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土地資源評(píng)價(jià)方法范文1

關(guān)鍵詞：3s技術(shù)；管理

1 前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市范圍擴(kuò)大、人口增多帶來(lái)的人與土地關(guān)系的日趨復(fù)雜化，以及新的土地法律法規(guī)的實(shí)施，傳統(tǒng)的土地信息系統(tǒng)與土地信息管理方式已不能滿足當(dāng)前土地工作的要求，因此國(guó)內(nèi)外的各級(jí)土地部門都先后建立起基于GIS的可提供多尺度數(shù)據(jù)、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)出高效、多功能的地籍管理信息系統(tǒng)，而其中數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的“靈魂”。在地籍建庫(kù)過(guò)程中，數(shù)據(jù)采集與管理是耗費(fèi)時(shí)間與資金最多的環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性又直接影響數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行效率以及為決策制定提供信息的準(zhǔn)確性。因此如何快速獲取地籍?dāng)?shù)據(jù)，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，是目前國(guó)土管理急需考慮的問(wèn)題。

地籍測(cè)量及信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)是許多學(xué)者、研究人員、測(cè)繪工作者及土地管理人員多年來(lái)一直研究的課題。這個(gè)課題的研究無(wú)可避免地要受包括測(cè)繪技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、GIS技術(shù)及一些可能應(yīng)用到這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的其他技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的影響。當(dāng)相關(guān)技術(shù)的研究成果足以改變地籍測(cè)量及信息、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的應(yīng)用狀況時(shí)，研究如何將這些新技術(shù)應(yīng)用到地籍測(cè)量及信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，引導(dǎo)利用新的技術(shù)，減輕從業(yè)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率就變得刻不容緩。

目前，3S（GPS、GIS、RS）技術(shù)研究發(fā)展很快，這些技術(shù)在地籍測(cè)量方面有很好的應(yīng)用前景。GPS技術(shù)應(yīng)用于測(cè)繪控制網(wǎng)的建立己經(jīng)很多年了，RTK（RealTime Kinematic）技術(shù)則進(jìn)一步拓展了GPS的應(yīng)用水平，其精確快速的特點(diǎn)已經(jīng)應(yīng)用到了包括測(cè)繪在內(nèi)的許多領(lǐng)域；GIS技術(shù)近年來(lái)朝著數(shù)據(jù)多元化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)的不斷發(fā)展，GIS在權(quán)屬調(diào)查及地籍測(cè)繪方面將得到更多更深入的應(yīng)用；RS技術(shù)是近年來(lái)比較熱門的技術(shù)，多源、高分辯率的遙感影像、自動(dòng)解譯技術(shù)將對(duì)地籍調(diào)查提供最經(jīng)濟(jì)、最快速、最直接的支持。在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，面向?qū)ο蟮姆治雠c設(shè)計(jì)、可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（XMLExtensible Markup Language）網(wǎng)絡(luò)化、跨平臺(tái)、開源等一批新技術(shù)及新理念也在不斷影響著信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的方法。 探討地籍測(cè)量及信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完整方法，研究新技術(shù)在地籍測(cè)量及信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用前景，促進(jìn)我國(guó)的土地管理水平，使土地管理朝著規(guī)范化、信息化發(fā)展，是很有必要的。

2 3S技術(shù)

3S技術(shù)包括遙感技術(shù)（RS）地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS），是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。

RS是指從高空或外層空間接收來(lái)自地球表層各類地物的電磁波信息，并通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行掃描、攝影、傳輸和處理，從而對(duì)地表各類地物和現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離控測(cè)和識(shí)別的現(xiàn)代綜合技術(shù)。

GIS就是一個(gè)專門管理地理信息的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，它不但能分門別類、分級(jí)分層地去管理各種地理信息；而且還能將它們進(jìn)行各種組合、分析、再組合、再分析等；還能查詢、檢索、修改、輸出、更新等。

GPS是美國(guó)從20世紀(jì)70年代開始研制，于1994年全面建成，具有海、陸、空全方位實(shí)時(shí)三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。GPS是由空間星座、地面控制和用戶設(shè)備等三部分構(gòu)成的。GPS測(cè)量技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)。

3 3S技術(shù)在土地資源管理的具體應(yīng)用

3.1在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

利用RS提供的不同時(shí)期遙感影像可以準(zhǔn)確、快速的獲取不同時(shí)期的土地利用信息，GPS提供精確的定位，GIS則用來(lái)管理土地利用變化的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和空間分析，將不同時(shí)期的遙感圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，分析土地利用類型的變化，可以準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)、大面積地得到土地利用變化信息，為土地利用的科學(xué)管理服務(wù)。（二）在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

土地資源的不可再生性決定了合理利用土地資源的重要性。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是了解土地資源的各種特征和規(guī)律，掌握土地資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布規(guī)律的主要手段，是開展土地資源研究的基礎(chǔ)性工作。土地利用管理涉及的信息豐富、繁雜、量大，而且?guī)缀跞珵榈乩硇畔ⅲ哂泻軓?qiáng)的地域性、空間性、時(shí)序性和動(dòng)態(tài)性。離開這些信息，就很難實(shí)現(xiàn)立體、動(dòng)態(tài)的管理，直接影響到土地利用規(guī)劃和管理的質(zhì)量和效果。

3.2在土地資源評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

土地資源評(píng)價(jià)（又稱為土地評(píng)價(jià)或土地分等）是指在土地資源調(diào)查完成后，根據(jù)特定生產(chǎn)目的對(duì)土地質(zhì)量、適用性和生產(chǎn)潛力進(jìn)行的評(píng)估。在制定科學(xué)、合理的土地規(guī)劃前，必須先進(jìn)行充分的土地評(píng)價(jià)，明確各塊土地最合適的用途。隨著我國(guó)土地使用制度的改革，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)是有效管理和利用土地的一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。但由于我國(guó)土地分等定級(jí)估價(jià)工作起步較晚，土地定級(jí)估價(jià)的技術(shù)手段還不完善，土地定級(jí)估價(jià)中還存在估價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，估價(jià)指標(biāo)體系有效期短和估價(jià)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。

