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野生動物保護(hù)建議范文1

    資源利用由社會上的個(gè)人獵捕,各國營林場作為野生動物資源白白流失,資源也得不到綜合開發(fā)與利用,保護(hù)管理與開發(fā)利用脫節(jié),存在許多弊端。

    第一,野生動物保護(hù)管理任務(wù)十分繁重,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程,僅僅依靠林業(yè)行政主管部門,受到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的限制,管理力量嚴(yán)重不足,而國營林場處在野生動物資源管理的第一線,有一批管理人員、護(hù)林員、林業(yè)公安隊(duì)伍,但由于他們只承擔(dān)義務(wù)而得不到資源收益,缺少保護(hù)管理野生動物的積極性。

    第二,在動物資源的開發(fā)利用上,受“野生無主,誰獵誰有”的舊觀念影響,使獵捕處于無序狀態(tài),野生動物保護(hù)法規(guī)定的獵捕量限額管理制度難于執(zhí)行。

    第三,各國營林場只注重營林和采伐,森林資源全方位、多層次的觀念沒有樹立起來,忽視了野生動物等非木材資源的經(jīng)營利用。一方面因可采伐林木蓄積不足影響收入,出現(xiàn)資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困,一方面辛辛苦苦培育管理的動物資源又不利用,白白流失。

    第四,林業(yè)行政主管部門既承擔(dān)著作為政府職能部門的野生動物資源行政管理和行政執(zhí)法任務(wù),又要承擔(dān)本應(yīng)由資源經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理和技術(shù)工作,造成職責(zé)不清,政企不分。

    第五,沒有把野生動物資源的保護(hù)管理與開發(fā)利用納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,僅僅站在林木的角度看林業(yè),野生動物資源等非林木資源的價(jià)值沒能在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)出來,削弱了林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的地位。

    2改革的管理模式及其無能運(yùn)動方式

    改革的基本設(shè)想:把野生動物資源納入資產(chǎn)化管理軌道,由國營林場(森林經(jīng)營局)統(tǒng)一經(jīng)營管理,建立資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度,做到資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合,形成誰保護(hù)誰利用,誰投資誰受益,投入與產(chǎn)出良性循環(huán)局面,達(dá)到保住資源,永續(xù)利用目的。

    一是各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)野生動物的行政管理、執(zhí)法、制定政策及發(fā)展規(guī)劃,對資源利用與保護(hù)實(shí)行監(jiān)督。利用法律的行政和手段來規(guī)范市場,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。具體工作包括宣傳教育、制定與下達(dá)獵捕限額、經(jīng)營利用限額、獵區(qū)與禁獵區(qū)、禁獵期的審批、獵槍彈具管理、有關(guān)證件審批與核發(fā)、行政案件查處。

    二是各森林經(jīng)營局、國營林場負(fù)責(zé)實(shí)施野生動物資源的保護(hù)與經(jīng)營利用、開展資源調(diào)查、建立檔案、編制經(jīng)營方案,開展狩獵生產(chǎn)并出售其產(chǎn)品。

    三是狩獵證只作為公民狩獵的資格證明,申領(lǐng)者要先培訓(xùn)、考核全格者方可發(fā)證,無證不準(zhǔn)狩獵,有證者持證到狩獵地國營林場辦理準(zhǔn)獵手續(xù)并交納費(fèi)用。在國營林場外的地方狩獵,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦理手續(xù)。

    四是木材檢查站、護(hù)林點(diǎn)依法對狩獵和野生動物運(yùn)輸實(shí)施檢查。

    五是有條件的林場可開設(shè)面向社會的營業(yè)性獵場,開展狩獵旅游。

    六是根據(jù)野生動物資源狀況,在不同的地區(qū)實(shí)行輪獵制度。

    七是各林場可將市場機(jī)制引入資源管理行為中,在確保對資源所有權(quán)的前提下,將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,可對經(jīng)營范圍內(nèi)的狩獵動物資源依法進(jìn)行承包經(jīng)營、出租和轉(zhuǎn)讓。

    3實(shí)施新的管理模式應(yīng)采取的措施

    3.1建立自然保護(hù)區(qū)根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十條規(guī)定,在國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域劃定自然保護(hù)區(qū)。

    3.2禁獵區(qū)制度根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第二十條規(guī)定,在禁獵區(qū),不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的狩獵活動,對區(qū)內(nèi)的其他資源,也要作為野生動物賴以生存的自然條件加以保護(hù)。

野生動物保護(hù)建議范文2

一、西安市水生野生動物資源現(xiàn)狀

1.水生野生動物資源基本情況西安市境內(nèi)有水生野生動物26種，其中魚類21種、兩棲類3種、爬行類1種、哺乳類1種。目前，列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動名錄》（下稱《名錄》)的屬二級保護(hù)動物的有水獺、大鯢和秦嶺細(xì)鱗鮭等，列入《陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》的保護(hù)動物有太白山溪鯢、秦巴擬小鯢和中華鱉等。為保護(hù)珍稀瀕危水生野生動物及其生態(tài)環(huán)境，西安市先后建立了黑河珍稀水生野生動物自然保護(hù)區(qū)、黑河多鱗鏟頜魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和輞川河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

2.水生野生動物馴養(yǎng)繁殖與救護(hù)情況2002年，西安市漁業(yè)部門組織有關(guān)專家成立了“大鯢生態(tài)繁育及種苗培育研究”課題組，在周至縣就峪大鯢馴養(yǎng)繁殖基地修建大鯢仿生態(tài)養(yǎng)殖池，對大鯢馴養(yǎng)、親鯢培育、人工、自然產(chǎn)卵、人工孵化、幼鯢培育及大鯢常見病防治等環(huán)節(jié)進(jìn)行了專題研究，開創(chuàng)了秦嶺北麓人工繁育大鯢的先例。該課題被西安市政府授予2007年度科技進(jìn)步二等獎。此后，西安相繼建起了陜西夢園大鯢有限公司和西安康雁星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等7家大鯢馴養(yǎng)繁殖場，繁育大鯢苗種逾5萬尾。2009年以來，市漁政部門先后查處非法運(yùn)輸、銷售、馴養(yǎng)保護(hù)水生野生動物案件50余起，登記保存沒收大鯢近100尾、秦巴北鯢307尾，沒收玳瑁和綠海龜10余只、鱷魚10余尾，還救護(hù)大鯢和秦嶺細(xì)鱗鮭逾1000尾，報(bào)請公安部門依法刑拘近10人，認(rèn)真履行了法定職責(zé)，對珍稀瀕危水生野生動物實(shí)施了有效保護(hù)和救護(hù)。

