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農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義范文1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利、問題、必要性

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的必要性

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是為了確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。而糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民切身利益，是新形勢下衡量“三農(nóng)”工作成效的重要標(biāo)志。因而，引導(dǎo)農(nóng)民大力開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，解決長期以來存在的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、效益衰減、安全隱患突出等問題，成為真正貫徹落實(shí)中央文件精神和解決“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要舉措。

1.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要

糧食問題始終是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、蠶田基本建設(shè)、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，初步緩解了部分農(nóng)業(yè)灌溉用水不足的問題，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。然而，我市農(nóng)村水利設(shè)施仍比較落后，農(nóng)田水利化程度低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。目前，全市具有一定規(guī)模的中小型灌區(qū)由于工程標(biāo)準(zhǔn)低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實(shí)際供水能力大為降低；而零星的灌溉點(diǎn)片，由于缺少水源工程和供水設(shè)施，大部分成為“望天田”。由此導(dǎo)致我市農(nóng)村工程性缺水問題比較突出。再者，隨著人口的增加，糧食需求量也在不斷增長，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費(fèi)需求，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。

2.增加農(nóng)民收入的必然要求

增加農(nóng)民收入，就要拓寬農(nóng)民增收渠道，特別要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求，是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要原因。而只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民的增收渠道。

3.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要

我市的經(jīng)濟(jì)作物主要是種植棉花、蠶繭、花生、水果及其它經(jīng)濟(jì)作物。在生產(chǎn)管理過程中有些農(nóng)作物給農(nóng)民帶來豐厚的收入的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來不小污染，很多地方因?yàn)樗O(shè)施不到位無法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要及時(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。合理發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市農(nóng)田水利事業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議

建設(shè)桐城市現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。因此必須轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，真正認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)水利統(tǒng)一管理體制是資源管理方式的轉(zhuǎn)變，是水行政管理職能的重大改革，從指導(dǎo)思想、工作領(lǐng)域、工作方式、隊(duì)伍建設(shè)到與之相應(yīng)的組織行為、服務(wù)手段、管理辦法和管理觀念都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，在投資、建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)幾個(gè)方面實(shí)行觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:

（一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性在全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。

(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

(四)重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn),切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義范文2

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利設(shè)施 效益審計(jì) 思路方法 探索創(chuàng)新

近年來，為貫徹落實(shí)中央及省市惠農(nóng)政策的目標(biāo)要求，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，地方審計(jì)機(jī)關(guān)開展了對(duì)本區(qū)域小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)，在探索審計(jì)思路、創(chuàng)新審計(jì)方法、反映帶有普遍性問題、提出有利于頂層設(shè)計(jì)建議等方面，有了較大的提高與發(fā)展，為今后項(xiàng)目建設(shè)提供了一些有益的借鑒。下面以沈陽市某區(qū)域小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目效益審計(jì)為例進(jìn)行實(shí)踐探究。

一、深入實(shí)際，創(chuàng)新審計(jì)方法

（一）以了解項(xiàng)目建設(shè)背景為切入點(diǎn)，審查立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等方面的科學(xué)性和必要性

該區(qū)域地處遼寧省沈陽市北郊，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，由于受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件所限，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。西北部是全區(qū)水稻主產(chǎn)區(qū)域之一，灌區(qū)末級(jí)固定渠道（即農(nóng)渠）為土渠，增加了滲透量，且極易產(chǎn)生脫坡，急需對(duì)農(nóng)渠進(jìn)行修建；中西部區(qū)域主要以種植中草藥、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物為主，對(duì)水資源要求較高，采用噴灌和滴灌工程的建設(shè)勢在必行；在個(gè)別街村，由于田間作業(yè)路跨斗渠的農(nóng)橋是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通往田間作業(yè)的必經(jīng)之路，農(nóng)橋急需改建。因此，針對(duì)上述實(shí)際情況，該區(qū)于2012年、2013年連續(xù)實(shí)施了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場，調(diào)查了解項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

項(xiàng)目共涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、8個(gè)自然村，改善灌溉總面積21695畝，總投資2551.17萬元，建設(shè)內(nèi)容為：在西北部的水稻主產(chǎn)區(qū)域修建U型槽農(nóng)渠襯砌514條，總長116.45千米，受益灌溉總面積16900畝；在中西部區(qū)域的中草藥、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物項(xiàng)目區(qū)發(fā)展固定式噴灌4000畝、發(fā)展大棚滴灌795畝；在個(gè)別街村改建農(nóng)橋1座。經(jīng)調(diào)查了解得知，項(xiàng)目建設(shè)存在項(xiàng)目資金整合不到位、財(cái)務(wù)核算制度不規(guī)范、項(xiàng)目管理模式滯后、管護(hù)主體不明確等漏洞與缺陷。

