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飲水水源地保護(hù)條例范文1

一、主要工作完成情況

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，源頭防控污染

按照“輕審批、重監(jiān)管”的改革方向，對于國家、省明令淘汰、禁止建設(shè)，不符合國家、省和地方產(chǎn)業(yè)政策的污染項(xiàng)目，一律不批，防止以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長，通過嚴(yán)格項(xiàng)目審批，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。截止目前，2020年審批科共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表29件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)自行備案項(xiàng)目40個。審批項(xiàng)目總投資約130.9億元，環(huán)保投資約1.8億元。

（二）創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批豁免制度，按照省生態(tài)環(huán)境廳的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理豁免目錄》通知要求，對環(huán)境影響較小的50個小類行業(yè)不納入環(huán)評管理，實(shí)行豁免審批。

二是積極落實(shí)環(huán)評審批告知承諾制度，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評告知承諾制審批審批改革試點(diǎn)實(shí)施方案》中明確的試點(diǎn)范圍和工作程序要求，對環(huán)境影響總體可控的17個大類44個小類行業(yè)采取告知承諾制審批，經(jīng)企業(yè)申請、承諾，生態(tài)環(huán)境部門不再組織技術(shù)評審、評估，在收到環(huán)評文件后一個工作日內(nèi)下達(dá)批文，為項(xiàng)目落地提速增效。

三是深入推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動，督促開發(fā)區(qū)完善園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，同時開展跟蹤評價，為以后企業(yè)落戶提供政策依據(jù)。

四是開展“四送一服”走訪活動，了解企業(yè)困難和需求，及時跟進(jìn)解決企業(yè)實(shí)際問題，為創(chuàng)優(yōu)我縣營商環(huán)境助推力量。

五是開展防范化解生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險排查工作，掌握風(fēng)險點(diǎn)，做好預(yù)防工作，確保環(huán)境問題及時化解，不成為社會焦點(diǎn)問題。

（三）配合省、市環(huán)境部門開展“三線一單”編制工作

配合省“三線一單”編制課題組完成了省級“三線一單”編制工作。按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，市級“三線一單”編制已啟動，我縣成立了“三線一單”編制雙組長工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動開展“三線一單”編制工作。

（四）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作

嚴(yán)格按照市、縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)辦公室工作安排，對行政許可事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

（五）著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)

以貫徹落實(shí)“水十條”為抓手，制定了《2020年度縣水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》，明確任務(wù)分工，制定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)措施，加強(qiáng)調(diào)度督查。

一是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水防治工作。2020年我縣新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村12個。全縣已建成、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站29座，總處理能力9500噸/天，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)全覆蓋。

二是強(qiáng)化入河排污口管理工作。機(jī)構(gòu)改革后，高度重視入河排污口管理工作，2019年全面完成入河排污口整治工作，2020年按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》要求，開展日常督查檢查工作。

三是強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)工作。認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》和《市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，將“一法一條例”宣貫工作按照常態(tài)化工作管理。以保障群眾飲用水安全為首要任務(wù)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源環(huán)境基礎(chǔ)信息采集工作，建立萬人千噸水源地水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》對我縣飲用水水源地進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合飲用水水源地實(shí)際情況完成了新建飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，明確水源地保護(hù)的“紅線”，不得逾越。

四是保障飲用水水質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)工作。完善縣級水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）均由市環(huán)保局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測能力不斷提升，縣級以上集中式飲用水水源地兩年開展一次全指標(biāo)監(jiān)測。定期開展縣級以上城市集中式飲用水水源地的例行監(jiān)測工作并及時在縣政府網(wǎng)站公開了縣級飲用水水源水質(zhì)、供水廠出水水質(zhì)和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。

五是狠抓工業(yè)園區(qū)污水防治工作。按照長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，全面推進(jìn)省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治工作。

（六）其他工作

積極參與疫情防控和文明創(chuàng)建志愿服務(wù)工作，仔細(xì)謀劃“十四五”重大水污染防治項(xiàng)目，細(xì)致制定縣域水污染防治考核細(xì)則，努力開展“四送一服”活動，認(rèn)真辦理縣委、政府督辦事項(xiàng)。

二、2020年下半年工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批制度改革措施，繼續(xù)嚴(yán)格項(xiàng)目審批，防止以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長；持續(xù)提高行政效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

