前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了非公有制經(jīng)濟(jì)政策范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
非公有制經(jīng)濟(jì)政策范文1
一、進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)
改革開(kāi)放以來(lái)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、方便人民生活、增加地方財(cái)政收入等發(fā)揮了重要的作用。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省非公有制經(jīng)濟(jì)無(wú)論是從總量、企業(yè)規(guī)模還是稅收貢獻(xiàn)度上，還存在較大差距，亟待加快發(fā)展步伐。
經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要在思想上與省委、省政府保持高度一致，消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視觀念，一定要充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)是省委、省政府堅(jiān)定不移的方針；一定要充分認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；一定要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把充分發(fā)揮稅收職能作用、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要工作任務(wù)，擺上重要議事日程，精心研究部署，認(rèn)真組織實(shí)施，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。
二、進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策
各級(jí)地稅部門(mén)要從自覺(jué)服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，堅(jiān)持依法治稅的原則，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。
一是要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行政策。做到政策面前一律平等，凡是政策有規(guī)定的，要不折不扣地落實(shí)到位；凡是國(guó)有、集體企業(yè)能享受的，民營(yíng)企業(yè)同樣可以享受，使非公有制經(jīng)濟(jì)之間、非公有制經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)省委、省政府根據(jù)湖南實(shí)際制定的非公有制經(jīng)濟(jì)政策，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)也務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二是要加強(qiáng)調(diào)查研究。了解掌握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)向上級(jí)反饋。對(duì)有特殊情況和確有困難的個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)，現(xiàn)行稅收政策沒(méi)有規(guī)定的，在積極向上級(jí)匯報(bào)的同時(shí)，按照“三個(gè)有利于”原則，采取“一事一議”的辦法給予必要的稅收優(yōu)惠。
三、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量
（一）加大政策宣傳輔導(dǎo)力度。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)納稅人財(cái)務(wù)核算不夠健全等情況，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的稅收政策輔導(dǎo)，為納稅人正確核算、用足用好稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，充分利用各種新聞媒體，廣泛深入地宣傳各項(xiàng)稅收政策，營(yíng)造輿論氛圍，確保非公有制經(jīng)濟(jì)納稅人能夠及時(shí)了解掌握稅收政策，便于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。
（二）積極創(chuàng)建優(yōu)良的稅收服務(wù)環(huán)境。
1、執(zhí)法公正，管理規(guī)范。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)類型納稅人一視同仁，實(shí)現(xiàn)稅收公正執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范管理。制定規(guī)范化的稅收征管業(yè)務(wù)流程，從制度上規(guī)范對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員要正確執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)確執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，保證稅收?qǐng)?zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范、程序到位。稅收稽查工作要嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃?rùn)z查，防止重復(fù)檢查和交叉檢查，對(duì)同一納稅人的檢查每年不超過(guò)一次；嚴(yán)格控制檢查時(shí)間，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格依法處罰，充分保障納稅人申辯、陳述、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟等合法權(quán)利。
2、推行辦稅公開(kāi)制度。對(duì)實(shí)行“雙定征收”的個(gè)體和私營(yíng)業(yè)戶，要在已有的“五公開(kāi)一監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，推出“陽(yáng)光辦稅”，以上墻上欄上卡的形式，按照同地段、同行業(yè)、同規(guī)模、同稅負(fù)和政策公開(kāi)、計(jì)算公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的“四同三公”，營(yíng)造公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，遏止人情稅、關(guān)系稅的現(xiàn)象。同時(shí)，推行電腦定稅，提高定稅管理工作的質(zhì)量和效率。
非公有制經(jīng)濟(jì)政策范文2
關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì) ；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；作用
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)勁動(dòng)力，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接參與者與推動(dòng)者。它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用：
第一、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大了就業(yè)，特別是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大的促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家工商總局資料，截至2009年12月底，注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)740.2萬(wàn)戶，比上年底增長(zhǎng)12.59%，已經(jīng)成為數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體。2005~2009年私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)15.2%。注冊(cè)個(gè)體工商戶3197.4萬(wàn)戶，較上年底增長(zhǎng)9.6%，比2005年增加733.5萬(wàn)戶。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金為14.6萬(wàn)億元，比上年底的增長(zhǎng)24.79%，是2005年的2.38倍；個(gè)體工商戶注冊(cè)資金為1.09萬(wàn)億元，比2008年底增長(zhǎng)20.55%。另外，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到新增GDP的50%以上，占到新增就業(yè)的75%以上。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可缺少的力量，具有其他經(jīng)濟(jì)成分無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