（三）走訪受益農(nóng)戶，聽取項(xiàng)目的實(shí)際效果和現(xiàn)實(shí)需求

據(jù)受益農(nóng)戶反映，項(xiàng)目投入使用后，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了水稻灌溉的節(jié)水節(jié)電效果和特色經(jīng)濟(jì)作物生長能力與品質(zhì)，同時(shí)也改善了部分村民的日常出行條件，帶來了田間作業(yè)的方便與安全，給項(xiàng)目所在村村民帶來了“看得見”的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和良好的社會(huì)效益，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。但還存在部分村屯土渠未進(jìn)行改建、噴灌和滴灌項(xiàng)目的配套設(shè)施不齊全、其他排澇橋還有待修繕等問題。

二、多角度全方面，查擺問題

從實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)與管理來看，還存在以下亟待規(guī)范的問題：

（1）項(xiàng)目布局缺乏系統(tǒng)性，影響水利建設(shè)體系的管理和資源共享。“小農(nóng)水”項(xiàng)目長期存在分散建設(shè)的現(xiàn)象，使各類水利設(shè)施之間缺乏互補(bǔ)與銜接，配套設(shè)施不完善，造成有限且寶貴的水利資源未能得到有效配置和高效利用，大部分農(nóng)業(yè)耕作仍“靠天吃飯”，一旦遇到極端氣候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易遭受巨大損失。

（2）項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，影響了小農(nóng)水資金使用效益的最大化。小農(nóng)水資金分散在發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等多個(gè)部門管理，易導(dǎo)致資金在項(xiàng)目選擇和投向上各自為政，影響了資金使用效益的最大化，也極易產(chǎn)生同一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等騙取上級(jí)財(cái)政資金的行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）項(xiàng)目建成后缺乏管護(hù)，導(dǎo)致毀損影響了小農(nóng)水設(shè)施正常使用。小農(nóng)水設(shè)施竣工后全部移交給村委會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)，由于村委會(huì)沒有經(jīng)濟(jì)來源，無力承擔(dān)工程管護(hù)費(fèi)用，易導(dǎo)致小農(nóng)水設(shè)施后期管護(hù)不到位，甚至無人管護(hù)，毀損嚴(yán)重，沒有很好發(fā)揮工程建設(shè)效益。

（4）項(xiàng)目需求量日益增加，建設(shè)力度加大與資金供給不足相矛盾。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)屬于公益性范疇，需要各級(jí)政府的資金投入。隨著農(nóng)民群眾對(duì)設(shè)施建設(shè)需求量的日益增加，項(xiàng)目建設(shè)力度及規(guī)模不斷加大，建設(shè)所需資金數(shù)量也在不斷遞增，然而僅靠有限的上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，很難加以解決。

三、強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)，為頂層設(shè)計(jì)獻(xiàn)策。

（1）廣泛開展調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成“小農(nóng)水”灌溉體系。各級(jí)政府要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查了解農(nóng)民對(duì)“小農(nóng)水”工程的需求，充分考慮民生工程的多功能性和生態(tài)效益，確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定建設(shè)方案，有的放矢進(jìn)行建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理、規(guī)范操作，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，加大投資建設(shè)范圍和力度，切實(shí)改善和提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件，讓有限的財(cái)政資金真正發(fā)揮出無限的惠民便民效用。

（2）整合項(xiàng)目資金，規(guī)范管理與核算機(jī)制。在小農(nóng)水資金投入與使用方面，發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧辦、國土等多個(gè)部門之間要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷加大資金整合力度，使資金在項(xiàng)目選擇和投向上避免多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等問題，實(shí)行資金歸口統(tǒng)一管理，捆綁投入建設(shè)。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義范文3

1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

1.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)要想持續(xù)性發(fā)展，則需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提出了新的要求，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高， 可以進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)抵御天災(zāi)的能力進(jìn)行改善，確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，有利于農(nóng)民的豐產(chǎn)增收。 特別是在近年來，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致許多漏洞和缺陷頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力得以降低， 所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

