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網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)方法范文1
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)；網(wǎng)絡(luò)資源；爬蟲(chóng)測(cè)速；主題更改
中圖分類號(hào)：TP391.3
21世紀(jì)是信息科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)在生活中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，尤其是隨著智能手機(jī)逐漸普遍，人們能夠通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更加便捷地獲得外部資訊。網(wǎng)絡(luò)輿情是當(dāng)前網(wǎng)民們針對(duì)熱點(diǎn)社會(huì)事件以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況等內(nèi)容反映出的態(tài)度總和。“管中窺豹，時(shí)見(jiàn)一斑”，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿情就是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀的放大鏡，針對(duì)這些態(tài)度思想及政治傾向的社會(huì)輿論信息的收集整合，是分析社會(huì)動(dòng)向、研究人民需求的重要手段。
互聯(lián)網(wǎng)引擎搜索技術(shù)并未完全成熟，在很多具體環(huán)節(jié)仍舊存在著缺點(diǎn)，嚴(yán)重制約著網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的全面展開(kāi)。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的獲取時(shí)，對(duì)其內(nèi)容的處理精確性和不足，存在著無(wú)用信息過(guò)多和部分關(guān)鍵信息缺失的情況。因而，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)進(jìn)行研究，提出更為有效的優(yōu)化措施是一項(xiàng)十分必要的工作。
1 互聯(lián)網(wǎng)輿情檢索技術(shù)
現(xiàn)階段建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本涵蓋了所有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基本技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大工程。但從系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)上看，輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是由互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)和文本信息抽取技術(shù)構(gòu)成的。
1.1 互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)簡(jiǎn)介
作為互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎獲得信息的基本技術(shù)，信息采集技術(shù)的實(shí)現(xiàn)方法包括元搜索和網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)兩種模式。這也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)信息獲得的主要途徑。
所謂元搜索技術(shù)，就是在檢索過(guò)程中將多個(gè)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎以串聯(lián)的方式運(yùn)行，監(jiān)測(cè)方提交的搜索條件被初步處理后，分送給這些串行的搜索引擎，由其各自完成對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的檢索工作，在獲得初步搜索結(jié)果后，再將這部分信息進(jìn)行二次加工，通過(guò)去重、排序、過(guò)濾等方式完成冗余信息的處理。元搜索技術(shù)在檢索信息全面性方面要明顯優(yōu)于單搜索引擎技術(shù)。同時(shí)，元搜索技術(shù)在進(jìn)行信息檢索時(shí)并不需要對(duì)所有互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行搜索，具有明顯的效率優(yōu)勢(shì)。
1.2 網(wǎng)頁(yè)信息抽取及預(yù)處理技術(shù)
作為網(wǎng)絡(luò)信息獲取的最終步驟，對(duì)檢索程序獲得的網(wǎng)頁(yè)信息進(jìn)行抽取和預(yù)處理是搜索信息全面的重要影響因素。所謂網(wǎng)頁(yè)信息抽取及預(yù)處理技術(shù)是將網(wǎng)絡(luò)信息中包含的自然語(yǔ)言根據(jù)檢索條件進(jìn)行提取，從中獲得需要的實(shí)體、關(guān)系、事件等要素，最終并用易于理解接受的規(guī)范化形式對(duì)結(jié)果進(jìn)行記錄和展示。現(xiàn)階段一個(gè)成熟的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，其頁(yè)面通常包括導(dǎo)航欄、正文標(biāo)題、正文內(nèi)容、相關(guān)鏈接、推廣信息、版權(quán)公告等。而在這些內(nèi)容中，真正吸引用戶的是正文標(biāo)題和正文內(nèi)容，也就是切合用戶需求的主體信息。在獲取網(wǎng)絡(luò)信息的過(guò)程中盡量獲得這些主體內(nèi)容，對(duì)其他次要信息進(jìn)行選擇性忽略正是網(wǎng)頁(yè)信息抽取及預(yù)處理技術(shù)重要的功能。
2 輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)簡(jiǎn)介
作為當(dāng)前重要的互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)（We-bCrawler）技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中收到了較好的效果。當(dāng)前各領(lǐng)域構(gòu)件的輿情采集系統(tǒng)中廣泛采用的是Heritrix網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)，這一開(kāi)源程序允許用戶的自主修改移植。Heritrix主要有三大部件：范圍部件、邊界部件、處理器鏈。其中，范圍部件控制抓取的URL入隊(duì)過(guò)程；邊界部件則對(duì)選定的URL的收集情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)而選擇下一個(gè)URL，排除已處理URL；處理器鏈則可視為URL處理器，其工作結(jié)果會(huì)反饋給邊界部件。
網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)的工作流程是從未訪問(wèn)URL隊(duì)列中選取目標(biāo)并開(kāi)始爬行，通過(guò)URL的指向作用，引導(dǎo)程序識(shí)別目標(biāo)網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)事先認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議將網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容爬取抽取出來(lái)，然后解析內(nèi)容其中包括目標(biāo)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)的新URL，并將這部分URL添加進(jìn)未訪問(wèn)列表，完成爬取后獲取的內(nèi)容存放到本地網(wǎng)頁(yè)庫(kù)內(nèi)。
3 提高網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)在輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)用水平的措施