二、水生野生動物保護(hù)工作面臨的困難和問題

1.現(xiàn)行法律法規(guī)已相對滯后，不適應(yīng)新形勢下野生動物保護(hù)要求至今已有20多年歷史的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（下稱《保護(hù)法》）是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，雖于2004年對第26條第2款作了修改，但許多方面已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況，對新時(shí)期出現(xiàn)的許多新問題也沒有相應(yīng)的規(guī)定，使有關(guān)規(guī)范管理工作難以推行，清理整頓常常難以達(dá)到預(yù)期成效。與此同時(shí)，《保護(hù)法》的配套法規(guī)、規(guī)章的修訂和制定工作也相對滯后。（1）國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物保護(hù)范圍小，監(jiān)管乏力。《名錄》自1988年頒布以來，未作任何調(diào)整和修改。20多年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境狀況都已經(jīng)發(fā)生很大變化，瀕危物種數(shù)量不斷增加，瀕危程度也不斷加劇，《名錄》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢下我國水生野生動物保護(hù)工作的需要。據(jù)專家估計(jì)，目前我國處于瀕危狀態(tài)的水生野生動物達(dá)400多種，相當(dāng)于現(xiàn)在《名錄》中水生野生動物數(shù)量的4倍，形勢非常嚴(yán)峻！如秦巴擬小鯢和山溪鯢等陜西省省級保護(hù)動物，有很高的科學(xué)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但由于非法捕撈和生態(tài)環(huán)境破壞等原因?yàn)l臨滅絕。在實(shí)際執(zhí)法過程中，因這些保護(hù)動物及其產(chǎn)品既不是國家重點(diǎn)保護(hù)品種，又沒有相應(yīng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致處罰力度較輕，對違法分子根本起不到震懾和懲戒作用。這樣既挫傷了漁政執(zhí)法人員的積極性，又使違法分子逍遙法外，結(jié)果是違法行為更加猖獗，資源受破壞程度更加嚴(yán)重。（2）野生動物保護(hù)管理體制不健全，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞。野生動物保護(hù)是集技術(shù)與行政措施為一體的專業(yè)執(zhí)法行為，其行政行為是以法律為準(zhǔn)繩和以專業(yè)技術(shù)措施為依托的，工作人員應(yīng)當(dāng)以熟悉法律法規(guī)的野生動物管理專業(yè)技術(shù)人員為主體。而作為保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的工商部門，卻缺少熟悉野生動物保護(hù)法律法規(guī)的野生動物管理專業(yè)技術(shù)人員。與之相反，野生動物保護(hù)部門在保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)執(zhí)法權(quán)卻受到限制。“有權(quán)管卻無力管，有力管卻無權(quán)管”的管理體制，明顯不利于野生動物的保護(hù)和管理。

2.水生野生動物生存環(huán)境惡化，資源量銳減（1）水域污染日趨嚴(yán)重，水生野生動物的生活空間減少。西安自古有八水繞長安的美譽(yù)。而目前，除干旱少雨，河水減少外，因工業(yè)與生活污染使多條河流受到不同程度污染，使水生野生動物的生活空間減少，遭受直接傷害的危險(xiǎn)與日俱增，甚至造成毀滅性的破壞。（2）水利水電設(shè)施的興建，對水生野生動物的生活、生態(tài)習(xí)性產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。秦嶺黑河上游興建多個(gè)水電站，直接造成了河流大面積斷流，將大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭等珍稀瀕危水生野生動物限制在極其有限水域空間內(nèi)，索餌場和越冬場遭到擠壓或者破壞，還增加了被非法捕撈和獵殺幾率；對這些動物的洄游通道也形成破壞，使集群產(chǎn)卵受到制約。陜西珍稀魚類貝氏哲羅鮭原在西安境內(nèi)的秦嶺山區(qū)有一定產(chǎn)量，現(xiàn)已經(jīng)瀕臨滅絕。

3.經(jīng)費(fèi)投入有限，基礎(chǔ)性研究工作嚴(yán)重滯后水生野生動物保護(hù)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，實(shí)施科學(xué)、有效的管理，必須建立在對水生野生動物的生態(tài)習(xí)性、資源分布以及受環(huán)境條件變遷影響的程度等全面了解的基礎(chǔ)之上。但是，由于經(jīng)費(fèi)投入受限等原因，這方面工作還做得很不夠。

4.違法行為趨于隱蔽，監(jiān)管難度大（1）非法運(yùn)輸更加隱蔽。非法運(yùn)輸水生野生保護(hù)動物一般選擇汽車和飛機(jī)運(yùn)輸。汽車運(yùn)輸時(shí)，水生野生保護(hù)動物經(jīng)水果箱類包裝箱偽裝后由私家車直接運(yùn)送至餐飲場所或與一般水產(chǎn)品同樣包裝并混雜其中后由專線貨車運(yùn)送至水產(chǎn)品市場外再經(jīng)小車運(yùn)送至餐飲場所。空運(yùn)時(shí)，水生野生保護(hù)動物與名貴海鮮被同樣封裝并混雜其中運(yùn)輸，收貨人常常并非真正貨主，而提貨人則可能是受雇于貨主、與被偷運(yùn)的水生野生保護(hù)動物沒有任何關(guān)系的第三人。上述情況在未得到可靠線索情況下，很難查處。（2）非法經(jīng)營加工手法越來越隱蔽。水生野生保護(hù)動物消費(fèi)市場的高額利潤刺激經(jīng)營者不惜鋌而走險(xiǎn)，在與漁政執(zhí)法人員的長期較量中，其經(jīng)營手法越來越隱蔽。最初，經(jīng)營者將水生野生保護(hù)動物放養(yǎng)在餐飲大廳魚缸里公開讓食客挑選，甚至打出廣告招攬食客；后來，將水生野生保護(hù)動物藏到店內(nèi)上鎖的儲藏間、暗室水族箱里；再后來，水生野生保護(hù)動物被藏到店外，只在菜單上寫出野生動物的菜名，須是熟人或經(jīng)熟人介紹方可消費(fèi)。經(jīng)營者往往經(jīng)營了數(shù)十次，才有可能被查處一次，執(zhí)法難度可想而知。

三、加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)的對策及建議

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度一是對野生動物保護(hù)有關(guān)法規(guī)的部分條款予以修改。建議對管理權(quán)歸屬問題做出修改，增加野生動物管理部門在野生保護(hù)動物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)；對法律責(zé)任部分做出相應(yīng)修改，增加對違法運(yùn)輸野生保護(hù)動物承運(yùn)人的處罰條款。二是擴(kuò)大重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物的保護(hù)范圍。國家有關(guān)部門在資源調(diào)查、摸清底細(xì)以及科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制訂新的專門的《國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄》，并建立起《國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄》更新機(jī)制，把這種更新機(jī)制納入到法律的規(guī)定中去，納入到生物多樣性常規(guī)管理中去，以不斷加大對水生野生動物保護(hù)的力度。國家有關(guān)部門分別及時(shí)對新的國家、省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物價(jià)值進(jìn)行論證和確定，使相應(yīng)行政、刑事處罰有據(jù)可循。三是出臺禁漁措施。保護(hù)區(qū)建設(shè)是水生生物多樣性保護(hù)最有效的措施之一，但要建設(shè)好還需要一定過程。相對而言，在水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)情況下，設(shè)立禁漁區(qū)和禁漁期等不失為保護(hù)水生野生動物的一種行政成本低且簡單有效的措施。就西安市目前情況而言，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可在有關(guān)河流設(shè)立禁漁區(qū)，使公安機(jī)關(guān)能介入部分非法捕撈案件，以對非法捕撈和銷售等違法行為保持高壓態(tài)勢。

2.明確各職能部門的權(quán)限與職責(zé)，提高保護(hù)管理水平一是從法律法規(guī)層面進(jìn)一步明確不同職能部門的管理權(quán)限與職責(zé)，劃清管理界限，避免各行政管理部門在水生野生動物保護(hù)工作中出現(xiàn)交叉管理、重復(fù)管理的現(xiàn)象。二是各漁業(yè)部門應(yīng)配備專職干部，負(fù)責(zé)水生野生動物保護(hù)管理工作。各相關(guān)職能部門應(yīng)將水生野生動物保護(hù)管理的法定職能落實(shí)到具體的部門和人員，做好水生野生動物保護(hù)工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，掌握水生野生動物基本知識和相關(guān)法律法規(guī)政策，提高執(zhí)法水平。

