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村級財務(wù)管理存在問題范文1

1 村級財務(wù)管理中存在的主要問題

1.1 思想認(rèn)識不夠 有些村干部沒有意識到加強(qiáng)村級財務(wù)管理是預(yù)防職務(wù)犯罪、保護(hù)干部自身的需要。對鎮(zhèn)制定的各項財務(wù)管理制度，缺乏學(xué)習(xí)了解，財經(jīng)紀(jì)律意識談溥，責(zé)任心不強(qiáng)，以至不能嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度。

1.2 財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平低 村級財會人員大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)考核，無證上崗，業(yè)務(wù)水平低，且村級財會人員崗位變動比較多，難以勝任新時期下的農(nóng)村財務(wù)管理工作。

1.3 監(jiān)管不到位 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心3個人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)23個村委會、2個居委會的村財務(wù)監(jiān)督管理工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，3個人不是只做村財務(wù)監(jiān)督管理工作，而是更多的時間用于鎮(zhèn)黨委政府分派的諸如計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、森林防火等其他工作，缺少精力和時間用于村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，放松了監(jiān)管，茲生了村級財務(wù)亂象的發(fā)生。

1.4 民主理財小組監(jiān)督多流于形式，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督 各村雖建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，開展監(jiān)督工作，但有些村的村務(wù)監(jiān)督印章由村干部掌握，有些理財小組雖有參與討論、審議的本村諸多事項，但未有記錄或簽名，或雖有簽名蓋章卻是村干部代簽代蓋章，未正常開展民主理財活動或流于形式。同時普遍存在理財程序不夠規(guī)范，平時的開支，無論多少，村監(jiān)委成員都沒有參與審議或討論，而是季度結(jié)帳時，叫村監(jiān)委代表參與一下，該蓋章的蓋章，該簽名的簽名，趕鴨子上架，那能監(jiān)督村財務(wù)的收支？

1.5 村級發(fā)包、出租項目不規(guī)范 審計中發(fā)現(xiàn)，有些村發(fā)包集體項目、出租集體資產(chǎn)程序不規(guī)范，有些村支書或個別干部搞暗箱操作，徇私情，不公開招標(biāo)，甚至有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，損公肥私，造成一些集體資產(chǎn)流失。同時還發(fā)現(xiàn)簽訂的合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等問題，這都直接有損于村集體利益。

1.6 審批手續(xù)不規(guī)范，報銷普遍不使用正規(guī)票據(jù) 按規(guī)定，村級支出必須取得正規(guī)有效的票據(jù)，按財務(wù)規(guī)范執(zhí)行后，方可報銷。結(jié)帳中發(fā)現(xiàn)，有些村支出票據(jù)只有審批人，而無經(jīng)辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經(jīng)辦人而無證明人、村務(wù)監(jiān)督人；有的無正式發(fā)票，不使用鎮(zhèn)規(guī)定的規(guī)范發(fā)票，而是直接用白條入帳，且無任何附件。

1.7 財務(wù)公開多流于形式 村里的財務(wù)公開，多出于應(yīng)付上面檢查，沒按規(guī)定的按月（季）公開，短期行為嚴(yán)重。有公開而又不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布，避重就輕。

2 應(yīng)對措施

針對村級諸多財務(wù)管理上的問題，我們職能部門一一進(jìn)行了梳理，制定完善了相關(guān)的財務(wù)管理制度，研究對策，制訂工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)，一一化解矛盾和問題，為使我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作步入規(guī)范化、制度化軌道，更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.1 提高村兩委班子的思想認(rèn)識 加強(qiáng)對村干部，特別是村支書、財會人員的黨性教育、財務(wù)管理相關(guān)制度、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，樹立正確的權(quán)力觀、人生觀、政績觀，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔自律意識，讓他們真正懂得什么是違法、什么是合法，切實做到按章辦事，不徇私枉法。

2.2 提高村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍 農(nóng)村財務(wù)管理工作不僅是一項政策性很強(qiáng)，而又是一項業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的工作，因此，我們制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，區(qū)財政局、鎮(zhèn)會計中心通過分散或集中培訓(xùn)等多種形式，每年安排至少3到5次對鎮(zhèn)、村財會相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，以不斷提高村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和遵章守紀(jì)的自覺性。同時，我們也盡量多地和村財務(wù)人員溝通，解疑釋惑，以更好更快地提高村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為了保障村級財務(wù)人員隊伍的相對穩(wěn)定，我們鎮(zhèn)出臺了《村級財務(wù)人員管理辦法》，規(guī)定了各村財務(wù)人員要由鎮(zhèn)會計中心進(jìn)行考察選配，不是由村支書（主任）隨意點將，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，任何人不得隨意調(diào)換和聘任村級財務(wù)人員。

