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無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文1

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)形成于建國(guó)初期，作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，隨著我國(guó)改革開放的深入和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在四面崛起的城鎮(zhèn)工業(yè)之間舉步維艱，原來(lái)促進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素，在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，卻成了自身發(fā)展的限制因素。為此，明確國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展導(dǎo)向，重新確立農(nóng)場(chǎng)發(fā)展路徑，對(duì)于進(jìn)一步提升國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。

一、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊

按理來(lái)說(shuō)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，也即是全民所有，但誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家行使這個(gè)權(quán)力，這個(gè)問(wèn)題一直未能很好地解決。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部以及企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)主體缺位，經(jīng)營(yíng)管理無(wú)人負(fù)責(zé)，以致出現(xiàn)嚴(yán)重的流資產(chǎn)流失局面。另一方面，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中構(gòu)不成主體，不能自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，因而難以根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向及時(shí)地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和資源配置方案。

2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理理念不斷革新，而國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)由于慣性難以及時(shí)調(diào)整觀念以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依然想著靠國(guó)家政策來(lái)指導(dǎo)。其經(jīng)營(yíng)觀念總停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷、金融等方面的知識(shí)，重生產(chǎn)，輕營(yíng)銷，重產(chǎn)量，輕質(zhì)量，自我封閉起來(lái)，不與外界交流互動(dòng)。其管理體制依然是政企不分，官本位的思想根深柢固，只顧考慮近期目標(biāo)，無(wú)心為企業(yè)的發(fā)展作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

3.處境孤立

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)一般是在邊遠(yuǎn)地區(qū)隨著開荒種地而逐漸形成的，距發(fā)達(dá)的市區(qū)較遠(yuǎn)，通訊手段和交通條件跟不上城鎮(zhèn)步伐，沒(méi)有充分的空間聯(lián)系。另一方面，又因行政管理的差異，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)也很難與周邊城市加強(qiáng)合作，由此導(dǎo)致國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)處境封閉，無(wú)法融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并使自身功能的完善受阻。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密切的關(guān)系。較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有展。即便是第一產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有獲得很好的展條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很滯后，發(fā)展后勁不足。

5.管理機(jī)制落后

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)作為企業(yè)，是一個(gè)自負(fù)盈虧并且有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是其財(cái)產(chǎn)權(quán)利具有不完整性。農(nóng)場(chǎng)最重要的資源是土地，但這個(gè)生產(chǎn)資料屬于國(guó)有，農(nóng)場(chǎng)只有土地的使用權(quán)而沒(méi)有土地的處置權(quán)。在許多情況下，農(nóng)場(chǎng)要承擔(dān)超出其自身資產(chǎn)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。面對(duì)市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容僅僅停留在國(guó)家補(bǔ)貼和保護(hù)上。農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)知識(shí)，在農(nóng)場(chǎng)各方面管理決策中，沒(méi)有考慮承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

二、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展路徑

1.政企分開

在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中，首先要找準(zhǔn)政府職能定位，做致政企分開。政府應(yīng)該在一旁發(fā)揮其引導(dǎo)作用，對(duì)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、水利、環(huán)保等方面作統(tǒng)一規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)管理上不要越位。只有這樣，才能使農(nóng)場(chǎng)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下快速發(fā)展。

2.建立完善的企業(yè)制度

企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以公司企業(yè)為主要形式，以有限責(zé)任制度為保證，以政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、出資者有限責(zé)任制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、科學(xué)的組織管理制度與領(lǐng)導(dǎo)體制。關(guān)鍵的一點(diǎn)是，要處理好農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系：擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)的是企業(yè)的所有者或者說(shuō)法人，經(jīng)營(yíng)者則擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)力，只是對(duì)企業(yè)法人負(fù)責(zé)，從而使農(nóng)場(chǎng)成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代化、機(jī)械化的大生產(chǎn)，需要有一大批具有較高的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理人才來(lái)支撐。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)很強(qiáng)的管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但近十余年來(lái)，人才老化和流失現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，將對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成直接的影響。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地到高等院校引進(jìn)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)三到五年的培養(yǎng)、鍛煉，充實(shí)到農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)推進(jìn)的隊(duì)伍中來(lái)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要有高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)一方面應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，另一方面要從經(jīng)濟(jì)效益中取出部分資金，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)施、環(huán)場(chǎng)公路，以及糧食曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)

無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文2

根據(jù)上級(jí)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制提出如下方案。

一、總體要求。

建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)的原則，建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所配件供應(yīng)、檢查維護(hù)、糞液清運(yùn)、資源利用體系，努力建設(shè)農(nóng)民美麗宜居新家園。在具體目標(biāo)要求上，堅(jiān)持做到“五有”：一是有制度，明確具體實(shí)施辦法和責(zé)任人；二是有標(biāo)準(zhǔn)，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的具體要求；三是有隊(duì)伍，配備精干高效、責(zé)任心強(qiáng)的管護(hù)人員；四是有經(jīng)費(fèi)，保障日常管護(hù)工作的開展；五是有督查，通過(guò)多種途徑推動(dòng)管護(hù)機(jī)制的落實(shí)。

二、基本原則。

一是管護(hù)長(zhǎng)效化。

參與改廁的村莊都要加強(qiáng)對(duì)無(wú)害化衛(wèi)生廁所的使用管理和維護(hù)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村改廁日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位，避免重復(fù)改造和出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。

二是運(yùn)作市場(chǎng)化。

充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人多方參與改廁檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。實(shí)行必要的有償服務(wù)，建立完善管護(hù)服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。

三是農(nóng)民主體化。

突出農(nóng)民主體地位，尊重群眾意愿要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與改廁后續(xù)管理和維護(hù)。培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，共同珍惜和維護(hù)自己的美好家園。

四是責(zé)任明細(xì)化。

加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，明確鎮(zhèn)、村各級(jí)責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。厘清部門責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力。

五是統(tǒng)籌一體化。

要將農(nóng)村改廁和污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、脫貧攻堅(jiān)等工作統(tǒng)籌考慮，充分利用現(xiàn)有人員和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、低碳可持續(xù)發(fā)展。

三、工作內(nèi)容。

（一）引導(dǎo)農(nóng)民正確使用改廁。

改廁完成后，各村要制作使用明白紙，并在廁所明顯位置張貼，告知農(nóng)戶使用方法和注意事項(xiàng)。要堅(jiān)持節(jié)約用水，盡量控制沖廁次數(shù)和水量。嚴(yán)禁將生活廢水倒入化糞池。要避免衛(wèi)生紙、報(bào)紙、菜葉、食物殘?jiān)热尤氡闫鳎悦庠斐啥氯陀绊懓l(fā)酵效果。嚴(yán)禁在廁所內(nèi)吸煙或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止廁具產(chǎn)品和配件發(fā)生凍裂。

（二）建立廁具維修服務(wù)體系。

以社區(qū)為單位，組織原廁具中標(biāo)供應(yīng)企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)者成立維護(hù)服務(wù)公司，在各村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配齊維修工具和廁具零配件，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和服務(wù)電話，低價(jià)有償向農(nóng)民群眾提供廁具維修服務(wù)。也可依托廁所糞液清運(yùn)處理公司開展廁具及配件維修服務(wù)。衛(wèi)生廁所出現(xiàn)問(wèn)題影響使用的，各村要積極協(xié)調(diào)監(jiān)督廁具產(chǎn)品及配件供應(yīng)企業(yè)和施工單位，按照中標(biāo)合同承諾的質(zhì)保期和質(zhì)保范圍進(jìn)行維修。在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，維修費(fèi)用由供貨企業(yè)或者施工單位承擔(dān)；超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或人為損壞的，維修費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)。