3.加強(qiáng)棲息地環(huán)境的保護(hù)管理，加大對水域環(huán)境污染的處罰力度一是保護(hù)水域環(huán)境，減少水污染。水域生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響水生野生動物的生長及生存。對重要漁業(yè)水域環(huán)境應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查監(jiān)測監(jiān)視，積極協(xié)調(diào)環(huán)保等有關(guān)部門加強(qiáng)污染治理工作，對污染物排放進(jìn)行總量控制，對違法排污造成漁業(yè)水域污染的肇事方要從嚴(yán)從重處理。二是完善工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)與資源補(bǔ)償修復(fù)制度。對包括采礦、挖沙、采石和水利水電等工程在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，處理好資源養(yǎng)護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，做到保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)完善環(huán)境影響評價(jià)制度，在批準(zhǔn)或核準(zhǔn)相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書之前，應(yīng)征求漁業(yè)行政主管部門意見；建立工程建設(shè)項(xiàng)目資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減少工程建設(shè)的負(fù)面影響，確保遭受破壞的資源和生態(tài)得到相應(yīng)補(bǔ)償和修復(fù)。

野生動物保護(hù)建議范文3

關(guān)鍵詞　野生動物；保護(hù)；盲目放生；影響；建議

中圖分類號 S863 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0218-01

隨著保護(hù)動物觀念的普及和倡導(dǎo)，人們對動物的保護(hù)意識也越來越強(qiáng)，愛心放生、解救放生或者個(gè)人自費(fèi)從市場購買野生動物放生救助動物的事件層出不窮。雖然人們保護(hù)動物的意識增強(qiáng)值得贊揚(yáng)，但不要盲目放生，要有科學(xué)性，這樣動物才能真正在行動中得以保護(hù)，也維護(hù)了放生地的生態(tài)環(huán)境平衡。

1 盲目放生的負(fù)面影響

2003年春季一群佛教信徒來到陜西省太白林業(yè)局桃川林場蹇溝管護(hù)站附近，未經(jīng)林業(yè)部門同意和幫助，將500余條蛇放生在周圍的農(nóng)田、核桃林、山茱萸林和道路兩側(cè)。第3天一村民就被蛇咬傷，由于搶救及時(shí)沒有發(fā)生悲劇，但在村民中引起了不小的恐慌，不到1周300余條蛇被打死，放生變成殺生，其主要是盲目放生導(dǎo)致的。2012年6月5日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，6月1日，10余名北京放生客來到河北省興隆縣苗耳洞村放生了數(shù)千條蛇，大量的蛇爬進(jìn)該村引發(fā)村民恐慌，全村男勞力均放下農(nóng)活加入了“打蛇行動”[1]。近年來，放生動物已漸成時(shí)尚，但多數(shù)放生行為都存在盲目性，對動物來說未必是真正的放生，一方面動物很可能不適應(yīng)放生地的環(huán)境，放生后動物成活率不高；另一方面即使動物適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，也有可能造成放生地生態(tài)失去平衡，外來物種進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，就會替代原物種的生態(tài)位，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞，輕則某一物種種群數(shù)量減少，重則會導(dǎo)致某一物種的滅絕，從而造成嚴(yán)重的后果。此外，一些動物是從市場直接買來放生的，有些不法商販借機(jī)非法收購、捕獵動物，其中還有國家級保護(hù)動物，客觀上刺激了商家的不法行為，在一定程度上“鼓勵”了非法捕獵者，助長了不法分子的違法和犯罪行為，對動物造成更大的傷害[2]。

2 對放生行為的建議

2.1 從點(diǎn)滴做起，保護(hù)大自然，也是保護(hù)野生動物

根據(jù)自己的興趣愛好，參與一些關(guān)于綠色環(huán)保的公益活動，將國家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、保護(hù)生物多樣性的基本知識宣傳滲透到周邊的群眾；或從“低碳減排，綠享生活”開始，從自己做起，從小事做起，做一個(gè)“低碳”踐行者，“少開一天車”節(jié)約燃油，減少廢氣排放；“少用一張紙”，“少開一天空調(diào)”，“晚開一小時(shí)燈”，“少廢一滴水”，“少浪費(fèi)一粒糧食”，不購買裘皮制品，不消費(fèi)野生動物制品，不使用衛(wèi)生紙、手提塑料袋，養(yǎng)成用手帕和上街購物用藤、竹編織的籃子的好習(xí)慣等行為，從工作、生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中樹立起“低碳”意識，約束自己，影響他人。既減少了污染，又保護(hù)了資源和環(huán)境，還能為野生動物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境[3]。

2.2 參與打擊非法捕獵行動

購買野生動物放生的動機(jī)雖然是好的，但如果購買的是國家級保護(hù)動物的話，則其行為是違法的。我國野生動物保護(hù)法規(guī)定：禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品。這里規(guī)定的“收購”包括以營利、自用為目的的購買行為。好心買野生動物卻被不法商販利用，損己反害動物。愛護(hù)野生動物要方法得當(dāng)，遇到這類情況，可以對不法商販進(jìn)行勸說，也可撥打野生動物保護(hù)站電話，讓專業(yè)人員解救后再科學(xué)放生，也是保護(hù)野生動物的一種形式，不一定非要直接放生動物才是保護(hù)[4]。

3 科學(xué)放生的措施

3.1 放生地環(huán)境的選擇

野生動物放生必須選擇適宜的、符合野生動物生活習(xí)性的環(huán)境，如熱帶動物不適宜在冷帶放生，高山動物不適宜在平原放生等。總之，對野生動物的生境、種類不加選擇的放生可能造成非常危險(xiǎn)的生態(tài)災(zāi)難。特別是引入外來動物物種對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的入侵，對生態(tài)環(huán)境的平衡構(gòu)成威脅，其可能造成生物鏈的某種物種的數(shù)量減少或滅絕[5-7]。

3.2 征得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的協(xié)助，科學(xué)放生

需要放生的，根據(jù)野生動物的種類請專業(yè)人員參與，制定放生方案，進(jìn)行科學(xué)放生，放生后還要進(jìn)行放生效果評估。最好在放生前對某些暫時(shí)失去野外生存能力的動物進(jìn)行野外生存訓(xùn)練，選擇好放生地，對放生地的環(huán)境、立地條件進(jìn)行調(diào)查，符合條件后做少量放生試驗(yàn)，對放生動物進(jìn)行跟蹤觀測，根據(jù)野外放生存活率再進(jìn)行大量放生。放生時(shí)還要觀察動物的應(yīng)激能力和身體狀況，另外還要選擇好放生動物的季節(jié)；放生后還要調(diào)查放生動物的存活率及其對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，真正做到科學(xué)放生。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 違規(guī)放蛇驚擾村民[N].京華時(shí)報(bào)，2012-06-05（16）.

[2] 王秋玲.自然保護(hù)區(qū)宣傳工作基本思路與設(shè)想[J].陜西林業(yè)，2009（1）：33.

[3] 何曉光，薛華.低碳生活 從少開始[J].陜西林業(yè)，2010（4）：25.

[4] 張林源.城市發(fā)展過程中的野生動物保護(hù)[J].園林，2012（3）：16-20.

[5] 馮家芳.買野生動物放生也違法[J].中國民兵，2004（6）：55.

