擴大。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，基本上都還停留在“CM模式”，“PC模式”并未得到普遍應(yīng)用。

“Project Controlling”方實質(zhì)上是建設(shè)工程業(yè)主決策支持機構(gòu)，其日常工作就是及時、準確地收集建設(shè)工程實施過程中產(chǎn)生的與工程三大目標有關(guān)的各種信息，并科學地對其進行分析和處理，最后將處理結(jié)果以多種不同的書面報告形式提供給業(yè)主管理人員，以使業(yè)主能夠及時地做出正確決策。 由此可見，Project Controlling模式的核心就是以工程信息流處理的結(jié)果指導和控制工程的物質(zhì)流。

多平面Project Controlling模式組織結(jié)構(gòu)如圖所示：

以某移動運營商為例：通信工程由四大專業(yè)構(gòu)成，每大專業(yè)又包含若干小專業(yè)，涉及投資規(guī)模大、復雜程度高、單項工程多，2013年共委托了四家監(jiān)理公司、五家設(shè)計公司、70多家施工單位參與項目建設(shè)，如果在不同的單項工程中出現(xiàn)矛盾，如材料調(diào)配、投資統(tǒng)籌、站點調(diào)整、進度分析統(tǒng)計等方面，建設(shè)單位很難在有限的時間內(nèi)做出正確決策，故建設(shè)單位在2013年啟動了監(jiān)理總控工作。

下圖為“PC模式”在某移動運營商工程管理中的運用關(guān)系圖：

監(jiān)理總控結(jié)構(gòu)圖：

4.以下著重的講解監(jiān)理總控的工作內(nèi)容

總體思路是以“工作目標”為導向，一切圍繞“交付成果”開展工作。監(jiān)理總控工作主要分成六個工作模塊， 具體如下：

4.1總控負責人

總控負責人的工作內(nèi)容為：

協(xié)調(diào)各室工作要求，組織完成監(jiān)理總控團隊組建、工作職責的制定、工作內(nèi)容的指派等工作。

檢查、指導監(jiān)理總控團隊的日常工作，確保工作質(zhì)量。

定期開展客戶回訪工作，了解總控團隊工作的開展情況和工作效果，制定工作改進措施。

4.2重點項目總控

針對重點項目，設(shè)立重點項目總控人，其工作內(nèi)容為：

項目計劃的分解和執(zhí)行

加強進度總控工作，對各工程項目，在已制定的年度計劃基礎(chǔ)上，做好月度計劃分解，落實到各監(jiān)理單位和分公司，組織對計劃的分解要求和宣貫，加強溝通，落實進度計劃剛性倒排工作，通過以日報、周報、月報方式收集匯總各工程項目開展情況及各種問題。

4.3組織專業(yè)例會，進度分析

組織召開各專業(yè)的專項進度周/月例會，通報工程進度，對比計劃的偏差，分類收集數(shù)據(jù)分析，通報至各專業(yè)室、各分公司。月度通報各專業(yè)的形象進度、問題分析，與目標進度比較，促進效率的整體提高。

4.4制定專項競賽制度

組織各分公司、各監(jiān)理、設(shè)計、施工單位針對各重點項目，制定專項競賽制度，讓各分公司重視并參與，提高積極性，有效推動項目的開展。通過對選址率、進場率、出圖率、施工周期、完工率、開通率等數(shù)據(jù)進行排名，各數(shù)據(jù)分值占比，制定競賽制度，全民參與，定期通報，提高全體參建人員的積極性、認知度和危機感，通過競賽推動建設(shè)。

4.5統(tǒng)籌物資的使用和計劃

由于倉庫容量和采購到貨周期等問題的影響，各類工程建設(shè)物資未能及時到貨，實時滿足工作建設(shè)的總體需要，為了有效解決進度和缺貨的矛盾，只能通過對所有在建工程任務(wù)的物資需求緊迫性進行分類，優(yōu)先把有效的物資使用到最需要的站點上，能在短時間內(nèi)開通的站點上。并通過實時的物資需求匯總，做好每一階段工程的物資采購和到貨需求計劃。

5.質(zhì)量/安全總控

由于近年來通信工程的快速發(fā)展，參建單位的施工隊伍素質(zhì)參差不建，施工單位的管理不到位，造成現(xiàn)場管理的缺失，施工現(xiàn)場管理混亂，存在一定的安全風險，施工質(zhì)量下降，或存在一定的偷工減料的問題。為了加強對現(xiàn)場的管理，特別設(shè)立的質(zhì)量、安排總控崗位，總控牽頭加強現(xiàn)場的檢查力度，加強現(xiàn)場的管理。

