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行政執(zhí)法不規(guī)范整改措施范文1

一、總體要求

堅(jiān)持以總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)圍繞事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全及消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)。廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握人民群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，針對(duì)梳理出的突出問(wèn)題向社會(huì)作出公開(kāi)整改承諾，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改情況進(jìn)行大回訪、進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法社會(huì)滿意度。

二、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法社會(huì)滿意度大調(diào)查。（2020年8月1日前）各股所室要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)際，通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地走訪、企業(yè)座談等多種形式扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，深入了解人民群眾對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)日常執(zhí)法工作的看法，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意程度。（二）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問(wèn)題大收集（2020年8月5日前）。各股所室要在調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，聚集群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不嚴(yán)格、不文明、不透明、不廉潔等問(wèn)題，深入查找本股所室存在的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，于8月5日前報(bào)法規(guī)股。（三）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問(wèn)題大研判（2020年8月15日前）。積極參加市司法局組織召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，深入分析原因，找準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題根源，準(zhǔn)確研判，精準(zhǔn)定位人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問(wèn)題。（四）開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問(wèn)題大整改（2020年9月-10月）。各股所室要在準(zhǔn)確研判的基礎(chǔ)上，針對(duì)市司法局制發(fā)的整改通知書(shū)，制定整改方案，壓實(shí)工作責(zé)任，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定方案、定時(shí)限”逐一落實(shí)整改措施，限期整改，逐一銷(xiāo)號(hào)，向社會(huì)作出公開(kāi)承諾整改，并將整改落實(shí)情況于9月28日前報(bào)送至法規(guī)股匯總，由法規(guī)股于10月1日前將形成整改落實(shí)情況的報(bào)告報(bào)市司法局備案。（五）迎接全市行政執(zhí)法問(wèn)題整改大回訪。各股所室要針對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，迎接市司法局監(jiān)督檢查及州委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的“回頭看”整改大回訪。

行政執(zhí)法不規(guī)范整改措施范文2

一、查擺的主要問(wèn)題

我們本著開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)、開(kāi)門(mén)歡迎監(jiān)督、開(kāi)門(mén)接受評(píng)議的態(tài)度和決心，認(rèn)真對(duì)照"十查十看"的要求，開(kāi)辟多種渠道，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表60份，走訪市場(chǎng)主體70家，收集各類(lèi)意見(jiàn)和建議6條，查擺剖析單位存在問(wèn)題3條、個(gè)人問(wèn)題2條。經(jīng)整理歸納、查擺剖析，主要存在以下五個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（一）是有令不行、有禁不止的問(wèn)題。個(gè)人對(duì)上級(jí)工作部署落實(shí)不積極、不堅(jiān)決、打折扣；辦事拖拉、拖延不辦及延誤辦理；有的存在簡(jiǎn)單地以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，空對(duì)空不落實(shí)的問(wèn)題；有的存在著午餐陪客飲酒，少數(shù)執(zhí)法人員不注重執(zhí)法形象，存在著酒后執(zhí)法等問(wèn)題。

（二）是作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。少數(shù)干部職工工作滿足于一般化，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；有的工作得過(guò)且過(guò)混日子，存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、聊天玩游戲等問(wèn)題；有的當(dāng)傳聲簡(jiǎn)、復(fù)印機(jī)，搞上下一般粗；有的貪圖享受、情趣低下，參與"帶彩"娛樂(lè)和抹牌賭博。

（三）是不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問(wèn)題。有的以管理者自居，粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風(fēng)、搞特權(quán)；有的辦案不講程序，越權(quán)執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)、違反執(zhí)法程序辦案，甚至瞞案不報(bào)、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷；有的收費(fèi)不講標(biāo)準(zhǔn)，違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禁令和財(cái)務(wù)紀(jì)律自立項(xiàng)目收費(fèi)、搭車(chē)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；有的疏于管理、，對(duì)違法行為視而不見(jiàn)、違法不究的問(wèn)題。