網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)的本質(zhì)是能夠使實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息自動(dòng)提取代碼程序，是網(wǎng)絡(luò)搜索引擎功能的主要實(shí)現(xiàn)手段。網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)包括通用爬蟲(chóng)和面向主題爬蟲(chóng)兩種，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)使用的面向主題網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)程序，會(huì)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)分析算法對(duì)非設(shè)定主題鏈接進(jìn)行排除過(guò)濾，提高了搜索的精確性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)中的面向主題爬蟲(chóng)技術(shù)的主要研究對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域的URL搜索策略問(wèn)題。
3.1 改善爬蟲(chóng)網(wǎng)絡(luò)利用率的解決方案
網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)的利用率是當(dāng)下輿情監(jiān)測(cè)工作的重要限制因素，高效的爬蟲(chóng)利用能夠更為便捷地獲得全面而準(zhǔn)確的信息。
為了準(zhǔn)確掌握爬蟲(chóng)工作的效率，我們?cè)谂老x(chóng)中加入測(cè)速的方法，對(duì)爬蟲(chóng)抓取速度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和工作特征數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在抓取速度較慢的階段，采取相應(yīng)措施進(jìn)行修正，保證程序?qū)W(wǎng)路資源的高效利用。這一解決方案的具體實(shí)現(xiàn)步驟如下：
（1）爬蟲(chóng)抓取速度監(jiān)控。抓取速度是進(jìn)行衡量信息獲取水平的重要衡量因素，影響爬蟲(chóng)的網(wǎng)頁(yè)抓取速度主要有兩個(gè)因素，分別是抓取頁(yè)面的大小和抓取這些頁(yè)面所耗費(fèi)的時(shí)間。因而，可以根據(jù)基本的換算關(guān)系定義網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)抓取速度B：B=PT，式中：T為爬蟲(chóng)進(jìn)行抓取的時(shí)間間隔；P代表該時(shí)間間隔內(nèi)抓取頁(yè)面的大小。
（2）爬行策略更改。40%正常水平的抓取速度是十分低效的，這時(shí)必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。常見(jiàn)的措施主要包括：減少爬蟲(chóng)的線程數(shù)；暫停當(dāng)前爬蟲(chóng)的運(yùn)行，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間繼續(xù)爬行；更換爬行網(wǎng)站。
3.2 改善爬蟲(chóng)主題覆蓋率的解決方案
當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)層出不窮，具有一定的突然性，同時(shí)在人們的討論和交流中會(huì)進(jìn)一步發(fā)酵，產(chǎn)生的信息量很大。為了保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行，就要求爬蟲(chóng)程序具有較高的抓取的覆蓋率。另外，在進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的抓取過(guò)程中，爬蟲(chóng)程序需要執(zhí)行網(wǎng)頁(yè)與主題相關(guān)度的計(jì)算，會(huì)影響爬行速度。所以在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)抓取優(yōu)化時(shí)，通常會(huì)使用在傳統(tǒng)爬蟲(chóng)中加入主題更改模塊的形式，即保證了抓取速度的同時(shí)也提高了主題覆蓋率。
3.3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與測(cè)試
通過(guò)以上分析可知，提高爬蟲(chóng)系統(tǒng)工作效率的關(guān)鍵是在其內(nèi)部添加測(cè)速模塊和主體更改模塊，由此可完成設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。該爬蟲(chóng)在傳統(tǒng)爬蟲(chóng)的基礎(chǔ)上添加了爬蟲(chóng)測(cè)速模塊和主題更改模塊。
4 結(jié)束語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)是當(dāng)前輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中使用的重要技術(shù)，在網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容獲取方面發(fā)揮了重要作用。限制這一技術(shù)進(jìn)一步發(fā)揮作用的主要原因是爬蟲(chóng)程序的網(wǎng)絡(luò)資源利用率的問(wèn)題。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)檢索突發(fā)性和大數(shù)據(jù)性特征，要求爬蟲(chóng)抓取信息的過(guò)程更為迅速，主體覆蓋面也要更廣。本文通過(guò)在傳統(tǒng)爬蟲(chóng)中加入了爬蟲(chóng)測(cè)速監(jiān)控模塊和主題更改模塊的形式，進(jìn)行了抓取速度和覆蓋率的監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)，其結(jié)果表明，這一優(yōu)化方案有效提高了爬蟲(chóng)程序的執(zhí)行效率和信息獲得的全面性，是一種值得認(rèn)可的檢索技術(shù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王桂梅.主題網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)關(guān)鍵技術(shù)研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2009.
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)方法范文2
【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理 公安機(jī)關(guān) 創(chuàng)新 工作機(jī)制
我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)矛盾較為突出，這也使我國(guó)公安工作面臨新的挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)以其特有的強(qiáng)制力屬性，能夠令社會(huì)大眾及有關(guān)單位和組織在法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)行為。通過(guò)公安機(jī)關(guān)的介入，可以使違法者的違法行為受到制裁，使得被侵害的法律關(guān)系得到切實(shí)的保護(hù)。由此可見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐，能夠?yàn)槁鋵?shí)社會(huì)管理創(chuàng)新制度提供有力的法律保障。
如何才能推動(dòng)公安機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐取得積極成效呢？我們認(rèn)為應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。
明確公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的職能定位
公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入分析把握本地實(shí)際，確立抓社會(huì)管理創(chuàng)新、促三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展的工作思路，即以執(zhí)法辦案為依托，以服務(wù)大局、保障民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定為切入點(diǎn)，以工作創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展，確保各項(xiàng)公安工作穩(wěn)步發(fā)展。公安機(jī)關(guān)作為代表國(guó)家的機(jī)構(gòu)，必然要更多地承擔(dān)對(duì)社會(huì)利益保護(hù)的職能，因此需要公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以執(zhí)法辦案工作為依托，把執(zhí)法辦案作為深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本途徑。依托案件，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的有效監(jiān)督、辦案流程的嚴(yán)格規(guī)范，為提高辦案質(zhì)量提供有力保障，通過(guò)不斷加大工作力度，提高辦案質(zhì)量和效率，強(qiáng)力推動(dòng)執(zhí)法辦案工作平穩(wěn)健康發(fā)展，做到在全面履行司法職能中深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。此外，公安機(jī)關(guān)在司法工作中不能以案件的辦結(jié)為終極目的，還要通過(guò)案件的辦理，發(fā)現(xiàn)案件所涉及的社會(huì)管理中存在的不足。對(duì)于涉及到需要政府處理的重大問(wèn)題，設(shè)立相關(guān)建議的收集機(jī)制，通過(guò)收集、搜尋司法行為中司法者的智慧，為地方黨委、政府在處理相關(guān)問(wèn)題決策時(shí)提供參考，從而推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、內(nèi)容和方法的創(chuàng)新。對(duì)于具有普遍性意義的問(wèn)題，可以通過(guò)司法機(jī)關(guān)向國(guó)家立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)或建議，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。