安排專人專崗，協(xié)調(diào)建設(shè)單位制定年度安全目標、工程質(zhì)量控制目標，逐步完善建設(shè)單位的安全管理辦法、質(zhì)量控制辦法。

協(xié)助項目管理室落實上級安全生產(chǎn)文件精神與要求，每月組織開展安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量會議，組織《卓越現(xiàn)場4P管理體系》、《網(wǎng)絡(luò)工程施工圖冊》安全培訓及考試，做好日常宣傳、教育活動。

制定月度、季度安全質(zhì)量巡檢工作計劃，定期組織工程巡檢，采用照片、視頻錄像等方式，提交月度工程安全質(zhì)量總結(jié)。按要求做好安全檢查及監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全隱患問題的相關(guān)單位，要求限時整改。

出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，協(xié)助建設(shè)單位趕赴現(xiàn)場，指揮搶救，并及時、如實報告事故情況，協(xié)助開展事故調(diào)查工作。

定期做好巡檢情況的、通報工作，不斷進行總結(jié)與改善，進一步避免、杜絕習慣性違規(guī)操作，挖掘創(chuàng)新思路。

6.項目信息總控

工作內(nèi)容為:

負責項目管理系統(tǒng)的培訓工作；

牽頭組織制定系統(tǒng)報表模版，并發(fā)送各使用部室審核；

定期對系統(tǒng)報表進行導出、匯總，協(xié)助完成周報、月報的編制；

協(xié)助完成對工程信息的通報工作；

7.投資總控

其工作內(nèi)容為：

7.1設(shè)計及施工投資管理

針對目前先施工后出版設(shè)計的工程現(xiàn)狀，需從源頭上做好投資控制，要求各設(shè)計單位提供施工圖的同時提供施工圖預算，通過現(xiàn)有系統(tǒng)或報表方式定期進行定期更新匯總每個專業(yè)的設(shè)計費、監(jiān)理費、工程費、投資等預算數(shù)據(jù)。每周或每月按專業(yè)、按項目統(tǒng)計匯總投資使用情況，做好投資預控。

7.2轉(zhuǎn)資管理

按各專業(yè)室投資下達以及工程開展計劃，協(xié)助各專業(yè)室制定年度轉(zhuǎn)資分解計劃，由各專業(yè)負責人做好跟蹤工作。

通信工程建設(shè)管理辦法范文5

制定合理的工期計劃，嚴格按照執(zhí)行并進行有效的糾正控制措施是實現(xiàn)鐵路通信工程能夠按期完成的關(guān)鍵措施，也是有效降低工程成本的重要手段。在項目計劃階段要編制工程進度計劃表，該表主要包括工程中各子項目的計劃開始時間和完成時間，子項目之間的關(guān)系等內(nèi)容。其制訂技巧可以根據(jù)細化的各項進程列表、進程執(zhí)行時間和各項工序的邏輯順序以及各種內(nèi)外部的制約條件進行制訂。其中內(nèi)外部的制約條件是影響工期的重要因素。工序的邏輯關(guān)系也是工期進度的主要風險點，尤其是重要工程的相互依賴關(guān)系。對于項目計劃表中的不確定因素，需要在設(shè)計時留有一定的余地。在完成進度計劃表后一定要進行嚴格的進度控制，倘若實際進度落后于計劃進度，則要壓縮工期追趕計劃，常見手段有趕工和任務(wù)并進。但是追趕計劃工期有可能會降低工程質(zhì)量，因此需要分析工期延誤的原因，從根本上解決問題。

2.充分的施工前準備

為了能夠按期優(yōu)質(zhì)完成通信工程項目，參與項目施工的所有人員均有責任對施工前的各項準備工作進行監(jiān)督與落實。常見的方法是按照詳細的檢查表對準備工作進行仔細檢查，如設(shè)計文件與前期所需材料是否到位，施工圖紙和資料數(shù)據(jù)等是否齊全，施工場地是否符合要求，人力及其它資源是否準備妥當?shù)?。對于鐵路項目中的通信工程需要額外注意網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和鐵路應(yīng)用數(shù)據(jù)的匹配問題。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)驗和實際情況進行統(tǒng)籌分析，鐵路應(yīng)用數(shù)據(jù)的匹配問題需要專業(yè)的技術(shù)人員通過調(diào)研等方式收集相關(guān)信息與數(shù)據(jù)并向設(shè)備商提出需求，使得符合標準和要求的設(shè)備能夠按期提供保證開工。另外，在項目建設(shè)期間就可以開始系統(tǒng)運維和管理的技術(shù)培訓工作，這樣也有利于通信工程項目向鐵路運維部門的順利移交。