應(yīng)用“3S”技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)土地資源評(píng)價(jià)的定量化、自動(dòng)化和智能化，“3S”技術(shù)用于土地資源評(píng)價(jià)的要點(diǎn)：GPS實(shí)現(xiàn)各土地評(píng)價(jià)單元的準(zhǔn)確定位，并輔助于實(shí)地評(píng)價(jià)和核查；RS為評(píng)價(jià)工作提供基礎(chǔ)資料，實(shí)時(shí)獲取各類土地資源評(píng)價(jià)單元的屬性信息和利用現(xiàn)狀；GIS實(shí)現(xiàn)土地利用數(shù)據(jù)、土地利用程度、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用狀況以及土地利用經(jīng)濟(jì)效益等的分析，利用相關(guān)指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)模型得到各評(píng)價(jià)單元總分值，劃分土地等級(jí)，最終輸出土地評(píng)價(jià)結(jié)果；利用RS和GIS技術(shù)確定土地類型圖和快速生成的土地評(píng)價(jià)單元圖。

3.3 GPS技術(shù)在（平面）圖根控制測(cè)量中的應(yīng)用

RTK 技術(shù)布設(shè)圖根控制網(wǎng)，可依實(shí)際需要靈活布設(shè)，點(diǎn)位可根據(jù)需要進(jìn)行加密平面，點(diǎn)位精度高，誤差分布均勻，不存在誤差積累，而且不必考慮通視、交通不便的情況，可以將獨(dú)立地區(qū)方便地進(jìn)行整體聯(lián)測(cè)。采用RTK 技術(shù)進(jìn)行圖根控制測(cè)量，與原有的三角測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量比較，既不須要造標(biāo)和考慮通視，也無(wú)須布設(shè)傳算點(diǎn)，減少了誤差的積累，提高了精度，降低了費(fèi)用。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)GPS 技術(shù)與數(shù)字測(cè)圖在實(shí)際中的應(yīng)用，與傳統(tǒng)地籍測(cè)量對(duì)比，無(wú)論從控制網(wǎng)的布設(shè)，還是信息的采集、處理、存儲(chǔ)、管理、分析、應(yīng)用等方面都有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)地籍測(cè)量全面應(yīng)用3S 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了地籍管理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化，促進(jìn)了土地管理從外延粗放型到內(nèi)涵集約型的轉(zhuǎn)變，對(duì)于發(fā)揮地籍信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性作用具有十分重要的意義。3S”測(cè)繪技術(shù)徹底地改變了我國(guó)傳統(tǒng)的土地管理方法和模式，優(yōu)化和完善了我國(guó)當(dāng)前土地管理的方式和內(nèi)容。但是，“3S”測(cè)繪技術(shù)的三維展示和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在土地管理中的運(yùn)用才剛剛起步，在技術(shù)和方法上還存在許多問(wèn)題有待進(jìn)一步解決和完善。

參考文獻(xiàn)：

土地資源評(píng)價(jià)方法范文2

關(guān)鍵詞：森林公園規(guī)劃；土地利用；兼容性控制

中圖分類號(hào)：F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501068

森林公園體系規(guī)劃體現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展，這實(shí)際上也是保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的一種手段。森林公園規(guī)劃水平越高，土地利用效率也就越高，這對(duì)發(fā)展我國(guó)的森林旅游業(yè)也有積極的作用。但是我國(guó)森林公園規(guī)劃中，存在著土地兼容性控制不足的問(wèn)題，這與用電分類系統(tǒng)不規(guī)范、用地評(píng)價(jià)體系不合理等有直接的關(guān)系，因此針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)該有針對(duì)性的采取措施。

1 森林用于旅游用地兼容性的概念

資源的兼容性指的是一種資源多種的用途在一定條件下，可以同步得到利用的性質(zhì)，或者分步到利用的性質(zhì)。曾經(jīng)有某位學(xué)者把土地兼容性的使用看成土地使用性質(zhì)的寬容范疇，同時(shí)將允許設(shè)置和有條件的允許設(shè)置與不允許設(shè)置來(lái)表征。還有學(xué)者指出： 土地兼容性指的是兩種以上土地用途，在一起而相互發(fā)生負(fù)面影響的程度。通過(guò)對(duì)森林旅游用地分類及特點(diǎn)的分析，森林旅游用地兼容性可以定義為：在森林公園中，同一塊土地上不同土地使用性質(zhì)共生的可能性及一塊土地對(duì)與它相鄰的不同使用性質(zhì)旅游用地的可接受性。

2 森林公園規(guī)劃中土地利用兼容性控制措施

2.1 健全旅游用地分類系統(tǒng)

我國(guó)的城市以及農(nóng)村用地采取的都是二元制的方式，其使用的土地分類系統(tǒng)比較傳統(tǒng)，旅游用地邊緣化問(wèn)題并沒(méi)有在傳統(tǒng)系統(tǒng)中體現(xiàn)，這種缺失使得森林公園規(guī)劃無(wú)法與土地利用規(guī)劃相兼容，進(jìn)而引發(fā)了一系列的問(wèn)題。目前我國(guó)正加大力度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，在這現(xiàn)實(shí)背景下，國(guó)家土地管理部門頒布了新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)森林公園規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)分的劃分，相關(guān)規(guī)劃人員可以依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃森林公園，以此大大提高城市土地利用效率。新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實(shí)施，不僅使旅游用地規(guī)劃更加科學(xué)合理化，同時(shí)對(duì)兼容性土地的控制也有非常重要的作用。

2.2 規(guī)范森林旅游用地評(píng)價(jià)