野生動物保護(hù)建議范文4

  保護(hù)動物倡議書實(shí)用范文

  親愛的老師，同學(xué)們：

  當(dāng)我們聽不厭鳥兒的歡歌，看不見那亙古的飛行；當(dāng)我們出不到搬家的小蟲，聞不到象鹿的臭腥；當(dāng)我們渴望米罐中出現(xiàn)以老鼠，夏日里多有些文英；這時(shí)的我們，又能如何呢？

  而當(dāng)它已不再是人類痛苦的詛咒，耳邊的面目猙獰，漸入我的生活時(shí)，你可曾想到那伐木的電鋸聲擾了鳥兒的安寧，使他們無家可歸；工廠排出的“三廢”讓城市里的小動物紛紛搬家；獵人們的槍聲讓兇猛的野獸個(gè)個(gè)絕望；食客們的大嘴讓動物們仿佛看到了黑洞……

  現(xiàn)在貓狐、白狼、亞洲獅、爪哇虎、旅行鴿、亞洲獵豹、新墨西哥狼、阿拉斯加鷺鷥、阿特拉斯棕熊等等都一個(gè)一個(gè)的離我們而去；野生動物與人共患病達(dá)100多種。在這里，我們作為保護(hù)野生動物宣傳者，提倡不吃野生動物，樹立正確的飲食觀，阻止或勸說傷害野生保護(hù)動物的行為。讓我們共同保護(hù)賴以生存的地球環(huán)境，和動物們和諧的相處吧！

  保護(hù)動物倡議書實(shí)用范文

  尊敬的同學(xué)們：

  動物是人類的朋友，是地球大家庭的一員，是大自然的重要組成部分。保護(hù)發(fā)展和合理利用野生動物資源，對于維護(hù)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧，保持生物多樣性，和經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展有著非常重要的意義。

  歷史以來，我鄉(xiāng)是一個(gè)野生動物資源比較豐富的地區(qū)。由于錯誤觀念的誤導(dǎo)，人們保護(hù)野生動物的意識不強(qiáng)。非法捕獵、販賣、食用野生動物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?fù)p害了圈里的文明形象，為了提高全同學(xué)們野生動物保護(hù)意識，為建設(shè)生態(tài)、文明、幸福圈里作出積極貢獻(xiàn)。為此，我們鄭重的向同學(xué)們發(fā)出倡議：

  從現(xiàn)在起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)起保護(hù)拒吃野生動物的全民行動，并長期堅(jiān)持下去! 堅(jiān)決不捕殺野生保護(hù)動物! 堅(jiān)決不吃野生保護(hù)動物!

  堅(jiān)決不參與非法買賣野生保護(hù)動物! 勇敢舉報(bào)違反保護(hù)野生動物法規(guī)的行為!

  讓我們的鄭重承諾傳播到全社會，落實(shí)到每一個(gè)人。

  圈里小學(xué)六年級三班

  保護(hù)動物倡議書實(shí)用范文

  親愛的同學(xué)們：

  如果朋友有了困難，你會袖手旁觀嗎?如果朋友遇到危機(jī)，你會見死不救嗎?我想你當(dāng)然會說：“不會!”

  現(xiàn)在我們?nèi)祟惖呐笥选獎游铮械囊褳l臨滅絕，有的數(shù)量急劇減少，很難想象：如果有一天，人們生活在一個(gè)沒有動物，沒有植物的城市沙漠中，生命將逐漸枯萎，色彩將消失……

  同學(xué)們?yōu)檎葎游铮热祟悾任ㄒ坏牡厍蜈s快行動起來吧!因此我提出以下幾點(diǎn)建議：

  1、我們小學(xué)生要積極學(xué)習(xí)和大力宣傳《野生動物保護(hù)法》，讓更多的人了解并遵守這個(gè)法律。

  2、現(xiàn)在有許多賣田雞的。田雞又叫“青蛙”，它可是人類的老朋友了，所以我們不僅不應(yīng)吃它，還應(yīng)告訴大家愛護(hù)它。

  3、目前，傷害鳥類的事時(shí)有發(fā)生，致使許多小鳥無家可歸，我們應(yīng)該給小鳥做些巢，讓它們安家落戶，為人類做更大的貢獻(xiàn)。

  4、如果我們在路上遇到了小動物，我們應(yīng)該做到“三不”：不恐嚇、不打擊、不捕捉。

野生動物保護(hù)建議范文5

目前，司法機(jī)關(guān)對珍貴、瀕危野生動物刑事案件的定罪量刑，主要依據(jù)2000年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2000] 30號)和《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2000 ] 37號)(以下簡稱兩個(gè)解釋)。兩個(gè)解釋對野生動物本身和野生動物制品采取了不同的犯罪情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，野生動物本身以數(shù)量認(rèn)定;野生動物制品則多以涉案價(jià)值認(rèn)定，市場價(jià)格和非法獲利數(shù)額通常由于辦案過程中較難查明而不被采用。涉案野生動物數(shù)量和制品的價(jià)值也就成為了定罪量刑的關(guān)鍵兩個(gè)解釋附表中明確了陸生珍貴、瀕危野生動物刑事案件情節(jié)的數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定水生野生動物的數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且野生動物及其制品的涉案價(jià)值需按照野生動物主管部門出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行確定。由于野生動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與立案、量刑標(biāo)準(zhǔn)出入過大，制定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些較大爭議。這些問題直接影響到量刑的高低和當(dāng)事人的切身利益，關(guān)系到野生動物保護(hù)的執(zhí)法效果，直接影響到司法公正是否得到捍衛(wèi)。這些在司法工作中皆不可忽視，筆者在此略作探討。

1當(dāng)前定罪量刑中存在的問題分析

1. 1概念范疇的界定問題分析

對于陸生野生動物，依據(jù)兩個(gè)解釋和《林業(yè)部關(guān)于在野生動物案件中如何確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱林業(yè)通知)等，按照數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和制品價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，由于目前尚無野生動物本身和制品的明確界定，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了爭議。對于水生野生動物，由于兩個(gè)解釋附表中無數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對二者進(jìn)行界定影響不大，量刑標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定主要依靠涉案價(jià)值來進(jìn)杭《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(以下簡稱《保護(hù)法》)中并無制品的概念，與之相關(guān)聯(lián)的是產(chǎn)品。林業(yè)通知中進(jìn)一步將野生動物及其產(chǎn)品區(qū)分為野生動物本身、野生動物具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致其死亡的主要部分、野生動物的其他部分、野生動物產(chǎn)品、野生動物標(biāo)本。但仍未明確動物本身與制品的界定，如動物的尸體應(yīng)如何認(rèn)定，似乎依據(jù)動物數(shù)量或制品價(jià)值認(rèn)定都具有一定的合理性。

1. 2野生動物本身和制品價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異性分析

通過比較發(fā)現(xiàn)，對于陸生野生動物，依據(jù)動物數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)制品價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。如，依據(jù)法釋[2000] 30號司法解釋，屬于走私珍貴動物、珍貴動物制品罪情節(jié)特別嚴(yán)重的情形包括:走私國家一、二級保護(hù)動物達(dá)到該解釋附表中(二)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;和走私珍貴動物制品價(jià)值20萬元以上的。在表1中列舉了走私5種野生動物及其制品罪情節(jié)特別嚴(yán)重的數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(引自該解釋的附表中(二))和其皮張制品的對應(yīng)數(shù)量。后者數(shù)量沒有明確規(guī)定，是以20萬元除以動物單張皮張的價(jià)值算得(計(jì)算所得小數(shù)均進(jìn)位為整數(shù))。而皮張制品的價(jià)值，是根據(jù)《林業(yè)部關(guān)于在野生動物案件中如何確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》(林策通字(1996)8號)等文件核算而來。

1. 3野生動物主要制品價(jià)值認(rèn)定分析

野生動物行政主管部門對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品的涉案價(jià)值均作出了較詳細(xì)的規(guī)定。林業(yè)部門規(guī)定:國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動物死亡的主要部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%予以折算，特殊利用價(jià)植或者導(dǎo)致野生動物死亡的主要部分的認(rèn)定，由各省級主管部門來確定。在實(shí)際執(zhí)行中，往往造成了各省的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對于同一塊虎骨的價(jià)值，在不同省份可能會按照虎個(gè)體價(jià)值的20%或80%來認(rèn)定。而且，根據(jù)這一規(guī)定，當(dāng)動物身上具有多處特殊利用價(jià)值部分或?qū)е乱吧鷦游锼劳龅闹饕糠郑搫游镏破返膬r(jià)值總和將明顯超過動物本身。如，黑熊的熊膽、熊掌(4個(gè))和熊皮都可能被認(rèn)定為具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動物死亡的主要部分，其價(jià)值均會被核算為原動物價(jià)值的80 %，不計(jì)其他部分，此三者的涉案價(jià)值就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其原動物。如果三者在同一案件出現(xiàn)，可以通過同一性鑒定進(jìn)行確認(rèn)是否來源于同一個(gè)體，進(jìn)而依據(jù)動物數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定，但如未進(jìn)行同一性確認(rèn)或非同一案件中，其涉案價(jià)值是否被高估了呢，而且這些產(chǎn)品可能在不同的省份被核定成不同的價(jià)值。由此說明，野生動物及其制品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)仍需進(jìn)一步完善或細(xì)化。

