前言：中文期刊網精心挑選了綠色金融存在的問題及對策范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
綠色金融存在的問題及對策范文1
隨著中國經濟的高速發展，人民消費水平的不斷上升，環保問題也層出不窮，中國已經是受污染最嚴重的國家之一，近年來隨著霧霾天氣在各大城市相繼出現，環保意識越來越深入人心。環境污染與人民群眾的生命健康息息相關，日益嚴重的環境污染問題，不只是環保部門的事情，而是需要全民全社會的共同參與。為此，可以將金融活動與環境保護、生態平衡相協調，實現我國經濟社會的可持續發展。
綠色金融，是一個比較新興的概念，國內學術界并沒有統一的概念界定。目前關于綠色金融的內涵，比較有代表性的觀點有四種：一是《美國傳統詞典》（第四版，2000年）的解釋，將綠色金融稱之為“環境金融”或“可持續融資”，是環境經濟的一部分，其基本內涵是，如何使用多樣化的金融工具來保護生態環境，保護生物多樣性。二是指金融業在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和貸款方式上，將綠色產業作為一項重點扶持項目，從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優先和傾斜的政策。三是指金融相關部門把環境保護作為一項基本國策，通過金融業務的運作體現“可持續發展”戰略，從而促進環境資源保護和經濟的協調發展，并以此來實現金融可持續發展的一種運營策略。四是將綠色金融作為環境經濟政策中金融和資本市場的手段，如綠色信貸、綠色保險等。
三、我國綠色金融主要產品
1.綠色信貸
綠色信貸，是金融杠桿在環境保護領域的具體化，其本質在于正確處理金融業與可持續發展的關系，以期構建新的金融體系和新的金融工具。一般是銀行利用利率等優惠條件，來支持有環保效益的貸款項目，其對象包括個人和企業，例如房屋貸款、汽車貸款、項目融資和設備租賃等。
2.綠色保險
綠色保險又叫生態保險，是在市場經濟條件下進行環境風險管理的一項基本手段。其中，最具代表性的是環境污染責任保險，一般是指保險公司對水、土地或空氣等污染受害者進行賠償的保險。對某些行業采取強制性的購買綠色保險措施，一方面可以在企業發生意外污染時，為其提供及時的賠償；另一方面可以加強企業對環境風險的管理，減少環境污染事故發生。
3.綠色債券
綠色債券主要是一些國際金融組織和政府支持的金融機構發行的債券。綠色債券，以其綠色題材、期限短（平均期限約5-6年）、較低的利率等優勢吸引了一定的投資者。國際上已發行綠色債券的機構包括：世界銀行、亞洲發展銀行、英國綠色投資銀行以及韓國進出口銀行等。
4.綠色風險投資
綠色風險投資是把資金投向蘊藏著較大市場的資源節約型企業和環境友好型導向的高新技術開發領域，以期成功后取得高資本收益的一種商業投資行為。目前較大規模的國際綠色投資，主導方基本是國際知名金融集團，其主要投資領域一般是再生能源、水和清潔技術設備。近年來，我國投資于清潔能源的項目有所下降，其主要原因包括：政策支持力度低，綠色產業項目回報率偏低；國內市場化程度低，基礎配套不全；投資者和消費者沒有良好的認知及社會責任感。
1.相關法律法規和政策不完善
綠色金融在我國是一項新生事物，目前我國的綠色金融產缺乏完善的管理體制和具體的指導目錄，造成金融企業難以制定具體的實施標準等問題。面對存在的這些漏洞，需要國家建立健全相應的法律政策，并培養綠色金融相關的專業人才，只有這樣才能順利有效地實施綠色金融政策。
2.信息溝通存在瓶頸
信息的及時性和有效性，是綠色金融能夠有效實施的重要前提條件。目前，我國環保檢查制度還不夠健全，某些地方環保部門的信息針對性不強，加之相當一部分金融工作人員對環保法律法規了解不夠等原因，造成了環保部門和金融部門之間的信息溝通存在嚴重的瓶頸。為此，需要加強環保部門和金融部門之間的及時溝通，加大相關從業工作人員環保知識的培訓力度，做到信息溝通的及時性和有效性。此外，對于環保部和金融部門，要統籌協調管理，并做到職責分工明確，健全管理機制和工作機構。
3.市場環境尚未成熟
我國相關的法律法規嚴重滯后，難以實行強制性的綠色保險機制。2013年1月，環保部和中國保監會聯合發文，指導15個試點省份在涉重金屬、石油和化工等行業推行環境污染強制責任保險，首次提出了“強制”概念，但現階段仍處于“指導意見”，并無法律效力。目前在我國實行環境污染責任保險的只有少數城市的某些企業，因此，綠色金融市場仍需加大宣傳和推廣。
綠色金融存在的問題及對策范文2
關鍵詞：綠色金融；綠色信貸；低碳
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.40 文章編號：1672-3309（2012）06-97-02
一、我國商業銀行參與綠色金融的內在動力