3.理清工程界面和接口

所謂的工程界面和接口包括管理界面和技術(shù)界面。管理界面是得到統(tǒng)一承認的項目管理辦法的文件，規(guī)定了參建人員的職責，規(guī)范了參建人員間的管理接口界面、工作流程和報告關(guān)系等。管理界面應(yīng)該在項目計劃階段之前建設(shè)完成并公布，要求參建人員各司其職，嚴格執(zhí)行。技術(shù)界面泛指各子系統(tǒng)間的技術(shù)接口，如需要遵循的技術(shù)規(guī)范和標準等。技術(shù)界面的建立可以保障設(shè)備在特定條件下穩(wěn)定可靠工作，達到項目建設(shè)的預期目標。理清了工程界面和接口可以保證各子系統(tǒng)整合成為一個巨大的系統(tǒng)時能夠穩(wěn)定可靠的工作，維持了系統(tǒng)局部與全局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是保障工程能夠達到預期目標、質(zhì)量過硬的重要手段。

4.強化風險管理

在項目建設(shè)從規(guī)劃到實施的每一個過程中均存在不同的風險，一旦風險發(fā)生，將對項目的預期目標在質(zhì)量、工期或成本某一方面或某些方面產(chǎn)生或大或小的負面效果。因此需要貫徹落實風險管理，預防風險的發(fā)生。進行風險預防的最重要措施是風險識別，制定出一份關(guān)于風險及其在何種條件下被觸發(fā)的詳細文件。所做的風險識別越全面，所做的風險應(yīng)對計劃也就越詳細，對風險的預防或應(yīng)對就能夠準備的越充分，就能夠在發(fā)生風險時把損失降到最低。在通信工程中的技術(shù)方案風險可以通過全面的審查與調(diào)研來進行識別，然后再安排適當?shù)娘L險應(yīng)對措施，視情況而定選擇規(guī)避風險、轉(zhuǎn)移風險、減輕風險或接受風險。并根據(jù)風險應(yīng)對措施對項目計劃進行反饋修改。只識別到風險而不進行監(jiān)控是徒勞的，因此必須對風險進行監(jiān)控，常見方式有根據(jù)時間來監(jiān)控風險和根據(jù)工程所處環(huán)境的變化來監(jiān)控風險。強化風險管理必須做到謹防風險不瞞報，對于已被識別的風險要告知具體相關(guān)負責人，而相關(guān)負責人對于發(fā)生的風險及其變化情況要及時向管理層匯報，以便齊心協(xié)力共同應(yīng)對風險。

5.總結(jié)與展望

我國項目管理在鐵路通信工程中的應(yīng)用還處于起步階段，但目前的應(yīng)用實例已經(jīng)證明了科學的項目管理能夠合理完成工期任務(wù)、降低工程開支、提高項目質(zhì)量和效益，因此對其進行推廣可以有效加速鐵路通信工程建設(shè)，具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。在鐵路通信工程建設(shè)如火如荼的情況下，要實現(xiàn)系統(tǒng)、規(guī)范、現(xiàn)代化的科學項目管理，必須從項目管理的思路、方法與制度上進行研究與創(chuàng)新，切實做到一下方面：

（1）理念更新。把鐵路通信工程的設(shè)計當做一個具有完整生命周期的完整系統(tǒng)與過程，重視局部對于整體重要性，進行項目管理時不能忽視整體中的任何階段。

（2）管理手段多樣化。根據(jù)鐵路通信工程的特點，實施多樣化的項目管理手段，如工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、責任矩陣、網(wǎng)絡(luò)管理、增值方法等。

通信工程建設(shè)管理辦法范文6

以通信監(jiān)理公司為例，其每個監(jiān)理工程師的年創(chuàng)收也不過10萬元左右。而有經(jīng)驗的監(jiān)理人員需要多方面的積累。遇到工程項目多、工期趕的情況，監(jiān)理公司人手不足無法滿足需要，只能要么臨時抽調(diào)經(jīng)驗不足的監(jiān)理人員，要么干脆就不跑現(xiàn)場，監(jiān)管不力必然會對工程質(zhì)量造成影響；二是通信工程與建筑施工比較而言，相對簡單，即便施工不規(guī)范也不至于塌樓塌橋，完工后也能正常使用，只是會增加后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)故障頻次和維護成本。所以部分監(jiān)理人員也會抱有僥幸心理，認為即使監(jiān)理不嚴格也不會出大問題；三是監(jiān)理雖然代表建設(shè)方（運營商），但由于具體監(jiān)理人員和施工方長期“三同”，容易被同化，從而對施工質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，致使監(jiān)理工作形同虛設(shè)。被建設(shè)方抽檢現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后撤換監(jiān)理人員甚至總監(jiān)工程師的事情發(fā)生也不足為奇。所以說，監(jiān)理發(fā)揮的作用有一定局限性，運營商不能憑此高枕無憂。