準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新工作服務(wù)方向
我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)關(guān)系仍處于不斷調(diào)整中，各種社會(huì)思潮層出不窮。同時(shí)，我們也注意到現(xiàn)在有一種可怕的傾向：很多公眾對(duì)于應(yīng)該由司法最終解決的問(wèn)題傾向于非司法化解決。如訴諸網(wǎng)絡(luò)而不是通過(guò)既有的程序。因此對(duì)于違法征地拆遷行為、環(huán)境污染、官員、行業(yè)不正之風(fēng)、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等社會(huì)失序、失范現(xiàn)象，司法機(jī)關(guān)通過(guò)法律手段，制止和制裁社會(huì)成員與群體的越軌乃至違法犯罪行為顯得尤為迫切。
社會(huì)管理創(chuàng)新已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度關(guān)注并被納入了國(guó)家戰(zhàn)略，因此，作為公安機(jī)關(guān)，解決社會(huì)中的上述諸多矛盾首先要以法治理念為指導(dǎo)，將社會(huì)中的問(wèn)題納入司法化解決軌道，當(dāng)然在公安機(jī)關(guān)介入的情況下也可以通過(guò)民事調(diào)解、輕微刑事案件刑事和解作為重要的渠道，但是不能因犧牲民眾的正當(dāng)訴求而導(dǎo)致訴訟的延長(zhǎng)，最后使得民眾對(duì)于司法化處理喪失信心和信任，影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性，因此堅(jiān)持以法治理念指導(dǎo)下進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
立足服務(wù)保障民生，深入拓展社會(huì)管理創(chuàng)新工作服務(wù)領(lǐng)域
這需要公安機(jī)關(guān)將社會(huì)管理創(chuàng)新的理念滲透到公安工作的不同領(lǐng)域，積極延伸司法職能，著力服務(wù)保障民生。例如可以以民生服務(wù)熱線、民生聯(lián)系點(diǎn)和“三問(wèn)、雙聯(lián)”活動(dòng)為主要平臺(tái)，建立以民意溝通、訴求辦理、回應(yīng)關(guān)切為主要內(nèi)容的民生服務(wù)機(jī)制。開(kāi)通24小時(shí)“民生服務(wù)熱線”，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)郵箱等，這些舉措會(huì)為群眾解答法律疑惑，提供法律援助，及時(shí)化解矛盾糾紛。社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛影響，可以使得一件小事發(fā)展成為社會(huì)大問(wèn)題，因此及時(shí)有效解決社會(huì)矛盾是公安機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的應(yīng)有之義。公安機(jī)關(guān)可通過(guò)完善大廳接訪、閱信出訪、熱線受理及網(wǎng)上舉報(bào)“四位一體”的訴求受理系統(tǒng)等方式，認(rèn)真落實(shí)接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪、首辦責(zé)任制等制度從而促進(jìn)司法工作的監(jiān)督，提高案件質(zhì)量。
促進(jìn)和諧穩(wěn)定，努力提升社會(huì)管理創(chuàng)新工作服務(wù)效能
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理救助，建立健全未成年人犯罪案件辦案機(jī)制。通過(guò)設(shè)立未成年人刑事案件偵查、檢察、審判組、推行捕前社會(huì)品行調(diào)查、建立維權(quán)幫教檔案、家長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)親情感化等方式，加強(qiáng)對(duì)失足青少年的教育挽救；積極探索刑事和解，建立刑事被害人救助制度，向被害人提供法律援助。
加強(qiáng)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處置
當(dāng)前涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響司法機(jī)關(guān)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)司法機(jī)關(guān)形象的重要因素。應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，健全檢察宣傳機(jī)制，確立責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持“正確導(dǎo)向、預(yù)防為主、及時(shí)應(yīng)對(duì)、公開(kāi)透明、有效管理”的原則，果斷處置，確保有效應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。
普利策曾把媒體比喻為海上航行輪船上的嘹望塔，它的作用是當(dāng)發(fā)現(xiàn)前方的冰山、暗礁時(shí)，能夠及時(shí)向人們發(fā)出警報(bào)。同樣，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)開(kāi)放性、互動(dòng)式的新興媒體也具有此特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的出現(xiàn)并不是偶然的，既有其自然規(guī)律又有人為因素的作用。我們認(rèn)為，正如一些學(xué)者所言，危機(jī)的爆發(fā)并不是完全突發(fā)和難以預(yù)料的，而是有一個(gè)潛伏期。
美國(guó)學(xué)者威廉?麥奎爾提出的“防疫論”認(rèn)為，人的思想要經(jīng)受刺激的挑戰(zhàn)需要經(jīng)過(guò)鍛煉和考驗(yàn)。提高人在思想上的抵抗力，一要靠“滋補(bǔ)法”，也就是讓人事先接觸支持其基本信念的正面信息；二要使用“防疫法”，即讓民眾事先接觸一些負(fù)面信息，這樣可以讓民眾產(chǎn)生一種免疫力，這種免疫力足以使人在受到另一種攻擊時(shí)基本信念也不改變。網(wǎng)絡(luò)中的突發(fā)性事件發(fā)生之前，絕大多數(shù)的危機(jī)是可預(yù)料或有所表征的。比如2011年10月9日某網(wǎng)站爆出某檢察長(zhǎng)坐百萬(wàn)豪車事件，筆者認(rèn)為政府機(jī)關(guān)就處理的比較好。一是相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論，并且面對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所反映問(wèn)題展開(kāi)積極調(diào)查，經(jīng)調(diào)查網(wǎng)友所指的百萬(wàn)豪車根本不是該檢察長(zhǎng)的座駕。政府機(jī)關(guān)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果公布，網(wǎng)絡(luò)輿論隨逐漸平息。針對(duì)目前公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力的不完備，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)工作，盡可能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)預(yù)兆，并且在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題后及時(shí)正面應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取措施預(yù)防事件的進(jìn)一步發(fā)展，從而避免網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生。