2012年上半年，我國商業銀行增長動力趨緩，利潤增幅空間趨窄，主要表現在：一是存款增長乏力。1-5月份金融機構存款減少3927億元，市場競爭日趨激烈。二是貸款增長前低后高。一改往年首月貸款投放較多的情況，前兩個月貸款發放同比大幅減少近2000億元，3月份起才快速回升。這一方面反映了市場需求不足，另一方面也和年初存款回落后中小銀行存貸比受壓而減少投放有關。三是凈息差環比小幅回落。一季度，商業銀行凈息差再次出現了季度環比回落的情況，其中上市銀行凈息差較2011年四季度下降7個基點，凈息差水平持續回落的趨勢基本確立。四是不良貸款余額小幅增長。一季度，商業銀行不良貸款余額延續了2011年四季度小幅增長的態勢，除大型銀行不良貸款余額略降外，其他類型銀行不良余額均出現不同程度增長。
由此看來，下半年乃至未來一個時期，商業銀行將面臨息差逐步收窄、存款增長乏力、貸款審慎投放、資產質量壓力和中間業務發展受限等多方面的嚴峻挑戰，盈利增速將進一步顯著減緩。尤其是經歷了央行連續兩次降息后，商業銀行的凈息差將下降20個基點左右，預計2012年商業銀行凈利潤增長會降至10%左右的水平。如果再次降息或不良貸款率出現0.1%以內的小幅上升，2013年銀行業凈利潤則可能出現負增長，再加上我國利率市場化改革的實質性提速，對商業銀行提出了現實、全面而深遠的考驗和挑戰。如何在微利時代下解放思想、改革創新，實現銀行業的戰略轉型，已經成為關系到銀行生存和發展的重大課題。
二、綠色金融的概念及我國在發展綠色金融中存在的問題
（一）綠色金融的概念
綠色金融指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。商業銀行作為主要的金融機構，可以通過差異化的貸款政策，從信貸投放、投量、期限及利率等方面對重點扶持的綠色產業給予第一優先和傾斜支持。
（二）我國在發展綠色金融中存在的問題
中國政府和銀行業監督管理部門連續出臺法規和政策大力發展低碳經濟，促進節能減排，為中國綠色經濟發展奠定了基礎。各級地方政府也相繼出臺了綠色信貸補貼政策，支持綠色經濟發展。在各項政策、法規的推動和指引下，國內不少商業銀行都積極探索綠色金融服務的全新模式，嘗試如何從簡單的支持低碳企業轉為向低碳減排項目提供融資服務，從而為國家支持的綠色環保企業提供全面有利的金融支持，同時也為自己的利潤增長尋求新的突破。
隨著石油等稀缺性資源的價格不斷攀升，能源向綠色可再生方向發展成為了世界能源金融市場的大趨勢，而其中呈現的問題也日益凸顯，我國綠色能源行業發展最主要面臨的問題有以下四個方面：
1.多層次、全方位的綠色能源金融市場體系和產品服務體系尚未形成。目前，我國綠色能源企業大多是依靠銀行貸款和政策性扶持，一方面體現了信貸資金對綠色能源產業的巨大支持作用，但從另外一個角度看，我國綠色能源公司較之其他行業的上市公司數量還是很有限，也說明了資本市場的融資功能尚未得到充分發揮、我國對綠色能源的投資力度和金融支持還很不夠。目前市場上還沒有發達的綠色能源金融衍生產品，使得股票市場、風險投資市場、能源基金、民間資本無法流入綠色能源行業。 但綠色能源的建設、綠色能源技術的發展、清潔替代傳統能源的研發和推廣等都需要大量資金，僅僅依賴銀行的傳統能源融資渠道，過于單一，也很難滿足綠色能源企業對資本的需求。
2.我國綠色能源金融安全監測、預警與防范還不完善。較之其他工業項目，綠色能源開發項目的投資建設周期相對較長，一般至少需要三至五年的時間，個別項目的投資建設周期甚至長達十年至二十年，因此，綠色能源行業的金融安全就值得我們關注。能源安全與金融安全是國家經濟安全的核心內容， 綠色能源與金融的聯接引入了新的風險，也就需要新的防范手段。目前，信貸資金已逐漸大量流入綠色能源行業，但一旦整體經濟運行出現周期性調整或相關供求關系，已經投入到這些行業和企業的信貸資金的安全性能否得到保障就很值得我們警覺和思考。
3.信貸資源的錯配助推了部分新型綠色能源企業的浪費。由于體制等因素的影響，在短期收益效應的誘導下，我們可以發現相當一部分信貸資金投放給了一次性資源的開發和資源型企業的基本建設項目，而對于新型可再生能源的研發和技術改造項目，支持力度則明顯不足。同時，大量民間資金由于缺乏有效的組織整合平臺，信貸資源大都涌向了地方小煤窯等污染性較強的領域。一定程度上可以說，我們在聚集大量社會資本、工業資本和金融資本鼎立支持粗放型能源工業，這種信貸資源的錯配就意味著所導致的資源浪費與環境污染的后果將愈加嚴重。
三、商業銀行發展綠色信貸之路
在后金融危機時代，走發展綠色經濟之路，已成為我國轉變經濟增長模式的戰略選擇。作為發展中國家，當前正處于轉型發展的關鍵時期，矛盾與問題交織、機遇與挑戰并存，改革和發展兩難，城市和鄉村疊加，國家宏觀經濟政策和產業政策對于經濟增長、社會發展和環境保護具有至關重要的作用，而綠色信貸、綠色金融通過杠桿作用和資源配置功能引導社會資源流向，是促使國家宏觀調控政策發揮功效的重要渠道。為此，應從戰略高度出發，將實施綠色金融上升為國家戰略和政策，盡快消除阻礙綠色金融發展的制約因素，充分發揮綠色金融在推動經濟可持續發展中的重要作用。