（三）因地制宜建立管護(hù)組織。

各社區(qū)、村要認(rèn)真總結(jié)改廁后續(xù)管護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無(wú)害化處理和資源化利用。一是分片區(qū)成立農(nóng)廁服務(wù)點(diǎn)，配齊維修工具及廁具零部件，確定專門人員開展抽廁和維修管護(hù)；二是依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)有隊(duì)伍設(shè)備進(jìn)行改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)；三是依托合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立旱廁改造清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)；四是整合原有人員和運(yùn)輸工具等開展改廁管護(hù)服務(wù)。

各類改廁管護(hù)組織要達(dá)到“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：即有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用。

（四）搞好糞液糞渣處理利用。

嚴(yán)禁將糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染。鼓勵(lì)現(xiàn)有堆肥廠進(jìn)行升級(jí)改造，接納改廁后的糞液糞渣，并進(jìn)行資源化利用。可由政府或企業(yè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，將收集的糞液糞渣作為有機(jī)肥使用。對(duì)有使用需求的散戶，可配發(fā)小型抽液設(shè)備，在確保安全的前提下，指導(dǎo)農(nóng)戶自行抽取糞液糞渣，自行施肥。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的糞液糞渣綜合利用模式和生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)采用多種合作模式提供系統(tǒng)解決方案，做好糞液糞渣后續(xù)利用和水肥一體化結(jié)合工作。

四、保障措施。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

各村要將改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制作為改廁工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)落實(shí)主體責(zé)任，制定實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)廁具維護(hù)、糞便收運(yùn)處理、有效利用的組織領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程全方位抓好農(nóng)村改廁工作。各村要定期組織改廁后糞液糞渣清掏處理工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)管道阻塞或漫溢現(xiàn)象。要加強(qiáng)糞液收集運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)私拉亂運(yùn)、隨意傾倒行為，確保糞液糞渣管理有序、應(yīng)收盡收、及時(shí)清運(yùn)、有效利用，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）健全政策保障機(jī)制。

探索政府購(gòu)買服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作等運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。建立健全后續(xù)管理資金保障機(jī)制，按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，多方籌集改廁后續(xù)管護(hù)資金。對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，鎮(zhèn)政府將安排專項(xiàng)資金對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)組織購(gòu)置抽糞車輛和糞液抽取和糞液糞渣資源化利用的，給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。按照農(nóng)戶受益農(nóng)戶付費(fèi)的原則，逐步建立農(nóng)村改廁農(nóng)戶繳費(fèi)制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)有條件的村集體和社會(huì)資助，建立多元化資金保障機(jī)制。要研究制定對(duì)糞液糞渣資源化利用企業(yè)的用地、用電、用水、稅收等優(yōu)惠政策，扶持有機(jī)糞肥等相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）健全監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。

廁具維修維護(hù)、糞液糞渣無(wú)害化處理和資源化利用情況，直接關(guān)系改廁工作群眾是否滿意、環(huán)境保護(hù)是否到位，是農(nóng)村改廁的重中之重。鎮(zhèn)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)電話調(diào)查、實(shí)地暗訪等途徑，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立情況的監(jiān)管，對(duì)廁具無(wú)人管護(hù)、糞液糞渣無(wú)組織抽取的，將責(zé)成進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴(yán)重的約談村有關(guān)負(fù)責(zé)同志。對(duì)因履職不到位，造成環(huán)境污染和安全事件的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

XX鎮(zhèn)污水清運(yùn)工作辦法：

1、戶內(nèi)需在三格式化糞池滿時(shí)立即向村委會(huì)或清運(yùn)隊(duì)成員進(jìn)行申請(qǐng)。

2、清運(yùn)隊(duì)在接到申請(qǐng)后，需在兩日內(nèi)將污水清理完畢，戶內(nèi)負(fù)責(zé)簽字確認(rèn)，無(wú)確認(rèn)表認(rèn)定為清運(yùn)未完成。

3、清運(yùn)過(guò)程中清運(yùn)隊(duì)需檢查化糞池是否破損，滲漏。并將檢查情況上報(bào)村委會(huì)。

4、村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)清運(yùn)隊(duì)進(jìn)行管理與考核，連續(xù)三次群眾反映不滿意，予以辭退。

無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文3

關(guān)鍵詞：保定市；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展策略

20世紀(jì)70年代，國(guó)外開始出現(xiàn)“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展概念，并作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在90年代迅速興起，逐漸發(fā)展為備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱門的話題。休閑農(nóng)業(yè)和一般農(nóng)場(chǎng)在收入來(lái)源上存在著本質(zhì)的不同，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要想獲取列潤(rùn)，就需要通過(guò)一些宣傳手段吸引游客來(lái)觀光，從而提供一些服務(wù)性項(xiàng)目。而一般的農(nóng)場(chǎng)則更傾向于銷售農(nóng)產(chǎn)品或提供一些加工制品。保定市作為河北省人口總數(shù)最大的城市，同時(shí)也是一個(gè)生態(tài)自然、資源豐富的農(nóng)業(yè)大市。2009年保定市政府提出“對(duì)接京津”發(fā)展策略，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村的旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、教育規(guī)劃等方面具有深遠(yuǎn)意義，充分利用好京津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的連帶效果，促進(jìn)保定市整體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的飛速進(jìn)步。

1.保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理和宏觀控制

目前保定市的農(nóng)業(yè)廳與旅游局聯(lián)合成立了工作指導(dǎo)小組，針對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)型旅游產(chǎn)業(yè)的管理，但在休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理卻處于零散狀態(tài)，形成了無(wú)人管理的局面，無(wú)論是市農(nóng)業(yè)廳還是旅游局都沒(méi)有設(shè)立負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的部門，對(duì)于擴(kuò)展和壯大該產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的道路缺乏一定的規(guī)劃和策略，同時(shí)也缺乏了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的宏觀控制，導(dǎo)致投資者對(duì)市場(chǎng)資源的開發(fā)形成了隨意性和盲目性。

1.2 缺少專業(yè)的組織指導(dǎo)

保定市沒(méi)有設(shè)立專業(yè)性的休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)組織，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營(yíng)體系的擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)還處于逐漸成長(zhǎng)的階段，需要以規(guī)范的專業(yè)性組織做后盾，在發(fā)展過(guò)程中給予正確的控制和指導(dǎo)，才能把休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更加成熟。

1.3 規(guī)模小、收益低、品牌效應(yīng)不高

保定市只有少數(shù)具有規(guī)模性的鄉(xiāng)村旅游村莊，例如保定生態(tài)農(nóng)業(yè)園、順平萬(wàn)頃桃園農(nóng)莊以及保定昌利農(nóng)業(yè)觀光園等，其他一些都是分散經(jīng)營(yíng)、管理不規(guī)范、各自為戰(zhàn)，這些休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)規(guī)模較小、缺乏品牌效應(yīng)，不當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理模式會(huì)阻礙該產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.4欠缺規(guī)劃性建設(shè)理念