1.2 有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)民的收入水平，通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，加快促進(jìn)農(nóng)作物的健康成長，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，從而進(jìn)一步改善農(nóng)村的消費(fèi)水平，拉動(dòng)我國的內(nèi)需增長。 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于其投資量加大，這對(duì)于拉動(dòng)我國的投資的需求也具有極其重要的意義。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，目前我國農(nóng)村很大一部分農(nóng)民從土地中脫落出來，充實(shí)到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了生產(chǎn)力，這就導(dǎo)致農(nóng)村種地人口越來越少，這也加快推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢在必行。 在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和生產(chǎn)能力的提高已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，所以在當(dāng)前這種新形勢下，更需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保更好的加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

2.1 加強(qiáng)水利工程配套設(shè)施的完善在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些大型的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)還存在著許多不完善的地方，其具體作用還無法有效的體現(xiàn)出來，再加之農(nóng)業(yè)建設(shè)中還有許多問題無法得到有效的解決， 這就導(dǎo)致我國大型農(nóng)田水利工程建設(shè)無法得到有效的發(fā)展，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)工作都帶來了較大的影響。 在這種情況下，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，這對(duì)加快推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。 在具體實(shí)施過程中需要做好以下兩個(gè)方面的工作：其一，在某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，難以進(jìn)行大型的水利基礎(chǔ)建設(shè)，要從其他方面著手，將資金和人力物力重點(diǎn)投入到一些比較小的設(shè)施建設(shè)上去，保障基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展;其二，要加快力度推廣節(jié)水灌溉工程，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，大力發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目。 進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加大維護(hù)的力度，對(duì)于存在安全隱患的水利設(shè)施要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行加固處理，確保各項(xiàng)措施和政策都能夠落實(shí)到實(shí)處，大力投入人力和物力，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維護(hù)工作都能夠落實(shí)到位。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革實(shí)踐證明，建立工程良性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保證工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也不例外。 淤在推進(jìn)小型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革，加大國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入力度，依據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的層次性，明確各級(jí)政府和農(nóng)村社區(qū)的投資責(zé)任;于政府要做好公益性質(zhì)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的分類項(xiàng)目評(píng)估工作， 對(duì)已經(jīng)具有明晰產(chǎn)權(quán)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，允許業(yè)主以有償運(yùn)營，有償服務(wù)的方式做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理;要抓緊貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》， 加快灌區(qū)管理單位的改革， 減員增效，降低運(yùn)行成本，提高管理水平，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)。

2.3 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)在過去，我國農(nóng)民曾因?yàn)檗r(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展而使農(nóng)作物豐收，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益得到很大的提高，這使農(nóng)民非常積極的關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。 但是由于一段時(shí)間農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)的改變以及農(nóng)業(yè)政策的變化使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)沒有得到更好的完善，其中包括農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的落后以及管理的松懈，這使得在農(nóng)業(yè)改觀方面的用水量大大增加， 造成了巨大的水資源浪費(fèi)，而且沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅度增加，因此在面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下，必須要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。 具體措施如下：旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、便于管理的優(yōu)勢;搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。 此外還要增強(qiáng)農(nóng)民灌溉的節(jié)水意識(shí)和積極性，重視節(jié)水灌溉技術(shù)的研究。 實(shí)踐表明，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣在很大程度上減少了農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，提高了農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率，灌溉效果顯著。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義范文4

一、發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施的意義

發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施具有深遠(yuǎn)的意義，具體體現(xiàn)在：首先，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要設(shè)施。其次，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)和前提。再次，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，不但有效地改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且極大地促進(jìn)了人民生活水平和生活質(zhì)量的改善。

二、建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的必要性

1.中國的自然特征為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)

我國地處于亞州東部，從整體上看，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。我國降水量存在著明顯的差異，具體體現(xiàn)在：（1）由于受到季風(fēng)氣候的影響，降水具有相對(duì)集中的特點(diǎn)。（2）受到地形地勢的影響，降水地區(qū)分布不均，且年際變化較大。如：東南沿海的年降水量要明顯多于西北內(nèi)陸的年降水量。（3）我國的水資源主要來自于大氣降水，年平均總量為28100億m3，世界排名第六位。相對(duì)比較，我國的水資源是比較豐富的。由于我國這種雨熱同步、江河水資源豐沛等特點(diǎn)給我國的農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.人口過度增長，人均水資源短缺

雖然我國水資源總量較高，并處于世界領(lǐng)先地位，但隨著我國人口的不斷增長，水資源壓力越來越大，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。