一是要頂層戰略設計。銀監會副主席王兆星在第一屆“新興市場國家綠色信貸論壇”上提出，“要把綠色金融、綠色信貸上升為國家戰略和政策”。只有把綠色信貸、綠色金融上升為國家戰略，頂層推動綠色金融發展，我們才能把支持綠色經濟的發展同有效的落實科學發展觀有機地結合起來，充分發揮其在實現經濟結構調整和發展模式轉變等戰略目標中的推動作用。
二是要高層協同聯動。推動綠色信貸、綠色金融的發展，單單依靠銀行業監管部門，包括銀行業機構是遠遠不夠的，需要發改委、財政部、經信委、環保局等一大批高層的部門去協同推動。一方面，制定配套政策，綜合運用財稅、金融等經濟管理手段，推動、強化綠色金融在引導社會資源配置中的作用；另一方面，完善法制與監督機制，綜合運用激勵約束手段充分調動金融機構的積極性，確保主要融資渠道能夠承擔起社會責任，共同推動形成綠色金融協同機制。
三是要完善監測體系。統一綠色信貸標準和范圍，是規范銀行綠色信貸體制建設和流程管理的依據，也是我們加強綠色信貸監管，明確責任追究和獎懲依據，更是促進綠色信貸發展和科學決策的依據。要盡快建立完善各類銀行業金融機構統一適用的、能夠準確反映綠色信貸開展類別、進程和效果的、能夠進行環境和社會風險評價的統計監測體系，使綠色信貸可量化、可核實、可報告。如果這一套體系我們不能盡快建立起來，那么我們對綠色信貸的強調和支持可能就會走一些彎路。
四是要強化評估問責。任何一項新事物的出臺、新事物的產生，只有通過嚴格的考核和嚴格的問責，才能夠保證它在既定的制度和法律框架下能夠有效運行。綠色信貸的健康發展同樣離不開切實到位的激勵約束機制。當前，正是由于缺乏強有力的法律制約和詳細、統一的規范標準，才導致不同機構和不同區域在執行限制性和約束性綠色金融政策過程中存在較大差異，這不僅挫傷了部分嚴格執行政策的金融機構的積極性，也大大削弱了綠色信貸的實施效果。
參考文獻：
[1] 張文中.綠色金融：現狀、問題與趨勢[J].新疆財經，2005， （06）：38-43.
[2] 曹秀芬.綠色經濟與可持續發展戰略[J].經濟論壇， 2004，（11）：153-154.
[3] 徐瑞娥.國外發展循環經濟的主要做法[J].經濟研究參考，2007，（66）：41-45.
[4] 陶小平、陳巍巍.構建綠色金融的思考與建議[J].時代經貿，2008，（109）：139.
[5] 查成偉.綠色金融與金融可持續發展[J]現代金融，2011，（335）：14.
[6] 樊綱.走向低碳發展：中國與世界——中國經濟學家的建議[M].北京：中國經濟出版社，2010.
[7] The American Heritage Dictionary（the 4th Edition）[M].Houghton Mifflin Company，Boston，2000.
綠色金融存在的問題及對策范文3
[關鍵詞]黑龍江省；農產品物流；綠色物流；物流金融
[中圖分類號]F7247[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2014）01-0078-02
[作者簡介]張璐（1982-），遼寧沈陽人，物流管理教研室主任、講師，研究方向：物流與供應鏈管理、服務外包。
[基金項目]黑龍江省應用技術研究與開發計劃項目“區域農產品綠色物流發展問題研究”（項目編號：2013R0070；項目任務書編號：GZ13D108）的階段性成果。一、黑龍江省農產品綠色物流金融運營的必要性和可行性分析
（一）農產品綠色物流金融的內涵
農產品綠色物流金融是指銀行等金融機構，面向農產品綠色物流企業開發并應用各種綠色金融產品，從而減少或抑制農產品物流活動對環境造成的危害、凈化農產品物流環境、充分利用物流資源，將農產品綠色物流領域中貨幣資金進行有效組織和調劑的金融活動。例如，發生在農產品綠色物流過程中的各種儲蓄、信貸、投資、信托、租賃、抵押、貼現、保險、有價證券發行與交易、金融信息咨詢以及各類涉及農產品綠色物流產業的“融資結算、分散風險、理財服務”等中間業務。
（二）運營農產品綠色物流金融的必要性
1實現重要的社會價值
建設“資源節約型”和“環境友好型”社會是農產品綠色物流金融業務的核心理念，開展農產品綠色物流金融業務，有利于社會主義新農村建設過程中有效發展“綠色農業”、“綠色農村”、“綠色農村物流”、“綠色農村金融”等各項產業和事業，為社會經濟的可持續發展提供有利保障，從而實現重要的社會價值。
2體現重大的經濟價值
黑龍江省是我國最大的農產品生產基地之一，尤其是糧食作物，2011年糧食總產量達到11141億斤，躍居全國第一，其它各種農產品產量均位居全國前列。農產品綠色物流成為帶動黑龍江省經濟發展的又一個新的利潤增長點，而大力發展農產品綠色物流離不開金融手段的支持。開展農產品綠色物流金融業務有利于提高綠色農產品市場占有率，提高農產品附加值和品牌價值，延長農產品市場生命周期，節約原材料資源，降低物流成本，打破綠色貿易壁壘，從而增強農產品市場競爭力。