第二、促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)了各市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新能力，并為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。
根據(jù)2002年第五次中國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查的結(jié)果，在被調(diào)查的3258家私營(yíng)企業(yè)中，有8%的被調(diào)查企業(yè)回答他們已兼并或收購(gòu)破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，又13.9%的企業(yè)準(zhǔn)備兼并或收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，有2.8%的企業(yè)已承包或租賃效益差的國(guó)有企業(yè)，有6.6%的企業(yè)準(zhǔn)備承包或租賃效益差的國(guó)有企業(yè)。② 在這樣的背景下，國(guó)有企業(yè)只有深化改革，才有出路。
據(jù)分析，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的效率在不同規(guī)模企業(yè)之間沒(méi)有很大差別。在大型企業(yè)中，一方面是研究資金不足，對(duì)外資的依賴很大；另一方面是投入的規(guī)模效益并沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，因而使得我國(guó)高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱，難以擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴。然而，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)則有比較靈活的機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新既有積極性，又能使創(chuàng)新的能力很容易發(fā)揮出來(lái)，只要我們給予非公企業(yè)更加有利的環(huán)境，它們必將成為自主創(chuàng)新的重要載體。目前，我國(guó)65%的發(fā)明專利、80%的新產(chǎn)品產(chǎn)生于中小企業(yè)。今天的中關(guān)村科技園區(qū)已擁有一批在若干核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新與突破并處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的重點(diǎn)企業(yè)。中關(guān)村科技園從美國(guó)硅谷那里取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)是：人力資本和技術(shù)上的長(zhǎng)期投資成為發(fā)展的重要因素。人力資本是人的因素，技術(shù)上的長(zhǎng)期投資反映企業(yè)的創(chuàng)新能力。③
第三、促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，增加了稅收收入，增強(qiáng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
“十一五”時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入從2005年的31649億元增加到2010年的83080億元，增長(zhǎng)了1.63倍，年均增長(zhǎng)21.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2005年的14803億元增加到2009年的34542億元，增長(zhǎng)了1.33倍，年均增長(zhǎng)23.6%，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。在各種經(jīng)濟(jì)成分中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的稅收增長(zhǎng)是最快的，明顯高于全國(guó)水平及其他經(jīng)濟(jì)成分，私營(yíng)企業(yè)稅收增長(zhǎng)率近年來(lái)一直保持在20%以上，對(duì)國(guó)家新增財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額不斷加大。
第四、增加了社會(huì)投資，彌補(bǔ)了新型工業(yè)化時(shí)期的資本不足問(wèn)題，推動(dòng)了從事社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十余年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)持續(xù)快速增長(zhǎng)，積累了巨額的民間資本。而我國(guó)目前正處于向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)軌時(shí)期，面臨著大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力來(lái)看，雖然總量進(jìn)入世界第二位，綜合國(guó)力也顯著增強(qiáng)，但是我們面臨各方面的建設(shè)，尤其是民生的改善，都需要大量的資金。從而使非公有制經(jīng)濟(jì)在新型工業(yè)化中的作用得以發(fā)揮出來(lái)。
同時(shí)，在改革開(kāi)放中發(fā)展起來(lái)的非公有制經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)從事社會(huì)各類公益事業(yè)，積極踐行共同富裕。比如，許多私營(yíng)企業(yè)主積極從事扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦光彩事業(yè)，給需要幫助的人們帶來(lái)了溫暖，給貧困的人們帶來(lái)了發(fā)展的希望。1994年春，四川希望集團(tuán)總裁劉永好等10位私營(yíng)企業(yè)家，為響應(yīng)國(guó)家“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”聯(lián)名倡議：”讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來(lái)”,走“互惠互利、義利兼容”的扶貧開(kāi)發(fā)之路，幫助“老、少、邊、窮”等地區(qū)開(kāi)發(fā)資源，興辦企業(yè)，培訓(xùn)人才，實(shí)現(xiàn)共富。
毫無(wú)疑問(wèn)，私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，是符合“三個(gè)有利于”的要求，主流是健康的。但也要看到其存在問(wèn)題的另一面，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中，國(guó)家多項(xiàng)法規(guī)尚不健全的情況下，有的私營(yíng)業(yè)主唯利是圖，各種違法亂紀(jì)行為或明或暗、或輕或重，時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，既要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持，也要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督管理，使之健康發(fā)展。當(dāng)然，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是我們黨的基本經(jīng)濟(jì)政策，是國(guó)家的基本國(guó)策。黨的十七大上明確指出：我們要堅(jiān)持和完善公有制為主、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。而面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，作為非公有制經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該利用一切有利因素，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，有效地推動(dòng)自身的快速發(fā)展，以便在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]王志勇：《中小企業(yè)增長(zhǎng)緩慢影響就業(yè)增長(zhǎng)》載《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》，2006年8月15日.