二、運營商對通信工程建設(shè)創(chuàng)新管理的思考

由于預期網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模減少，運營商必須從源頭著手，加強對通信施工企業(yè)的掌控，創(chuàng)新施工隊伍的組織模式，采取信息化工具實施監(jiān)控，確保通信建設(shè)質(zhì)量和安全。

（1）加強對通信施工企業(yè)的掌控，實施嵌入式管理或者采取并購方式

以中通服廣東公司為例，它擁有五家通信建設(shè)子公司，彼此獨立又相互競爭。中通服為中國電信的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出巨大貢獻。雖然兩家是甲乙方關(guān)系，但畢竟是親兄弟，在責任心方面跟追逐利益的其它社會通信施工企業(yè)相比是天壤之別。中通服是將中國電信的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當成自己的事情做，盡心盡責，有力地保障了中國電信的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。反觀重組并入中國聯(lián)通的原中國網(wǎng)通，在改制時將原北方十省實業(yè)公司所屬的各設(shè)計、監(jiān)理、工程公司都改為私有化，結(jié)果是這些公司和重組后的中國聯(lián)通已基本沒有血緣關(guān)系了。改制導致分家并失去控制權(quán)，這樣的結(jié)局對中國聯(lián)通而言非?？上А＿\營商加強對通信施工企業(yè)的掌控力度,兩條路可供選擇：一是借鑒中通服模式，運營商可以從總部層面或省級公司層面組建通信建設(shè)公司，物色已有資質(zhì)、有實力的通信施工企業(yè)，并通過資本運作，采取控股或收購的方式直接掌控，這叫“借船出海”；二是運營商與為其長期提供服務(wù)、有良好口碑的幾家通信施工企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并對其實施嵌入式管理：派員參與其日常管理，將整套規(guī)范標準復制和輸出到這幾家施工企業(yè)中，以確保輸出高質(zhì)量。無論哪條路，運營商直接掌控通信施工企業(yè)的好處是顯而易見的：杜絕短期行為；提高責任心和歸屬感；可杜絕層層轉(zhuǎn)包行為，大幅降低違規(guī)分包現(xiàn)象，大幅降低偷工減料行為等等。

（2）采取“自建+外協(xié)”方式，精干自有隊伍，整合外部資源

無論是新組建或是重組收購，通信施工企業(yè)的施工人員都必須精煉，項目經(jīng)理、五大員、核心設(shè)備安裝和調(diào)測的技術(shù)人員等必須適量配備。但要盡量規(guī)避中通服的傳統(tǒng)工程公司模式，即一個公司動輒幾千人的規(guī)模。根據(jù)目前的實際情況，在各市、縣當?shù)囟蓟钴S著數(shù)支通信工程施工隊，它們有的經(jīng)過努力獲得了主管部門頒發(fā)的較低的資質(zhì)資格，但大部分均沒有資質(zhì)，長期以掛靠的方式承攬業(yè)務(wù)。這些隊伍良莠不齊，有的自律性較強，施工口碑較好；有的則偷工減料，短期行為明顯。但他們有一個共同特點，在當?shù)囟加幸欢ǖ纳鐣P(guān)系，這恰恰是線路施工所必備的能力。作為為駐地網(wǎng)運營商提供服務(wù)的通信施工企業(yè)，如能整合當?shù)刭Y源“為我所用”就會降低施工成本，加快施工進度。為此，對這些施工隊伍進行考核、評估、篩選，然后通過合作的方式整合這些外部施工力量，并通過嵌入式管理來提升他們的生產(chǎn)組織能力。如有必要，可采取收編的方式，將好的施工隊納入到自有隊伍中，并根據(jù)施工任務(wù)的季節(jié)不均衡性，為他們制訂差別工資政策：任務(wù)飽滿時一個工資標準，任務(wù)不飽滿時一個工資標準，沒有施工任務(wù)時又一個標準。無論是合作還是收編，對施工隊而言都是利好，因為他們同樣有了獲取長期穩(wěn)定收入來源的保障，從而愿意遵循通信施工企業(yè)的安全規(guī)章、教育培訓、技術(shù)規(guī)范等管理標準，杜絕偷工減料等短期行為，保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量。

（3）工程建設(shè)IT化管理，隨時隨地掌控安全、質(zhì)量和進度