3彰顯生態環境價值
近年來，農產品物流活動對生態環境的破壞越來越明顯，如尾氣排放造成的廢氣污染、車輛噪聲污染、交通堵塞、貨損造成的資源浪費以及廢棄物增加等，在一定程度上都影響了農業的可持續發展，所以說開展農產品綠色物流勢在必行。農產品綠色物流金融業務，以保護生態環境為前提，以可持續發展為原則，可避免資源和能源的消耗，達到物流、金融、生態環境三者協同發展的目的。
（三）運營農產品綠色物流金融的可行性
1政府高度重視，大力支持
近年來，黑龍江省政府把金融及物流產業作為大力發展現代服務業的重點之一，積極創新金融產品，加大信貸投放力度，促進金融能量有序釋放，不斷優化農業產業結構，充分發揮政府在扶持困難企業脫困、中小企業成長中的作用。
2第三方物流作用日益凸顯
黑龍江省農產品企業以中小型為主，金融機構為了規避風險，在無法充分了解和監控農產品企業的質押貨物的具體情況下，選擇放棄放款業務；同時，農產品企業由于信用體系不健全，缺乏合適的抵押物，融資方面存在極大的困難，嚴重制約了企業和農產品產業的發展。但農產品綠色物流金融中的第三方物流起到了中間平臺作用，為農產品企業解決了融資難問題。
二、黑龍江省農產品綠色物流金融運營中存在的主要問題
（一）缺乏獨立和專業化的金融運營機構
隨著農產品物流業的快速發展，商業銀行（如建行、工行等）為了抓住農產品物流發展帶來的新商機，推出一系列綠色物流金融服務業務。例如，2003年廣發行率先推出“物流銀行”業務，深發行隨即推出“供應鏈金融”服務，但這些金融機構大多受自身經營等條件限制，服務對象以大型物流企業為主，只有少數中小型物流企業可以從中受益。盡管2010年中國物流與采購聯合會代表物流業向發改委提出了建立“中國物流銀行”，針對專門行業提供融資新渠道，資金方面則由相關政府部門、金融機構和實力企業共同籌集的建議，但至今仍未執行。
（二）物流企業融資困難
物流企業運營網絡建設、信息系統升級等資金需求量大，向銀行貸款又缺乏相應抵押物，并且在服務過程中企業經常要為客戶墊付貨款，一般回款周期為1～3個月，有的甚至長達6個月，這些客觀因素加大了向金融機構融資的難度，進而制約綠色物流金融業務拓展。
（三）綠色物流金融運營產品短缺
由于目前黑龍江省金融市場體系存在層次不清晰、結構有序性不足、金融服務機構組織制度不健全以及業務混亂等缺陷，金融機構在 “利益驅動”下，更多遵循“安全性”、“謹慎性”原則，對 “綠色農產品融通倉”、“綠色農產品保兌倉”、“綠色農產品證券”、“綠色農產品基金”、“綠色農產品物流銀行”等金融產品開發不足，綠色物流金融運營產品嚴重短缺。
三、黑龍江省農產品綠色物流金融運營的制約因素
（一）經濟與政策環境不優
從短期收益看，相對于房地產等行業，農產品綠色物流業的整體收益水平偏低，受國際金融危機影響，金融機構更偏向于與投資前景好、短期收益高的產業合作，導致農產品綠色物流業融資困難、發展緩慢。此外，目前我國尚未出臺支持農產品綠色物流業發展的法律法規，加之對金融產品的監管水平較低，限制條件較多，進一步阻礙了農產品綠色物流金融業發展。
（二）信用環境不完善
目前黑龍江省信用秩序較為混亂，信用缺失現象比較嚴重，債權債務案件逐年上升，失信導致合同失效現象也頻繁出現。信用環境不良、信用制度不規范、不完善導致金融機構惜貸嚴重，嚴重影響黑龍江省農產品綠色物流業金融發展。
（三）金融市場機制不健全
受市場的逐利性特征影響，相對于發達省份黑龍江省物流金融機構欠缺，各地金融資源配置不合理，全省農產品綠色物流金融整體競爭力較弱。此外，當前我國市場經濟體制下的銀企合作處于初級階段，成熟度不高，資金流動受市場自發性影響較大，直接導致中小農產品綠色物流企業融資成本升高。
四、黑龍江省農產品綠色物流金融發展對策
（一）創新運作模式
為滿足農產品綠色物流企業對金融服務的多樣性和個性化需求，應在以下方面開展創新：第一，大力發展農產品物流銀行。2009年起在成都試行的“土地銀行”是我國創新的一種農產品物流金融運作模式，既擴大了農產品金融機構的中間業務，也解決了中小農產品綠色物流企業融資難的問題，是促進農產品綠色物流金融發展的有利保障。創建獨立、專業的農產品物流銀行，積極開發適合于中小型農產品綠色物流企業的金融項目。第二，積極拓展農產品供應鏈金融。農產品供應鏈金融是銀行以農產品供應鏈中核心企業為出發點，輻射其上下游企業，提供能夠靈活運用的金融產品和服務的一種融資模式。政府應幫助農產品供應鏈的企業獲得銀行等金融機構支持，使資金能夠進入供應鏈靈活運轉。
（二）優化運營環境
第一，政府應加大對中小型農產品綠色物流企業的政策扶持力度，為其提供稅收優惠、財政補貼等優惠政策，并幫助其搭建融資平臺。第二，農產品綠色物流企業可通過“互保”或“聯保”等形式參與信用擔保體系建設，同時，金融機構通過構建信息評估系統和綠色項目評價機制進一步優化黑龍江省信用環境。第三，綠色物流金融行業協會應進行制度創新，通過“綠色金融中心”吸引政府、銀行業等金融機構投資入股，還可以以企業協作等方式共同擔保融資，解決企業融資難問題。