非公有制經(jīng)濟(jì)政策范文3
湖南省將從五個(gè)方面加大對(duì)非公企業(yè)的扶持力度：幫助解決融資困難問(wèn)題。建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動(dòng)參與的融資服務(wù)新模式，切實(shí)解決個(gè)體工商戶和中小企業(yè)融資困難；幫助解決用地困難問(wèn)題。本著一視同仁、平等對(duì)待的原則，非公有制企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有集體土地，與公有制企業(yè)同等對(duì)待；切實(shí)加大財(cái)政支持力度，根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，加大中小企業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)資金的增幅，各部門(mén)掌握的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，要逐步提高扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒(méi)有限制的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)多元化投資的行業(yè)和領(lǐng)域，原則上都鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入；加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化原則，不斷完善非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系。
浙江
浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)吳家曦在全省中小企業(yè)工作會(huì)議中指出，具體要抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：(一)以“條例落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，努力打造浙江省中小企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快形成各項(xiàng)法定措施的落實(shí)機(jī)制，加快形成工作拓展和創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成政策法規(guī)的保障機(jī)制。(二)以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線，努力促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持，加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)家微小企業(yè)的培育，加強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的延伸。(三)以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)水平為目標(biāo)，努力推動(dòng)中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，積極培育和扶持家庭工業(yè)發(fā)展，積極啟動(dòng)“促進(jìn)百村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”和“百鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程”，積極推進(jìn)“干企結(jié)對(duì)萬(wàn)企幫扶”工作，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。(四)以緩解中小企業(yè)融資瓶頸為突破點(diǎn)，努力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，繼續(xù)創(chuàng)新中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，繼續(xù)拓展中小企業(yè)直接融資途徑，繼續(xù)改善中小企業(yè)融資生態(tài)環(huán)境。(五)以完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新支撐體系為基點(diǎn)，努力改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)和信息服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。(六)以加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)管理為載體，努力促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和管理提升，推動(dòng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)學(xué)習(xí)型中小企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展理論和政策研究。
山東
從山東省中小企業(yè)辦獲悉，山東省將建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況信息反饋制度。
反饋信息包括項(xiàng)目資金到位和使用情況，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)的企業(yè)情況和項(xiàng)目達(dá)到的階段性技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度情況，項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題及解決措施等。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)還要根據(jù)申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)。包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)下一步發(fā)展的促進(jìn)作用等。省中小企業(yè)辦公室、省財(cái)政廳將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查。對(duì)項(xiàng)目管理監(jiān)督工作差的市，省中小企業(yè)辦和財(cái)政廳將減少乃至取消其下一年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)和資助額，
佛山
佛山將出臺(tái)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的措施，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。
佛山市推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的征求意見(jiàn)稿重點(diǎn)提到，要加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，促進(jìn)它們?cè)诜鹕降陌l(fā)展壯大。其中包括：落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策；適當(dāng)放寬擔(dān)保費(fèi)率的浮動(dòng)范圍；各區(qū)在財(cái)政預(yù)算內(nèi)，安排專項(xiàng)資金，用于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作；鼓勵(lì)和支持各類民間投資者參與組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
寧夏
從寧夏科技廳了解到，由于創(chuàng)新型企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款支持，寧夏一些科技型中小企業(yè)面臨發(fā)展困局。
據(jù)了解，由于寧夏自身財(cái)力有限，全區(qū)社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重長(zhǎng)期低于全國(guó)水平，一些縣級(jí)科技投入甚至長(zhǎng)期為零。
專家表示，由于開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，政府公共財(cái)政難以承受，需要大量的金融資金支持。但創(chuàng)新型企業(yè)具有的不確定性和信息不對(duì)稱兩個(gè)特點(diǎn)，與銀行的集中資金管理模式和審慎經(jīng)營(yíng)原則不符合，使得創(chuàng)新型科技很難獲得商業(yè)銀行的貸款支持。
江蘇
深圳證券交易所，江蘇證監(jiān)局合作成立的“江蘇中小企業(yè)上市培育服務(wù)中心”在南京正式掛牌。