2.3 推行村帳鎮(zhèn)管模式，便于監(jiān)督村級財務(wù)活動 2004年以來，畬江鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管工作，形成了村級會計業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)會計中心人員負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理模式。村里設(shè)1個報帳員（一般會計兼），每季度末報帳員將本村已經(jīng)審核好的單據(jù)和現(xiàn)金、銀行日記流水帳一并交鎮(zhèn)會計中心，中心將一一審核無問題的單據(jù)，按會計處理程序做好分錄，通過會計電算化處理，生成系列的憑證和報表。這樣會計中心能在審核單據(jù)過程中，及時掌握并監(jiān)督村級的財務(wù)活動，如發(fā)現(xiàn)有不按財務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定的收支單據(jù)，責(zé)成所在村兩委干部馬上整改，否則中心將不予入帳。

2.4 制定財務(wù)開支審批制度 日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马楅_支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途，連同證明人一并簽名，交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核。審核同意后，由村出納人員用備付金支付，月末（或季末）當(dāng)期所有開支單據(jù)由村監(jiān)委會成員集中匯審（如審核內(nèi)容有異議，需報鎮(zhèn)紀(jì)委最終裁定），由鎮(zhèn)農(nóng)村會計中心工作人員審核記賬。并按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。財務(wù)開支審批標(biāo)準(zhǔn)：（1）單筆開支200元以下（含200元）的，由村經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批；（2）單筆開支200元以上1 000元以下（含1 000元）的，需召開村兩委會議集體研究審批；（3）單筆開支1 000元以上3 000元以下（含3 000元）的，需由村召開村兩委會議并經(jīng)村監(jiān)委會同意后，方可開支；（4）單筆開支3 000元以上的，需召開村兩委以上的會議討論通過，并嚴(yán)格執(zhí)行大額資金申報制度：即村集體開支、 提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬單筆3 000元及以上款項時，需召開村兩委會議并經(jīng)村監(jiān)委同意后，由村填寫大額資金使用申報表，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或由其授權(quán)鎮(zhèn)會計中心審核同意后，方可辦理。支付該額度的款項時，必須通過集體銀行基本賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

2.5 建立村級財務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，確保村財務(wù)公開工作步入制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道

2.5.1 鎮(zhèn)建立常態(tài)監(jiān)督機(jī)制 鎮(zhèn)里成立了財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對村財務(wù)管理進(jìn)行審計，并建立了村干部離任審計制度。鎮(zhèn)會計中心將每季度做好的會計報表及時返回給村，并要求連同需要公開的材料一并公開在村務(wù)公開欄，同時，鎮(zhèn)里每月還及時將村級財務(wù)公布在梅州市黨廉信息公開平臺上，以便更好接受全社會的監(jiān)督。

村級財務(wù)管理存在問題范文2

關(guān)鍵詞農(nóng)村財務(wù)管理;存在問題;對策

隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點。各級政府先后制定了不少法規(guī)、政策和制度，使農(nóng)村財務(wù)管理有了較大改觀。但仍然存在財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題，這些問題直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展及社會穩(wěn)定。

1農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因

近年來，各級政府在加強(qiáng)村級財務(wù)管理方面進(jìn)行了積極地探索，推出了民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務(wù)管理制度不落實，公開不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。主要表現(xiàn)在以下方面[1-2]。

1.1財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財務(wù)隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財務(wù)的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外，會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。

1.2財務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)

由于管理不嚴(yán)，存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，個人無償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現(xiàn)象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費基金;村級財務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設(shè)置會計賬目。

1.3財務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時

只有部分村做到按規(guī)定時間公開財務(wù)。有些村的財務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面或只公開結(jié)果不公開過程，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無法了解真實情況，這樣群眾勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。

1.4農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢

一是群眾監(jiān)督乏力。分散家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。二是內(nèi)部監(jiān)督乏力，由于村級財會人員由村級任用，對村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。三是村級財務(wù)的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱，使得農(nóng)村財務(wù)問題久久未能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、矛盾激化，上訪事件時有發(fā)生，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

2對策

村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，筆者認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，除了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度外，還應(yīng)針對村級財務(wù)管理中存在的問題予以規(guī)范管理，這不僅能夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，也能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.1建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍

加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)，通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。并定期組織開展農(nóng)村會計知識競賽活動和農(nóng)村會計實務(wù)培訓(xùn)工作。穩(wěn)定財會人員隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性， 實行農(nóng)村會計選聘制。《農(nóng)村財務(wù)會計選聘制》規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘，可促進(jìn)農(nóng)村財會人員走向知識化、專業(yè)化、年輕化。實行會計委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責(zé)任制。完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財務(wù)制度

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)會計實務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》的相關(guān)要求，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報多、以無報有、換名報銷等情況的發(fā)生，使農(nóng)村財務(wù)公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。

2.3堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

成立民主理財組織，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項，都應(yīng)向村民公開，嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。公開時間要及時、形式要多樣化、程序要嚴(yán)格，并接受群眾監(jiān)督。做到月結(jié)月公布，形成“一月一公開”的制度。同時，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，該查處的一查到底，把村級財務(wù)公開監(jiān)督工作落到實處，實現(xiàn)村級財務(wù)的規(guī)范化管理。

2.4健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，都要進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果及時公布[4]。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令其如數(shù)退賠;情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

3參考文獻(xiàn)

[1] 姜青林.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5):118-119.

[2] 萬一，胡文華.淺議村級財務(wù)管理方式的改進(jìn)與完善[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2010(5):35-36.

村級財務(wù)管理存在問題范文3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；生產(chǎn)性支出；民主監(jiān)督

中圖分類號：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-02-1

1農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1民主理財落實不到位，財務(wù)管理缺乏公開性

當(dāng)前的農(nóng)村財務(wù)管理，雖然有各項管理方面的規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中，由于各地的自然環(huán)境、人文情況、歷史遺留及管理者的文化素質(zhì)等因素的影響，民主理財、財務(wù)公開很難在實際的操作過程中落到實處，一些地方仍處于村長、書記一言堂的情況，財務(wù)公開只是走個過場而已，上級來了就應(yīng)付一下了事，難以真正受到群眾的監(jiān)督，財務(wù)的實際狀況處在捂著、蓋著的局面，加上各級監(jiān)管方面的人力、財力的不足，監(jiān)管力度較弱，一些違法違規(guī)的操作很難及時被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管的不力也促使了財務(wù)公開的透明度不高。

1.2非生產(chǎn)性支出數(shù)額較大

部分村很難真正做到民主公開，少數(shù)人存在著“有權(quán)不用，過期無效”的思想觀念，所以不管有錢沒錢，不管欠債與否，想用就用，沒錢就是借錢貸款也要用，隨意性支出很大，而且少數(shù)人存在假公濟(jì)私、吃回扣、收受賄賂的情況。有的村級單位招待費、贊助費、外出考察費、真游玩假培訓(xùn)等名目眾多的費用層出不窮，這些支出的費用與村集體經(jīng)濟(jì)的實際運營狀況極不相符，而且在一些村的招待費開支十分巨大，嚴(yán)重超標(biāo)，欠賬現(xiàn)象很普遍，而且招待的理由不清，含糊籠統(tǒng)；考察費的使用也偏離其真實意義，成了村官享受福利的形式，變味走調(diào)，而且支出往往沒有真實性。

1.3規(guī)章制度貫徹落實難

由于村級管理的人員素質(zhì)及管理形式的原因，農(nóng)村財務(wù)管理的各項規(guī)章制度很難落實，監(jiān)督機(jī)制的不完善，群眾民主參與的熱情不高，加上一些管理干部的獨斷專行，財務(wù)無法公開，群眾不知情，沒法進(jìn)行有效的監(jiān)督，這樣一些制度就形同虛設(shè)。一些違規(guī)違紀(jì)問題得不到有效處理。

1.4貨幣資金管理混亂，集體財產(chǎn)流失嚴(yán)重

很多農(nóng)村的賬務(wù)管理都存在著多人管錢、用錢，沒有明確的分開管理，再加上一些備用金過大，超過限額，公款存進(jìn)私人賬戶，集體固定資產(chǎn)數(shù)量不明晰，管理責(zé)任不明確，整個農(nóng)村財務(wù)很多地方存在一團(tuán)亂的情況。貨幣資金管理無序，集體財產(chǎn)管理不清，流失嚴(yán)重。

2農(nóng)村財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

2.1農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理缺乏相應(yīng)的制度和法律依據(jù)