1. 4兩種保護(hù)級別沖突時(shí)的適用性問題分析

兩個(gè)解釋指出，珍貴、瀕危野生動物包括列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的國家一、二級保護(hù)野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(簡稱CITES)附錄I、附錄II的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。但有些國內(nèi)物種同時(shí)被列入CITES附錄中，而當(dāng)二者保護(hù)級別不同時(shí)，如何適用保護(hù)級別存在著爭議。犯罪嫌疑人方將堅(jiān)持低的級別，執(zhí)法機(jī)關(guān)和檢方往往主張高的級別，而法院方面也難以抉擇。例如，我國《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》中將蟒( Python molurus)列為國家一級，我國的蟒具體為蟒的雙帶亞種(Python molurus bivit-tutus)，也稱緬甸蟒等諸多名稱，該亞種同時(shí)被列入了CITES附錄II。在一起非法出售蟒蛇案件中，嫌疑人堅(jiān)稱其出售的是緬甸蟒，應(yīng)按照CITES附錄II執(zhí)行，引起不小爭議。

1. 5公約附錄物種涉案價(jià)值的核定問題分析

如何核定CITES公約附錄物種及其制品的涉案價(jià)值是執(zhí)法工作中的一個(gè)難點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門明確了CITES公約附錄所列水生野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的核定方法。對于CITES附錄的陸生野生動物及其產(chǎn)品的涉案價(jià)值，林業(yè)部門規(guī)定:國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，無國家定價(jià)的按照市場價(jià)執(zhí)行，既無國家定價(jià)又無市場價(jià)格的，由所在省級主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定，但實(shí)際操作仍很困難。依據(jù)兩個(gè)解釋，CITES附錄I、附錄II所列野生動物案件情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，參照我國與其同屬或同科的國家一、二級保護(hù)野生動物數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)此規(guī)定，陸生CITES附錄動物制品的涉案價(jià)值也可以參照國內(nèi)與其同屬或同科的國家重點(diǎn)保護(hù)動物來核定，但也難免被質(zhì)疑。實(shí)際上，目前很多機(jī)構(gòu)也確是采取這種方式來核定CITES附錄物種及其制品價(jià)值的。

公約附錄物種涉案價(jià)值的核定還存在其他難以核定、甚至無法核定的情況。當(dāng)出現(xiàn)兩個(gè)解釋附表中沒有與CITES附錄中同屬或者同科的動物，或者同時(shí)有多個(gè)同屬或者同科的動物，且分屬不同的保護(hù)級別，或者可參照的國內(nèi)物種與其保護(hù)級別不同時(shí)，涉案價(jià)值的核定將出現(xiàn)爭議。鱷類制品是進(jìn)出口貿(mào)易中的常見產(chǎn)品，也經(jīng)常存在違法犯罪活動。全世界共有23種鱷，分為3個(gè)科，所有鱷類均被列入CITES附錄I或II。我國僅分布一種鱷揚(yáng)子鱷，為國家一級保護(hù)動物。CITES附錄II的鱷或與揚(yáng)子鱷非同科鱷類的涉案價(jià)值難以核定。以凱門鱷為例，參照與其同科的揚(yáng)子鱷，其涉案價(jià)值為37500元/條。而按照農(nóng)業(yè)部門有關(guān)文件核定所有鱷類(揚(yáng)子鱷除外)的涉案價(jià)值均為18000元/條，又出現(xiàn)了兩種核定結(jié)果。兩種核定方法都是基于野生動物資源保護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得到的，二者資源保護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，但在核定為野生動物及其制品的價(jià)值時(shí)所乘的倍數(shù)不同造成的。野生動物及其制品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定涉及多個(gè)行政規(guī)章及規(guī)范性文件，由于制定主體不同，制定時(shí)間不同，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，給行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)對此類行為違法與犯罪的認(rèn)定帶來難度，導(dǎo)致實(shí)踐適用中的混亂。

2關(guān)于野生動物量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議

2. 1明確界定野生動物本身和制品的范疇和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

筆者認(rèn)為，對于陸生野生動物產(chǎn)品，是否被認(rèn)定為動物制品來定罪量刑，還應(yīng)緊密聯(lián)系案件的性質(zhì)來確定。如同樣作為涉案物品的紫貂皮，在走私案件和非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品案件中，應(yīng)認(rèn)定為動物制品;但確有其他證據(jù)證明該案涉嫌非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物，那么該案犯罪情節(jié)應(yīng)依據(jù)紫貂皮確定的動物數(shù)量來認(rèn)定。

野生動物產(chǎn)品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到量刑高低，是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，不該出現(xiàn)多省的認(rèn)定差異，也不應(yīng)出現(xiàn)制品價(jià)值總和遠(yuǎn)高于動物個(gè)體的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，野生動物主要產(chǎn)品的價(jià)值核算應(yīng)由國家統(tǒng)一細(xì)化，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對于存在多種特殊利用產(chǎn)品的物種，可參照國家關(guān)于犀牛角和象牙涉案價(jià)值規(guī)定的情況，單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定。

2. 2依據(jù)野生動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

針對動物數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和制品價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的明顯差異，可以采取兩種調(diào)整方案。一是取消動物數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，直接按照野生動物及其制品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量刑認(rèn)定。二是依據(jù)動物本身的個(gè)體價(jià)值重新制定數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如認(rèn)定情節(jié)特別嚴(yán)重，野生動物制品的價(jià)值需達(dá)到20萬元以上，那么數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以通過20萬元和動物個(gè)體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計(jì)算。這樣，由于動物主要產(chǎn)品的價(jià)值與其本身的價(jià)值一般為80%的比例，依據(jù)二者進(jìn)行定罪量刑時(shí)既存在差異又相對一致。

2. 3明確不同保護(hù)級別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)法過程中出現(xiàn)國內(nèi)和國際兩種保護(hù)級別相沖突時(shí)，需有關(guān)部門詳細(xì)明確，以避免地方司法機(jī)關(guān)適用上的混亂。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前情況下應(yīng)根據(jù)不同情況而適用不同的保護(hù)級別。

對于國內(nèi)環(huán)節(jié)的破壞野生動物資源案件，應(yīng)適用于國內(nèi)級別。因?yàn)榉ㄡ孾2000 ] 37號司法解釋中明確:非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售CITES附錄I、附錄II所列的非原產(chǎn)于我國的野生動物情節(jié)嚴(yán)重、清節(jié)特別嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，參照與其同屬的國家一、二級保護(hù)野生動物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該司法解釋特別強(qiáng)調(diào)了非原產(chǎn)于我國的野生動物適用上述標(biāo)準(zhǔn)，而且林業(yè)部林護(hù)通字[1993 ] 48號文件也強(qiáng)調(diào)將CITES附錄I和II所列非原產(chǎn)于我國野生動物核準(zhǔn)為國家一級和二級保護(hù)野生動物，也就意味著原產(chǎn)于我國的野生動物應(yīng)適用國內(nèi)保護(hù)級別。