上述經(jīng)驗(yàn)提醒我們，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，及時(shí)地搜集輿情，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)民普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和司法熱點(diǎn)問(wèn)題。這需在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件潛伏階段及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的爆發(fā)期雖然持續(xù)時(shí)間短，但是對(duì)于社會(huì)的影響巨大，沖擊力強(qiáng)，容易引起社會(huì)的普遍關(guān)注，并且會(huì)對(duì)政府的威信、民眾的信念、社會(huì)的和諧造成巨大的傷害。在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)首先態(tài)度要冷靜，其次要迅速采取積極的措施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，強(qiáng)化“社會(huì)輿論減壓閥”和“穩(wěn)壓器”的功能，使得社會(huì)情緒得到平息和穩(wěn)定。
突發(fā)事件的傳播中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)建立信息公開(kāi)機(jī)制，保持信息渠道的暢通，在網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生的時(shí)候及時(shí)、公開(kāi)、透明地向公眾公布有關(guān)危機(jī)的真實(shí)信息。當(dāng)然，公安機(jī)關(guān)還要在加強(qiáng)人員素質(zhì)的前提下研究和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件歸根結(jié)底都是因?yàn)楣ぷ魅藛T的各種職務(wù)及非職務(wù)行為產(chǎn)生的。比如2011年9月14日網(wǎng)絡(luò)爆出的濟(jì)南女獄警打人事件就是因?yàn)榕救嗽谙掳嗤局行捃嚢l(fā)生的事件，其行為完全是個(gè)人行為，不是職務(wù)行為，但是由于其身穿警服，并且毆打、辱罵修車師傅，旁觀群眾不知原委，僅僅是因?yàn)榕纳矸荻鹈駪崳⒂删W(wǎng)民發(fā)到網(wǎng)上，形成網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于此事公安機(jī)關(guān)做到了動(dòng)靜結(jié)合，快速作出了開(kāi)除女警的決定，事件很快得到了平息。
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)方法范文3
【關(guān)鍵詞】 疾病監(jiān)測(cè)； 甲型H1N1流感
作為疾病預(yù)防控制工作最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在新世紀(jì)第一次流感大流行防控工作中是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，如何改進(jìn)，本文收集了河南省洛陽(yáng)市2009年各種不同類型的疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，探討得失，為今后減少和控制甲型H1N1流感及其他呼吸道傳染病暴發(fā)提供參考。
1 資料與方法
1.1 一般資料 甲型H1N1病例數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)（傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)），流感樣病例（ILI）監(jiān)測(cè)和流感病原學(xué)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家流感哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因病缺課數(shù)據(jù)來(lái)源于洛陽(yáng)市甲型H1N1流感暴發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料。
1.2 分析方法 采用描述性流行病學(xué)方法進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2.1 傳染病疫情報(bào)告 2009年洛陽(yáng)市共報(bào)告甲型H1N1流感病例200例，其中實(shí)驗(yàn)室診斷病例199例，臨床診斷病例1例；200例病例包括重癥3例，死亡2例。4月26日（17周）開(kāi)始防控工作，第26周（6月28日）首例病例報(bào)告，為一澳大利亞歸國(guó)的留學(xué)生；第35周疫情驟現(xiàn)，為本地學(xué)校的暴發(fā)疫情；隨后，疫情在低水平持續(xù)不斷。見(jiàn)圖1。
2.2 流感哨點(diǎn)監(jiān)測(cè) 洛陽(yáng)市流感哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)始于2005年，有3家國(guó)家級(jí)哨點(diǎn)醫(yī)院，分別為河南科技大學(xué)第二附屬醫(yī)院、洛陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)療保健中心和汝陽(yáng)縣人民醫(yī)院，依照國(guó)家流感監(jiān)測(cè)方案每周進(jìn)行流感樣病例的癥狀監(jiān)測(cè)及采集標(biāo)本進(jìn)行病原學(xué)診斷。
2.2.1 流感樣病例監(jiān)測(cè) 2009年1～26周，3家哨點(diǎn)醫(yī)院門(mén)急診就診人次雖有波動(dòng)，但每周平均在4000人次左右，ILI的比例維持在4%左右；從27周開(kāi)始至39周，門(mén)急診就診人次急劇攀升，最高達(dá)近6000人每周，但I(xiàn)LI比例仍維持在較低水平；40周以后，ILI比例急劇攀升，最高達(dá)12%，門(mén)急診就診人次維持在高水平。見(jiàn)圖2。
2.2.2 流感病原學(xué)監(jiān)測(cè) 洛陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室于2009年5月（22周）以后開(kāi)始進(jìn)行流感病原學(xué)檢測(cè)，2009年流感呈現(xiàn)混合流行的態(tài)勢(shì)，前期以季節(jié)性H3為主，42周首次檢測(cè)出甲型H1N1流感病毒，隨后以H1N1流行為主，兼有B型流感。見(jiàn)圖3。
2.3 因病缺課監(jiān)測(cè) 洛陽(yáng)市未常規(guī)開(kāi)展因病缺課監(jiān)測(cè)工作。2009年8月27日，新安縣三高暴發(fā)甲型H1N1疫情[1—3]，共報(bào)告病例202例，其中確診病例80例，國(guó)家、省、市、縣進(jìn)行了多層次詳盡的調(diào)查，對(duì)疫情的現(xiàn)狀及危險(xiǎn)因素有了初步的分析，但對(duì)傳染來(lái)源、傳播機(jī)制等研究還不明確。筆者收集了該校自8月2日開(kāi)學(xué)以來(lái)所有的請(qǐng)假條，選擇其中因病請(qǐng)假條進(jìn)行分析，見(jiàn)圖4。
自8月2日高三年級(jí)開(kāi)學(xué)之后，高三年級(jí)即有因病缺課現(xiàn)象，并且在8月10—14日、19—22日有兩個(gè)高峰，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，學(xué)生缺課原因以發(fā)熱為主，并且就診地點(diǎn)在學(xué)校周圍的小診所；8月18日高二年級(jí)和高一年級(jí)開(kāi)學(xué)，其中二年級(jí)正常上課，一年級(jí)進(jìn)行戶外軍訓(xùn)，8月23日，因病缺課開(kāi)始急劇增加，二年級(jí)較一年級(jí)為多。通過(guò)因病缺課趨勢(shì)的分析，可以形成如下假設(shè)：疫情在開(kāi)學(xué)之初已傳入，首先在三年級(jí)蔓延，并且至少已流行2個(gè)波次；隨著一、二年級(jí)新生等易感人群引入，疫情急劇上升；疫情的傳播與易感人群和接觸機(jī)會(huì)有密切關(guān)系，符合集體寄宿學(xué)校呼吸道傳染病暴發(fā)的特點(diǎn)。
2.4 綜合分析與評(píng)價(jià) 傳染病報(bào)告系統(tǒng)和流感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的綜合分析，較好地描述了洛陽(yáng)市甲型H1N1流感防控的進(jìn)程（見(jiàn)表1）。從防控開(kāi)始到首例輸入性病例傳入間隔63 d，首發(fā)病例與本地病例間隔60 d，表明外堵輸入，內(nèi)防擴(kuò)散的流感防控策略取得較好的效果，為甲型HN11流感的防控贏得了時(shí)間；本地暴發(fā)與社區(qū)流行間隔33 d，表明暴發(fā)的控制效果明顯，將疫情局限在最小的范圍，降低了流行強(qiáng)度，減緩危害，最終僅有重癥3例，死亡2例。ILI監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)宏觀防控措施的采取具有重要的指導(dǎo)意義，而因病缺課監(jiān)測(cè)對(duì)于局部的暴發(fā)調(diào)查意義重大。