現(xiàn)階段我國(guó)使用的森林公園規(guī)劃制度主要來(lái)源于總體設(shè)計(jì)規(guī)范，在該規(guī)范中，著重強(qiáng)調(diào)了森林旅游資源的評(píng)價(jià)，目前森林公園規(guī)劃，主要是以風(fēng)景資源評(píng)價(jià)為重點(diǎn)內(nèi)容，并沒(méi)有涉及到土地評(píng)價(jià)的內(nèi)容，這是森林旅游資源無(wú)法得到充分利用的重要原因，在對(duì)森林公園進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)土地利用方式與其所具有的功能并不統(tǒng)一的問(wèn)題。現(xiàn)今土地資源越來(lái)越小，而森林公園的規(guī)劃也是不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，為了保證我國(guó)的土地資源能夠科學(xué)合理的被利用，在建設(shè)森林公園時(shí)，必須規(guī)范其用地評(píng)價(jià)制度，以使土地資源得到最大程度的利用。筆者認(rèn)為可以從以下方面來(lái)規(guī)范用地評(píng)價(jià)制度：

規(guī)范內(nèi)容與方法，用地評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法直接反映著用地評(píng)價(jià)水平，傳統(tǒng)的規(guī)范中幾乎不涉及用地評(píng)價(jià)，即使涉及內(nèi)容也比較陳舊，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段森林公園土地規(guī)劃利用的新情況，因此必須對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容以及方法加以規(guī)范；評(píng)價(jià)成果應(yīng)該正確的運(yùn)用到實(shí)踐中，這樣才能發(fā)揮用地評(píng)價(jià)的作用，注重總結(jié)評(píng)價(jià)成果，將其編制成文案等形式，以便管理保存；增加評(píng)價(jià)內(nèi)容，目前森林公園規(guī)劃評(píng)價(jià)內(nèi)容的重點(diǎn)是風(fēng)景資源評(píng)價(jià)，除此之外，還應(yīng)該添加土地利用現(xiàn)狀以及兼容性的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容越全面，評(píng)價(jià)結(jié)果也就越真實(shí)，越有利于指導(dǎo)實(shí)踐；正確的運(yùn)用評(píng)價(jià)成果，比如在森林公園規(guī)劃期間，可以充分的利用土地兼容性指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，然而在規(guī)劃管理這時(shí)間里，也能利用土地兼容性指標(biāo)并且把它看作是監(jiān)督項(xiàng)目，以此為編修提供借鑒。只有規(guī)范森林旅游用地評(píng)價(jià)體系，才能使森林公園規(guī)劃更加科學(xué)合理，保證城市建設(shè)用地得到充分的利用。

2.3 有效控制森林公園區(qū)劃

所謂森林公園區(qū)劃簡(jiǎn)單的說(shuō)就是根據(jù)功能需求來(lái)對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行細(xì)致的劃分，以此來(lái)保證每一個(gè)功能區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目都與其功能相符合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地利用之間的兼容。一般情況下，森林公園布局通常都是以游覽區(qū)為中心，將各個(gè)功能系統(tǒng)有效的連接起來(lái)，在突出各個(gè)功能區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)之外，還能夠做到協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而使得整個(gè)功能系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，其兼容性更強(qiáng)。

森林公園總體布局與功能區(qū)劃中應(yīng)關(guān)注各功能區(qū)環(huán)境氛圍、空間尺度、豎向空間和建設(shè)時(shí)序等方面的土地兼容性控制問(wèn)題。在環(huán)境氛圍建設(shè)方面，應(yīng)遵循地域分異規(guī)律，確保各個(gè)功能區(qū)土地使用性質(zhì)與其所處的環(huán)境密切相關(guān)，要求功能分區(qū)有利用環(huán)境污染防治與環(huán)境保護(hù)。在空間尺度上的兼容性控制方面，各功能區(qū)要服從全局需要和功能的耦合分工合作體系，既要滿足大尺度空間范疇功能區(qū)之間和土地利用大類的差異性與協(xié)調(diào)性，又要滿足功能區(qū)內(nèi)用地的相似性，使同一功能區(qū)內(nèi)部不同地塊之間用地性質(zhì)在大類上一致性情況下，在中小類用地之間的兼容。在森林公園豎向規(guī)劃方面，要有利于維護(hù)原地貌特征和地景環(huán)境、合理利用地形象素和地景素材、有效保護(hù)與展示大地標(biāo)志物。在森林公園時(shí)序規(guī)劃中，需要兼顧不同功能區(qū)塊、不同地塊的開發(fā)利用條件，難易程度和資金保障情況，合理確定森林公園開發(fā)建設(shè)時(shí)序，以促進(jìn)森林公園土地利用的兼容性控制。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，對(duì)森林公園規(guī)劃中土地利用兼容性控制進(jìn)行探討十分必要，因?yàn)楝F(xiàn)階段，我國(guó)的土地資源越來(lái)越少，只有合理的利用，才能使我國(guó)的土地資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，尤其是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快的今天，對(duì)其土地利用兼容性進(jìn)行探討更為重要。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃秀娟，劉偉平，蘭思仁.森林公園旅游產(chǎn)品開發(fā)的評(píng)價(jià)模型與應(yīng)用――基于旅游產(chǎn)品開發(fā)的適宜性角度評(píng)價(jià)[J].林業(yè)科學(xué)，2009（07）.