對于走私案件，不僅要遵守國內(nèi)法，也要遵守CITES公約這個(gè)國際法。法釋[2000] 30號司法解釋明確走私CITES附錄I和II物種參照本解釋與其同科或同屬的國家重點(diǎn)保護(hù)動物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但未對CITES附錄物種區(qū)分非原產(chǎn)于我國和原產(chǎn)于我國，那么二者都將涵蓋在內(nèi)。《保護(hù)法》規(guī)定出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品和進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生動物或者其產(chǎn)品必須經(jīng)國務(wù)院野生動物主管部門的批準(zhǔn)，并未對進(jìn)口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)定，那么進(jìn)境走私案件則不能適用國內(nèi)級別，只能適用CITES附錄級別，出境走私案件則兩種保護(hù)級別都可適用。對于走私出境案件，如果為國家重點(diǎn)保護(hù)動物則可直接適用國內(nèi)級別，這違反的是《保護(hù)法》關(guān)于出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品的規(guī)定;如果是非國家重點(diǎn)保護(hù)動物，則應(yīng)適用CITES附錄I和II的保護(hù)級別，這是違反《保護(hù)法》關(guān)于進(jìn)出口國際公約物種和CITES公約關(guān)于辦理《允許進(jìn)出口證明書》等有關(guān)規(guī)定。

2. 4制定公約附錄物種的價(jià)值界定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

由于CITES附錄涉及物種繁多、而且調(diào)整間隔短，因此對其附錄I和II中每個(gè)物種的價(jià)值進(jìn)行界定并不現(xiàn)實(shí)。既然CITES附錄I和II物種己經(jīng)被核定為我國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，其物種及產(chǎn)品的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)按照國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的核定方法相同。由于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的價(jià)值是由野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)計(jì)算而來，非原產(chǎn)于我國的物種并無此項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)難以核算兩個(gè)解釋為CITES附錄物種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的界定提供了很好的啟示。CITES附錄物種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)界定的基本原則可為參照我國與其分類關(guān)系較近的物種核定，并應(yīng)遵守如下原則:(1)優(yōu)先參照同屬、或同科、或同目等低級別分類階元內(nèi)相近物種，如暹羅鱷的價(jià)值可參照我國的揚(yáng)子鱷制定(前者在國內(nèi)無同科物種，二者同屬鱷目);(2) CITES附錄級別與國內(nèi)參照物種保護(hù)級別不同時(shí)，核定時(shí)應(yīng)在參照物種價(jià)值的基礎(chǔ)上適當(dāng)增減，如物種CITES附錄級別高于參照的國家重點(diǎn)保護(hù)動物，核定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)有所增加，反之應(yīng)適當(dāng)減少;(3)存在多個(gè)可參照物種時(shí)，應(yīng)選擇與其相同保護(hù)級別、產(chǎn)品類型和形體相近的物種。如仍存在多個(gè)可參照相近物種時(shí)，可堅(jiān)持參照低價(jià)值物種、同時(shí)從重處罰的原則，如CITES附錄I的獵豹皮，與其同科的可參照物種包括虎、豹、雪豹、云豹等，最終確定可參照云豹皮的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn);(4)確無法參照國內(nèi)物種核定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的，且無市場價(jià)格的，在辦理刑事案件時(shí)應(yīng)由國家主管部門核定并公布，避免出現(xiàn)多省的多種核定標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)論與探討

這些年來，我國野生動物保護(hù)立法和執(zhí)法工作取得了突出的成績，這是毋庸置疑的。隨著法制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，對司法工作提出了更高要求，這些問題看似雖小，但在眾多的基層執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行過程中，就出現(xiàn)了各種各樣的分歧和爭議。究其根源，這些問題的出現(xiàn)主要是由于兩個(gè)解釋與主管部門關(guān)于野生動物及其制品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的核定等相互間不銜接所引起的。根據(jù)上述分析可以得出如下結(jié)論。

一是在明確野生動物個(gè)體與制品的內(nèi)涵界定基礎(chǔ)上，以野生動物個(gè)體數(shù)量為主確定野生動物刑事案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)比較合理，這樣既有利于從重從嚴(yán)懲罰違法獲取和經(jīng)營野生動物的違法行為，也有利于形成全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是CITES附錄物種的涉案定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)主要參照國內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動物的級別和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在分歧的參照確定的相應(yīng)國內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)從重處理。確定這一標(biāo)準(zhǔn)和原則，不僅有利于保護(hù)野生動物，也有利于提高我國在全球野生動物保護(hù)領(lǐng)域的國際形象，對國際走私形成高壓態(tài)勢，對全球野生動物保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是根據(jù)不同級別確定野生動物違法行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。走私出境定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)按照國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的級別和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，走私入境主要依據(jù)CITES國際公約以及與國內(nèi)的保護(hù)級別和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的銜接要求和原則確定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

野生動物保護(hù)建議范文6

[基本案情]2006年3、4月份以來，犯罪嫌疑人劉保海在鄭州市金水區(qū)緯三路水產(chǎn)市場通過物流發(fā)貨、汽車托運(yùn)等方式先后從廣西的犯罪嫌疑人黃偉超處非法收購穿山甲2067.3斤（合139只），熊掌1934.9斤（合248只，價(jià)值1242480元），巨蜥460.5斤（合9只），從河南南陽市的犯罪嫌疑人王勝青處非法收購大鯢100多斤（合73尾，其中親體15尾，價(jià)值90000元；幼體58尾，價(jià)值139200元），向北京的田茂勝、浙江的傅宗林等人銷售。公安機(jī)關(guān)在抓獲劉保海的當(dāng)場還從其位于鄭州市金水區(qū)天明路26號院4號樓2單元1樓西戶住處依法搜出其已收購但尚未銷售出去的熊掌94只（價(jià)值470940元）、穿山甲75只、大鯢59尾（其中親體12尾，價(jià)值72000元；幼體47只，價(jià)值112800元）、巨蜥1只、穿山甲鱗片34斤（價(jià)值20647元）、穿山甲肉158斤（價(jià)值3567元）。

 

一、問題的提出

最高人民法院《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題解釋》（2000年12月11日其施行，以下簡稱《野生動物資源解釋》）就該罪“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定采取了兩種標(biāo)準(zhǔn)：對珍貴、瀕危野生動物采取了數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對珍貴、瀕危野生動物制品采取了價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即對野生動物活體直接按照該司法解釋的附表規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，對野生動物的內(nèi)臟器官、鱗片、肉等按照價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。但檢察官在本案的審查起訴過程中，就該種犯罪的認(rèn)定仍有較多問題存在爭議：

 

1.實(shí)際交易中，由于野生動物大小不一，犯罪嫌疑人多以重量計(jì)價(jià)，在查獲的賬本中也多顯示銷售動物的斤數(shù)而不是只數(shù)，如何根據(jù)犯罪嫌疑人收購、出售的野生動物的重量來認(rèn)定其情節(jié)是嚴(yán)重還是特別嚴(yán)重成為辦案中的難題。

 

2.對野生動物活體按數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定大家均不持異議，但對于野生動物死體是按數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定還是按價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定卻存有較大爭議。

3.對野生動物進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖后的物種能否成為該罪的犯罪對象存在分歧。

4.根據(jù)前述司法解釋，珍貴、瀕危野生動物制品的價(jià)值，依照國家野生動物保護(hù)主管部門的規(guī)定核定；核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。但是應(yīng)依照國家野生動物保護(hù)主管部門的哪些規(guī)定來核定，如何核定，也是辦案過程中常遇到的問題。

 

二、如何根據(jù)野生動物及其制品的重量來認(rèn)定犯罪情節(jié)嚴(yán)重還是特別嚴(yán)重

根據(jù)《野生動物資源解釋》的第3條的規(guī)定，非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）達(dá)到本解釋附表所列相應(yīng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（二）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達(dá)到附表所列“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）達(dá)到本解釋附表所列相應(yīng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（二）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達(dá)到附表所列“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。由于非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物行為的社會危害性，主要表現(xiàn)在野生動物的數(shù)量上。故上述司法解釋采取了以數(shù)量來作為認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的根據(jù)。通常情況下，在小批量的野生動物及其制品的交易過程中，野生動物數(shù)量很容易查明，指控犯罪也較容易。但是像本案，行為人采取以重量計(jì)算，按斤論價(jià)的方式進(jìn)行交易，查明的證據(jù)也只能認(rèn)定交易的野生動物的重量，故上述司法解釋不能直接適用。如何將重量準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)化為司法解釋規(guī)定的數(shù)量就成為本案認(rèn)定的第一個(gè)難點(diǎn)。