從目前來(lái)看，保定市的農(nóng)業(yè)旅游沒(méi)有一定的規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)層雖然意識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)巨大的開發(fā)潛力，但卻沒(méi)有制定具體的實(shí)施方案和落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。由于對(duì)市場(chǎng)缺乏深入的調(diào)查和研究，形成了一些旅游項(xiàng)目重復(fù)的建設(shè)，使得休閑旅游失去了原有的特色，造成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式混亂，非但沒(méi)有達(dá)到推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，反而破壞了原有的農(nóng)業(yè)旅游格局。

2.保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

2.1強(qiáng)化政府的扶持和引導(dǎo)

促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村、增加農(nóng)民收益、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新途徑。有利于農(nóng)產(chǎn)品更好的投入經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也滿足了城市旅游者的休閑需求，更能達(dá)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。應(yīng)加強(qiáng)政府相關(guān)部門的職能管理，積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)與利用，發(fā)揮政府的宏觀控制體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金扶持與制定政策四個(gè)方面。

2.2統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出農(nóng)業(yè)特色

休閑農(nóng)業(yè)要想得到穩(wěn)定又長(zhǎng)期的發(fā)展，就要依據(jù)一定的科學(xué)理論指導(dǎo)和規(guī)范的發(fā)展策略。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，做到開發(fā)與保護(hù)資源相結(jié)合、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，合理運(yùn)用、因地制宜，并能突出休閑農(nóng)業(yè)旅游的特色。同時(shí)在空間的布局上要科學(xué)配置，避免因重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了資源，保定市農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)應(yīng)從根本問(wèn)題出發(fā)，合理布局、科學(xué)規(guī)劃，以提高保定市該產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平。

2.3創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式、完善服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)、基地、農(nóng)戶一體化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成規(guī)范的休閑旅游發(fā)展道路。規(guī)模性的園區(qū)、規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的休閑服務(wù)都是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重要因素。旅游者大都是以體驗(yàn)農(nóng)村的自然風(fēng)光以及民俗風(fēng)情為目的，這種休閑方式并非是簡(jiǎn)單的觀光旅游，而是對(duì)農(nóng)村文化和農(nóng)民生活的一種親身體驗(yàn)，因此對(duì)于農(nóng)村的賓館的建設(shè)，不能一味的模仿城市里的標(biāo)房環(huán)境，應(yīng)打造出用品整潔、飲食衛(wèi)生、設(shè)施安全且又富有農(nóng)村特色的住處，既提供給旅游者周到的接待，又能然他們體驗(yàn)到家庭式的農(nóng)村淳樸生活。休閑農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)服務(wù)性的旅游產(chǎn)業(yè)更應(yīng)著眼于提高農(nóng)業(yè)資源的檔次，有利于保定市休閑旅游的產(chǎn)業(yè)的日益進(jìn)步。

2.4堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀、豐富產(chǎn)品服務(wù)

隨著人們休閑方式的多樣化，休閑農(nóng)業(yè)旅游必須設(shè)計(jì)出更多滿足旅游者需求的產(chǎn)品，首先，要讓旅客親身參與和體驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目的建設(shè)；其次，提供給旅游者更多的綠色消費(fèi)，在旅游項(xiàng)目的開發(fā)上以環(huán)保、健康、綠色為標(biāo)準(zhǔn)；再次，重視對(duì)休閑旅游農(nóng)村文化內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳，讓觀光者在旅游中獲得精神上的收獲；最后，要將休閑農(nóng)業(yè)旅游由單純的觀光拓展為集娛樂(lè)、度假、休閑、觀光、學(xué)習(xí)為一體的特色旅游。

2.5促進(jìn)宣傳和營(yíng)銷手段

為加大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)增加資金的投入力度，目前，保定市存在很多經(jīng)營(yíng)分散的小規(guī)模的休閑農(nóng)莊，缺乏一定的品牌實(shí)力，營(yíng)銷手段單一，使得產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展停滯不前。因此需要當(dāng)?shù)卣袚?dān)更多的責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)文化的特色宣傳工作。可利用節(jié)假日舉行農(nóng)業(yè)展覽、科普知識(shí)比賽等活動(dòng)，從而吸引更多來(lái)觀光的旅游者。

3.結(jié)語(yǔ)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，更使得農(nóng)民的收入獲得很大的提高，保定市在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上具有自身的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，加強(qiáng)農(nóng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)借鑒京津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，吸收更多來(lái)自京津的旅游者來(lái)保定消費(fèi)，因此，保定市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，政府部門要根據(jù)各地的自然資源和特色來(lái)規(guī)劃發(fā)展路線，同時(shí)要積極發(fā)揮政策引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)以及資金支持等作用，為保定市未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)全市特色休閑旅游的發(fā)展。（作者單位：河北金融學(xué)院）

本文為保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”研究成果（課題編號(hào)：201202006）

參考文獻(xiàn)：

無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文4

關(guān)鍵詞 農(nóng)資企業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+”；經(jīng)營(yíng)模式；戰(zhàn)略選擇；發(fā)展對(duì)策；甘肅省

中圖分類號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）21-0300-04

成功的農(nóng)資企業(yè)必須依靠正確的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住每個(gè)市場(chǎng)環(huán)境變化的關(guān)鍵時(shí)期，以全局性、系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略審視企業(yè)當(dāng)前的營(yíng)銷體系贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，并客觀分析受限于企業(yè)的戰(zhàn)略地位正確判斷的內(nèi)外部的諸多因素，以戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)營(yíng)銷，以營(yíng)銷驅(qū)動(dòng)銷售，最終實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的快速發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”平臺(tái)的搭建、領(lǐng)域的迅速擴(kuò)大，“綠色產(chǎn)品”成為全社會(huì)的健康文明的標(biāo)簽，作為不完全競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)資行業(yè)一度呈現(xiàn)白熱化，傳統(tǒng)的農(nóng)資企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式不合時(shí)宜，新型的經(jīng)營(yíng)模式又危機(jī)重重，怎樣破譯農(nóng)資行業(yè)的成敗密碼成為一道“速算”難題。

目前，甘肅省農(nóng)資企業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型變革時(shí)期，農(nóng)資龍頭企業(yè)具備產(chǎn)品、渠道、營(yíng)銷、服務(wù)等多方面的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)緊密結(jié)合省情，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，借互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低流通成本，從銷售商轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)商，開辟屬于自己新的“藍(lán)海”。

1 甘肅省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)資企業(yè)，是指主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（在農(nóng)林牧漁生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中所運(yùn)用的凝結(jié)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值的物質(zhì)生產(chǎn)資料，一般情況下包括肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等七大類）的定義，農(nóng)資企業(yè)也可分為相應(yīng)的七大類企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)技術(shù)水平的逐步提升，農(nóng)資產(chǎn)品種類逐漸增多，新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）、智慧農(nóng)業(yè)等，加之綠色生產(chǎn)的客觀需要，傳統(tǒng)意義上農(nóng)資的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售已不能滿足新常態(tài)農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的需要，而技術(shù)支持服務(wù)已成為農(nóng)資流通過(guò)程中不可或缺的一部分，因而農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)需要借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入“2.0”時(shí)代。