土地資源評(píng)價(jià)方法范文3

一、自然資源資產(chǎn)績(jī)效審計(jì)的概念

（一）自然資源資產(chǎn)績(jī)效審計(jì)的概念

按照《辭?！分械亩x，自然資源一般指“天然存在并有利用價(jià)值的自然物，如土地、礦藏、氣候、水利、生物、海洋等資源，是生產(chǎn)的原料來(lái)源和布局場(chǎng)所”。自然資源具有兩重性，既是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是環(huán)境要素。自然資源具有以下三個(gè)特征：有限性，即資源的數(shù)量；區(qū)域性，即指資源分布的不平衡；整體性，每個(gè)地區(qū)的自然資源要素彼此有生態(tài)上的聯(lián)系，形成一個(gè)整體。自然資源的定義、特征決定了自然資源績(jī)效審計(jì)不僅僅具有績(jī)效審計(jì)的一般性，更具有其本身的特殊性。所以自然資源績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)和人們認(rèn)知的共同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府和企事業(yè)單位有關(guān)自然資源的配置、管理、利用等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和可持續(xù)性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證工作，促進(jìn)國(guó)家良性治理和可持續(xù)發(fā)展。

二、自然資源績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)

自然資源績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)可以分為：最終目標(biāo)、基本目標(biāo)和具體目標(biāo)。自然資源績(jī)效審計(jì)的最終目標(biāo)是發(fā)揮其“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家良性治理目標(biāo)。自然資源績(jī)效審計(jì)的基本目標(biāo)是促進(jìn)自然資源的配置、管理和利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和可持續(xù)性?；灸繕?biāo)規(guī)定了審計(jì)的目標(biāo)和方向，寓于具體目標(biāo)之中；具體目標(biāo)則表明審計(jì)的具體職責(zé)和任務(wù)，是審計(jì)目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)，自然資源績(jī)效審計(jì)的具體目標(biāo)要根據(jù)不同的審計(jì)資源的類型來(lái)確定。

三、自然資源績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

自然資源績(jī)效審計(jì)的對(duì)象是自然資源的一系列的管理活動(dòng)，其管理活動(dòng)主要包括有關(guān)自然資源的資金的收支、管理和利用，自然資源開發(fā)、保護(hù)、利用的，自然資源政策的執(zhí)行情況等。因此自然資源績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括自然資源的配置、管理和利用的一系列活動(dòng)，具體分為自然資源政策執(zhí)行績(jī)效審計(jì)、自然資源資金使用績(jī)效審計(jì)、自然資源開發(fā)績(jī)效審計(jì)、自然資源利用績(jī)效審計(jì)、自然資源保護(hù)績(jī)效審計(jì)。其中政策執(zhí)行貫穿于自然資源資金使用、開發(fā)、利用、保護(hù)的全過(guò)程。

四、自然資源績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

目前已有許多學(xué)者從單項(xiàng)資源出發(fā)來(lái)構(gòu)建資源審計(jì)，但是還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的自然資源績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架。如，徐泓和曲婧在《自然資源績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探》中認(rèn)為應(yīng)該從政策、資金、自然資源的開發(fā)保護(hù)、利用和收益這五個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系。這些研究為我們?cè)谧匀毁Y源績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了思路。自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)框架建立的一個(gè)難點(diǎn)就是自然資源種類繁多，特點(diǎn)不一，高度概括自然資源的共性實(shí)屬不易，其次自然資源的特點(diǎn)不同導(dǎo)致其管理的部門設(shè)置不同，自然資源績(jī)效審計(jì)最終落腳點(diǎn)在責(zé)任。

（一）自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)框架構(gòu)建方法

績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法主要有：根據(jù)審計(jì)的程序或者內(nèi)容構(gòu)建、借助平衡計(jì)分卡及其應(yīng)用原理構(gòu)建、圍繞“三E”、“五E”構(gòu)建等。自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)框架的構(gòu)建應(yīng)該根據(jù)審計(jì)的內(nèi)容來(lái)建立。首先，按內(nèi)容構(gòu)建符合自然資源多樣性特征。自然資源種類繁多，包括土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、空氣資源等，每種資源的特征都不一樣，導(dǎo)致資源的具體開發(fā)、利用、保護(hù)情況也不一樣；其次，按內(nèi)容構(gòu)建符合資源的管理要求。

（二）自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

自然資源績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則分為整體性原則和單個(gè)指標(biāo)選取原則。整體性原則包括系統(tǒng)性原則和層次性原則。系統(tǒng)性是指要將資源和環(huán)境看成人與自然這個(gè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，指標(biāo)的構(gòu)建要反應(yīng)自然資源對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各因素的影響，各指標(biāo)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)關(guān)聯(lián)性和整體性；層次性是指要在系統(tǒng)的指標(biāo)的基礎(chǔ)上根據(jù)各指標(biāo)之間因果聯(lián)系，從多維度來(lái)反應(yīng)自然資源績(jī)效審計(jì)的目的。單個(gè)指標(biāo)的選取應(yīng)該考慮自然資源有限性、區(qū)域性和整體性的特征，采用科學(xué)性、區(qū)域性和可操作性原則。科學(xué)性是指指標(biāo)的建立應(yīng)當(dāng)遵循自然資源的特征和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的態(tài)度選取指標(biāo)，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，使評(píng)價(jià)的指標(biāo)能夠科學(xué)的反映自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和可持續(xù)性；區(qū)域性是指具體指標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)區(qū)域間自然資源的差異，反應(yīng)區(qū)域間的特色，發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到資源節(jié)約集約利用，和可持續(xù)發(fā)展；可操作性是指指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，指標(biāo)的選取要考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，指標(biāo)的代表性，避免指標(biāo)指標(biāo)體系的臃腫。

（三）自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)框架的構(gòu)建

自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)框架是根據(jù)自然資源審計(jì)的內(nèi)容，按照系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、區(qū)域性和可操作性的原則，評(píng)價(jià)自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和可持續(xù)性而構(gòu)建的。自然資源績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架如圖1所示：

圖1 自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)框架

圖2 自然資源績(jī)效審計(jì)屬性層與一級(jí)指標(biāo)之間的關(guān)系

從圖1中可以看出，該評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括兩個(gè)指標(biāo)層、一個(gè)屬性層和一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層。屬性層即為自然資源績(jī)效審計(jì)所圍繞的內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和可持續(xù)性。一級(jí)指標(biāo)是自然資源績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，二級(jí)指標(biāo)中的政策執(zhí)行情況和