 

本院采取過對已查獲物品的測量，并結(jié)合相關(guān)學(xué)科資料的記載，確定涉案的每一種成年野生動物的體重參數(shù)，再以查明的體重參數(shù)為基礎(chǔ)，折算出相應(yīng)的動物數(shù)量。野生動物制品也采取相同的認(rèn)定方式即以該成年動物相應(yīng)部位的重量為參數(shù)，折算出制品數(shù)量。根據(jù)資料記載和測量結(jié)果，我們確定野生大鯢平均體重約為0.519千克，單只巨蜥體重的參數(shù)為25.0千克，單個(gè)熊掌的重量參數(shù)為3.9千克、單只穿山甲死體（已剝皮、除內(nèi)臟）的重量參數(shù)為7.4千克、單只穿山甲出產(chǎn)鱗片的重量參數(shù)為1.1千克。因此本案犯罪的具體數(shù)量便可計(jì)算為劉保海從黃偉超處非法收購穿山甲2067.3斤折算成139只，熊掌1934.9斤折算成248只，巨蜥460.5斤折算成9只，從王勝青處非法收購大鯢100多斤，折算成73尾。

 

三、野生動物死體如何認(rèn)定

刑法將野生動物規(guī)定為非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪和非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪的犯罪對象，雖然沒有特意在該罪中加入活體等限制性詞語，但是在同一語境下野生動物的內(nèi)涵和外延應(yīng)該是一致的，不僅包括活體也應(yīng)當(dāng)包括死體。同時(shí)從立法目的來看，如果野生動物只包括活體，勢必造成犯罪人規(guī)避法律，選擇將珍貴、瀕危野生動物殺死后再運(yùn)輸、出售，一旦被查獲，司法機(jī)關(guān)只能按非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪來定罪量刑。和直接收購、運(yùn)輸、出售野生動物活體相比較，行為危害性大了，但受到的刑事處罰反而輕了，無疑不利于打擊犯罪和保護(hù)野生動物資源。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，野生動物及其制品的需求量和獲利額不斷增加，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為屢禁不止，打擊破壞野生動物違法犯罪的任務(wù)非常艱巨，將野生動物死體包含在非法出售珍貴野生動物罪內(nèi)，能夠更加有效防控刑事犯罪，遏制破壞野生動物違法活動。

 

因此筆者認(rèn)為，珍貴瀕危野生動物應(yīng)指，列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的國家一級、二級保護(hù)動物，以及列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物，包括野生動物活體和死體。珍貴瀕危野生動物制品指，對珍貴、瀕危野生動物的活體或者死體進(jìn)行加工所形成的物品，包括毛皮、骨骼、肢體、臟器、體液、鱗片等部分及其制成品。

 

四、馴養(yǎng)繁殖的野生動物物種如何認(rèn)定

《野生動物資源解釋》將馴養(yǎng)繁殖的珍貴、瀕危野生動物也作為非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動物罪的犯罪對象。但由于農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局分別是全國水生野生動物、陸生野生動物的最高主管部門，兩家又分別就馴養(yǎng)繁殖水生野生動物、陸生野生動物做了不同規(guī)定，所以非法收購、運(yùn)輸、出售馴養(yǎng)繁殖的珍貴、瀕危野生動物是否一律都按犯罪處理要視具體情況而定。

 

（一）馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動物

2003年8月4日國家林業(yè)局頒布的《關(guān)于商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種野生動物名單的通知》（以下簡稱《通知》）認(rèn)為經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門提報(bào)，并經(jīng)國家林業(yè)局組織專家論證審核，梅花鹿等54種陸生野生動物的商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟，按照我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法具有馴

養(yǎng)繁殖資格的可以從事經(jīng)營利用性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營。因此，對有馴養(yǎng)繁殖資格，且按有關(guān)法律法規(guī)馴養(yǎng)繁殖利用行為屬于行政法規(guī)許可的，不能按犯罪處理。對于無證經(jīng)營馴養(yǎng)繁殖野生動物的，根據(jù)《野生動物資源解釋》的規(guī)定，應(yīng)一律按犯罪處理。

 

（二）馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物

對于水生野生動物，其最高主管部門是國家農(nóng)業(yè)部。根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》（1999年9月1日開始施行）的規(guī)定，任何從事水生野生動物馴養(yǎng)繁殖的單位或個(gè)人，均需獲得漁業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)，其中：申請馴養(yǎng)繁殖國家一級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報(bào)經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地省級漁業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。申請馴養(yǎng)繁殖國家二級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料報(bào)經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省級漁業(yè)行政主管部門審批。和陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖的范圍僅限于54種相比，水生野生動物的馴養(yǎng)繁殖范圍則規(guī)定較為靈活，“農(nóng)業(yè)部組織國家瀕危水生野生動物物種科學(xué)委員會，對水生野生動物保護(hù)與管理提供咨詢和評估。審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用以及重要的進(jìn)出口水生野生動物或其產(chǎn)品等特許申請前，應(yīng)當(dāng)委托國家瀕危水生野生動物物種科學(xué)委員會對特許申請進(jìn)行評估。評估未獲通過的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。”即國家原則上禁止出售、收購水生野生動物或其產(chǎn)品，特殊情況需要進(jìn)行出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，批準(zhǔn)程序與馴養(yǎng)繁殖的批準(zhǔn)程序相同。未經(jīng)許可即從事水生野生動物的馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸、經(jīng)營管理視為違法行為，應(yīng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

 

目前馴養(yǎng)繁殖水生野生動物較為常見，特別是對大鯢的人工馴養(yǎng)繁殖，各省均出臺了相關(guān)政策，允許具備條件的單位和個(gè)人在經(jīng)過行政許可后從事人工馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營管理利用。以河南省為例，該省在2008年5月份就出臺了《河南省大鯢經(jīng)營利用管理辦法》，根據(jù)該規(guī)定任何在該省境內(nèi)從事大鯢及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的單位和個(gè)人，須先取得省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局核發(fā)的《中華人民共和國水生野生動物經(jīng)營利用許可證》，在繳納大鯢資源保護(hù)費(fèi)的情況下，方可對下列范圍的大鯢及其產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營性利用：（一）通過國家瀕危水生野生動物物種科學(xué)委員會經(jīng)營利用資格評估。 （二）人工馴養(yǎng)繁殖的子二代和子二代以后個(gè)體。（三）人工馴養(yǎng)繁殖的子一代大鯢經(jīng)省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局指定專家組鑒定為不孕不育的個(gè)體。（四）人工馴養(yǎng)繁殖的子一代大鯢經(jīng)省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局指定專家組鑒定為傷殘且不可康復(fù)個(gè)體。另外該辦法同時(shí)規(guī)定，非因教學(xué)、科研、資源調(diào)查并經(jīng)省漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，任何人都嚴(yán)禁利用野生大鯢及其產(chǎn)品。

 

因此，筆者認(rèn)為行為人獲得漁政漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的水生野生動物利用特許證件（包括《水生野生動物特許捕捉證》、《水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》、《水生野生動物特許運(yùn)輸證》、《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》），且按相關(guān)法律規(guī)定正常經(jīng)營利用，其行為不構(gòu)成犯罪。對于未經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可，私自利用馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物的行為則應(yīng)按犯罪處理。

 