3.土地資源需水量大

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。但是目前我國普遍存在著一個(gè)問題，就是水資源和土地資源的分布極其不協(xié)調(diào)，土地分布狀況為北多南少，而水資源分布狀況為北少南多。如：長江及其以南地區(qū)，耕地僅占33%，而江河徑流量卻占全國的百分之八十多；長江以北的地區(qū)則是相反的狀況，耕地占全國的67%，而江河徑流量僅占17%。土地資源與水資源分布不協(xié)調(diào)的這種狀況，急需要建立農(nóng)田水利設(shè)施。

4.國內(nèi)各地區(qū)降雨量分布不均

由于受到氣候和地形的影響，我國存在的另一個(gè)問題就是各地區(qū)降雨量分布十分不均，這就需要建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施將其進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

三、農(nóng)田水利設(shè)施存在的問題以及原因

近些年來，我國農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高起到了積極促進(jìn)作用。但是由于國家經(jīng)濟(jì)狀況、科技水平等因素致使我國農(nóng)田水利建設(shè)存在著一些問題，如：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足、專業(yè)人員短缺、機(jī)制不靈活等。這些問題日益突出且嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將其影響因素總結(jié)如下：

1.農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)間較長，老化嚴(yán)重

目前，我國的大部分水利工程建設(shè)的時(shí)間相對(duì)較長，基本上建于上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展至今已經(jīng)嚴(yán)重老化。致使一些功能衰減，而且受限于當(dāng)時(shí)的科技水平，排灌標(biāo)準(zhǔn)很低。體現(xiàn)在：排澇能力和提灌能力都較差，不能滿足灌溉的需要。

2.管理機(jī)制不健全

目前，我國的農(nóng)田水利設(shè)施的管理機(jī)制不健全，尚需要完善，致使管理人員的保護(hù)意識(shí)淡薄，存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，從而水利設(shè)施運(yùn)行時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種問題，基本屬于帶病運(yùn)行。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害不斷出現(xiàn)，這不但影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還增加了農(nóng)民的成本投入，降低了收入。

3.農(nóng)田水利設(shè)施的重視程度有待提高

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的改變，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施重視的程度逐步弱化。主要表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投資逐年減少。農(nóng)村中的強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這使對(duì)它的勞動(dòng)力的投入也逐漸減少，并且自從農(nóng)村實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，投入到農(nóng)田水利建設(shè)的資金更是微乎其微，這嚴(yán)重的制約了它的大力發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的措施

1. 廣辟籌資渠道，加大資金投入

在進(jìn)行農(nóng)田的水利工程的建設(shè)中，除了政府的資金投入外，還要廣辟籌資渠道，加大資金投入。首先，要調(diào)動(dòng)群眾積極性和主觀能動(dòng)性，建立激勵(lì)制度，實(shí)行利益誘導(dǎo)，從而吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)和社團(tuán)參與到農(nóng)田的水利設(shè)施的建設(shè)中。

2.加強(qiáng)水利工程人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)田水利科學(xué)的研究

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍是搞好農(nóng)田水利建設(shè)的根本要求。因此，對(duì)水利員進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，使其全面掌握相關(guān)知識(shí)、技術(shù)，提高其分析、理解能力，從而為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)提供保障。除此之外，重視并鼓勵(lì)農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建設(shè)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的農(nóng)田水利技術(shù)體系。

3.推廣、普及節(jié)水灌溉技術(shù)

大力推廣、普及節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)用噴灌帶，并將其與農(nóng)田水利建設(shè)緊密連接起來，充分發(fā)揮噴灌帶投資少、方便快捷、便于管理等優(yōu)勢，從而提高水資源的利用率。

結(jié)束語：

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義范文5

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)化；農(nóng)田水利；工程建設(shè)

水利設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)必不可少的的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必備的水資源條件，為提高農(nóng)田的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定作用。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然面臨著氣候、病蟲害等不可預(yù)料的未知風(fēng)險(xiǎn)，水利設(shè)施的建設(shè)又是重中之重，然而節(jié)約型、生態(tài)化水利工程可以通過協(xié)調(diào)資源供給，防范自然災(zāi)害，進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)循環(huán)的有利發(fā)展。