1.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)模式單一

據(jù)中國(guó)農(nóng)資網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，甘肅省農(nóng)資企業(yè)共有1 365 家，涉及農(nóng)藥生產(chǎn)的有12家，涉及化肥生產(chǎn)的有58家；其中專業(yè)合作社、果業(yè)合作社和經(jīng)濟(jì)合作社合作社共計(jì)102 家。按其營(yíng)模式可分為生產(chǎn)型、貿(mào)易型、服務(wù)型、經(jīng)銷商、政府或其他機(jī)構(gòu)、植保站等六大類。由圖1可知，經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)模式達(dá)587家，占總數(shù)的43%，植保站和政府或其他機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式分別是6家和18家，分別占總數(shù)的0.4%和1.3%。以經(jīng)銷商為主從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供農(nóng)資銷售服務(wù)占很大比例，由此可見(jiàn)，甘肅省農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)模式單一。

1.2 缺乏管理創(chuàng)新，農(nóng)資產(chǎn)品終端訴求發(fā)生新變化

傳統(tǒng)的農(nóng)資產(chǎn)品終端服務(wù)，即供應(yīng)商僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)銷商以賺取農(nóng)資流通渠道的價(jià)差而獲得盈利。但流通過(guò)程中經(jīng)銷商間存在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、賒銷競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)農(nóng)資的充分配置。隨著政策的鼓勵(lì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者到農(nóng)資流通渠道的主要訴求發(fā)生變化，其主要是實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，包括高效的農(nóng)資產(chǎn)品、專業(yè)的農(nóng)技服務(wù)、及時(shí)的信息支持、產(chǎn)品銷售服務(wù)等，因而能夠?yàn)橥恋亟?jīng)營(yíng)者提供一系列產(chǎn)品及服務(wù)的平臺(tái)型企業(yè)成為未來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。甘肅省40多家農(nóng)膜企業(yè)固有的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、效益低，研發(fā)投入不足，農(nóng)膜回收利用不到位等，已不再適應(yīng)社會(huì)需求，同時(shí)面臨著轉(zhuǎn)型危機(jī)，而平臺(tái)服務(wù)型企業(yè)通過(guò)迎合產(chǎn)業(yè)鏈新需求有效凝聚客戶群體，有助于提升市場(chǎng)集中度，從而增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)[1-2]。

1.3 品牌宣傳推廣度低，影響范圍小

目前，甘肅省整體農(nóng)資企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)與管理基本上處于比較原始的狀態(tài)，商標(biāo)圖案設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，品牌宣傳只停留在傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙、雜志、現(xiàn)賣等階段，政府依靠推行“甘肅省放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”“農(nóng)資放心店”評(píng)選活動(dòng)、“農(nóng)資交易大會(huì)”“甘肅國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)暨種子、農(nóng)藥、肥料展示訂貨會(huì)”等措施促進(jìn)品牌傳播，效果不佳。大多數(shù)農(nóng)資企業(yè)沒(méi)有建立起科學(xué)、系統(tǒng)、完善的經(jīng)營(yíng)品牌、管理品牌的體系。農(nóng)資企業(yè)在以散戶為主導(dǎo)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)背景下，未能充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)資品牌對(duì)經(jīng)營(yíng)效率的提升作用，忽略農(nóng)資品牌在市場(chǎng)中知名度、美譽(yù)度、信任度、追隨度等的提升或品牌無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值提升。

1.4 行業(yè)壁壘低，假劣產(chǎn)品嚴(yán)重影響市場(chǎng)環(huán)境

農(nóng)資的主要消費(fèi)者農(nóng)民由于教育文化素質(zhì)低，并且技能水平跟不上時(shí)代步伐，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（道路、網(wǎng)絡(luò)通信等）不健全，使得農(nóng)資生產(chǎn)商和農(nóng)民之間存在信息不對(duì)稱，因而部分生產(chǎn)商利用此種弊端為謀求利潤(rùn)，進(jìn)行摻假造假非法活動(dòng)，不僅使農(nóng)資企業(yè)失去忠誠(chéng)的客戶，同時(shí)也嚴(yán)重影響了農(nóng)資市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全省各級(jí)農(nóng)牧部門檢查農(nóng)資市場(chǎng)1 058個(gè)（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店7 438個(gè)（次），查獲種子、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、漁機(jī)具、農(nóng)機(jī)及零配件等各類假劣農(nóng)資425.4 t、9 830盒（件、瓶、袋、罐）、229臺(tái)件。假劣產(chǎn)品充斥消費(fèi)市場(chǎng)，顧客需求服務(wù)受到威脅，如果得不到解決或是補(bǔ)償，農(nóng)資企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)受農(nóng)資政策影響

隨著染色饅頭、瘦肉精、地溝油、病死豬肉等食品安全問(wèn)題的不斷侵襲，農(nóng)產(chǎn)品供給量增加的同時(shí)，食品質(zhì)量安全意識(shí)得到重視。2015年，農(nóng)業(yè)部針對(duì)當(dāng)前農(nóng)藥使用過(guò)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患突出、生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀等問(wèn)題，制訂出臺(tái)了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)2020年主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

一方面，政策旨在通過(guò)“控、替、精、統(tǒng)”技術(shù)路徑建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，對(duì)部分企業(yè)而言，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的零增長(zhǎng)政策，不僅使農(nóng)資企業(yè)的銷售量減少，而且會(huì)帶來(lái)流通不暢、產(chǎn)品積壓、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用增加等一系列問(wèn)題，因而農(nóng)資企業(yè)需要提前作出理性決策，以不斷適應(yīng)市場(chǎng)的新變化[3-4]。

2 新環(huán)境下農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

目前，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，農(nóng)資企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供了契機(jī)，甘肅省農(nóng)資企業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型變革時(shí)期。中央提出支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下調(diào)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展、初步形成區(qū)域種子優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群等優(yōu)勢(shì)條件都為農(nóng)企發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

2.1 惠農(nóng)補(bǔ)貼政策為農(nóng)企發(fā)展注入活力

2.1.1 優(yōu)惠稅收政策極大鼓舞企業(yè)運(yùn)營(yíng)積極性。中央提出支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策包括所得稅減免、增值稅返還、出口退稅補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等。對(duì)企業(yè)而言，農(nóng)資企業(yè)短期（增值稅返還、出口退稅補(bǔ)貼、財(cái)政貸款貼息、公益性補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼）產(chǎn)出補(bǔ)貼政策相當(dāng)于降低了產(chǎn)品成本或提高了產(chǎn)品價(jià)格。增加長(zhǎng)期產(chǎn)出的補(bǔ)貼政策（所得稅減免），如所得稅減免會(huì)增加企業(yè)可分配利潤(rùn)，大大加快企業(yè)投資回收率，刺激企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，達(dá)到提高產(chǎn)量的目標(biāo)，并獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。其不僅為農(nóng)資企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)給予了資金支持，而且極大地鼓舞了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的積極性[5]。