（四）是的問(wèn)題。有的一有說(shuō)情心就軟，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)好商量，罰款數(shù)額攔腰砍，接受管理對(duì)象的吃請(qǐng)和禮品、禮金；有的以吃、以物、以接受服務(wù)抵收規(guī)費(fèi)，利用手中權(quán)利在管理對(duì)象中報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；有的收費(fèi)辦案裝糊涂，打點(diǎn)埋伏撈好處，收"人情費(fèi)"，發(fā)"人情照"，辦"人情案"。

（五）是服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。有的服務(wù)群眾、服務(wù)主體、服務(wù)發(fā)展意識(shí)淡薄，存在本位思想，考慮本單位利益多一點(diǎn)，考慮全局利益少一點(diǎn)；有的服務(wù)承諾不落實(shí)，存在辦事推諉拖拉、踢皮球的問(wèn)題；有的服務(wù)態(tài)度差，存在"生、冷、硬、橫"和"人難找、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦"現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

產(chǎn)生上述問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）是執(zhí)法理念偏差。工作的指導(dǎo)思想和執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)不是把執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不是把人民群眾的利益和工商事業(yè)放在首位，而是本團(tuán)體的、局部的、個(gè)人的利益，致使在執(zhí)法過(guò)程中受到利益偏好思想的沖擊，使監(jiān)管執(zhí)法有意無(wú)意之中成為獲取局部經(jīng)濟(jì)利益的手段與陪襯。執(zhí)法理念偏差，必然帶來(lái)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，工商執(zhí)行力打折扣等問(wèn)題。

（二）是憂患意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，取消工商收費(fèi)已進(jìn)入"拐點(diǎn)年"，工商部門(mén)正處于執(zhí)法理念從收費(fèi)型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段從傳統(tǒng)落后向現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，執(zhí)法領(lǐng)域從有型市場(chǎng)向無(wú)形市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。因此，無(wú)論是出于未來(lái)的發(fā)展，還是著力于打破現(xiàn)實(shí)的管理困境、緩解經(jīng)濟(jì)收入上的壓力的需要，都要求我們振奮起精神，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，加大執(zhí)法力度，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，盡快實(shí)現(xiàn)工商執(zhí)法理念、監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變。

（三）是人員素質(zhì)偏低。垂直管理以來(lái)，工商部門(mén)人員結(jié)構(gòu)日益老化，人員推陳出新緩慢，知識(shí)更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收費(fèi)上，導(dǎo)致干部職工對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性不高。人員素質(zhì)普遍偏低成為制約工商行政管理執(zhí)法工作在更高層次上展開(kāi)的瓶頸性因素。

（四）是自身監(jiān)督乏力。制度的落實(shí)不力，缺乏持之以恒和長(zhǎng)效監(jiān)督，導(dǎo)致有令不行、有禁不止。在對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理上，失之于寬，失之于軟，導(dǎo)致"吃、拿、卡、要"等不廉潔行為屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。在外部監(jiān)督上，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致外部監(jiān)督時(shí)常流于形式。

三、整改措施及努力的方向

（一）整改措施：

（1）是針對(duì)有令不行、有禁不止的問(wèn)題。圍繞工商執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)照工商禁令開(kāi)展對(duì)照檢查，從嚴(yán)追究違禁行為，促進(jìn)禁令的落實(shí)。按照"責(zé)任明確，目標(biāo)量化，分層負(fù)責(zé)，考評(píng)到人，獎(jiǎng)懲嚴(yán)格"的原則，制定紀(jì)律，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。確保系統(tǒng)上下政令暢通。

（2）是針對(duì)作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。進(jìn)一步完善分局每周學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、大事報(bào)告制度等，充分發(fā)揮示范帶頭作用。大力開(kāi)展典型教育，深入學(xué)習(xí)"江濤精神"，總結(jié)和推廣身邊的典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導(dǎo)干部職工，增強(qiáng)全員敬業(yè)愛(ài)崗、團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作精神。加強(qiáng)隊(duì)伍管理和八小時(shí)之外監(jiān)督，促進(jìn)勤政高效、廉潔自律。