2、積極配合開展市級“三線一單”的編制工作，真正以“三線一單”統(tǒng)領(lǐng)并指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、繼續(xù)督促園區(qū)按照規(guī)定時序做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評的跟蹤評價工作。

4、繼續(xù)推進(jìn)水污染防治，強(qiáng)化工作調(diào)度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。開展萬人千噸飲用水水源地專項(xiàng)檢查。

5、深化入河排污口監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口設(shè)置審批制度，結(jié)合水功能區(qū)的監(jiān)督管理、水域納污能力和限制排污總量意見，嚴(yán)格審批。定期開展排污口水質(zhì)監(jiān)測和巡查，完善“一口一檔”資料。

飲水水源地保護(hù)條例范文2

關(guān)鍵詞：吉林市區(qū)；地表水水源；可供水量；存在問題；分析

中圖分類號：TU991.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概述

吉林市區(qū)地表水水系主要由第二松花江及其支流溫德河、牛河、團(tuán)山子河和鰲龍河等組成。市區(qū)內(nèi)水利工程化程度較高，各種水利工程星羅棋布，供水能力較大。現(xiàn)狀年供水量25.78×108m3，現(xiàn)有水利工程供水能力31.389×108m3，從工程供水能力看，水資源開發(fā)利用還有很大的潛力。全市區(qū)內(nèi)主要地表水水源的可供水量對于市區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及評價用水需求與水資源承載能力是否相適應(yīng)具有重要的意義。

2 主要地表水水源可供水量分析

2.1 地表水水源

吉林市區(qū)二松干流豐滿以下有4個主要支流，忙牛河、鰲龍河、團(tuán)山子河。忙牛河發(fā)源于蛟河天崗鄉(xiāng)老爺嶺天橋崗南，在吉郊江北鄉(xiāng)八家子村西北匯入第二松花江。鰲龍河發(fā)源于永吉一拉溪鄉(xiāng)大頂子山西側(cè)，在永吉土城子鄉(xiāng)口欽村東匯入第二松花江。團(tuán)山子河發(fā)源于蛟河天北鄉(xiāng)慶嶺南側(cè)，在吉林市大口欽鄉(xiāng)前團(tuán)結(jié)村西匯入第二松花江。

2.2 地表水水源來水量

團(tuán)山子河口以上來水量由吉林水文站控制斷面年來水量、忙牛河來水量、鰲龍河來水量、團(tuán)山子河來水量及區(qū)間來水量組成。吉林水文站流域面積44060km2，該站控制了豐滿出庫水量和溫德河入流水量，根據(jù)吉林省第二次水資源調(diào)查評價成果，并補(bǔ)充2001～2010年水文資料。吉林水文站多年平均來水量132×108m3；忙牛河流域面積874 km2，多年平均來水量2.56×108m3；鰲龍河流域面積1389km2，多年平均來水量1.72×108m3；團(tuán)山子河流域面積853 km2，多年平均來水量2.09×108m3；區(qū)間面積1528 km2，多年平均來水量3.06×108m3；論證范圍多年平均來水量141.43×10108m3。

2.3 地表水源可供水量計(jì)算

為便于分析計(jì)算取水口以上的來水量，確定以吉林水文站數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析計(jì)算吉林站控制斷面以上第二松花江的來水量；采用吉林省第二次水資源評價成果對牛河、鰲龍河、團(tuán)山子河及區(qū)間的來水量進(jìn)行計(jì)算。分析計(jì)算多年平均天然來水量，最終以分析計(jì)算的5部分天然來水量之和做為論證斷面以上流域的天然來水量。采用吉林省第二次水資源調(diào)查評價成果，并補(bǔ)充2001～2010年水文資料。計(jì)算吉林水文站、牛河、鰲龍河、團(tuán)山子河及區(qū)間設(shè)計(jì)不同保證率的年平均流量和來水量。

團(tuán)山子河口以上流域面積48704km2。團(tuán)山子河口以上流域年來水量由吉林水文站年來水量、牛河年來水量、鰲龍河來水量、團(tuán)山子河來水量及區(qū)間面積年來水量組成，因此，將以上5部分多年平均來水量、97%保證率年來水量疊加在一起，即為吉林市區(qū)重要地表水水源的多年平均來水量和97%保證率的年來水量，即多年平均來水量為141.43×108m3，97%保證率年來水量為63.05×108m3。