2.1.2 各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐年提升為農(nóng)資企業(yè)增加機(jī)會(huì)。糧食市場(chǎng)接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，以種糧面積為補(bǔ)貼依據(jù)的補(bǔ)貼方式會(huì)增加農(nóng)民的積極性，農(nóng)民會(huì)擴(kuò)大種植面積，增加收入，為農(nóng)資企業(yè)發(fā)展增加了機(jī)會(huì)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，甘肅省農(nóng)作物總播種面積從2006年的365.874萬(wàn)hm2增加到2014年的 419.751萬(wàn)hm2，增加了53.877萬(wàn)hm2，平均每年增加6.73萬(wàn)hm2，平均增長(zhǎng)速度為1.7%。近年來(lái)，國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼逐年增加，這些條件為經(jīng)營(yíng)化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品的甘肅農(nóng)資企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型步伐。

2.2 科技驅(qū)動(dòng)下降低農(nóng)資企業(yè)多元成本

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)資企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的血液，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本的不斷上升，我國(guó)農(nóng)業(yè)已全面進(jìn)入高成本時(shí)代，使得農(nóng)業(yè)效益、競(jìng)爭(zhēng)力難以有效提高，從而危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大科技投入、降低成本、提高效率是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志和發(fā)展方向。

隨著我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)精細(xì)化作業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的要求也越來(lái)越細(xì)分化、高端化，企業(yè)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求研發(fā)的專用肥、專用藥、專用工具等；新興的“3R”技術(shù)從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、料、節(jié)能等多方面入手，可有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入、降低物化成本；精準(zhǔn)施肥、測(cè)土配方施肥等技術(shù)可在不減少產(chǎn)量的情況下，使化肥使用量減少20%～30%、總成本降低15%～20%。與此同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村的種植規(guī)模由于土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)而逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化降低了勞動(dòng)成本，然而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力正在轉(zhuǎn)向老人和婦女，這些新變化必然要求農(nóng)資產(chǎn)業(yè)加大農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的科技含量和服務(wù)方式。因此，農(nóng)資企業(yè)在為農(nóng)服務(wù)中，發(fā)現(xiàn)新需求、提供新服務(wù)，把為農(nóng)服務(wù)提升到新水平。并努力推行“技物結(jié)合”，使肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，從而發(fā)揮出更大的效率，加快農(nóng)資企業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)時(shí)代背景下面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.3 集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系

隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和資源約束加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變。

2.3.1 農(nóng)村融資為打造“農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”提供平臺(tái)。近年來(lái)，甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量由2005年的1 008家增加到2011年的7 559家，年均增加1 092家，年均增長(zhǎng)速度為39.91%。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步多元化，支農(nóng)政策的不斷完善，改革的不斷深化，農(nóng)村金融服務(wù)水平的有效改善為搭建“農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”平臺(tái)提供了保障，有效緩解了眾多農(nóng)資小微企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、設(shè)備更新資金短缺等問(wèn)題。

2.3.2 初步形成種子優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。目前，甘肅省擁有全國(guó)最大的雜交玉米種子、馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地和蔬菜、花卉種子生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)。全省玉米種子產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的48%，其中雜交玉米制種、蔬菜花卉種子和脫毒種薯生產(chǎn)的面積分別達(dá)8.2萬(wàn)、1.7萬(wàn)、8.3萬(wàn)hm2。國(guó)家54 家骨干種業(yè)企業(yè)，41家已在甘肅省建立了加工中心和生產(chǎn)基地，使得甘肅省種子企業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，種子綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成了制種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

2.4 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”平臺(tái)為農(nóng)資企業(yè)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)

2015年6月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合。“互聯(lián)網(wǎng)+”勢(shì)必將成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2014年，靜寧“兄弟農(nóng)場(chǎng)”成立公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是幫助客戶開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作，即利用媒體技術(shù)（攝影、攝像等）的視覺(jué)手段為顧客搭建產(chǎn)品平臺(tái)，并通過(guò)網(wǎng)站策劃建設(shè)、網(wǎng)站推廣維護(hù)、信息化管理方案策劃等的實(shí)施，最終使客戶實(shí)現(xiàn)盈利。2015年，公司著眼新市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ΓD(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，采用“平臺(tái)+公司+合作社+農(nóng)戶”四位一體的生產(chǎn)營(yíng)銷模式，結(jié)合地方蘋果特色，集生態(tài)觀光旅游、銷售一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，完成了13.3 hm2電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)靜寧紅富士蘋果基地建設(shè)，獲得較大成功。

張掖臨澤國(guó)家級(jí)玉米種子電子商務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的電商平臺(tái)2014年實(shí)現(xiàn)線上玉米種子銷售額達(dá)到7 000多萬(wàn)元，2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種子1億元以上的交易額，目前已形成了6家在線運(yùn)營(yíng)公司和17個(gè)玉米種子品種，8個(gè)月累計(jì)收到 900萬(wàn)元的種子預(yù)付款，從而真正實(shí)現(xiàn)了種業(yè)的“精準(zhǔn)產(chǎn)銷”[6]。

上述案例是高度聚焦國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策動(dòng)向的結(jié)果，利用自身優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展思路，在打破傳統(tǒng)購(gòu)銷模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，不僅有效簡(jiǎn)化了農(nóng)資購(gòu)銷的程序，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化。

3 甘肅省農(nóng)資企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

3.1 實(shí)施“差異化戰(zhàn)略”，逐步細(xì)分市場(chǎng)

3.1.1 實(shí)施地區(qū)差異化戰(zhàn)略營(yíng)銷定位客戶。實(shí)施地區(qū)差異化戰(zhàn)略有利于農(nóng)資企業(yè)建立顧客對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)、形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙、增強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)對(duì)供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力。甘肅省14個(gè)市（州）各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在差異化，是以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主，河西走廊主打灌溉農(nóng)業(yè)；定西打造園區(qū)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；天水立足林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧；張掖建成省級(jí)種子質(zhì)檢中心；慶陽(yáng)市發(fā)展瓜菜生產(chǎn)、苗林培育產(chǎn)業(yè)；隴南徽縣旱地辣椒種植形成規(guī)模。因?yàn)楦鞣N農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的肥料、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料各不相同，因而農(nóng)資企業(yè)根據(jù)各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，建立各地區(qū)“農(nóng)資企業(yè)+龍頭產(chǎn)業(yè)”定向營(yíng)銷，不斷取得良好的用戶體驗(yàn)，依托龍頭產(chǎn)業(yè)拓寬市場(chǎng)、推銷品牌，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏[7-9]。

3.1.2 搭建省縣局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。所謂局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是省級(jí)農(nóng)資企業(yè)在個(gè)縣區(qū)設(shè)立縣域公司，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的管理模式。實(shí)現(xiàn)省縣網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，省公司的農(nóng)資可以直接運(yùn)送到縣級(jí)市場(chǎng)，有利于凈化農(nóng)資市場(chǎng)，使農(nóng)民用上放心農(nóng)資，節(jié)省各級(jí)職能部門的市場(chǎng)監(jiān)管成本；有利于減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本；有利于基層銷售人員節(jié)省時(shí)間和精力開展技術(shù)服務(wù)，提升為專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、專業(yè)大戶提供側(cè)土配方服務(wù)度；有利于零散的網(wǎng)絡(luò)得到整合，提升供銷社農(nóng)資市場(chǎng)占有率。

3.2 實(shí)施“自助套餐”戰(zhàn)略，增加消費(fèi)者選擇權(quán)