3 討論
3.1 傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為疫情控制提供了本底資料 自2004年傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)實(shí)施以來(lái)，該系統(tǒng)已成為我國(guó)傳染病控制的基礎(chǔ)。從本文的數(shù)據(jù)看，傳染病疫情報(bào)告系統(tǒng)如實(shí)記錄了甲型H1N1流感疫情，對(duì)疫情的趨勢(shì)、嚴(yán)重程度、控制措施評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。但由于甲型H1N1流感為一種新發(fā)傳染病，在全球大流行的背景下，防控初期嚴(yán)格的診斷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致傳染病報(bào)告僅有確診病例和疑似病例[3]，后期加入了臨床診斷，但僅限于暴發(fā)疫情中，病例診斷有賴于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力；由于PCR診斷方法的不完善，加之各地實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和檢測(cè)水平的欠缺，傳染病疫情報(bào)告系統(tǒng)的數(shù)據(jù)特異性較強(qiáng)而敏感性稍差。在已經(jīng)確認(rèn)為流行的傳染病疫情防控工作中，常規(guī)的傳染病疫情報(bào)告應(yīng)該更加靈活，放寬診斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高敏感性，才能在更廣、更高的層面發(fā)揮作用。
3.2 流感哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)揮了重要的作用 流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)在國(guó)際上已有50多年的歷史，也是我國(guó)開(kāi)展較早的癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)[4]之一，在本次甲型H1N1流感防控中起到了至關(guān)重要的作用。從上述分析中看，門(mén)急診就診人次及ILI比例的變化趨勢(shì)，較好地描述了甲型H1N1流感疫情發(fā)生、發(fā)展各個(gè)階段的狀況，回答了傳染病報(bào)告所不能反映的問(wèn)題。在防控初始，疫情還未傳入我國(guó)，門(mén)急診就診人次和ILI在低水平上保持穩(wěn)定；隨著外來(lái)輸入病例出現(xiàn)，就診人次急劇上升而ILI繼續(xù)維持在低水平，顯示雖然社會(huì)關(guān)注度提高，人們對(duì)自身健康更加重視，但仍屬正常水平；學(xué)校暴發(fā)大規(guī)模出現(xiàn)，門(mén)急診人次及ILI沒(méi)有明顯上升，病原學(xué)檢測(cè)無(wú)陽(yáng)性，表明暴發(fā)控制的效果十分明顯，疫情由學(xué)校蔓延至社區(qū)約推遲了1個(gè)月，為社區(qū)防控贏得了時(shí)間；隨著哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性的出現(xiàn)，標(biāo)志著疫情進(jìn)入社區(qū)流行階段，門(mén)、急診就診人次基本略有上升而ILI急劇上升，顯示了社區(qū)流行的速度和范圍；隨著社區(qū)流行的推進(jìn)、11月初洛陽(yáng)市啟動(dòng)甲型H1N1流感疫苗的接種以及各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，社區(qū)流行逐漸終止，這個(gè)過(guò)程大約2個(gè)月。洛陽(yáng)市自2005年就開(kāi)始進(jìn)行流感監(jiān)測(cè)工作，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)；有三所哨點(diǎn)醫(yī)院，有綜合性醫(yī)院，也有專科醫(yī)院，有城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，數(shù)量和類型豐富，代表性較強(qiáng)，在本次甲型H1N1流感疫情防控工作起到不可替代的作用。
3.3 因病缺課監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善 因病缺課監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也是一種癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，近年來(lái)發(fā)展迅速，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警[5]和處置中的作用愈發(fā)突出，尤其是在學(xué)校等集體單位，地位越發(fā)重要。潘松等[6]關(guān)于學(xué)校水痘的研究實(shí)例證實(shí)，癥狀監(jiān)測(cè)將在學(xué)校傳染病預(yù)警中發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)還缺乏系統(tǒng)性的癥狀監(jiān)測(cè)體系，很多單位開(kāi)展了一些基礎(chǔ)性工作，但缺乏系統(tǒng)管理，主動(dòng)分析、指導(dǎo)和應(yīng)用能力欠缺。從本次疫情看，新安三高有較為規(guī)范的學(xué)生管理制度，有請(qǐng)假條并保留完好，具備癥狀監(jiān)測(cè)的雛形，但不論是教育部門(mén)還是衛(wèi)生部門(mén)，都沒(méi)有機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和分析，因此未能發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號(hào)，從而導(dǎo)致疫情發(fā)生、發(fā)展。筆者所得到的數(shù)據(jù)僅僅是回顧性的調(diào)查，從本次疫情得到的經(jīng)驗(yàn)充分運(yùn)用在后期的甲型H1N1流感防控中，效果明顯。
3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和綜合利用 在甲型HN1N流感防控工作中，不論是基于傳統(tǒng)的傳染病監(jiān)測(cè)，還是基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的流感樣病例監(jiān)測(cè)和基于學(xué)校、社區(qū)的癥狀監(jiān)測(cè)，實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)都發(fā)揮了應(yīng)用的作用，不論從國(guó)際防控級(jí)別的變化到國(guó)內(nèi)防控策略的調(diào)整，從確定病原體到疫苗研制，從醫(yī)療救治到一起暴發(fā)的預(yù)警都得到了證明。隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展和突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及信息來(lái)源日趨多樣化，如輿情監(jiān)測(cè)信息、醫(yī)療救治信息、疫苗不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息、藥店藥品銷售動(dòng)態(tài)，來(lái)自工廠、軍隊(duì)、國(guó)境檢疫等多部門(mén)的信息，需要建立良好的監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照監(jiān)測(cè)的基本理論進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘、信息反饋和綜合利用，并不斷對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。
3.5 評(píng)價(jià)體系尚不完善 從目前的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)評(píng)價(jià)看，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)部質(zhì)量控制指標(biāo)的評(píng)價(jià)較為成熟，有敏感性、特異性、陽(yáng)性預(yù)測(cè)值等統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，但對(duì)于監(jiān)測(cè)的目的性和實(shí)用性來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)還較為困難，例如在甲型H1N1流感防控中，通過(guò)癥狀監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)暴發(fā)的起數(shù)，減少的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)心理恐慌等，尚需進(jìn)一步研究。本文所探討的數(shù)據(jù)，也僅是通過(guò)描述與實(shí)際工作的符合度，缺乏具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。