資金使用情況始終貫穿于自然資源的開發(fā)、利用和保護(hù)的全過(guò)程，因此將這兩項(xiàng)作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容的子塊。二級(jí)指標(biāo)中應(yīng)當(dāng)還包括還應(yīng)當(dāng)包括與資源開發(fā)、利用、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和可持續(xù)性有關(guān)的其它指標(biāo)，具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)具體資源的開發(fā)、利用、保護(hù)的內(nèi)容來(lái)定。自然資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。定性標(biāo)準(zhǔn)主要包括國(guó)家制定的方針政策、法律法規(guī)和地方性法規(guī)，定量標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)先確定好的標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和外部標(biāo)準(zhǔn)。

從圖2中可以看出，經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和可持續(xù)性始終貫穿于自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)審計(jì)的全過(guò)程，且自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)之間是相互關(guān)聯(lián)的，三者構(gòu)成自然資源管理的統(tǒng)一體。

（四）以土地資源為例構(gòu)建自然資源績(jī)效審計(jì)指標(biāo)

對(duì)土地資源進(jìn)行績(jī)效審計(jì)有利于落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約資源的基本國(guó)策。對(duì)土地資源進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的第一步是必須了解所審計(jì)土地范圍的基本情況，例如各土地類型的面積。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行土地開發(fā)、利用、保護(hù)的績(jī)效審計(jì)。

從廣義上來(lái)說(shuō)土地開發(fā)是指采用一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，擴(kuò)大土地有效利用范圍的活動(dòng)，土地開發(fā)是實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地、增加建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的一種有效途徑。土地開發(fā)形式主要包括對(duì)尚未利用土地的開墾和利用（狹義上的土地開發(fā)）、對(duì)已利用土地的整治（土地整理）和對(duì)已利用土地的復(fù)墾（土地復(fù)墾）三種。土地開發(fā)活動(dòng)一般由基層政府組織作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定可分為四個(gè)子項(xiàng)：資金使用情況、政策執(zhí)行情況、項(xiàng)目完成情況、開發(fā)成效情況。

土地利用是人類為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目的，通過(guò)各種使用活動(dòng)對(duì)土地長(zhǎng)期性或周期性的經(jīng)營(yíng)，土地利用分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定可分為四個(gè)個(gè)子項(xiàng)：資金使用情況、政策執(zhí)行情況、農(nóng)用地利用情況、建設(shè)用地利用情況。土地保護(hù)是指對(duì)已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃所確定各類土地資源用途、范圍（面積）、布局，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、法律、法規(guī)、辦法、規(guī)章實(shí)行行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的管理與保護(hù)，確保各類土地資源得到合理的永續(xù)利用。

土地保護(hù)是指對(duì)已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃所確定各類土地資源用途、范圍（面積）、布局，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、法律、法規(guī)、辦法、規(guī)章實(shí)行行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的管理與保護(hù)，確保各類土地資源得到合理的永續(xù)利用。對(duì)土地保護(hù)情況績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)定主要分為耕地保護(hù)和違法違規(guī)用地查處四個(gè)子項(xiàng)：資金使用情況、政策執(zhí)行情況、耕地質(zhì)量情況、地力提升情況。

關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，土地資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有：《國(guó)發(fā)2006（100）號(hào)》、《國(guó)有土地地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)用土地開發(fā)土地出讓金辦法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》、《土地登記辦法》、《土地復(fù)墾條例》、《土地調(diào)查條例》等；定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家土地利用總體規(guī)劃、土方土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃等。

土地資源評(píng)價(jià)方法范文4

摘要：對(duì)20世紀(jì)90年代后期國(guó)內(nèi)外遙感應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行了分析，從水文地質(zhì)調(diào)查及水資源評(píng)價(jià)、地下水資源管理、地下熱水勘查、大型工程選線選址、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面介紹了遙感應(yīng)用技術(shù)的新進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：遙感 環(huán)境 地質(zhì)進(jìn)展

20世紀(jì)末，隨著傳感器技術(shù)、圖像處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，遙感技術(shù)在水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)(水工環(huán))領(lǐng)域的應(yīng)用取得了，長(zhǎng)足的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批新的技術(shù)方法，使遙感技術(shù)在該領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了定量評(píng)價(jià)，解譯成果發(fā)生了質(zhì)的變化 突出表現(xiàn)在3s技術(shù)日臻成熟．?dāng)?shù)字高程模型(DEM)及有關(guān)概念模型、統(tǒng)計(jì)模型等應(yīng)用得到深人，出現(xiàn)熱紅外圖像地面溫度反演方法和高光譜圖像的光譜分析技術(shù)以及遙感技術(shù)與物探技術(shù)聯(lián)合方法等。現(xiàn)就該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外遙感應(yīng)用技術(shù)在以下方面的新進(jìn)展概述如下：

一、水文地質(zhì)調(diào)繪及水資源評(píng)價(jià)

很多研究已表明了應(yīng)用遙感圖像進(jìn)行填圖及定性、定量評(píng)價(jià)的可能性 更近一段時(shí)期，人們開始利用各種模型及GIS技術(shù)來(lái)表征單元體的水文地質(zhì)作用過(guò)程，以便進(jìn)行水文地質(zhì)填圖、尋找地下水源及地下水資源評(píng)價(jià) 這中間除了應(yīng)用GIS及各種模型以外，還出現(xiàn)了遙感技術(shù)與物探技術(shù)緊密結(jié)合的新方法。