所謂“自助套餐”定向戰(zhàn)略，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“需要什么生產(chǎn)資料，就生產(chǎn)什么”，企業(yè)以需求量來(lái)確定自己的生產(chǎn)規(guī)模，此戰(zhàn)略打破了以往“套餐”模式，其核心在于農(nóng)資企業(yè)不僅要非常熟悉行業(yè)行情，且要有足夠的實(shí)地調(diào)查分析。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，農(nóng)資產(chǎn)品（化肥、農(nóng)藥等）品種應(yīng)有盡有，消費(fèi)者根據(jù)自己的需求隨意搭配選擇。甘肅農(nóng)資企業(yè)要實(shí)行“自助套餐”供應(yīng)迫在眉睫，要使農(nóng)民降本增產(chǎn)，服務(wù)到點(diǎn)，節(jié)能減排，提高化肥利用率。結(jié)合決策合理布局上下游產(chǎn)品鏈。如復(fù)合肥營(yíng)銷，需要做好下游的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、服務(wù)工作，保證規(guī)模、區(qū)域、品種和產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上始終處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

3.3 實(shí)施“藍(lán)海戰(zhàn)略”經(jīng)營(yíng)，提升用戶體驗(yàn)

“藍(lán)海”是相對(duì)于紅海而言的。所謂“藍(lán)海戰(zhàn)略”是指開創(chuàng)無(wú)人爭(zhēng)搶的市場(chǎng)空間，超越競(jìng)爭(zhēng)的思想范圍，開創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，開創(chuàng)新的市場(chǎng)空間。而“紅海戰(zhàn)略”則是指在現(xiàn)有的市場(chǎng)空間中競(jìng)爭(zhēng)，是在價(jià)格中或者在推銷中作降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以爭(zhēng)取效率，但增加銷售成本或是減少了利潤(rùn)。未來(lái)的農(nóng)資市場(chǎng)必須將服務(wù)放在第一位，即注重用戶體驗(yàn)。目前，甘肅農(nóng)資企業(yè)營(yíng)銷通過(guò)“農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)―各級(jí)經(jīng)銷商―零售商店”等諸多環(huán)節(jié)，消費(fèi)者獲得的產(chǎn)品不僅價(jià)格高，且不符合消費(fèi)者意愿的情況往往出現(xiàn)。因農(nóng)資企業(yè)市場(chǎng)集中度低，未來(lái)整合空間大，只有增加用戶體驗(yàn)，才能開創(chuàng)新的 “無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)空間，徹底甩脫競(jìng)爭(zhēng)。

3.4 實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)品牌提升力度

在激烈的農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)資品牌在擴(kuò)大市場(chǎng)需求、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升企業(yè)價(jià)值等方面的地位和作用逐漸突出，品牌已成為當(dāng)今農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者共同的追求。因而加強(qiáng)農(nóng)資品牌建設(shè)、培育知名品牌有利于農(nóng)資企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新農(nóng)資品牌，不僅僅是“容貌”新，且包含質(zhì)量創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、廣告創(chuàng)新、公關(guān)創(chuàng)新、文化定位創(chuàng)新、形象創(chuàng)新等諸多方面。施可豐品牌牽手《鄉(xiāng)村愛(ài)情7》植入營(yíng)銷；史丹利品牌借央視及地方電視臺(tái)的強(qiáng)勢(shì)廣告提升形象；金正大攜手央視“尋找最美村官”正能量營(yíng)銷；“兄弟農(nóng)場(chǎng)”拍攝MV宣傳靜寧蘋果，不足1個(gè)月創(chuàng)下轉(zhuǎn)發(fā)140萬(wàn)次的紀(jì)錄。總之，農(nóng)資企業(yè)品牌建設(shè)可以集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[10-12]。

3.5 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+云平臺(tái)”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)速度

打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”物流平臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代必走之徑。甘肅農(nóng)資企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)整合資源，搭建健全的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”綜合服務(wù)云平臺(tái)，從農(nóng)資生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷、服務(wù)等方面解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)不對(duì)等、農(nóng)資生產(chǎn)商和農(nóng)戶信息不對(duì)稱問(wèn)題。利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等從農(nóng)民的需求出發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)精確農(nóng)業(yè)。2013年8月成立的天辰云農(nóng)場(chǎng)，成立不足9個(gè)月中云農(nóng)場(chǎng)電商平臺(tái)的化肥銷售額分別達(dá)到阿里巴巴的658.9倍、京東商城的446.55 倍，一躍成為全國(guó)最大的網(wǎng)上農(nóng)資商城。云平臺(tái)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)在于提高了信息透明度、營(yíng)銷精確度、客戶滿意度，從而解決了傳統(tǒng)營(yíng)銷模式存在的諸多問(wèn)題。

3.6 實(shí)施“制度創(chuàng)新戰(zhàn)略”，建立健全農(nóng)資流通市場(chǎng)制度

3.6.1 “制度創(chuàng)新”有利于農(nóng)資企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)。企業(yè)制度創(chuàng)新，是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷規(guī)范設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、分配方式、經(jīng)營(yíng)觀念等制度，提升企業(yè)思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的一種創(chuàng)新活動(dòng)。目前，甘肅省農(nóng)資企業(yè)面臨的難題是如何打破創(chuàng)新瓶頸，增強(qiáng)自主新能力，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要受兩方面因素的限制，一是受限于創(chuàng)新條件不足，如創(chuàng)新基礎(chǔ)條件差、力量不足、創(chuàng)新人才短缺等；二是受限于動(dòng)力不足，農(nóng)資企業(yè)缺乏創(chuàng)新熱情，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和原有企業(yè)發(fā)展模式的依賴性較強(qiáng)。因此，農(nóng)資企業(yè)應(yīng)從制度創(chuàng)新角度著手，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型充分協(xié)調(diào)各類要素深化企業(yè)改革。

3.6.2 “制度創(chuàng)新”有利于政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府是制度創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)主體，企業(yè)是自主創(chuàng)新主體。政府完善催生創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境有利于農(nóng)資企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)水平，打造充分、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)創(chuàng)新的壓力和推動(dòng)力。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入水品是培育有技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)能力的大型農(nóng)資企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性中小企業(yè)的搖籃，是保障農(nóng)資企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。由于農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)零售化，經(jīng)營(yíng)品種多樣化的格局使得農(nóng)資監(jiān)管難度越來(lái)越大，因而政府應(yīng)完善保障農(nóng)資打假工作有利進(jìn)行的省、市、縣三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，全面推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯管理體系的建設(shè)，從而為農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境提供綠色可持續(xù)的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成熟，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給服務(wù)提出了特定要求：一是生產(chǎn)資料須是無(wú)污染、清潔、環(huán)境友好型和健康安全的，特別是化學(xué)農(nóng)藥、化肥、獸藥和飼料添加劑等；二是生產(chǎn)資料須是高效低耗的原材料，如高效、高抗、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種和高效低耗農(nóng)機(jī)具等；三是生產(chǎn)資料須能重復(fù)利用或容易回收利用，以減輕環(huán)境承載力。

農(nóng)資企業(yè)是食品質(zhì)量安全良好經(jīng)營(yíng)的通行證。農(nóng)資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，若不能從源頭防止、嚴(yán)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必將造成嚴(yán)重的食品安全，因而應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)安全化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并使其成為農(nóng)業(yè)政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，而農(nóng)資作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必需品，其質(zhì)量安全更顯得尤為重要。