（3）是針對(duì)不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問(wèn)題。按照"對(duì)內(nèi)管住，對(duì)外管好"的原則，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)《規(guī)范執(zhí)法辦案說(shuō)情處理程序暫行辦法》、《系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理暫行辦法》和行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、監(jiān)督評(píng)議制、責(zé)任追究制"三制"，從嚴(yán)規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。廣泛開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道，建立和完善社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)整改和糾正群眾反映的不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為。

（4）是針對(duì)的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化"一崗雙責(zé)"和"一票否決"，促進(jìn)黨風(fēng)廉政制度落實(shí)。堅(jiān)持"收支兩條線"原則和"收繳分離、罰繳分離、收支分離"的財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)。不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作，把群眾關(guān)注的"證、照、案、費(fèi)"等問(wèn)題全部置于社會(huì)監(jiān)督。

（5）是針對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。不斷加強(qiáng)干部職工權(quán)力觀教育和宗旨教育，增強(qiáng)全員宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于運(yùn)用工商職能促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)服務(wù)舉措，促進(jìn)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高執(zhí)行力水平和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。建立和完善市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉等工作。

（二）整改方法

行政執(zhí)法不規(guī)范整改措施范文3

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開(kāi)30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見(jiàn)廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，走訪座談155人，召開(kāi)座談會(huì)8次；其中，沿街商戶(hù)36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門(mén)單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對(duì)象30人；共查擺問(wèn)題20條次，梳理匯總為普遍性問(wèn)題4個(gè)，集中性問(wèn)題8個(gè)，一般性問(wèn)題4個(gè)，個(gè)別問(wèn)題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果，扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問(wèn)題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書(shū)面廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開(kāi)”的要求，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見(jiàn)和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍，投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí)，見(jiàn)縫插針，分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問(wèn)題一覽表，使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強(qiáng)起來(lái)，讓黨員紅起來(lái)，讓城市靚起來(lái)；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn)，提早準(zhǔn)備抓好落實(shí)，當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’；以樹(shù)立良好形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’。“三讓”工程的實(shí)施、“四員”活動(dòng)的開(kāi)展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問(wèn)題一覽表》，明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問(wèn)題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開(kāi)展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門(mén)抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開(kāi)展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問(wèn)用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開(kāi)展迎春慰問(wèn)活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問(wèn)用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問(wèn)困難黨員和特困群眾20戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問(wèn)題

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段，我們通過(guò)廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，多層次、多渠道征求意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問(wèn)題，找出以下不足：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫隙、全覆蓋、還沒(méi)有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí)；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

之所以存在上述問(wèn)題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問(wèn)題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬(wàn)緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識(shí)到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹(shù)得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問(wèn)題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開(kāi)，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對(duì)上述問(wèn)題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說(shuō)立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車(chē)輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。

行政執(zhí)法不規(guī)范整改措施范文4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“2012年漁船標(biāo)識(shí)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，沿海各鎮(zhèn)漁業(yè)服務(wù)中心主任任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)兩個(gè)工作組，第一組陸地檢查組，負(fù)責(zé)漁業(yè)港口、漁船停泊點(diǎn)和漁船修造廠的漁船標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查工作；第二組海上檢查組，負(fù)責(zé)海上漁業(yè)船舶漁船標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查工作。

二、監(jiān)督檢查

(一)付休前檢查

1．檢查時(shí)間：4月15日至5月31日。

2．檢查方式和內(nèi)容：

利用集中開(kāi)展證書(shū)、證件辦理、年審、換證、漁船進(jìn)出港和親蝦管理等時(shí)機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船標(biāo)識(shí)進(jìn)行海、陸專(zhuān)項(xiàng)檢查。

(二)伏休檢查

1．檢查時(shí)間：6月1日至8月31日。

2．檢查方式：以沿海各鎮(zhèn)自查和全市統(tǒng)一組織檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)漁港、碼頭及漁船集中停泊點(diǎn)進(jìn)行檢查。

3．檢查內(nèi)容：

(1)檢查停港漁船(含異地靠港漁船)標(biāo)識(shí)情況。具體包括漁船船名號(hào)、船籍港、船名牌的標(biāo)寫(xiě)、懸掛情況，是否存在不標(biāo)識(shí)、涂改標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、假標(biāo)識(shí)、套牌等違規(guī)現(xiàn)象。