3 水資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 局部缺水，用水效率低

吉林市水資源相對較豐富，但是降水時空分布不均。有70%的降水集中在6～9月，易形成洪澇災(zāi)害，不利于水資源的開發(fā)利用。有60%的降水集中在吉林市的中東部，其它地區(qū)僅占40%。個別區(qū)域存在農(nóng)業(yè)灌溉缺水和農(nóng)村飲水困難的問題。局部缺水的同時，吉林市區(qū)工業(yè)密度大，用水量大，工業(yè)用水效率低，重復(fù)利用率為75.6%，與國內(nèi)先進(jìn)用水水平相比，節(jié)水潛力較大。吉林市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，農(nóng)民節(jié)水意識不強(qiáng)，局部地區(qū)依然采取大水漫灌的灌溉方式，浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較普遍，灌溉效率低，每667m2均綜合用水大于600m3/667m2。水利設(shè)施老化、失修，渠道滲漏嚴(yán)重，灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.46。另外，城區(qū)市政供水管網(wǎng)漏失率高達(dá)25%，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，在開發(fā)利用水資源的同時，要加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，

3.2 局部地區(qū)水污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降

隨著吉林市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工礦企業(yè)不斷增加，城區(qū)不斷擴(kuò)大，工業(yè)廢水和生活廢水排放量也在增大。隨著防治污染力度的逐年加大，水污染程度得到了一定的遏止，但還沒有徹底好轉(zhuǎn)。

由于工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥的污染，加之枯水季節(jié)河流水量較小，河流納污能力降低，吉林市城區(qū)周邊的鰲龍河、土城子河、通溪河、裕民河、天太河等中小河流在枯水季節(jié)已成為排污明渠，影響城市周邊的生態(tài)環(huán)境，水污染對吉林市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的制約和潛在威脅。 因此，在合理開發(fā)利用水資源的同時，要加強(qiáng)水污染的防治和治理，大力提倡使用綠色有機(jī)肥；工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)過污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入河道，杜絕污水直接排放。

3.3 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與水資源的地區(qū)分布不匹配

第二松花江豐滿以下干流和鰲龍河流域?yàn)榍鹆旰庸绕皆瓍^(qū)，該區(qū)域面積占全市幅員面積的10.8%，其中，水田實(shí)灌溉面積卻占全市水田實(shí)灌面積的39.7%。而該區(qū)域當(dāng)?shù)厮Y源量僅占全市水資源總量的9.1%。地區(qū)水資源分布極不均勻，不利于水資源的開發(fā)利用。

鰲龍河流域水田用水量已經(jīng)超過了該流域的水資源承載能力，每遇連續(xù)干旱，就會造成水稻減產(chǎn)。因此，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化水資源的配置，解決水資源的短缺和水環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 對策、措施與建議

針對上述存在的問題，從水資源保護(hù)與管理的角度出發(fā)，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

4.1 建立和落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度

科學(xué)制定飲用水水源保護(hù)范圍及其水源涵養(yǎng)范圍，明確對水量和水質(zhì)的目標(biāo)要求，劃定本經(jīng)濟(jì)區(qū)飲用水水源保護(hù)方案。加強(qiáng)供水水源地保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水及農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。

4.2加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口的監(jiān)督管理

開展水功能區(qū)確界立碑工作，建立入河排污口設(shè)置審批制度，核定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。對水功能區(qū)和入河排污口進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對超過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污染情況向社會實(shí)時公報。加強(qiáng)主要飲用水水源地、水功能區(qū)、入河排污口的水量水質(zhì)監(jiān)測和信息工作。

4.3 建立重大水污染事件應(yīng)急管理制度

制定主要河流水質(zhì)污染預(yù)警預(yù)報方案，預(yù)防重大水污染事件的發(fā)生，做好重大水污染事件跟蹤調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、及時上報工作，提高應(yīng)急處理能力和水平。探索建立水污染防治的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，建立分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理有序的水資源保護(hù)工作機(jī)制。

4.4 逐步建立和完善水資源保護(hù)的法律體系