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無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文5

關(guān)鍵詞：高職；農(nóng)業(yè)生態(tài)與污染治理；實(shí)踐教學(xué)體系

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）03-0034-02

為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，為上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)緊缺人才，上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)于2011年新增了農(nóng)業(yè)生態(tài)與污染治理專業(yè)方向。職業(yè)教育的重點(diǎn)是對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng)，故在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中應(yīng)突出和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。構(gòu)建一套良好的實(shí)踐教學(xué)體系，既是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證，也是該專業(yè)辦學(xué)特色和辦學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。

人才需求調(diào)研

為了解上海地區(qū)對(duì)高職層次農(nóng)業(yè)生態(tài)與污染治理方向的人才需求情況，我校多次組織專業(yè)教師對(duì)上海各郊縣與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)主管部門、村鎮(zhèn)、研究機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研方式以實(shí)地調(diào)查為主。

調(diào)研結(jié)果表明，目前在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的高技能型人才較少，從業(yè)人員文化水平普遍偏低，如農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理運(yùn)行管理等崗位的工作人員，有些只具備初中甚至小學(xué)文化。由于他們文化基礎(chǔ)程度低，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的能力較弱，接受正規(guī)培訓(xùn)少，工作中憑經(jīng)驗(yàn)多，靠科學(xué)知識(shí)少，工作成效及個(gè)人發(fā)展具有局限性。為了更好地服務(wù)上海新農(nóng)村建設(shè)，急需農(nóng)村基層環(huán)境保護(hù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。所需的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)人員主要有以下幾類：

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護(hù)人員 由于農(nóng)村污水處理專業(yè)技術(shù)人員匱乏，大面積污水處理設(shè)施處于管理缺位、混亂或無(wú)人管理狀態(tài)，存在污水處理工藝濾料更換和設(shè)備維護(hù)不及時(shí)，部分化糞池清理不及時(shí)，導(dǎo)致污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)不佳，處理效果不到位等問(wèn)題。

大型集約化養(yǎng)殖場(chǎng)廢水和廢棄物治理崗位 大型集約化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便一般用作堆肥，廢水采用厭氧發(fā)酵處理，但廢水處理設(shè)施和相應(yīng)的沼氣工程設(shè)施缺乏專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)人員，從業(yè)人員所學(xué)非本專業(yè)知識(shí)或?qū)W歷較低，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)資格證書。

生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)人員 上海市農(nóng)委主任孫雷在談到上海市農(nóng)委“十二五”規(guī)劃時(shí)，提出要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。目前，大力提倡的種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，都需要進(jìn)行土壤、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的環(huán)保技術(shù)人員。

農(nóng)村基層環(huán)境管理人員 由于目前多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和相應(yīng)的指導(dǎo)，農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄，造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出。因此，在農(nóng)村基層需要相應(yīng)的環(huán)境管理人員，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民在生活中遇到的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范管理。

職業(yè)崗位分析

通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，從目前的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境崗位需求情況、各崗位的職業(yè)能力要求入手，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)與污染治理專業(yè)方向的專業(yè)實(shí)踐能力進(jìn)行了分析（見(jiàn)表1），為實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建提供了依據(jù)。

實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

在職業(yè)崗位能力分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)實(shí)踐能力的要求，可以將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分為基本技能訓(xùn)練模塊、專業(yè)單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊、專業(yè)綜合技能訓(xùn)練模塊三個(gè)部分。具體內(nèi)容見(jiàn)表2。

實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的實(shí)施與保障

專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地 加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)效果的重要保障，應(yīng)按自建和共享的思路來(lái)進(jìn)行，既重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，又要通過(guò)多種途徑與校外企業(yè)進(jìn)行溝通，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、互惠互利、雙贏發(fā)展”的原則吸引更多的企業(yè)進(jìn)行校企合作，共同建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地。目前，我校已建立的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地如表3所示。

“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè) 為適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)需要，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。本專業(yè)教師隊(duì)伍較為年輕化，雖然具備較高的學(xué)歷條件，但真正具有企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的教師較少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。要多安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，鼓勵(lì)教師參加企業(yè)的科研和技術(shù)開發(fā)，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力。同時(shí)，應(yīng)多吸收來(lái)自企事業(yè)單位的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、管理人員作為不同環(huán)節(jié)的兼職教師，并逐步加大兼職教師的比例，形成專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，加強(qiáng)兼職教師管理，提高其教學(xué)水平和責(zé)任心，以保障實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

實(shí)踐教學(xué)考核 實(shí)踐教學(xué)考核改變以往由指導(dǎo)教師一方評(píng)價(jià)的方式，采取企業(yè)專家評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，確保課程考核方式公平、公正，以激發(fā)學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)的熱情。為了提高學(xué)生的操作技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高職教育采用“雙證書”制度，即學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時(shí)，還要取得行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證書。在新的實(shí)踐教學(xué)體系中，應(yīng)落實(shí)職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練在實(shí)踐教學(xué)體系中的主體地位。結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技能培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)技能考證培訓(xùn)融入第五學(xué)期的專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)中，將考證通過(guò)情況作為實(shí)踐考核的一部分。

實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，具有較大難度。農(nóng)業(yè)生態(tài)與污染治理是新開設(shè)的專業(yè)方向，其實(shí)踐教學(xué)體系在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)遇到許多實(shí)際問(wèn)題。如何解決好這些問(wèn)題，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)需要的實(shí)踐教學(xué)體系，以更好地服務(wù)于上海“三農(nóng)”，還有待進(jìn)一步探索和思考。

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無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文6

關(guān)鍵詞：濉溪縣；農(nóng)藥使用量；零增長(zhǎng)行動(dòng)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）24-85-02

近年來(lái)，濉溪縣依靠科技進(jìn)步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化服務(wù)組織，大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，取得了初步成效。據(jù)濉溪縣農(nóng)技推廣中心統(tǒng)計(jì)，2015年全縣1.33萬(wàn)hm2綠色防控核心示范區(qū)，平均減少化學(xué)農(nóng)藥用量0.25kg/667m2，累計(jì)減少化學(xué)農(nóng)藥用量50t以上。

1 采取的主要措施

1.1 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 濉溪縣把農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容，加大了投入力度。例如：2009年以來(lái)，縣農(nóng)林委每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂病蟲防控目標(biāo)責(zé)任書，將病蟲綠色防控示范任務(wù)層層分解落實(shí)；縣財(cái)政從2010年起每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持示范推廣綠色防控技術(shù)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也加大投入力度。據(jù)濉溪縣農(nóng)技推廣中心統(tǒng)計(jì)，截至目前，2015年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政就累計(jì)投入綠色防控推廣補(bǔ)助資金500多萬(wàn)元。

1.2 強(qiáng)化技術(shù)集成 針對(duì)主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生危害特點(diǎn)，綜合應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，因地制宜集成綠色防控技術(shù)模式，形成以作物為單元的綠色防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為有效控制病蟲害、減少化學(xué)農(nóng)藥用量提供技術(shù)支撐。據(jù)濉溪縣農(nóng)技推廣中心統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)通過(guò)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)規(guī)程縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20個(gè)。