印度運(yùn)用衛(wèi)星圖像研究水地貌，用垂向電測(cè)深(VES)及地面地質(zhì)研究巖層裂隙，指出了在印度普魯利亞地區(qū)4種不同找水前景的水地貌區(qū)。在羅斯托夫東部地區(qū)，應(yīng)用空間圖像的地質(zhì)、構(gòu)造解譯結(jié)果，通過(guò)植被指示在解譯主題圖上繪制礦化度分級(jí)．導(dǎo)出該區(qū)地下淡水分布預(yù)測(cè)圖 譚克龍等人在內(nèi)蒙古巴彥寶力格地區(qū)，運(yùn)用地面波譜測(cè)試，確定TM4、3、2為最佳組臺(tái)波段的解譯主要成圖圖像，利用TM6熱紅外圖像提取地下水信息，用SPOT多光譜臺(tái)成圖像進(jìn)行遙感水文地質(zhì)調(diào)繪，通過(guò)專題圖像處理、景觀水文地質(zhì)解譯對(duì)比及水文地質(zhì)條件分析、調(diào)繪，采用大氣降水人滲模型和河水滲漏模型計(jì)算了地下水天然補(bǔ)給量，圈定出有供水前景的富水區(qū)2塊，遠(yuǎn)景富水區(qū)1塊。最近，法國(guó)和比利時(shí)聯(lián)合在非州吉布提市用SPOT圖像輔助找水，初步確定該市南部最有找水前景后，快速評(píng)價(jià)該區(qū)可再生資源和定出井位，建立l0 m、20 112網(wǎng)距的數(shù)字高程模型DEM 模擬地表排泄網(wǎng)并確定：① 每個(gè)排泄流域和子流域；② 沿每一水道各點(diǎn)的水流量；③ 每個(gè)千谷平均河道面積。運(yùn)用地質(zhì)數(shù)據(jù)、含水層水文地質(zhì)數(shù)據(jù)（固有流速）和降雨地表水文數(shù)據(jù)在G1S上進(jìn)行整理，評(píng)價(jià)豐水期的滲入量，并根據(jù)裂隙的方向和性質(zhì)組合，確定60個(gè)井位．為占布提市提供1200萬(wàn)噸/年以上的水源地。

二、地下熱水勘查

用熱紅外遙感方法勘查地下熱水資源的效果良好。在飽水帶的壓力作用下，深部地下熱水上溢流人相對(duì)冷的山谷或河流中， 這種現(xiàn)象在大比例尺的熱紅外影像上可以識(shí)別。 山西喬玉良等人用TM6圖像，經(jīng)HIS彩色變換處理，發(fā)現(xiàn)山西省忻州奇村和定襄縣上湯頭兩處溫泉，在處理后的圖像上．隨地溫升高，色調(diào)按綠、青、蘭、紫、紅變化。美國(guó)Raymond F.Kokaly等人運(yùn)用AVIRIS (航空可見光/紅外成像光譜儀)高光譜圖像。對(duì)黃石國(guó)家公園的地?zé)嵯到y(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)作了調(diào)查成圖。B．A．Martini等人則運(yùn)用AVIRIS圖像，在地面渡譜測(cè)試的基礎(chǔ)上，分析了地?zé)嵯到y(tǒng)的地植物特征，為其它地區(qū)地?zé)峥碧降贸鰧氋F經(jīng)驗(yàn)。

三、大型工程選線選址

大型工程需要解決較多的工程地質(zhì)問(wèn)題． 一般來(lái)說(shuō)，遙感技術(shù)可以根據(jù)工程地質(zhì)條件不同，針對(duì)性查明：① 巖土體特征 包括巖性、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、巖相、厚度及變化規(guī)律、巖體T程地質(zhì)特征及風(fēng)化特征．并特別重視特殊土如軟弱粘性土、脹縮性土、濕陷l生土、凍土、易液化飽和砂土等的調(diào)查；② 外動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象及災(zāi)害地質(zhì)現(xiàn)象的分布及穩(wěn)定性評(píng)價(jià)．如崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷、采空區(qū)等；⑨ 斷層破碎帶的分布及活動(dòng)斷層的活動(dòng)性等巴西運(yùn)用光譜反射率調(diào)查表層土體特征，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室光譜測(cè)定、光譜數(shù)據(jù)解譯及統(tǒng)計(jì)分析建立土體調(diào)查圖，結(jié)果好于1：10萬(wàn)的半詳勘圖。美國(guó)R．Iuna等人研究了土體中水和有機(jī)物含量， 通過(guò)實(shí)驗(yàn)室光譜測(cè)定建立光譜數(shù)據(jù)庫(kù)， 目的是供遙感圖像在大氣校正、監(jiān)督分類等圖像處理時(shí)創(chuàng)建處理程序和用遙感數(shù)據(jù)預(yù)見地表場(chǎng)地條件，為工程項(xiàng)目選址所用。胡佩基等人應(yīng)用航空攝影測(cè)量、航衛(wèi)片解譯分析、GPS技術(shù)、DEM 研究了高原山區(qū)高等級(jí)公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)結(jié)臺(tái)野外研究，評(píng)價(jià) 印度喜瑪拉雅東部地區(qū)小水電集中建設(shè)、規(guī)劃區(qū)斜坡不穩(wěn)定的地貌、構(gòu)造因素。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

土地資源評(píng)價(jià)方法范文5

動(dòng)植物資源的保護(hù)問(wèn)題農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中如果遇山區(qū)(特指保持原始狀態(tài)的自然景觀)，不得已必須開發(fā)道路時(shí)，應(yīng)特別考慮到當(dāng)?shù)氐恼滟F樹木和古木，以及有可能存在的野生動(dòng)物。設(shè)計(jì)中應(yīng)先了解考察當(dāng)?shù)厣絽^(qū)地勢(shì)地貌，翻閱資料排查可能存在的一切動(dòng)植物資源，如果發(fā)現(xiàn)珍貴樹木和野生動(dòng)物存在，盡可能避讓。如果避讓不了，應(yīng)遵循人與自然的和諧發(fā)展，通知當(dāng)?shù)鼗蛘呖h級(jí)以上人民政府申請(qǐng)轉(zhuǎn)移資源，將動(dòng)植物資源的損害降到最低值。