綜上所述，常規(guī)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、敏感的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為甲型H1N1流感防控做出了巨大貢獻(xiàn)，符合實(shí)際的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的不斷豐富和監(jiān)測(cè)能力的不斷提升，必將進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)急能力和傳染病防控水平。
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網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)方法范文4
“我從商場(chǎng)買(mǎi)了一雙鞋，還沒(méi)穿多久就開(kāi)膠了，想問(wèn)一下這算不算產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題？”
“這件衣服買(mǎi)回來(lái)掉色特別嚴(yán)重，可以找商場(chǎng)退換貨嗎？”
這是消費(fèi)者們帶著自己的疑惑向山西省纖檢局的工作人員進(jìn)行咨詢，而工作人員則針對(duì)具體情況或給予回答，或安排產(chǎn)品檢驗(yàn)，或出具質(zhì)量問(wèn)題證明。記者也有了疑惑：為什么會(huì)有這么多的消費(fèi)者前來(lái)咨詢？
局長(zhǎng)任磊對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在山西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)遇到服裝鞋帽類的消費(fèi)糾紛，也建議消費(fèi)者先來(lái)我們的投訴舉報(bào)中心做免費(fèi)鑒定。而且全省的超市和商場(chǎng)，都以我們的鑒定作為仲裁結(jié)果。”
這些年，山西省纖維檢驗(yàn)局不僅成立投訴科為山西人民搭建了一個(gè)維權(quán)的平臺(tái)，還在服務(wù)和監(jiān)管中有力助推了纖維產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
追溯歷史，從60年前開(kāi)始
“現(xiàn)在的山西是天然纖維產(chǎn)量小省，在14個(gè)產(chǎn)棉省份里面排名靠后，但以前山西的棉花產(chǎn)量及紡織服裝行業(yè)是很強(qiáng)的。”任磊介紹道。
早在1953年，山西省纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)就作為河北纖檢的分支機(jī)構(gòu)成立了，主要任務(wù)是棉花檢驗(yàn)和棉花標(biāo)準(zhǔn)研究。1987年由纖檢所改為纖維檢驗(yàn)局。1999年擁有了皮革制品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，2010年購(gòu)置了勞動(dòng)防護(hù)用品檢驗(yàn)設(shè)備，從2012年開(kāi)始，重點(diǎn)提升實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)環(huán)境，現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備260臺(tái)（套）。
山西省在歷史上也曾是我國(guó)的產(chǎn)棉大省，早在清朝末年，山西就發(fā)展出了現(xiàn)代紡織工業(yè)，領(lǐng)先于周邊省份。當(dāng)時(shí)的紡織服裝企業(yè)數(shù)量也很多。一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代，山西都是我國(guó)的產(chǎn)棉大省，山西紡織服裝行業(yè)在全國(guó)都很有影響力。但90年代初，山西更加側(cè)重煤炭資源開(kāi)發(fā)利用，確定了“以煤為基”的九大支柱多元發(fā)展戰(zhàn)略，而紡織服裝行業(yè)排除在九大支柱之外。從那時(shí)起，山西棉花產(chǎn)量總體開(kāi)始下滑，紡織廠也越來(lái)越少。
黨支部書(shū)記張明回憶說(shuō)：“現(xiàn)在山西省的國(guó)營(yíng)紡織服裝廠已全部消失，除一家軍工廠外都是民營(yíng)企業(yè)。目前山西省棉花年產(chǎn)量約8萬(wàn)噸，生絲年產(chǎn)量300噸左右。”
生產(chǎn)企業(yè)少，無(wú)法與廣東等沿海省份比；棉花產(chǎn)量小，無(wú)法與新疆等大省區(qū)比，在這樣的現(xiàn)狀下，山西省纖檢局如何履行職能開(kāi)展工作呢？
經(jīng)過(guò)調(diào)研，山西省纖檢局以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針為指引，積極面對(duì)纖維檢驗(yàn)工作的新形勢(shì)，深入剖析新問(wèn)題，觀念上求新、管理上求細(xì)、技術(shù)上求精、安全上求嚴(yán)，堅(jiān)持關(guān)注民生，高效履職，努力提升服務(wù)發(fā)展水平，在延伸服務(wù)上做文章，開(kāi)創(chuàng)了自己的一套工作路徑和方法。
面對(duì)新局面，從觀念創(chuàng)新開(kāi)始
“在全面深化改革的新局面下，要力爭(zhēng)主動(dòng)，就要從新的觀念開(kāi)始。”山西省纖檢局的班子充分認(rèn)識(shí)到：十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。要適應(yīng)改革形勢(shì)，最根本的一點(diǎn)就是要發(fā)揮作用，用提高工作質(zhì)量和效果來(lái)鞏固自身地位，在改革中力爭(zhēng)主動(dòng)。
山西省纖檢局兼具行政監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè)雙重職能。對(duì)此，他們同時(shí)在兩個(gè)方面布局。首先在行政執(zhí)法方面，要樹(shù)立纖檢工作的權(quán)威性、公正性和公信力，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、執(zhí)法嚴(yán)肅性。做到有為必有據(jù)，有為必有序，有為必有責(zé)，有為必有果，做到依法決策，依法執(zhí)行，依法監(jiān)督。
其次在檢驗(yàn)檢測(cè)方面，時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保證抽樣工作的公正性、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性，進(jìn)而以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得市場(chǎng)，提高社會(huì)的認(rèn)知度和信任度。
為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，山西纖檢局強(qiáng)化纖檢為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，明確了以質(zhì)量為中心、做服務(wù)大文章的思路，并細(xì)化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。
在新觀念的指導(dǎo)下，山西局通過(guò)“三個(gè)堅(jiān)持”來(lái)強(qiáng)化服務(wù)：一是圍繞山西“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量行為，堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)。二是堅(jiān)持從繁榮和規(guī)范市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)對(duì)紡織皮革制品檢驗(yàn)服務(wù)的需求出發(fā)，堅(jiān)持為市場(chǎng)服務(wù)。三是為促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)新原料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展形勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路，堅(jiān)持為科技和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
實(shí)踐新舉措，從服務(wù)民生開(kāi)始