（三）培育壯大物流企業
黑龍江省應發展壯大一批基礎設施完備、信息系統建設合理、管理水平和服務水平較高的農產品綠色物流企業作為行業領軍者。第一，鼓勵農產品綠色物流企業借鑒銀行信用評估和風險控制的經驗，對客戶進行信用管理，建立客戶信用檔案，對服務項目進行風險評估等。第二，鼓勵農產品綠色物流企業運用信息技術手段，對農產品綠色物流運營流程、客戶運營狀況、庫存商品市場價值進行實時監控，有效降低運營風險。
[參考文獻]
綠色金融存在的問題及對策范文4
關鍵詞：京津冀；大氣污染； 治理對策
中圖分類號：X831 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0039-02
1 引言
京津冀地區，大氣污染狀況日益嚴重，接連發出紅色預警，廊坊地區大氣污染的治理工作已經迫在眉睫。
但在京津冀協同治理大氣污染的合作方面，還面臨著一些亟待解決的深層次問題，集中表現為京津冀還缺乏協同治理大氣污染的長效保障機制，缺乏區域內財政金融政策的相互配合，存在著治理大氣污染的可用資源與承擔任務不匹配現象，制約了京津冀治理大氣污染的環境效益。京津冀目前還處于跨越碳排放強度高峰的初級階段，距離跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰還存在很大差距，還面臨轉變經濟發展方式、調整產業結構和能源結構、提高能源利用效率、控制工業化和城鎮化發展中的人均碳排放和碳排放總量上升的艱巨任務，寄希望在短期內很快跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不現實的。
治理京津冀大氣污染，既是攻堅戰，也是持久戰，既要靠行政手段，也要靠法律手段和經濟手段。當前京津冀在治理大氣污染中，雖然在淘汰落后產能和強制污染企業搬遷改造等方面，利用行政手段能夠取得一些成效，但從長期看，還需要利用法律手段和經濟手段為治理京津冀大氣污染提供長效保障。
造成京津冀治理大氣污染的法律手段和經濟手段運用不充分的原因，主要在于我國財稅金融制度還不能適應低碳綠色發展需要。一方面，我國還沒有按照“稅制綠化”和“財政綠化”要求，完善稅收制度和財政制度，導致我國現行稅收和財政在促進節能減排和產業結構改造提升方面，缺乏科學的制度安排，不利于發揮治理大氣污染的財稅制度功能。另一方面，我國在信貸考核體系中，還沒有把綠色信貸真正嵌入信貸制度內容中，還沒有形成導向清晰、內容完整的綠色信貸體系，減弱了治理大氣污染的金融制度功能[1]。
2 京津冀地區大氣污染的治理對策
協同治理京津冀大氣污染，既要明確考核目標和任務分工，又要注重協同合作，必須在協同治理大氣污染過程中，牢固樹立區域環境效益至上的理念，創新體制機制，最大限度地克服各種阻礙協同合作的制度障礙和行政體制障礙，必須針對京津冀治理大氣污染的任務和三地客觀存在的財政金融資源差距，密切財政金融政策協同配合，在注重發揮財政政策引導力和財政投資吸引作用的同時，要更加注重發揮市場的決定作用，發揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導商業金融機構、實體企業、社會資金積極投入節能減排行動中，為治理大氣污染提供相應的資金保障。
2.1 近期應采取的具體措施
（1）完善跨區投資稅收征管體制。對于總部經濟所在地與分支機構所在地之間存在區域內的“飛地經濟”現象，應按照地域管轄權優先征稅，居民管轄權補征稅款的要求，制定國內跨區域的統一、規范的企業所得稅核算標準和分享辦法，以抑制各地為爭取分支機構項目落地而亂施稅收優惠和任意讓渡稅款行為。同時，還應統一稅收征管的執行標準，以解決京津冀在稅收征管過程中存在的三地執行標準差異和由此造成的納稅人為減輕納稅義務而產生的跨區域報稅問題。
（2）加大中央對環首都地區環境保護的財政轉移支付力度。治理京津冀大氣污染是京津冀協同發展的重要內容，是重大國家戰略，中央財政應承擔更多事權和支出責任。在涉及減少污染排放的能源節約和能源替代項目、淘汰落后產能、產業改造升級、發展戰略新興產業、促進消費節能和消費減排等綜合治理京津冀大氣污染內容方面，加大中央京津冀環境保護的財政轉移支付的資金支持力度，是落實國家重大戰略，促進環首都地區生態環境保護的客觀需要。
（3）信貸管理體制創新。在京津冀協同治理污染的發展過程中，應通過金融管理特別是信貸管理體制創新，增加綠色信貸權重考核體系等舉措，對承擔治理大氣污染任務重、產業結構調整壓力大的相關區域，增加其鼓勵節能減排和產業結構調整的綠色信貸指標，提高其金融機構存貸比水平，使京津冀資金保障與京津冀承擔的治理大氣污染的產業結構改造任務相一致。通過增加和調劑京津冀區域的信貸指標，支持其傳統產業結構改造升級和戰略新興產業發展。