嗓音和粉塵的污染問(wèn)題農(nóng)村公路設(shè)計(jì)不僅要考慮施工期間產(chǎn)生的噪音和粉塵問(wèn)題，也要兼顧到通車后的噪音和粉塵問(wèn)題，尤其是靠近當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)的農(nóng)村公路。首先，要合理規(guī)劃布局。合理的使用土地和劃分功能區(qū)域是減少噪音和粉塵的有效方法。在進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)避免主要干道穿越居民區(qū)，可以考慮對(duì)噪音特別嚴(yán)重的載貨車開辟專用通道，以便集中采取隔離措施。其次，道路路面的設(shè)計(jì)可以采用低噪聲路面，即在瀝青路面或水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)層上鋪筑一層具有很高空隙率(15%～20%)的瀝青混合料，這種多孔瀝青路面具有良好的宏觀結(jié)構(gòu)，能有效降低噪音污染。再者，可以采用聲屏障設(shè)施降低噪音污染。聲屏障是設(shè)于噪聲源和受保護(hù)區(qū)之間的升學(xué)障板，是敞開空間作業(yè)場(chǎng)所控制局部環(huán)境噪聲污染的重要措施之一，能阻擋生源至受聲點(diǎn)得直達(dá)點(diǎn)，降低噪音音量。

應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的幾項(xiàng)對(duì)策

當(dāng)?shù)乜疾燹r(nóng)村公路在設(shè)計(jì)之前，應(yīng)調(diào)查相關(guān)資料，當(dāng)?shù)乜疾斓貏?shì)地貌、地質(zhì)環(huán)境、水土資源環(huán)境、動(dòng)植物資源環(huán)境、如何減少噪音和粉塵問(wèn)題以及公路的設(shè)計(jì)走向，切勿紙上談兵。

科學(xué)設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃，要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到農(nóng)村公路設(shè)計(jì)理念中去。建立一些列評(píng)價(jià)細(xì)則，生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，來(lái)檢測(cè)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)是否合理。

落實(shí)環(huán)保資金目前，農(nóng)村公路建設(shè)的主要資金來(lái)源于國(guó)家投入、地方政府支持以及社會(huì)捐助，由于資金數(shù)額有限，就需要在實(shí)際預(yù)算中，確保環(huán)保資金一定的可行性數(shù)額，同時(shí)完善環(huán)保資金的使用監(jiān)管流程，確保每一分錢落實(shí)到位。

提高技術(shù)含量農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平，包括路面基礎(chǔ)設(shè)施材料。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

及時(shí)善后公路施工過(guò)程中如果避免不了生產(chǎn)廢水、廢渣的及時(shí)處理，相關(guān)部門應(yīng)考慮如何通過(guò)制一系列有步驟、有目的措施，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，避免造成重大的環(huán)境污染。

結(jié)束語(yǔ)

土地資源評(píng)價(jià)方法范文6

[關(guān)鍵詞]水土保持;適宜性評(píng)價(jià);理論;方法

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0083-01

因我國(guó)國(guó)土面積大，地質(zhì)地貌比較多樣，不同地區(qū)的水土流失狀況也各有不同，因此，人們有必要進(jìn)行水土保持措施適宜性評(píng)價(jià)，對(duì)各類水土保持措施的效益進(jìn)行評(píng)估，保證在各地科學(xué)、有效的實(shí)施水土保持措施。如何進(jìn)行合理的水土保持措施適宜性評(píng)價(jià)是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

一、水土保持措施適應(yīng)性評(píng)價(jià)理論

（一）土地適宜性

關(guān)于土壤適宜性的概念，《土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)》、《土壤調(diào)查與制圖》中已做出了定義：受土壤自然屬性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素影響的，土壤類型及規(guī)定用途間的和諧度;此外，關(guān)于土地適宜性，在《土地資源學(xué)》、《土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)中》也有所規(guī)定：于土地潛力區(qū)范圍內(nèi)，劃分牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的適宜性。所以，土地及土壤適宜性應(yīng)當(dāng)是水土保持措施適宜性的2個(gè)特征。因多樣性和綜合性強(qiáng)是水土保持措施的特點(diǎn)，其內(nèi)涵需比土地及土壤適宜性更廣。此外，開展水土保持工作有重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，所以，生態(tài)效益是水土保持措施適宜性的關(guān)注重點(diǎn)，并且水土保持措施適宜性還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)及社會(huì)適應(yīng)性。根據(jù)以上分析，可對(duì)水土保持措施適宜性做如下定義：在符合該地地理?xiàng)l件基礎(chǔ)上，運(yùn)用的水土保持措施可否使經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益得到充分發(fā)揮[1]。

（二）土地適宜性評(píng)價(jià)

《土壤調(diào)查與制圖》、《土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)》認(rèn)為：在土壤資源評(píng)價(jià)范疇內(nèi)包括土壤適宜性，即，土壤自然適宜性和土壤適宜性二方面會(huì)在分析土壤質(zhì)量與土壤用途關(guān)系時(shí)被涉及到。通常來(lái)說(shuō)，在評(píng)價(jià)土壤適宜性中會(huì)偏重于評(píng)價(jià)土壤自然適宜性，會(huì)對(duì)土壤質(zhì)量與土地要求的相符程度進(jìn)行衡量。所以，土壤利用應(yīng)當(dāng)是土壤適宜性評(píng)價(jià)的目標(biāo)?！锻恋刭Y源學(xué)》、《土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)》中講到：以土地使用目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)土地改善的質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行鑒定與統(tǒng)計(jì)的過(guò)程，就是土地評(píng)價(jià)，土地評(píng)價(jià)分為適宜性和限制性。對(duì)于土地適宜性評(píng)價(jià)，若劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，則分出的內(nèi)容也有所不同。比如，多目的及單目的評(píng)價(jià)是根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)細(xì)分出的;定性評(píng)價(jià)、定量自然評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)評(píng)價(jià)成果分出的幾大內(nèi)容。

二、水土保持措施適宜性的評(píng)價(jià)方式

水土保持工作所取得的生態(tài)效益會(huì)較大的受水土保持措施適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。除了生態(tài)事務(wù)，水土保持措施適應(yīng)性評(píng)價(jià)還屬于社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在開展該工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，并以區(qū)域發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)[2]。