1 節(jié)約型、生態(tài)化水利工程

生態(tài)水利是通過建立有利于促進(jìn)生態(tài)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)的運(yùn)作機(jī)制，照顧到人和自然對(duì)水利的共同需求，把人和水體作為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的要素來考慮，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)改善優(yōu)化、人與自然和諧、水資源可持續(xù)利用、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的[1]。“生態(tài)水利”是從生態(tài)的角度出發(fā)進(jìn)行水利工程建設(shè)，按照生態(tài)學(xué)原理，以節(jié)約、生態(tài)為原則，以合理、科學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)田改造與設(shè)施建設(shè)為手段，以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收為短期目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康發(fā)展為長遠(yuǎn)目標(biāo)。生態(tài)化水利工程是農(nóng)業(yè)建設(shè)的新方向，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求[2]。節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用；可以使人和自然友好和諧相處，減少對(duì)水資源的過度開采浪費(fèi)；可以說節(jié)約型生態(tài)化水利工程是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改革的方向，是健康高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。此項(xiàng)工程的建設(shè)有助于生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)利用，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善有重大意義。

2 節(jié)約型、生態(tài)化水利工程現(xiàn)狀及建設(shè)思路

2.1 水利工程現(xiàn)狀

由于水利工程設(shè)施的不斷完善，灌溉面積的不斷上升和灌溉水平的不斷提高，雖然我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量也得到有效保障。改革開放后，農(nóng)村體制改革一方面使廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，另一方面，也釋放了過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量，使中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面得意扭轉(zhuǎn)[3]。

中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。我國一部分農(nóng)田水利工程解決了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中水資源短缺的現(xiàn)狀，并實(shí)現(xiàn)了其能源價(jià)值、使用價(jià)值和欣賞價(jià)值。但是在水利設(shè)施建設(shè)過程中卻沒有注重其與生態(tài)環(huán)境的高度結(jié)合，現(xiàn)有水利設(shè)施的建設(shè)很多都對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然界平衡造成了不可逆的破壞，大大影響了子孫后代對(duì)自然資源的再利用。過去水利設(shè)施的建設(shè)都沒有遵循節(jié)約，生態(tài)的原則，都是盲目的利用開采。

2.2 節(jié)約型、生態(tài)水利工程建設(shè)思路

2.2.1兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

在節(jié)約型、生態(tài)化水利建設(shè)施工過程中，一定要保障施工人員的安全。施工管理者或負(fù)責(zé)人要有遠(yuǎn)見，不能貪戀于小利益，要具有戰(zhàn)略性的目光，足夠的安全觀念，這樣才能不因小而失大，才在保障水利工程質(zhì)量的同時(shí)，保障施工人員的安全。工程實(shí)施前，應(yīng)使全體人員熟悉安全施工的相關(guān)準(zhǔn)則，注意平衡水利工程實(shí)施的安全性和經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)本著安全和效益相互促進(jìn)的原則進(jìn)行施工，才能兼顧各方利益[4]。此外，節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設(shè)需要著重控制農(nóng)業(yè)污染源，科學(xué)合理施肥，盡量使用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥，以保障水利工程建設(shè)的生態(tài)化。

2.2.2 因地制宜，合理配置水土資源

以土地的合理利用為前提，避免水土保持的短期行為，要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，因地制宜，合理配置水土資源，建設(shè)生態(tài)化水利工程，為生產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、生活提供足夠的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源利用的最大化。

2.2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)與水利工程相結(jié)合

建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)化水利工程需注意將生物措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施與工程措施相結(jié)合，以工程養(yǎng)生物，以生物護(hù)工程，達(dá)到“土蓄水，水養(yǎng)林，林固土”。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，增加植被覆蓋度，注重改善農(nóng)田小氣候，以及小型農(nóng)田生態(tài)圈的形成[5]。在水利工程建設(shè)過程中，不能因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足和資金短缺影響生態(tài)化水利建設(shè)。在堅(jiān)持節(jié)約原則的前提下，應(yīng)充分考慮工程、生態(tài)、農(nóng)田、農(nóng)民間的相互關(guān)系，從各個(gè)方面和各個(gè)視角平衡資源，做出最經(jīng)濟(jì)合理的工程方案，把控工程各環(huán)節(jié)，做好生態(tài)水利工程建設(shè)。

3 節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設(shè)的意義

社會(huì)問題和環(huán)境問題隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們對(duì)自然資源的肆意掠奪越發(fā)嚴(yán)重，資源短缺、環(huán)境破壞、河流和田地被污染也隨之而來。這些問題都影響了農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，而節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設(shè)“貫徹實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”、“遵照了因地制宜的科學(xué)理念”、“堅(jiān)持了我國的保護(hù)以及修復(fù)生態(tài)環(huán)境的原則”，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的客觀環(huán)境，緩和這些不利因素，把這些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響降到最低。