(2)檢查漁船捕撈許可證書(shū)、漁船登記證書(shū)、漁船檢驗(yàn)證書(shū)(下稱(chēng)“三證”)持有情況及其時(shí)效性。

(3)檢查救生消防設(shè)備配備情況，通訊、導(dǎo)航、AIS防碰撞設(shè)備安裝是否到位。

三、違規(guī)漁船處置方式

(一)堅(jiān)決查處套牌漁船和從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無(wú)”船舶。嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部、國(guó)家工商行政管理局、海關(guān)總署關(guān)于清理、取締“三無(wú)”船舶的通告》，對(duì)海上發(fā)現(xiàn)的套牌漁船和從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無(wú)”船舶，各小組不得采取現(xiàn)場(chǎng)罰款放行措施，要嚴(yán)格按《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》異地扣港處理，結(jié)案后及時(shí)報(bào)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組(電話：)。

(二)這次集中整治工作嚴(yán)格按照《漁業(yè)法》、《漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》、《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》、《省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l列》等法律法規(guī)，查處漁船標(biāo)識(shí)不規(guī)范未按規(guī)定配備設(shè)備行為。對(duì)隨意涂改漁船標(biāo)識(shí)、不標(biāo)識(shí)或未按要求進(jìn)行整改的，要嚴(yán)格依法依規(guī)查處。對(duì)拒絕整改并擅自離港的，及時(shí)通報(bào)海上執(zhí)法人員重點(diǎn)監(jiān)控和查處。對(duì)海上治安案件或暴力抗法行為，采取海查陸處等手段予以嚴(yán)肅查處，同時(shí)認(rèn)真做好取證工作，及時(shí)移交并配合公安邊防部門(mén)處理。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不予補(bǔ)助或扣減補(bǔ)助。

(四)嚴(yán)格查處港口發(fā)現(xiàn)的標(biāo)識(shí)不規(guī)范漁船(含異地靠港漁船)。港口所在地和船籍港所在地執(zhí)法部門(mén)均有責(zé)任督促其限期整改，并做好記錄工作。未落實(shí)整改措施的，一律不得放行離港。擅自離港的，將其列入黑名單，從嚴(yán)查處。

四、工作要求

(一)沿海各鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視積極配合，將漁船標(biāo)識(shí)集中整治工作做實(shí)做好，集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：

(二)依法行政，聽(tīng)從指揮。漁政執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，要著裝規(guī)范、文明執(zhí)法；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》、《行政處罰法》、《省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l列》的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范處罰程序；巡航漁政船要準(zhǔn)時(shí)出航，服從集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度指揮，做到令行禁止。

行政執(zhí)法不規(guī)范整改措施范文5

根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（市依法行政辦〔2011〕10號(hào)）要求，區(qū)政府從10月27日至11月15日，專(zhuān)門(mén)成立案卷評(píng)查組，對(duì)各行政執(zhí)法單位開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查。現(xiàn)將有關(guān)工作情況通報(bào)如下：

一、評(píng)查范圍及內(nèi)容

行政執(zhí)法案卷評(píng)查范圍為我區(qū)36個(gè)行政執(zhí)法單位2011年已辦結(jié)的行政處罰、行政許可執(zhí)法案卷，具體單位是：

（一）法定行政執(zhí)法單位（23個(gè)）：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檔案局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)建住局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)局、區(qū)人防辦、區(qū)物價(jià)局、區(qū)食品藥監(jiān)局；

（二）法律法規(guī)授權(quán)行政執(zhí)法單位（2個(gè)）：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)交管站；

（三）受委托行政執(zhí)法單位（11個(gè)）：區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、青年路街辦、北院門(mén)街辦、環(huán)城西路街辦、西關(guān)街辦、土門(mén)街辦、紅廟坡街辦、桃園路街辦、棗園街辦、北關(guān)街辦。