（一）確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)和原則

人們應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持措施適宜性評(píng)價(jià)內(nèi)涵深入挖掘，并確定清晰的評(píng)價(jià)目標(biāo)與原則，保證評(píng)價(jià)工作落實(shí)到位。“促進(jìn)水土流失治理的有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”就是本工作的目標(biāo)。評(píng)價(jià)工作是服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展思路的落實(shí)、水土資源的利用與布局的。本工作的充分開展，利于有效配置水土資源，也可成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略落實(shí)的有力依據(jù)[3]。

為客觀評(píng)價(jià)適宜性，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)用、科學(xué)，有些原則需要在落實(shí)適宜性評(píng)價(jià)中得到遵循，包括土地適宜性評(píng)價(jià)原則、土地質(zhì)量評(píng)價(jià)原則、土地評(píng)價(jià)原則、土壤適宜性評(píng)價(jià)原則、土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)原則等。具體原則和一般性原則是從總體上劃分的2類原則。富于差異性、針對(duì)性在評(píng)價(jià)工作開展中比較必要，工作人員應(yīng)當(dāng)可以運(yùn)用合適手段實(shí)現(xiàn)對(duì)不同地區(qū)的合理評(píng)價(jià);同時(shí)，評(píng)價(jià)過(guò)程還應(yīng)具有系統(tǒng)性、綜合性，這樣才會(huì)使評(píng)價(jià)更為可行。

（二）明確具體評(píng)價(jià)依據(jù)

工作人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析當(dāng)?shù)赝恋刭Y源運(yùn)用狀況、土壤調(diào)查結(jié)果，并以此為依據(jù)展開適宜性評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)水土保持措施適宜性中，土壤質(zhì)量是重要衡量指標(biāo)，尤其是對(duì)于水土流失工作質(zhì)量的衡量在很大程度上取決于土壤肥力。此外，水土保持適宜性還會(huì)受到一些自然因素影響，評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析當(dāng)?shù)赝恋乩脿顩r，并根據(jù)土質(zhì)情況判斷土壤使用的合理性[4]。

（三）評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建

第一，應(yīng)在對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)充分考慮后，對(duì)適宜性評(píng)價(jià)的一般性原則、具體原則嚴(yán)加遵守，實(shí)現(xiàn)多層次續(xù)分評(píng)價(jià)體系的有效構(gòu)建;第二，應(yīng)當(dāng)建立參考性佳的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就是說(shuō)，評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與我國(guó)有關(guān)規(guī)定中的要求、標(biāo)準(zhǔn)相符合;第三，應(yīng)當(dāng)杜絕隨意、盲目的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，評(píng)價(jià)體系必須充分反映水土保持綜合效益，并有重要參考性和區(qū)域適宜性。

（四）做好適宜性綱及類的評(píng)價(jià)

第一，應(yīng)當(dāng)基于調(diào)水保土效益，考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，定出包括調(diào)水保土效益的適宜性綱評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體有侵蝕模數(shù)、減水減沙效益等指標(biāo)，并通過(guò)對(duì)指標(biāo)的有效使用，進(jìn)行調(diào)水保土效益評(píng)價(jià)，將水土保持適應(yīng)性綱確定出來(lái)。水保法、水文法、小區(qū)法、核素示蹤法、點(diǎn)位監(jiān)測(cè)等為監(jiān)測(cè)、計(jì)算的方式，見下表：

第二，應(yīng)當(dāng)全面圍繞土壤質(zhì)量，進(jìn)行適宜性類評(píng)價(jià)，特別應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注肥力質(zhì)量、環(huán)境、土壤健康，科學(xué)評(píng)價(jià)水土保持生態(tài)效益。

第三，時(shí)間、空間等要素均會(huì)影響土壤質(zhì)量，所以，應(yīng)當(dāng)保證在確定合理的時(shí)間、空間尺度的前提下，展開土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)。若需要進(jìn)行大尺度評(píng)價(jià)，還要考慮氣候、地質(zhì)地貌、水文等因素。此外，可將土壤指標(biāo)按時(shí)空要求分為“短期的，動(dòng)態(tài)的”、“長(zhǎng)期的，靜態(tài)的”，并檢測(cè)土壤質(zhì)量，可從坡面尺寸、流域區(qū)域、分區(qū)尺度入手，以實(shí)現(xiàn)不同措施生態(tài)效益的最終完成[5]。

（五）做好適宜性等評(píng)價(jià)

工作人員需要充分重視適宜性評(píng)價(jià)，該工作主要是通過(guò)一系列指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)度量對(duì)水土保持的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益有直接和間接的：在實(shí)施水土保持措施后，增加的未通過(guò)中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)量與產(chǎn)值就是直接經(jīng)濟(jì)效益;基于直接經(jīng)濟(jì)效益，在中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益就是間接經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)對(duì)代表性強(qiáng)的小流域、地塊、農(nóng)戶進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。若有對(duì)大尺度效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)的需要，要以優(yōu)、中、差小流域?yàn)槟繕?biāo)，并對(duì)流域不同的農(nóng)戶、地塊進(jìn)行選擇，以獲得具合理性的樣本。除了展開必要的監(jiān)測(cè)，還要利用政府采集的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)做出驗(yàn)證?？稍趯?duì)GB/T 15774-2008有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行參考下，計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，評(píng)價(jià)方式有比較分析法、回歸分析法、經(jīng)濟(jì)計(jì)算模型法等。

結(jié)束語(yǔ)：

工作人員應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，并以區(qū)域發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)進(jìn)行水土保持措施適宜性評(píng)價(jià)工作，在評(píng)價(jià)水土保持措施適宜性中，土壤質(zhì)量是重要衡量指標(biāo)，而在具體的工作開展中，做好適宜綱、適宜性類、適宜性等的評(píng)價(jià)比較關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭劍，向萬(wàn)麗，羅婷.水土保持措施適宜性評(píng)價(jià)的理論與方法初探[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（1）：106-106.

[3] 孫麗艷.水土保持措施適應(yīng)性評(píng)價(jià)理論與方法研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（29）.