有了清晰的工作思路后，山西省纖檢局隨即在創(chuàng)新發(fā)展方面大膽嘗試，大膽實(shí)踐。
這些措施，總結(jié)起來(lái)講就是精細(xì)合作、精準(zhǔn)作為，最后落實(shí)到為民服務(wù)。樹(shù)立精細(xì)合作的意識(shí)，就是加強(qiáng)同相關(guān)各部門(mén)的互動(dòng)溝通，建立質(zhì)量監(jiān)管共享機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
在纖維質(zhì)量管理工作中，山西纖檢局加強(qiáng)了同各政府部門(mén)的配合，及時(shí)通報(bào)棉花、繭絲質(zhì)量工作信息，主動(dòng)反饋企業(yè)狀況，為推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革作出積極的貢獻(xiàn)。在集團(tuán)采購(gòu)絮用纖維制品及床上用品質(zhì)量監(jiān)管工作中嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，成為全國(guó)較早在這些領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管合作的省份。
樹(shù)立精準(zhǔn)作為的意識(shí)，體現(xiàn)在積極為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。山西纖檢局提出了“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題、質(zhì)量分析找問(wèn)題、改進(jìn)管理保質(zhì)量”的幫扶措施。
“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)”就是深入企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，提供最新標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)政策；進(jìn)入商場(chǎng)開(kāi)展紡織皮革制品質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，講解商品鑒別及維護(hù)保養(yǎng)常識(shí)。
“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題”就是定期派技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線，了解生產(chǎn)工藝和質(zhì)檢狀況，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善檢驗(yàn)條件；定點(diǎn)定人到商場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，了解商品質(zhì)量信息，對(duì)存在的標(biāo)識(shí)、外觀等質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)指導(dǎo)經(jīng)銷人員糾正或下柜，對(duì)消費(fèi)者的投訴或咨詢現(xiàn)場(chǎng)給予解決。
“質(zhì)量分析找問(wèn)題”則是和生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)反饋產(chǎn)商品質(zhì)量信息，定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，提供質(zhì)量分析報(bào)告，幫助企業(yè)分析查找原因。
“改進(jìn)管理保質(zhì)量”通過(guò)深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況，查找質(zhì)量管理方面存在的漏洞，幫助企業(yè)建立完善規(guī)章制度，完善質(zhì)量保證體系，改進(jìn)質(zhì)量管理和服務(wù)水平，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量。
為消費(fèi)者的訴求開(kāi)辟綠色通道，這或許是山西纖檢局比較獨(dú)特的做法。2004年該局成立了投訴舉報(bào)中心，免費(fèi)受理消費(fèi)者投訴，為消費(fèi)者的質(zhì)量安全訴求提供幫助。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中心成立以來(lái)共受理消費(fèi)者投訴一萬(wàn)多起，這一為民服務(wù)窗口和平臺(tái)，不僅有效維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，得到群眾的稱贊和歡迎，也得到了商家和社會(huì)的認(rèn)可。不但太原市民會(huì)通過(guò)這一渠道維護(hù)自己的權(quán)益，山西其他地市的消費(fèi)者也會(huì)慕名而來(lái)。
為了更好地服務(wù)民生，山西省纖檢局對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了大量投入，現(xiàn)在的山西省纖檢局已具備了開(kāi)展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動(dòng)防護(hù)用品、救災(zāi)用物品等9大類261種產(chǎn)品的檢測(cè)能力，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室還擁有纖維和紡織皮革制品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)和圖書(shū)資料上萬(wàn)份。
這些舉措不僅為山西的消費(fèi)者提供了便利，山西省纖檢局還能夠通過(guò)投訴情況對(duì)山西流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分析，指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升了科研能力。
提升競(jìng)爭(zhēng)力，從科研能力開(kāi)始
樹(shù)立了正確的新觀念，實(shí)施了相應(yīng)的舉措后，山西省纖檢局還在技術(shù)上精益求精，不斷滿足市場(chǎng)和發(fā)展的需求。
近年來(lái)，山西省纖檢局著力于人才隊(duì)伍建設(shè)、科技纖檢建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升全局的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了達(dá)到這一目標(biāo)，該局從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備改造、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量管理多方面推進(jìn)，不斷提高硬實(shí)力。一是在棉花質(zhì)檢體制改革工作中，緊緊圍繞國(guó)家宏觀政策，積極推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革工作；二是加強(qiáng)檢驗(yàn)裝備的改造，先后投資600余萬(wàn)元購(gòu)置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備；三是結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了“山西省勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，開(kāi)拓了勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)業(yè)務(wù)，服務(wù)山西安全發(fā)展；四是建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部檢測(cè)工作質(zhì)量控制，取得國(guó)家級(jí)“計(jì)量認(rèn)證”、“機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”及“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”資質(zhì)和證書(shū)，保證了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、可靠；五是建設(shè)新的纖維檢驗(yàn)檢測(cè)基地。新基地規(guī)劃面積近7000平方米，年底主體工程將完成，等建成入駐后，還將繼續(xù)投入大量資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)備的更新?lián)Q代。