通過開展對村級財務(wù)的清理工作，雖然查出了財務(wù)的違法、違紀(jì)、違規(guī)的行為，但由于缺少必要的手段和法律措施，對該兌現(xiàn)的款項不能兌現(xiàn)，對其處理往往過于從寬，甚至不了了之，使得一些干部對法制觀念的淡薄。

2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級對村財務(wù)重視不夠

村干部多數(shù)都是當(dāng)?shù)剡x上來的農(nóng)民，做事風(fēng)格往往只考慮自己或自己的親朋好友，很難考慮到大局，而上級領(lǐng)導(dǎo)也往往有這種情況，不愿得罪人，對村干部的經(jīng)濟(jì)問題有意無意地忽視，缺乏對村干部的思想政治和財務(wù)管理教育。

2.3鄉(xiāng)村經(jīng)管財務(wù)人員素質(zhì)水平較低

許多村會計業(yè)務(wù)素質(zhì)低，三年一屆的村委會換屆使一些不懂財務(wù)知識的人被選為村會計，致使部分村會計無證上崗，不能堅持原則，不能按規(guī)定對財務(wù)活動進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

2.4審計監(jiān)督不到位，執(zhí)法不嚴(yán)

現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理及審計都是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)經(jīng)站管理負(fù)責(zé)，這樣的管理缺乏第三方的審計監(jiān)督，很難避免左手管右手的局面，審計監(jiān)督由于體制原因，管理不到位，審計結(jié)果不具備權(quán)威性、公正性。執(zhí)法力度肯定大打折扣。

3農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的解決對策

3.1切實提高對農(nóng)村財務(wù)工作重要性的認(rèn)識

要加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村財務(wù)管理納入政府的目標(biāo)管理，并作為考核鎮(zhèn)村干部的重要內(nèi)容進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。要提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)村級財務(wù)管理混亂的局面，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，控制腐敗行為，控制非生產(chǎn)性開支，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.2加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)，切實提高理財水平

對農(nóng)村財務(wù)管理人員要公開、公平、公正的進(jìn)行選拔，選用一些政治思想覺悟較高，真正想為人民群眾辦實事的人員充實到農(nóng)經(jīng)管理隊伍中來，改變農(nóng)村一言堂的局面，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高村干部及財務(wù)人員的思想觀念及業(yè)務(wù)水平。

3.3加強(qiáng)審計監(jiān)督，增強(qiáng)管理人員法制觀念

在搞好財務(wù)公開、加大民主監(jiān)督的同時，要開展對農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督。內(nèi)容主要是：對村級財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營項目的發(fā)包、干部換屆任期和離任、村范圍內(nèi)的“一事一議”籌資籌勞、集體土地征用等突出問題開展審計。

3.4實行村級財務(wù)公開，推進(jìn)民主理財制度

村級財務(wù)管理存在問題范文4

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0348-01

1 當(dāng)前農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題

1.1 村組財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

一是財務(wù)管理不夠規(guī)范。3年1屆的換屆選舉，導(dǎo)致村組干部變動頻繁，雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但財務(wù)管理是循序漸進(jìn)的過程，造成財務(wù)收支發(fā)生時不夠規(guī)范，如2011年7月以來，退回村級手續(xù)不齊的支出就有202筆，總計金額286.17萬元。二是會計帳目設(shè)置不統(tǒng)一。財務(wù)帳目設(shè)置必須根據(jù)實際發(fā)生業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)置，不同時期經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，出現(xiàn)一些新的農(nóng)村政策模式，如：近年來的社會公共文化體系建設(shè)、以獎代補(bǔ)等政策性資金撥款模式，讓會計面臨新挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)一帳目設(shè)置成了新問題[1-2]。三是財務(wù)人員中村組報帳員趨于老年化，不利于信息化建設(shè)的需求。雖然老年人工作穩(wěn)，又勤快，但電腦技術(shù)差或不懂電腦操作，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。洪塘鎮(zhèn)村組報帳員共計24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數(shù)，最大年齡70多歲，老齡化嚴(yán)重。四是財務(wù)檔案過多，檔案室已容納不下，財務(wù)資料去留成問題。2004年以來洪塘鎮(zhèn)村組財務(wù)檔案（會計憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。