五、珍貴、瀕危野生動物制品價(jià)值核算的法律依據(jù)

根據(jù)《野生動物資源解釋》第5條的規(guī)定，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）價(jià)值在十萬元以上的；（二）非法獲利五萬元以上的；（三）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）價(jià)值在二十萬元以上的；（二）非法獲利十萬元以上的；（三）具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。上述司法解釋把野生動物制品的價(jià)值和非法獲利的數(shù)額作為認(rèn)定非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。辦案過程中，非法獲利數(shù)額較難查明，辦案機(jī)關(guān)大多采取計(jì)算野生動物制品價(jià)值的方式來認(rèn)定。

 

根據(jù)上述司法解釋，珍貴、瀕危野生動物制品的價(jià)值依照國家野生動物保護(hù)主管部門的規(guī)定核定。目前，國家野生動物保護(hù)主管部門出臺的規(guī)定主要有三個(gè)：一是1996年1月15日公布的林策通字[1996]8號《關(guān)于在野生動物案件中如何確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確了陸生野生動物價(jià)值的計(jì)算方法和依據(jù)；二是中華人民共和國農(nóng)業(yè)部2002年9月25日公布的《關(guān)于確定野生動物案件中水生野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值有關(guān)問題的通知》明確了水生野生動物價(jià)值的計(jì)算方法和依據(jù)。另外一個(gè)重要文件就是原林業(yè)部、財(cái)政部、國家物價(jià)局1992年的《捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

 

（一）陸生野生動物價(jià)值的認(rèn)定

根據(jù)《關(guān)于在野生動物案件中如何確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，國家一級保護(hù)陸生野生動物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動物資源保護(hù)管理費(fèi)的12.5倍執(zhí)行；國家二級保護(hù)陸生野生動物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動物資源保護(hù)管理費(fèi)的16.7倍執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，穿山甲的保護(hù)費(fèi)為每只100元，黑熊的保護(hù)費(fèi)為每只1500元，巨蜥的保護(hù)費(fèi)為每只900元。據(jù)此：一只黑熊的價(jià)值是1500×16.7=25050元；一只穿山甲的價(jià)值是100×16.7=1670元；一只巨蜥的價(jià)值是900×12.5=11250元。

國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動物死亡的主要部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%予以折算；其它部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的20%予以折算。但同時(shí)又規(guī)定，前款所稱具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動物死亡的主要部分，由省、自治區(qū)、直轄市陸生野生動物行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況予以確定。河南省野生動物行政主管部門對“野生動物具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致野生動物死亡的主要部分”作出的解釋是：野生動物具有特殊價(jià)值的主要部分是指該野生動物所具有的科研價(jià)值、藥用價(jià)值、工藝價(jià)值、觀賞價(jià)值等特殊價(jià)值的部分；導(dǎo)致野生動物死亡的主要部分是指以取心臟、腦漿、整體剝皮或者刮取鱗片，以及其他以獲取野生動物肌體的某一部分而導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致動物喪失生命的部分。涉案的野生動物制品熊掌、穿山甲死體（已剝皮、除內(nèi)臟）和穿山甲鱗片中，穿山甲鱗片為具有特殊價(jià)值的主要部分，易言之，除穿山甲鱗片按整只穿山甲價(jià)值的80%予以折算外，單個(gè)熊掌、已剝皮且除內(nèi)臟的穿山甲肉均按照整只動物價(jià)值的20%予以折算。據(jù)此：1只熊掌的價(jià)值是：1500×16.7×20%=5010元；1只穿山甲肉的價(jià)值是：100×16.7×20%=334元；1只穿山甲鱗片的價(jià)值是：100×16.7×80%=1336元。

 

（二）水生野生動物價(jià)值的認(rèn)定

國家一級保護(hù)水生野生動物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動物資源保護(hù)費(fèi)的8倍執(zhí)行。國家二級保護(hù)水生野生動物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照該種動物資源保護(hù)費(fèi)的6倍執(zhí)行。（一）水生野生動物標(biāo)本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的100%執(zhí)行。（二）水生野生動物的特殊利用部分和主要部分，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按照該種動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。涉案大鯢屬于國家二級保護(hù)水生野生動物。大鯢的親體保護(hù)費(fèi)每尾1000元，大鯢的幼體保護(hù)費(fèi)每尾4

00元。

 

辦案過程中我們不能因?yàn)榇篥F已銷售就采取簡便的方法統(tǒng)一按親體或是幼體進(jìn)行折算。經(jīng)過咨詢相關(guān)專家和漁業(yè)行政主管部門，專家們認(rèn)為：根據(jù)研究資料，野生大鯢一般生長發(fā)育到iv齡開始進(jìn)入繁殖期，iv齡野生大鯢平均體重約為0.519千克，所以體重達(dá)到0.519千克以上的大鯢個(gè)體即鑒定為親體。隨后我們再根據(jù)鄭州市森林公安分局查獲的大鯢來確定已銷售部份的親體和幼體各自所占的比例，查獲的大鯢（冷凍尸體）共59條，總重40.1千克，平均每條重量為0.68千克，其中最大個(gè)體超過7千克。59條大鯢中有12條體重達(dá)到0.519千克以上，即有12條親體，占總數(shù)的20.3%，其余47條為幼體，占總數(shù)的79.7%。其中已出售的親體價(jià)值=已出售大鯢的重量/0.68kg×20.3%×1000×6；其中已出售的幼體價(jià)值=已出售的大鯢的重量/0.68kg×79.7%×400×6。由于《野生動物資源解釋》沒有規(guī)定非法收購、出售大鯢情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐中對該種犯罪的定罪量刑也比較混亂，[1]筆者建議可以通過計(jì)算大鯢的價(jià)值，參照野生動物制品價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來定罪量刑。

 

（三）核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定

按照《通知》的規(guī)定，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，有國家定價(jià)的按照國家定價(jià)執(zhí)行；無國家定價(jià)的按市場價(jià)格執(zhí)行；國家定價(jià)低于實(shí)際銷售價(jià)的按實(shí)際銷售價(jià)格執(zhí)行；既無國家定價(jià)又無市場價(jià)格的，由案件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市陸生野生動物行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報(bào)林業(yè)部備案。司法實(shí)踐中，被告人及其辯護(hù)人均會提出按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于被告人實(shí)際交易的價(jià)格，會導(dǎo)致法院給被告人量刑過重，因此建議按實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定，以便罰當(dāng)其罪。雖然核定的價(jià)值與實(shí)際交易的價(jià)格往往相差懸殊，但筆者認(rèn)為一般情況下，仍應(yīng)當(dāng)按照國家野生動物保護(hù)主管部門核定的價(jià)值認(rèn)定，唯一例外的是當(dāng)核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，才能以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。[2]

 

六、法院判決情況

鄭州市金水區(qū)人民法院一審認(rèn)定：劉保海犯非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣三萬元。黃偉超犯非法出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。王勝青犯非法出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。田茂勝犯非法收購珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一萬元。傅宗林犯非法收購珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣五千元。2012年5月9日，鄭州市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

 

注釋：

[1]參考《刑事審判參考》第215號案例：嚴(yán)葉成、周建偉等非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物，珍貴、瀕危野生動物制品案。

[2]被告人符某等四人非法獵捕大鯢幼苗153尾于2009年5月19日被張家界市永定區(qū)人民法院均判處有期徒刑三年，詳見永定區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站：http：//zjjyd.gov.cn/contents/1428/9092.html；被告人董明權(quán)、吳祖祥、吳祖軍等三人非法獵捕大鯢3尾（活體），陜西省太白縣人民法院分別被判處有期徒刑二年、一年零十個(gè)月、一年零六個(gè)月，并各處罰金5000元。詳見新浪網(wǎng)：http：//news.sina.com.cn/c/l/2007-12-21/140114574194.shtml。