4 結(jié)語

節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)，要再初期的工程設(shè)計(jì)以及后期的工程施工中都要堅(jiān)持節(jié)約的原則、以生態(tài)化為核心，工程的設(shè)計(jì)、施工、施用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要秉著“節(jié)約”與“生態(tài)”的原則。節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設(shè)是要同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，農(nóng)田水利工程建設(shè)固然重要，但我們不能以破壞和犧牲環(huán)境為基礎(chǔ)和代價(jià)，在水利建設(shè)實(shí)施過程中，我們要注意加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因?yàn)橹挥羞@樣，農(nóng)田水利工程設(shè)施的功能才能得到有效發(fā)揮，才能實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處，才能實(shí)現(xiàn)造福子孫后代的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意義范文6

關(guān)鍵詞: 烏蘭察布市；農(nóng)田水利工程；問題；對(duì)策

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1農(nóng)田水利工程的重要意義

我國是一個(gè)處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，最主要的特點(diǎn)就是人多地少、水資源短缺、降水的時(shí)空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利工程的加強(qiáng)不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義,隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長的勢頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國家綜合國力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個(gè)方面：

1.1農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本

我國耕地面積不斷減少，然而與此同時(shí)的是灌溉面積的持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度的提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。

1.2關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定

農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題之一，直接影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個(gè)國家、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國農(nóng)產(chǎn)品多來源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴(kuò)大灌溉面積、保證灌溉效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。

2 農(nóng)田水利工程存在的主要問題

2.1工程建設(shè)上重投入輕管理

建設(shè)中把重點(diǎn)放在工程建設(shè)上，對(duì)工程管理工作不夠重視，管理工作弱化，致使一些工程不能長期有效發(fā)揮作用，縮短了工程使用壽命。特別是一些小型工程設(shè)施，維護(hù)維修不及時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)毀壞等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分設(shè)施無法正常發(fā)揮作用。

2.2群眾對(duì)工程的管理、維護(hù)認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相矛盾，農(nóng)民群眾對(duì)工程的管護(hù)工作支持配合不夠，還有個(gè)別群眾為自身利益對(duì)工程設(shè)施隨意毀壞。

2.3管護(hù)主體不明，職責(zé)不清

工程設(shè)施建完后，本應(yīng)形成地方政府、受益群眾、基層組織共同管護(hù)的局面。但在現(xiàn)實(shí)中，管護(hù)各方由于不愿投入新的資金和精力去管理，從而形成地方政府無法管，受益群眾不愿管，基層組織無力管的窘境。

2.4管理經(jīng)費(fèi)無保障

在工程興建時(shí)，沒有很好地考慮建成運(yùn)用后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有資金積累，加上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民實(shí)際收入下滑，融資渠道減少，使工程管護(hù)資金來源嚴(yán)重不足。

2.5工程建規(guī)劃不夠深入

工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。

2.6產(chǎn)權(quán)不明

一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，不重視管理。

2.7基層水利管理建設(shè)薄弱

從社會(huì)資源動(dòng)員角度看，缺乏有效的動(dòng)員機(jī)制，資金來源單一，籌資困難。目前我國農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入主體依然是以政府為主，很難形成一種有效機(jī)制來調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的資源投入，以及其它社會(huì)資源的參與。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的主要措施

3.1進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利工程投入力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府必須把包括農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時(shí)，盡快擴(kuò)大中央農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和受益農(nóng)戶的投入，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

3.2加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)

基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。

3.3 整合資源來制定農(nóng)田水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃

對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)來講，最基本的就是規(guī)劃，那么，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制定出村級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃，政府要本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施以及講求實(shí)效的原則，把水資源合理配置的要求作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理規(guī)劃的科學(xué)性合、合理性。

3.4加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題

盡快制定出臺(tái)一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當(dāng)務(wù)之急。

3.5進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革

針對(duì)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個(gè)全國性的指導(dǎo)意見，以推動(dòng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對(duì)基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的不斷建立和發(fā)展，不斷深化農(nóng)村水利改革。

3.6 應(yīng)用高新科技手段

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.7加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)

把工程設(shè)施的合理有效利用與先進(jìn)的方法灌輸給他們，引導(dǎo)他們投入到工程管理和維護(hù)中去，提高農(nóng)民群眾管、護(hù)工程的自覺性，變要我管為我要管，變被動(dòng)管為主動(dòng)管。進(jìn)行知識(shí)講座，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)自然，處理好農(nóng)業(yè)與自然的關(guān)系。

4 結(jié)束語

水利是農(nóng)業(yè)的命脈,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。因此有必要對(duì)現(xiàn)存的問題進(jìn)行研究，適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的支持，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：