1.2 財務(wù)監(jiān)督管理不到位

一是財務(wù)公開民主監(jiān)督出現(xiàn)個別滯后現(xiàn)象，有的村張貼公開資料不及時；有的公開內(nèi)容不全面；有的公開內(nèi)容不夠清晰，有的民主監(jiān)督不及時，事后監(jiān)督小組才參與[3]。二是審計、監(jiān)督力度不強(qiáng)。3年1次的換屆選舉都必須離任審計，2012年村級離任審計，洪塘鎮(zhèn)16個村居審計金額共計2 244.76萬元，資產(chǎn)總計18 762萬元，資源性資產(chǎn)出租及專業(yè)性承包合同共計744份，1 761.61萬元。但審計時間短、帳目數(shù)量多，要在規(guī)定時間內(nèi)完成，只能走馬觀花，相應(yīng)的也失去了審計的監(jiān)督意義。三是有些干部存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，法律意識、責(zé)任意識不強(qiáng)。有的坐支現(xiàn)金帳；有的工程項目、專業(yè)承包、固定資產(chǎn)管理不按文件規(guī)定程序操作，存在先上車后補(bǔ)票等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)集體財務(wù)管理的對策

2.1 提高財務(wù)管理基礎(chǔ)工作

在上級的政策規(guī)定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級干部相對穩(wěn)定。同時，加大財務(wù)制度貫徹落實力度，制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心和農(nóng)村承包合同審核服務(wù)中心運作的若干意見的通知》《廈門市同安區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》《廈門市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理辦法的通知》《洪塘鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村集體財務(wù)管理規(guī)定的通知》等制度使財務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化軌道[4]。會計要以服務(wù)農(nóng)村為宗旨，不斷學(xué)習(xí)武裝自己。同時上級部門要經(jīng)常對專業(yè)知識及提高道德水平進(jìn)行培訓(xùn)，定時對會計遇到的問題進(jìn)行詢問綜合，使帳目達(dá)到區(qū)級以上的統(tǒng)一規(guī)范。報帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業(yè)生，有利于電腦信息化管理，如網(wǎng)上公開錄入工作等。同時，可兼任村級檔案管理員工作，使檔案轉(zhuǎn)移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。

2.2 發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的有力作用

（1）加強(qiáng)財務(wù)公開民主監(jiān)督工作。村級自主張貼公開資料的模式轉(zhuǎn)換成會計到村組現(xiàn)場親自張貼的公開模式，服務(wù)下到基層。抓網(wǎng)上公開，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網(wǎng)上公開。同時，由紀(jì)委牽頭組織人員進(jìn)行公開監(jiān)督，實施明察暗訪制，建立責(zé)任追究制，進(jìn)行定期檢查、不定期暗訪，查到公開和民主監(jiān)督不落實的、拖拉的、弄虛作假的，按情節(jié)輕重進(jìn)行追究；把會計的工作成績納入年終考核和獎懲掛鉤，確保工作落到實處。

（2）加強(qiáng)審計，促使審計監(jiān)督行之有效。對專用資金定期、不定期審計和監(jiān)督。如征地補(bǔ)償款、水利工程、新村建設(shè)、種糧補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等進(jìn)行專項審計。又如新村建設(shè)、老區(qū)審計要做到事前、事中、事后進(jìn)行，洪塘鎮(zhèn)2004年以來全鎮(zhèn)新村、老區(qū)、山區(qū)等建設(shè)13個村，財政資金總投入8 203.08萬元，財政資金及村級資金投入總計11 014.95萬元，其中：工程項目投入資金9 480.68萬元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬元。只有審計及時，才能確保資金規(guī)范、安全使用。對離任審計應(yīng)早安排、早部署，保證時間寬松，才能保質(zhì)保量，發(fā)揮審計的震懾作用，達(dá)到審計監(jiān)督效果。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)村干部，提高法律法規(guī)政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財?shù)囊庾R，自覺做到嚴(yán)格收支兩條線；各項工程建設(shè)、合同承包、固定資產(chǎn)管理等必須按民主程序辦事，嚴(yán)格把關(guān)。2012年9月以來村級固定資產(chǎn)采購經(jīng)法定程序?qū)徟徺I49件，金額28.19萬元，經(jīng)鎮(zhèn)審批，民主會議通過核銷59件，金額8.68萬元，有效地控制了先上車后補(bǔ)票的行為。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 潘明水.農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督存在的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 盧雅音.當(dāng)前農(nóng)村集體財務(wù)存在的問題及對策[J].福建農(nóng)業(yè)，2013（12）：74.