（4）協調京津冀利用外商直接投資的空間布局關系。按照京津冀產業一體化協同發展要求，借助區域合作協調平臺，協調京津冀利用外商直接投資的空間布局，有利于促進京津冀產業的吐故納新，在淘汰落后產能的同時，引進和布局新的l展項目，進而優化產業結構，促進產業節能減排。在布局外商直接投資項目方面，不僅要杜絕各行政轄區采用非市場競爭手段，爭奪和攔截外商直接投資現象，還要通過京津冀協商合作，把外商直接投資項目重點布局在產業結構調整任務重、節能減排壓力大的區域。
2.2 中長期應采取的措施
（1）完善制度保障條件，提供長效保障機制。主要體現在財稅制度保障方面，一是需要按照綠化稅制，完善稅收體系要求，及時征收包括碳排放稅在內的環境保護稅，通過完善消費稅制度，把“兩高一資”產品納入消費稅征稅范圍，發揮其抑制能源消費和污染排放以及保護生態環境功能。二是實施汲水財政政策，加大對節能減排導向型的產業結構調整和清潔能源利用的財政投資、財政補貼支持力度，在鼓勵和支持產業改造升級、優化能源結構、提高能源利用效率、減少污染排放的同時，吸引商業金融機構、實體企業、社會資金積極投入節能減排行動中，發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。三是完善政府綠色采購制度，嚴格政府采購的“綠色”標準，完善政府節能減排的制度保障體系，通過制度化的政府綠色采購，發揮政府節能減排的示范作用，引導和鼓勵企業提供節能減排產品和社會提供節能減排服務[1]。
（2）加執法整治。保持執法高壓態勢，以整治非法排污、超標排污、惡意排污為重點，鐵腕執法，嚴查嚴管，開展環境專項執法整治，從重從快打擊環境違法行為，讓污染企業切實付出高昂代價。并采取督導檢查與紀檢監察聯合督查等，做到查處到位、整改到位、責任追究到位，加大對環境違法行為的責任追究。
（3）嚴格規劃區內新增大氣污染物排放項目的審批。加強對各個轄區的督導，對廣陽區、安次區、廊坊開發區空氣質量進行認定和，強化督導和技術指導，做到責權統一，確保不留死角，確保市區空氣污染綜合整治取得實效。
（4）加大對市民的宣傳引導。繼續與市主要媒體密切協作，播發環保公益廣告，向市民群發環保公益短信，在市環保局門戶網站開辟空氣污染防治科普專欄。同時，加大社區、學校等的霧霾知識普及宣傳，消除大眾的恐慌情緒。
（5）大氣檢查結果將與地方政府考核掛鉤。環境保護部環境監察局局長鄒首民介紹，專項檢查以京津冀為重點并兼顧周邊地區，環保部將組織10個督查組對重點地區進行督查，利用衛星遙感、無人機飛行等方式鎖定污染源。環境保護部環境監察局局長鄒首民說， 各類大氣排污企業環保設施運行情況、污染物排放情況、重污染天氣應急預案制定及執行情況、群眾投訴案件和熱點環境問題的辦理情況是此次專項檢查的重點，檢查結果將作為對地方政府考核的依據。
（6）積極發展環保產業。鼓勵引導相關企業在京津冀地區布局，在實現公司盈利的同時，實現污染一體化治理。到2017年底，北京市要調整退出高污染企業1200家，天津市鋼鐵、水泥產能控制在2000萬t和500萬t，河北省鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬t以上。產業結構優化、高污染企業搬遷等工作，既可以從源頭上解決污染問題，也是倒逼產能過剩行業進行調整的路徑。而當下環境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環境違法成本低，處罰輕，而環境違法后換取的經濟效益極高。環境立法必須先行，一系列可為的促進環境守法的手段和機制也應該盡快完善。其中，應促成相關信息對全社會公開，交由全社會共同監督，這就有可能促使這些問題受到重視，法律法規貫徹和執法干預都將更為順利。環境執法如此，京津冀一體化在環保領域的一體化，同樣可以遵循這樣的路徑，加以促進[2]。
3 結語
大氣污染治理是一項復雜的、反復的環境治理過程，是推進我國生態文明建設的重要內容，明確大氣污染來源分類，是從點到線、從線到面、雙管齊下、科學治理的重要基礎。趙顏顏列舉了幾種大氣污染源的分類，通過分析京津冀地區實際情況，分析出其主要污染源，針對污染源的不同提出了治理大氣污染問題的建議和對策[3]。當前，河北在水資源、大氣環境、能源供給和總體生態體系等方面面臨嚴峻挑戰，與京津冀區域生態環境改善的目標要求存在較大差距。河北省應著力提高資源環境承載能力，重點建設京津綠色生態屏障[4]。
致謝：本文在資料整理過程中，得到了霸州市環保局的大力支持與幫助，在此表示感謝。
參考文獻：
[1]王延杰.京津冀治理大氣污染的財政金融政策協同配合[J].經濟與管理，2015，29（1）：13～18.
[2]張 皎.加快京津冀治污一體化的建議[J].經濟界，2015（3）：22.
[3]趙顏顏.京津冀地區大氣污染源淺析[J].經營管理者，2015（11）：139.
[4]彭建強，張 波.河北省建設京津綠色生態屏障面臨問題與對策[J].河北省社會主義學院學報，2015（2）：39～42.