1.3 強(qiáng)化示范引導(dǎo) 濉溪縣結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程等重大項(xiàng)目，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)大面積推廣應(yīng)用。2009年以來(lái)，全縣先后在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)建立綠色防控示范區(qū)1.33萬(wàn)hm2，在其輻射帶動(dòng)下，每年新增綠色防控應(yīng)用面積超過(guò)0.67萬(wàn)hm2。2015年，又在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，進(jìn)一步加快了綠色防控推廣應(yīng)用步伐。

1.4 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 先后與市農(nóng)科教之窗、濉溪縣廣播電視臺(tái)合作，攝制《農(nóng)作物病蟲害綠色防控》等科普專題片下發(fā)各地；多次與主流媒體合作，宣傳病蟲綠色防控的成效和經(jīng)驗(yàn)工作。此外，通過(guò)舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式，普及綠色防控技術(shù)，提高了綠色防控技術(shù)的入戶率和到位率。2015年已累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)骨干520人次，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次。

1.5 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管 推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用溯源管理和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，從源頭上防止高毒違禁農(nóng)藥進(jìn)入生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年抽查農(nóng)藥樣品135個(gè)，檢測(cè)出不合格產(chǎn)品22個(gè)，其中違法添加隱性農(nóng)藥成分達(dá)17個(gè)。同時(shí)，在全縣推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，目前推薦使用的有135種，其中生物農(nóng)藥35種。

1.6 強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新 大力實(shí)施病蟲防治社會(huì)化服務(wù)工程，快速推廣大中型高效植保機(jī)械。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已注冊(cè)有130多家專業(yè)化防治組織，擁有田間自走式噴桿噴霧機(jī)185臺(tái)、無(wú)人植保機(jī)35架，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治合同服務(wù)面積達(dá)3.33萬(wàn)hm2，比農(nóng)戶自己防治用藥次數(shù)減少1～2次、農(nóng)藥用量減少20%～30%。

2 存在問(wèn)題

2.1 部分農(nóng)民缺乏農(nóng)藥使用知識(shí) 濉溪縣農(nóng)村青壯年大多外出打工，農(nóng)民總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)水平和科技素質(zhì)不高。而且很多農(nóng)村仍在使用小型手動(dòng)噴霧器、背負(fù)式機(jī)動(dòng)彌霧器，農(nóng)民習(xí)慣于大霧滴、大容量噴灑，不規(guī)范用藥、過(guò)量用藥現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)藥用量依然偏大 近幾年，全縣農(nóng)藥用量基本穩(wěn)定，略有下降，但仍然偏高。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，濉溪縣農(nóng)藥用量：2012年1 020t，2013年1 016t，2014年968t，2015年925t，年平均農(nóng)藥施用總量達(dá)到了982t。

2.3 違規(guī)使用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象依然存在 目前我國(guó)已禁用33種高毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥使用總量的比重已降至5%以下，允許使用的高毒農(nóng)藥僅剩12種，并已明確禁止在蔬菜、瓜果和中草藥材上使用。但實(shí)際種植過(guò)程中，濉溪縣部分農(nóng)民為了省錢省力，在種植蔬菜瓜果時(shí)仍然使用禁用高毒農(nóng)藥。

2.4 綠色農(nóng)藥未得到全面推廣使用 近年來(lái)，濉溪縣農(nóng)業(yè)部門一直致力于在農(nóng)業(yè)種植中推廣使用綠色農(nóng)藥。但目前對(duì)濉溪縣農(nóng)民來(lái)說(shuō)，綠色農(nóng)藥依然存在費(fèi)用高、效果一般、補(bǔ)貼不夠高的種種“缺點(diǎn)”，未達(dá)到全面的推廣使用。綠色農(nóng)藥的市場(chǎng)份額逐年提高，但所占比例依然較低，約為30%。

2.5 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管不到位 濉溪縣農(nóng)藥絕大多數(shù)由個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)，不符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資格。行政綜合執(zhí)法氛圍不濃，執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，監(jiān)管很難到位，仍然存在在無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥現(xiàn)象。另外，一些經(jīng)營(yíng)戶對(duì)農(nóng)藥知識(shí)掌握不足，不能有效、科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)民用藥。

3 對(duì)策建議

3.1 做好病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，掌握最佳防治時(shí)期 通過(guò)深入實(shí)施植物保護(hù)工程，構(gòu)建以田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和觀測(cè)場(chǎng)為基點(diǎn)、縣級(jí)為單元、省級(jí)為節(jié)點(diǎn)、國(guó)家為中心的全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。重點(diǎn)建設(shè)一批自動(dòng)化、智能化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，減少調(diào)查監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快新型自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、自動(dòng)計(jì)數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測(cè)儀、病蟲害遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)測(cè)工具替代老舊設(shè)備，逐步改變病蟲監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊、自動(dòng)化程度低的局面。充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加大“廣播―電視―網(wǎng)絡(luò)―手機(jī)”四位一體現(xiàn)代病蟲預(yù)報(bào)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)病蟲預(yù)報(bào)的多元化、可視化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高病蟲預(yù)報(bào)信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農(nóng)民群眾掌握最佳防治時(shí)期，減少盲目用藥。

3.2 推廣綠色防控技術(shù)，降低化學(xué)農(nóng)藥用量 通過(guò)典型引路，建立一批綠色防控示范區(qū)，重點(diǎn)推行燈誘、性誘、、食誘“四誘”措施，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加大生物防治、物理防治、生態(tài)控制、生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品的研發(fā)，提出一批防治效果好、操作簡(jiǎn)便、農(nóng)民歡迎的綜合技術(shù)模式，有效降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。圍繞提高各級(jí)植保技術(shù)人員的指導(dǎo)服務(wù)能力和農(nóng)民的實(shí)踐操作能力，加強(qiáng)多層次的綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合市場(chǎng)需求和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植保部門與生產(chǎn)基地、企業(yè)和專業(yè)合作組織的合作，引導(dǎo)社會(huì)力量支持和推動(dòng)綠色防控技術(shù)的應(yīng)用。抓好綠色防控宣傳工作，讓各方面了解、理解和支持綠色防控工作，為農(nóng)藥減量行動(dòng)提供廣泛的輿論支持。

3.3 推廣先進(jìn)的施用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全用藥 一是篩選和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。對(duì)當(dāng)前病蟲害防治中常用的化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行試驗(yàn)示范篩選，大力推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農(nóng)藥，提高引領(lǐng)農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)水平。二是實(shí)施農(nóng)藥減量控害試驗(yàn)示范。在用藥量大的小麥、果樹、蔬菜上開展農(nóng)藥減量控害試驗(yàn)示范，采用植物免疫誘抗技術(shù)、噴霧助劑輔助技術(shù)、靜電噴霧技術(shù)等措施減少農(nóng)藥用量。三是開展科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)。開展多層次、多形式的農(nóng)藥科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織中的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，著力強(qiáng)化對(duì)各類農(nóng)藥零售門市銷售人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助其熟悉、掌握科學(xué)用藥知識(shí)。并且組織技術(shù)人員在用藥高峰期間深入基層、深入田間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。四是全面推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治深入發(fā)展。通過(guò)組織統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)班，將統(tǒng)防統(tǒng)治好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治更好地服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作深入發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)整村、整鄉(xiāng)到整縣的整建制推進(jìn)。