二、評(píng)查辦法

行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)分兩階段進(jìn)行：

第一階段：自查階段（10月27日—11月4日)。區(qū)政府辦及時(shí)下發(fā)了開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知，各行政執(zhí)法單位認(rèn)真對(duì)照《市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展自查自評(píng)，并形成自查報(bào)告。經(jīng)自查，區(qū)教育局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人防辦、區(qū)物價(jià)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)交管站、區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等17個(gè)有行政執(zhí)法案卷的單位組織得力，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)案卷整理、歸檔，并按照要求上報(bào)了自查報(bào)告及案卷自查打分表。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檔案局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科技局、區(qū)民宗局、區(qū)司法局、區(qū)建住局、區(qū)旅游局、區(qū)局、青年路街辦、北院門(mén)街辦、環(huán)城西路街辦、西關(guān)街辦、土門(mén)街辦、紅廟坡街辦、桃園路街辦、棗園街辦、北關(guān)街辦等19個(gè)行政執(zhí)法單位因未實(shí)施過(guò)行政處罰、行政許可權(quán)，按要求上報(bào)了自查情況說(shuō)明。

第二階段：評(píng)查階段(11月9日—11月14日)。由區(qū)政府辦牽頭，抽調(diào)區(qū)安監(jiān)、執(zhí)法、人社、教育、食品藥監(jiān)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成評(píng)查組，重點(diǎn)抽查了區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)交管站等10個(gè)行政執(zhí)法單位。依據(jù)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)打分表》、《一般程序行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)打分表》和《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)打分表》，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，并指出存在的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理、加強(qiáng)依法行政工作提出具體要求。

三、評(píng)查結(jié)果

評(píng)查組依據(jù)區(qū)人社、區(qū)安監(jiān)、區(qū)執(zhí)法、區(qū)食品藥監(jiān)等10個(gè)行政執(zhí)法單位抽查情況，參照各行政執(zhí)法單位自查結(jié)果，結(jié)合各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷管理、執(zhí)法案卷評(píng)查落實(shí)以及規(guī)范執(zhí)法行為情況，對(duì)有行政執(zhí)法案卷的17個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了綜合評(píng)議打分，評(píng)出優(yōu)秀等次單位9個(gè)，良好等次單位8個(gè)，具體結(jié)果如下：

（一）優(yōu)秀等次（得分90分以上)單位：區(qū)中小企業(yè)局（交管站）93分、區(qū)食品藥監(jiān)局93分、區(qū)執(zhí)法局92.5分、區(qū)人社局91.5分、區(qū)安監(jiān)局91分、區(qū)衛(wèi)生局（衛(wèi)生監(jiān)督所）90分、區(qū)人口計(jì)生局90分、區(qū)教育局90分；

（二）良好等次（得分80-89分）單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局89分、區(qū)人防辦88分、區(qū)文體局（文化執(zhí)法隊(duì)）88.5分、區(qū)審計(jì)局87分、區(qū)民政局85分、區(qū)物價(jià)局80分。

四、存在的問(wèn)題

（一）實(shí)體內(nèi)容方面。一是個(gè)別行政執(zhí)法單位內(nèi)部辦案審批程序不完善，部分過(guò)程中文書(shū)處理意見(jiàn)未經(jīng)承辦人或主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。二是對(duì)行政相對(duì)人認(rèn)定不準(zhǔn)確，有的案卷中同一行政相對(duì)人的名稱(chēng)不相符，一些案卷缺少行政相對(duì)人的身份證明材料。三是有些行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過(guò)程中行政執(zhí)法人員少于2名，影響案件調(diào)查取證。四是證據(jù)種類(lèi)相對(duì)單一，證據(jù)收集不夠全面，執(zhí)法中偏重采用調(diào)查（檢查）筆錄作為定案的主要證據(jù)，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或違法違規(guī)行為的原始證據(jù)、直接證據(jù)收集，不能更好在案卷中客觀、直接反映當(dāng)時(shí)場(chǎng)景。