村級財務(wù)管理存在問題范文5

1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄。長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。很多村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責(zé)任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對賬目管理認(rèn)識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

2 提高農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅持”五個統(tǒng)一“加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2.2 保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)財務(wù)公開、會計核算管理。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹录訌?qiáng)農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機(jī)制，做到有章可循。健全村級年度財務(wù)預(yù)決算體系、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等，使財務(wù)人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會得以順利實施的基礎(chǔ)。只要《會計法》得以有效實施，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管。審計是農(nóng)村財務(wù)管理中的包青天，推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，及時糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的各種問題，全面正確的貫徹農(nóng)村財務(wù)管理工作。

村級財務(wù)管理存在問題范文6

(一)財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

1、村級資金坐收坐支，白條頂庫現(xiàn)象嚴(yán)重

有的村干部在收取集體資金后，不經(jīng)資金代管及審批程序就私自開支，沒有村民代表記錄，沒有理財小組簽字，將發(fā)包收入和在有關(guān)單位爭取的項目工程款項坐收坐支；有的村則是先從出納那里打白條支配一定數(shù)量的現(xiàn)金，而村在支出現(xiàn)金時沒有取得真實合法的原始憑證，手續(xù)不完備，不能及時撤條報帳，影響了會計信息的質(zhì)量和群眾不滿。

2、開支隨意性大，往來結(jié)算票據(jù)使用混亂

部分地方村干部利用手中的權(quán)力無視有關(guān)規(guī)定，隨意開支，公款吃喝揮霍無度；有的則非法侵占、挪用集體資金，致使有限的村集體資金流失嚴(yán)重。

3、民主理財監(jiān)督流于形式

有些村理財小組成員大多是老好人，理財只是走過場，有些單據(jù)甚至不看就蓋章；有的村雖然建立了理財組織，但沒有定期開展理財活動，根本起不到監(jiān)督作用，財務(wù)制度規(guī)定大額開支、舉債等重大事項需經(jīng)有關(guān)民主會議討論決定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部書記一個人說了算。

4、財務(wù)公開流于形式

有的地方違反規(guī)定，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”，或者在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開；有的公開的內(nèi)容不全面，避重就輕，欺騙群眾；公開事項不及時，公開的內(nèi)容不具體不詳細(xì)，老百姓看不懂。凡此種種，都違背了村財務(wù)公開的初衷。

(二)農(nóng)村村級財會人員變動頻繁。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、財會人員變動頻繁。隊伍不穩(wěn)定

由于現(xiàn)在農(nóng)村換屆比較頻繁，有些村是“一任書記、一任會計”。由于會計任期較短，會計工作的連續(xù)性受到嚴(yán)重影響。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，任用程序不規(guī)范

現(xiàn)在的村財會人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)的財會知識，干會計也都是半路出家，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在業(yè)務(wù)上只能達(dá)到“記記帳、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴(yán)主要體現(xiàn)在：一是對于一些不合理開支，村里變換單據(jù)后就成了合理的項目，審計員不能深入到村，無法掌握第一手資料，不能有效地行使監(jiān)督職能。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。

二、農(nóng)村村級財務(wù)管理混亂的成因分析

(一)村班子不團(tuán)結(jié)

有的村支書或村主任獨斷專行，開支自己一人說了算，不和村委會其他成員商量，有的是班子不健全，村會計形同虛設(shè)；班子交接時，新任不接前任的帳，這樣的情況大多表現(xiàn)為新老班子有矛盾，意見不統(tǒng)一，或村的外債較多。

(二)財務(wù)管理不嚴(yán)

有的鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門；有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

(三)村民自治組織軟弱無力

有的村長半年不召開一次群眾大會或村民代表會，更有甚者村里沒有村民代表，有事時村干部在喇叭里喊喊，民主理財形同虛設(shè)。

三、強(qiáng)化農(nóng)村村級財務(wù)管理的有效對策

(一)健全各項財務(wù)管理制度。狠抓落實

管好村級財務(wù)，關(guān)鍵要有健全的財務(wù)管理制度，并且嚴(yán)格按制度辦事。一是村集體賬內(nèi)要堅決杜絕一切不符合上級政策規(guī)定的收入、開支項目。二是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。

(二)完善財務(wù)公開、民主理財

1、要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，定期如實地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督

財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，做到每季度公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。對群眾關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

2、每次公開前，應(yīng)由村理財小組進(jìn)行審核，審核合格后方可公開

公開后，應(yīng)由村監(jiān)督小組進(jìn)行評議，而且要聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求，要及時給予答復(fù)；對群眾提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

(三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍

聘用會計時，應(yīng)選用持有會計從業(yè)資格證書的村民或從事過財會工作、懂得財會業(yè)務(wù)知識的其他人員，以提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督