Analysis on Prevention and Countermeasures for the
Atmospheric Pollution in Beijing-Tianjin-Hebei Region
Zhang Yajuan， Du Wenli， Han Zhanpo
（Bazhou Environmental Protection Bureau， Bazhou， Hebei 065700， China）
綠色金融存在的問題及對策范文5
關鍵詞：綠色信貸；赤道原則；商業銀行
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0118-02
一、中國商業銀行綠色信貸業務的發展現狀分析
（一）中國商業銀行綠色信貸業務發展現狀
在中國，綠色信貸指政府部門通過金融行業的杠桿原則來調節信貸的支持，就是對不符合環境條件的企業與項目不提供信貸的支持，而且采取相應措施收回已經發放的貸款。而對綠色環保行業則實施貸款綠色通道政策。目前，中國關于綠色信貸的研究主要是信貸風險和信貸作用這兩個方面。
在風險方面，（2011）指出，在中國，違反環境保護的法律、法規的企業相對突出，導致增加銀行的信貸風險。在這種情況下，商業銀行風險管理有綠色信貸環境的幫助，總結了國際金融服務提供商業銀行貸款風險的實踐，以及對中國實施綠色信貸的參考，有利于中國推進綠色信貸。但因為它是新事物，商業銀行的理解和實施綠色信貸仍然有著很多的困惑。主要在實施過程中存在過多的依賴于環境保護部門的相關信息，還有環境的保護和企業社會責任意識的缺失等等問題。而中國環境保護部門的信息更新和落實又存在準確性和及時性方面的問題，致使很多企業可以有漏洞和空子可鉆，加大了綠色信貸的風險。
在綠色信貸的作用方面，黨春芳（2011）指出綠色信貸的目的是引導資金和貸款流入國家環保事業的企業和機構，并且從破壞、污染環境的企業和項目中實施懲罰性的高利率，以此來收回部分資金，從而實現資金的綠色配置。還有就是在建立完善市場機制的前提下，商業銀行可以開展節能減排信貸業務的觀點，并分析商業銀行在節能減排中發揮的作用。
目前，國內商業銀行推進相對光滑的綠色信貸，在創新信用等級方面，綠色信貸進展緩慢，制約了綠色信貸的發展。對赤道原則是否適應中國國情，還需要實踐，本文希望通過對主要發達國家商業銀行的比較分析目前開展綠色信貸條件，以此實現赤道原則，完善法律法規，明確減排責任制度。政府的支持和國家的激勵機制也是開展綠色信貸必不可少的，這些為進一步開展綠色信貸提供了寶貴的經驗。
（二）中國銀行綠色信貸情況
在中國銀行山東省分行，為了支持應對國際金融危機的挑戰，銀行打出了以“綠色”、“低碳”為目的的信貸方式，2012年一年時間向綠色經濟、低碳項目和民生工程在本地和國外的信信貸高達1 000多億元，為山東的經濟社會的發展做出了杰出的貢獻，并獲得了“金融創新獎”由省政府發出。在個人理財方面，2012年中國山東省分行消費信貸新投出250多億元的貸款，連續三年增長位于同行業首位，促進全省消費的增長，改善人民的生活。
二、中國商業銀行開展綠色信貸業務存在的主要障礙
（一）缺乏相關法律制度與規章標準
雖然國家制定了 《關于落實環保政策法規防范信用風險的意見》并作為指導綠色信貸的政策，但缺乏一個統一的操作規則，具體的綠色信貸指導目錄的缺乏，導致商業銀行仍然存在選擇的空間，缺乏剛性約束，經營綠色信貸標準和法規的缺失。雖然說中國的綠色信貸的發展還處于起步階段，主要是因為相比在世界上，更加成熟完善的“赤道原則”中國的《環境政策和法規的實施意見》對信用風險，等一系列的綠色信貸政策，是一個綜合性的，行動的基本規律，對大和廣泛的內容，缺乏具體的貸款指南或環境風險評價與管理標準。在各大商業銀行的宏觀指導下，雖然頒布了規定的相關制度，但由于關鍵的概念是不一致的（如環保產業的定義等），速度和效果將大打折扣。
（二）政府的激勵與監督制約機制不完善
由于缺乏政府支持和監督制約機制，商業銀行更多地考慮商業利益，而不是環境保護，對一些界限不清，或短期內難以暴露環保問題的企業和個人仍然給予信貸支持。 由于缺乏監督和約束機制，各商業銀行執行綠色信貸政策的力度存在較大的差異，導致各商業銀行不公平競爭，挫傷銀行遵紀守法的積極性。
（三）信息共享和溝通機制不完善
環境保護部門和中國銀行業監督管理委員會簽署了信息共享協議，他們和中國人民銀行聯合了《提高信息共享的工作全面實施綠色信貸政策的通知》，將企業的環境績效信息在銀行信貸管理系統。三部委發表了《對環境保護政策法規實施防范各級環保部門的意見》，要求信用風險與商業銀行建立一個統一的信息共享平臺，完善信息溝通機制，企業環境信息共享。但是這是不重要的任務。由于當地環保部門和商業銀行的分支機構屬于不同的管理部門，建立雙方溝通的渠道很困難。
（四）缺乏完善的風險評級標準
綠色信貸作為一種工具、概念和方法，其核心內容是一致的，即在商業銀行信貸管理和交付，加入貸款申請人的環保信息，節能減排和環境風險的檢查和評估的情況下，為了符合綠色環保的要求的企業延長信用，發揮為綠色環保的支持作用。這需要一定的標準的審查。審查標準也需要適應中國的國情，中國的綠色信貸發展時間太短，盲目地引進國外的標準是不行的。我們需要的是借鑒，然后參考中國國情進行一定的調整，來確定這個標準并實行。
三、國內商業銀行綠色信貸業務發展對策
（一）建立切實可行的法律法規