（二）辦案程序方面。有些行政執(zhí)法單位存在“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象，或者履行了法定程序，但缺少對(duì)履行程序的記載。一是有的案件調(diào)查（檢查）筆錄中沒(méi)有出示執(zhí)法證件、表明身份的記載，缺少被調(diào)查（檢查）人對(duì)筆錄確認(rèn)的記錄。二是有的案件缺少聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的記載或告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑、期限。三是有的案件缺少送達(dá)回執(zhí)或送達(dá)回執(zhí)填寫(xiě)不規(guī)范，無(wú)送達(dá)人或受送達(dá)人簽名，由代收人簽收時(shí)，未注明代收人與受送達(dá)人的關(guān)系。

（三）文書(shū)規(guī)范方面。一是有些行政執(zhí)法單位卷宗中立案審批表行政相對(duì)人的基本情況填寫(xiě)不全面，沒(méi)有單位名稱(chēng)和法定代表人姓名、地址或個(gè)人姓名、住址等。二是調(diào)查（檢查）筆錄中，執(zhí)法人員提問(wèn)的針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，文字表述不準(zhǔn)確，部分筆錄的修改處缺少當(dāng)事人的手印。三是部分案卷中行政相對(duì)人交款票據(jù)復(fù)印件模糊不清。四是格式執(zhí)法文書(shū)中，存在文字使用不規(guī)范，字跡不夠工整等現(xiàn)象。

（四）歸檔裝訂方面。有些行政執(zhí)法單位卷宗沒(méi)做到一案一卷，目錄填寫(xiě)、文書(shū)排列、頁(yè)碼編寫(xiě)方面不規(guī)范，存在散卷、罰款等收費(fèi)票據(jù)未入卷、用圓珠筆或鉛筆做調(diào)查筆錄的情況，卷宗沒(méi)有立卷人簽字。

五、下一步工作意見(jiàn)

各行政執(zhí)法單位要認(rèn)真對(duì)照通報(bào)中提出的問(wèn)題，全面梳理在行政執(zhí)法案卷管理以及規(guī)范行政執(zhí)法行為工作中存在的不足之處，并制定切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法案卷，提高執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)《行政處罰法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和應(yīng)用掌握，著力提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解、對(duì)行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷、對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的制作運(yùn)用等執(zhí)法能力。

二是完善案卷評(píng)查制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，通過(guò)案卷評(píng)查全面考核行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

行政執(zhí)法不規(guī)范整改措施范文6

一、工作目標(biāo)

創(chuàng)新稽查工作形式，健全稽查長(zhǎng)效機(jī)制；調(diào)整培訓(xùn)衛(wèi)生執(zhí)法稽查隊(duì)伍，提高稽查業(yè)務(wù)能力；開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)稽查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；調(diào)研摸底全市衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力現(xiàn)狀，為衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)提供參考。

二、稽查對(duì)象

對(duì)全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中依法履責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)任務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督稽查。

三、稽查工作安排

全年衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作重點(diǎn)圍繞電子稽查和“一次培訓(xùn)”、“一個(gè)綜合”、“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”等活動(dòng)開(kāi)展，具體安排如下：

（一）稽查隊(duì)伍聘任培訓(xùn)

主要任務(wù)：在全市組織開(kāi)展衛(wèi)生行政執(zhí)法稽查人員的推薦選拔和重新聘任；籌備并組織稽查人員集中培訓(xùn)，部署年度衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作。

時(shí)間安排：2012年3月1日-4月30日

責(zé)任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)電子稽查

主要任務(wù)：每季度末匯總?cè)行l(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、行政許可審批、投訴舉報(bào)案件查處以及重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)任務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，予以季度通報(bào)。12月底進(jìn)行全年數(shù)據(jù)匯總分析，形成年度總結(jié)通報(bào)。

時(shí)間安排：2012年4月、7月、10月對(duì)電子稽查季度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，2013年1月上旬對(duì)電子稽查年度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)。

稽查方式：定期匯總《國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)》、《市行政執(zhí)法平臺(tái)》、《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》以及《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局日常監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)》等信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)。

責(zé)任分工：市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)季度和年度全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、投訴舉報(bào)案件和重點(diǎn)監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)等數(shù)據(jù)匯總；局許可辦負(fù)責(zé)季度和年度全市衛(wèi)生行政許可相關(guān)數(shù)據(jù)匯總；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行季度和年度的統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)。