“科技興檢，人才強(qiáng)檢”，軟實(shí)力和硬實(shí)力一樣重要，硬件到位的同時(shí)，山西省纖檢局在人才培訓(xùn)方面也下了很大力氣。為了推進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視員工的教育培訓(xùn)，每年堅(jiān)持有計(jì)劃地開(kāi)展10余次不同規(guī)模、形式多樣、內(nèi)容貼合工作實(shí)際的內(nèi)部培訓(xùn)。通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招考，選拔技術(shù)專業(yè)對(duì)口的碩士和本科畢業(yè)生，彌補(bǔ)檢驗(yàn)崗位對(duì)技術(shù)人員更高層次的要求，充實(shí)人才隊(duì)伍，為大力實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略儲(chǔ)備力量。還與科研單位、高等院校及企業(yè)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等多層次的合作，帶動(dòng)檢驗(yàn)人員技術(shù)水平的提高。采取積極的鼓勵(lì)措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力倡導(dǎo)科研之風(fēng)，創(chuàng)造人人爭(zhēng)學(xué)技術(shù)的氛圍，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。
“為了支持科研工作，我們?cè)谌ツ曛贫艘惶卓蒲泄芾砑蔼?jiǎng)勵(lì)辦法，每年拿出20萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)用于科研及獎(jiǎng)勵(lì)基金。凡獲立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5000元、省級(jí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)2000元，項(xiàng)目完成后再分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，發(fā)表學(xué)術(shù)論文和專業(yè)文章也給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。”任磊介紹說(shuō)。
僅2014年該局就有2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)，3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查，2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)立項(xiàng)審查，5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)完成制修訂起草工作，在國(guó)家和地方專業(yè)刊物發(fā)表專業(yè)文章共16篇。
履行監(jiān)管職責(zé)，從落實(shí)措施開(kāi)始
“為了嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，我們局一直強(qiáng)調(diào)‘嚴(yán)’字當(dāng)頭，提出了‘四強(qiáng)化四落實(shí)’的監(jiān)管措施，這就確保了消費(fèi)品生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題和重大輿論熱點(diǎn)問(wèn)題。”張明說(shuō)。
首先強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位職責(zé)。按照分區(qū)域分片監(jiān)管的原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把11個(gè)地市及所轄縣區(qū)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)科室，再由科室分配到小組，定崗定人，保證監(jiān)督工作不缺位，不留死角。
在崗位職責(zé)落實(shí)后，緊接著就是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。全局職工牢固樹(shù)立了底線思維，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，做到履職有位，依法監(jiān)管，守土有責(zé)。
2013年，山西省纖檢局完成各類棉花公證檢驗(yàn)19萬(wàn)噸，生絲公證檢驗(yàn)193批；完成紡織皮革制品定期監(jiān)督檢驗(yàn)6715批，監(jiān)督抽查890批次，同比增長(zhǎng)23.6%；全年接待消費(fèi)者投訴1360起，開(kāi)展各類培訓(xùn)780人次；組織集團(tuán)采購(gòu)驗(yàn)貨125萬(wàn)件，受理委托檢驗(yàn)1618批，同比增長(zhǎng)11.8%。監(jiān)督領(lǐng)域涉及纖維及紡織皮革制品、勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、酒店賓館浴業(yè)，學(xué)校幼兒園、民政救災(zāi)、煤礦、電力、化工、水泥企業(yè)、建筑工地等，監(jiān)督產(chǎn)品包括棉花、繭絲、紡織品、服裝、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防護(hù)鞋九大類產(chǎn)商品，監(jiān)督責(zé)任得到有效落實(shí)。
為了強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，該局還建立了網(wǎng)絡(luò)媒體查詢制度，指定專人負(fù)責(zé)每日查詢網(wǎng)絡(luò)媒體的信息，做到對(duì)輿情反映案件和問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，并且建立了安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，制定方案，做到科學(xué)防范，妥善應(yīng)對(duì)。
該局加強(qiáng)同山西省教育廳、民政廳等部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生床上用品、服務(wù)性公用紡織產(chǎn)品及救災(zāi)衣被的全程質(zhì)量監(jiān)管，完善供貨企業(yè)質(zhì)量信息和電子檔案，落實(shí)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集和報(bào)告責(zé)任。同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)校服的質(zhì)量監(jiān)督和校服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全培訓(xùn)。做到了強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合，落實(shí)把關(guān)責(zé)任。
展望未來(lái)，從做好現(xiàn)在開(kāi)始
未來(lái)是要展望，但做不好現(xiàn)在，就不會(huì)有未來(lái)。
2013年，該局共組織儀器化棉花公證檢驗(yàn)5530噸，完成2012年度國(guó)儲(chǔ)棉入庫(kù)公檢任務(wù)11萬(wàn)噸。在出入庫(kù)公檢工作中，山西省纖檢局與其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)密切配合，與庫(kù)方主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，向中纖局及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，展現(xiàn)出了良好的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，得到各方的一致好評(píng)。
該局還根據(jù)山西省質(zhì)監(jiān)局的安排承擔(dān)了全省紡織皮革制品、勞動(dòng)用品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。僅2013年，就抽檢了890批次，定期監(jiān)督檢驗(yàn)全面覆蓋了全省11個(gè)地市，涉及多個(gè)領(lǐng)域100多個(gè)品種。監(jiān)督檢查各類企業(yè)1510家，抽檢6715批次。
改革之年，山西省纖檢局的領(lǐng)導(dǎo)班子感到肩上的擔(dān)子很重。質(zhì)檢體制改革的步伐在不斷加快，在棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策結(jié)束和不再開(kāi)展流通領(lǐng)域定期監(jiān)督檢查工作，事業(yè)單位分類改革，檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施整合等新情況下，他們已經(jīng)開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。一是認(rèn)真分析國(guó)家政策走向，早預(yù)判，早準(zhǔn)備；二是高標(biāo)準(zhǔn)履行好國(guó)家賦予纖檢機(jī)構(gòu)的職能；三是加大與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作力度；四是力爭(zhēng)得到上級(jí)部門(mén)及較多相關(guān)部門(mén)的支持；五是堅(jiān)持不懈練內(nèi)功，打基礎(chǔ)，一步一個(gè)腳印地積淀發(fā)展資本。