中國銀行業監督管理委員會作為行政監督機制，它有能力控制和監督商業銀行。中國銀行業監督管理委員會監督管理的商業銀行，必須建立環境風險謹慎的操作規則。商業銀行的社會責任，在分類標準建立貸款項目對環境和社會環境和貸款項目實施社會影響評價，不僅要確保銀行能真正實施綠色信貸，而且必須建立環境風險謹慎的操作規則。為了建立綠色信貸法律制度的監督建立可行法律法規。
（二）建立有效的政府監督制約機制與政府激勵推進機制
政府的環境保護部門必須與政府監管機構一起工作，建立實施綠色信貸政策和激勵推進機制的有效監督和制約機制，為商業銀行推行綠色信貸提供基礎，并為商業銀行實施綠色信貸提供壓力和動力。其中，不僅要有商業銀行的違規行為對環境的非法程序或“項目”的企業信用行為的責任和懲罰措施，而且也要進行有效的綠色信貸商業銀行和企業奉行的政策獎勵。
（三）建立良好的政策環境
銀監會的調查數據顯示，目前“兩高”（高污染、高耗能）行業的生產，工業增長速度仍然較快，在貸款總量上有上升，而且這增幅的下降趨勢不明顯，商業銀行控制的“兩高”行業貸款仍然是非常困難的任務。基于此，政府部門的監管應放在一起。建立激勵和約束機制，要落實責任追究違法行為，要真正激勵實行綠色信貸政策的銀行和企業，引導銀行和其他金融行業支持環境保護工作的行業。增加懲罰污染企業和商業銀行增加貸款的行為，增加商業銀行違規發放貸款的金融風險，同時也創造良好的政策環境，不斷完善配套政策。首先，綠色信貸行業的支持，從目前來看，經濟效益不好，如風力發電和垃圾發電等行業，需要財政政策和稅收政策的支持，給予鼓勵和保證，這樣使得銀行等金融行業敢于發放貸款支持。第二，政府應該建立在商業銀行實施綠色信貸政策。綠色信貸不僅是銀行和金融業應履行的社會責任，也是一個銀行，用來降低風險和防范其金融業的有效途徑，但在足夠的約束和激勵政策的缺乏條件下，商業銀行履行社會責任將是不夠的。
（四）進一步完善信息共享和溝通機制
為了進一步提高環境保護部門和商業銀行之間的信息溝通和共享，首先，環境保護部門和商業銀行應該各管其職。目前，中國很多企業有嚴重的環境污染，但由于地方政府給予當地環保部門的壓力，在這些大的利潤的條件下，政府部門采取的是不管的態度，大量的環境污染信息只能由NGO透露。出現這樣一種結果，環保部門應擴展到企業環境信息采集，建立和完善監督機制和環境保護中心。重點行業的定期檢查；環保企業要隨時抽查；加大違法企業的處罰；對重點企業項目類型增加審查；加大社會監督和制約企業環境違法行為；防止商業銀行為非法企業污染環境企業提供信貸支持；提高企業的環境整體意識。商業銀行應完成貸款企業的信息收集，跟蹤貸款公司使用，由國家行業的貸款審查規定的項目增加，減少污染工程行業，貸款數量也要規避風險，同時，加強對商業銀行信息和環境保護部門的溝通。因為當地環保部門和商業銀行的分支機構分別屬于不同的管理部門，所以信息共享的路徑很長，信息傳遞周期很長，導致信息更新很慢。環保部門和商業銀行應完善信息溝通機制，共同構建一個完整的企業環境保護的數據庫，環境保護和中央銀行應當建立聯席會議制度，提高企業信息共享的強度，同時要求商業銀行以企業環境信息作為判斷是否提供信貸支持的重要依據。
參考文獻：
[1] 朱怡琳.發展商業銀行綠色信貸——由支持綠色經濟模式引發的思考[J].經濟論壇，2011，（20）.
[2] 張容海.關于綠色信貸的幾點思考[J].遼寧經濟，2012，（6）.
[3] 文靜.金融部門開展綠色信貸存在問題及對策建議[J].甘肅金融，2011，（9）.
[4] 何德旭，張雪蘭.對中國商業銀行推行綠色信貸若干問題思考[J].上海金融，2010，（12）.
[5] 黨春芳.關于中國商業銀行推行綠色信貸的思考[J].現代經濟探討，2011，（2）.
綠色金融存在的問題及對策范文6
由于受世界金融危機的嚴重沖擊，對我國經濟影響進一步顯現，對__地區經濟增長明顯回落，物價水平有所下降，工業企業增速減緩，中小企業經營困難，利潤大幅度下降，財政收入回落，農民增收下降。為了確保__經濟社會又好又快地發展，改善__工業經濟效益和農民增收的對策及建議
一是要面對困難，堅定信心。有經驗表明，經濟發展放緩時期，就是結構調整的最佳時期，誰能解放思想、把握機遇，贏得先機、就能勇立潮頭。因此，我們要客觀對待困難，更要進一步樹立信心、堅定信念、振奮精神，加強銀行和企業合作方式，千方百計破解資金難題。
二是要制訂和實施科學的企業發展戰略。提出切實可行的應對措施，努力解決好生產經營中存在的困難，要加強管理，充分挖掘內部潛力，節能降耗，降低成本，爭取最大限度增產增效。
三是要加大技術創新力度，加大對高科技含量項目投入，努力提高企業競爭力，要瞄準商機，促進企業平穩可持續發展。
四是要創新體制機制，加大政策力度。繼續構建綠色轉型發展項目，爭取市、區政府資金對符合綠色轉型的項目給予財政專項資金支持。
五是要發展社會項目群，擴大本地區社會消費，主要解決好就業保障、教育、醫療、住房、安全等民生問題。
六是抓好規模企業經濟發展，突出抓好產業集群發展，以企業為導向，以龍頭企業為依托，以國企重慶重工有限責任公司為載體，大力實施品牌帶動，龍頭企業帶動戰略，著力培育和發展一批特色明顯、結構優化、體系完整和市場競爭力強的產業集群。
七是推出城鄉一休化建設項目，加快農村經濟發展，加快發展現代農業，構建綠色農業產業體系；繼續加強對農業基礎設施建設投入，圍繞農民增收，建設一批都市型綠色蔬菜基地的農業項目。