（三）衛(wèi)生執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)稽查

1、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)稽查

主要任務(wù)：

（1）針對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的稽查：重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的審批環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格規(guī)范；醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法覆蓋情況，是否建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管檔案；對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中提出整改要求和行政處罰的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)整改措施是否復(fù)查及相關(guān)文書(shū)檔案；執(zhí)法人員依法履責(zé)和規(guī)范執(zhí)法情況；衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題等。

（2）針對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管情況的稽查：重點(diǎn)稽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的是否持有效執(zhí)業(yè)許可證從事醫(yī)療活動(dòng)，核查執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否與醫(yī)療許可證審批情況一致；醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理制度及落實(shí)情況，依法執(zhí)業(yè)情況，衛(wèi)生管理檔案；對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)提出的問(wèn)題及整改意見(jiàn)的落實(shí)情況；是否存在衛(wèi)生執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)或未處理的突出問(wèn)題，對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議等。

時(shí)間安排：2012年5-6月

稽查方式：對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)稽查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可及執(zhí)法檔案文書(shū)，座談交流等方式；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稽查采取隨機(jī)抽查，查閱檔案，現(xiàn)場(chǎng)檢查，滿意度調(diào)查等方式。

責(zé)任分工：由政策法規(guī)處牽頭組織，形成對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)稽查意見(jiàn)和稽查情況通報(bào)。

2、投訴舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)稽查

主要任務(wù)：重點(diǎn)稽查投訴舉報(bào)工作流程、工作規(guī)范等相關(guān)工作管理制度的建立和落實(shí)情況；投訴舉報(bào)檔案管理及案件查處質(zhì)量，案件處結(jié)和回復(fù)是否及時(shí)等，重點(diǎn)對(duì)群眾多次投訴和影響較大的案件查處和答復(fù)情況稽查；投訴舉報(bào)電話是否暢通、接聽(tīng)交流是否規(guī)范禮貌，解釋和答復(fù)是否妥當(dāng)?shù)取?/p>

時(shí)間安排：2012年7-8月

稽查方式：現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱檔案，抽查案卷，投訴舉報(bào)電話抽查，投訴舉報(bào)人滿意度調(diào)查。

責(zé)任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，并形成專(zhuān)項(xiàng)稽查意見(jiàn)書(shū)和稽查情況通報(bào)。

3、執(zhí)法案卷專(zhuān)項(xiàng)稽查

（1）執(zhí)法案卷評(píng)查

主要任務(wù)：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)辦理的行政處罰和許可案卷要逐卷自查、交叉自評(píng)并附評(píng)查記錄，市局根據(jù)全市電子稽查信息對(duì)季度行政處罰和許可案卷進(jìn)行抽查，并組織專(zhuān)家開(kāi)展案卷評(píng)查，逐卷提出評(píng)查意見(jiàn)并評(píng)分。重點(diǎn)對(duì)行政處罰主體和程序的合法性，調(diào)查取證是否充分準(zhǔn)確，執(zhí)法文書(shū)使用和制作是否規(guī)范，違法行為認(rèn)定和處罰決定是否正確，是否嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況進(jìn)行稽查。

時(shí)間安排：2012年6月、10月組織兩次。

稽查方式：按比例抽查案卷，檢查執(zhí)法單位自評(píng)記錄，組織專(zhuān)家進(jìn)行集中評(píng)查，逐卷提出評(píng)查意見(jiàn)并打分。

責(zé)任分工：案卷自查由各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行組織，集中評(píng)查由政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（2）典型案例研討

主要任務(wù)：結(jié)合案卷評(píng)查和專(zhuān)項(xiàng)稽查，選取具有典型意義、或案情復(fù)雜、或調(diào)查處存在問(wèn)題或爭(zhēng)議的案件，以及近年市局處理的群眾投訴舉報(bào)案件和行政復(fù)議訴訟典型案例，組織各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展案例研討，并邀請(qǐng)法制專(zhuān)家予以分析點(diǎn)評(píng)。

時(shí)間安排：2012年8月組織。

責(zé)任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（四）衛(wèi)生執(zhí)法綜合稽查

主要任務(wù)：

（1）針對(duì)行政相對(duì)人的稽查。重點(diǎn)稽查衛(wèi)生管理制度及落實(shí)情況，依法經(jīng)營(yíng)情況，衛(wèi)生管理檔案等；對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)提出的問(wèn)題及整改意見(jiàn)的落實(shí)情況；是否存在衛(wèi)生執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)或未處理的突出問(wèn)題；對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議等。

（2）針對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的稽查。重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)和落實(shí)情況；衛(wèi)生行政處罰和許可網(wǎng)上透明規(guī)范運(yùn)行情況；國(guó)家、省、市行政執(zhí)法重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)和完成進(jìn)度；衛(wèi)生行政執(zhí)法各專(zhuān)業(yè)工作開(kāi)展和落實(shí)情況；行政執(zhí)法人員資格證件管理是否規(guī)范，衛(wèi)生執(zhí)法人員是否規(guī)范著裝，遵守紀(jì)律，依法執(zhí)行公務(wù)等情況。

時(shí)間安排：2012年6-9月期間組織。

稽查方式：針對(duì)行政相對(duì)人的稽查采取隨機(jī)抽查，查閱檔案，問(wèn)卷調(diào)查等方式稽查；針對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的稽查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱檔案文書(shū)，座談交流，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)稽查、暗訪取證等多種方式。

責(zé)任分工：市衛(wèi)生監(jiān)督局牽頭組織行政相對(duì)人的稽查，形成稽查報(bào)告交政策法規(guī)處匯總，政策法規(guī)處牽頭組織對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)的稽查，并結(jié)合行政相對(duì)人的稽查情況，形成對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的綜合稽查意見(jiàn)和稽查情況通報(bào)。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織

衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作是規(guī)范各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依法行政行為，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效能的重要手段，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視，按照方案安排積極參與配合各項(xiàng)執(zhí)法稽查活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部稽查管理，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。各項(xiàng)稽查活動(dòng)開(kāi)展前應(yīng)制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，并認(rèn)真組織落實(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和局許可辦應(yīng)予以積極配合協(xié)助，確保各項(xiàng)稽查任務(wù)順利完成。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)

今年的衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作要在繼續(xù)深化“三權(quán)分離”改革基礎(chǔ)上，健全完善衛(wèi)生執(zhí)法稽查長(zhǎng)效機(jī)制。以醫(yī)政執(zhí)法和投訴舉報(bào)案件稽查為突破，探索建立健全衛(wèi)生執(zhí)法稽查標(biāo)準(zhǔn)體系，并將稽查結(jié)果作為各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)年度依法行政考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，市局要嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法稽查人員的選拔、培訓(xùn)和考核，抓好稽查隊(duì)伍思想作風(fēng)、法制意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、組織紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生執(zhí)法稽查隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新思路，規(guī)范程序

隨著全市衛(wèi)生信息化建設(shè)的開(kāi)展，今年我局將利用現(xiàn)有的衛(wèi)生執(zhí)法信息平臺(tái)，探索電子稽查工作模式，逐步建立完善衛(wèi)生執(zhí)法電子稽查制度。稽查工作中還將借助影音手段對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行明查和暗訪，對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)中不規(guī)范行為進(jìn)行記錄并予以通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范稽查程序，在執(zhí)法稽查活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行亮證稽查，規(guī)范書(shū)寫(xiě)文書(shū)并及時(shí)出具稽查意見(jiàn)書(shū)。

（四）及時(shí)通報(bào)，落實(shí)獎(jiǎng)懲

對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，在稽查意見(jiàn)書(shū)中及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)指出并督促整改；對(duì)較為突出或具有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào)，并以稽查情況通報(bào)形式下發(fā)，督促各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益損害或產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究；對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員涉嫌違法違紀(jì)行為的，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入調(diào)查處理并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)在年度衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作中表現(xiàn)突出的單位和稽查人員，以及稽查結(jié)果優(yōu)秀的單位，年終將予以通報(bào)表彰。