新成立的培育中心的主要工作職責(zé)，是制定江蘇中小企業(yè)改制上市工作計(jì)劃與實(shí)施策略，加強(qiáng)和地方政府及有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)常化、制度化的信息交流機(jī)制，挖掘、培育江蘇省中小企業(yè)上市資源情況，為各地及中小企業(yè)發(fā)行上市工作提供指導(dǎo)、服務(wù)。
內(nèi)蒙古
內(nèi)蒙古將進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度，提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)水平，使非公有制經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相促進(jìn)、相協(xié)調(diào)，要改革行政審批制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力。內(nèi)蒙古將圍繞自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次，提高科技含量。鼓勵(lì)非公有資本入股積極參與國(guó)有企業(yè)股份制改組改造，進(jìn)入交通，電信、金融、市政公用事業(yè)領(lǐng)域等。支持非公有制企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)技術(shù)、管理人才，提高非公有制企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。
非公有制經(jīng)濟(jì)政策范文4
推進(jìn)信息化，是與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，信息獲取、處理、存儲(chǔ)和傳輸能力得到了持續(xù)提升，催生了一大批新的產(chǎn)業(yè)，并引起世界范圍內(nèi)生產(chǎn)和生活方式的重大變革。信息化的成果已經(jīng)滲透在現(xiàn)代社會(huì)的每一個(gè)角落，信息化水平正在成為衡量世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告要求“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。”“信息化”列“工業(yè)化”之后，成為“新五化”之一。無(wú)論是對(duì)國(guó)家、機(jī)構(gòu)還是企業(yè)，誰(shuí)在信息化進(jìn)程中走在前列，誰(shuí)就能夠在信息的掌握上占有先機(jī)，在發(fā)展中掌握主動(dòng)。
推進(jìn)信息化，是工商聯(lián)增強(qiáng)履職能力，提高工作效率的必然要求。對(duì)任何組織而言，信息資源都是重要的戰(zhàn)略資源。工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)之一是有完整的組織體系，有最直接的采集民營(yíng)企業(yè)信息的組織保障。信息化建設(shè)是將工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工商聯(lián)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。
工商聯(lián)信息化工作主要分三個(gè)層面，一是機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，建立內(nèi)部的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作流程的自動(dòng)化、文檔管理的自動(dòng)化、輔助辦公的自動(dòng)化。二是工商聯(lián)系統(tǒng)信息服務(wù)，主要服務(wù)于各級(jí)工商聯(lián)，通過(guò)工商聯(lián)系統(tǒng)廣泛收集信息，加強(qiáng)基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息化管理，提高工商聯(lián)整合信息資源的水平，提高工商聯(lián)的履職能力。三是社會(huì)信息化服務(wù)，主要服務(wù)于政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等信息需求者，通過(guò)對(duì)各種信息的加工、提煉，建立工商聯(lián)的信息渠道，提升工商聯(lián)的信息服務(wù)能力和影響力。
通過(guò)建立各類數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所采集的各種信息進(jìn)行分析比較和研究，能看出全國(guó)和地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，能為政府部門(mén)制定非公有制經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，能夠提高工商聯(lián)的影響力，能夠?yàn)楣ど搪?lián)搭建更好地服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，為工商聯(lián)充分發(fā)揮“五個(gè)作用”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”提供有力的支撐。
二、工商聯(lián)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，在各級(jí)工商聯(lián)的共同努力下，工商聯(lián)的信息化建設(shè)在穩(wěn)步發(fā)展，信息技術(shù)已逐步應(yīng)用到我們的日常工作中，辦公自動(dòng)化得到了有效的推廣，工作人員使用信息系統(tǒng)的技能顯著提高；覆蓋省、市、縣級(jí)工商聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)已初步形成，全國(guó)工商聯(lián)與省級(jí)、副省級(jí)市工商聯(lián)間的公文和信息已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳送；全國(guó)副省級(jí)以上工商聯(lián)、部分地市級(jí)工商聯(lián)以及一些行業(yè)商會(huì)都建立了網(wǎng)站，成為工商聯(lián)聯(lián)系與服務(wù)代表人士、會(huì)員、社會(huì)公眾的橋梁和窗口。全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)常委、會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)采集，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任數(shù)據(jù)采集和民營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查工作也已開(kāi)展了多年，并取得了階段性的成果，為工商聯(lián)了解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展趨向提供了數(shù)據(jù)支撐；通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的研究、提煉和分析，我們完成了具有重要參考價(jià)值的調(diào)研分析報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
在執(zhí)常委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，目前全國(guó)有230多萬(wàn)會(huì)員，這是非常龐大的群體。我們對(duì)所代表的這個(gè)群體，尤其是骨干會(huì)員的基本狀況的了解，還有很大的差距。各省工商聯(lián)對(duì)所屬會(huì)員的數(shù)據(jù)掌握參差不齊，大多數(shù)工商聯(lián)都不十分了解所屬地區(qū)企業(yè)會(huì)員的發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)執(zhí)常委的基本情況只是在換屆時(shí)有個(gè)初步了解，對(duì)五年內(nèi)發(fā)生的變化并不掌握。作為工商聯(lián)組織，必須掌握會(huì)員的信息，首先要建立起執(zhí)常委和代表性人士的數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)我們要求每年統(tǒng)計(jì)一次，而不是五年統(tǒng)計(jì)一次，這是我們工作的基礎(chǔ)，也是工商聯(lián)與其他組織相比優(yōu)勢(shì)所在。會(huì)員向工商聯(lián)組織匯報(bào)自己的基本情況是會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)，尤其是各級(jí)工商聯(lián)執(zhí)常委企業(yè)會(huì)員。如果全國(guó)工商聯(lián)和各省級(jí)工商聯(lián)的執(zhí)常委的數(shù)據(jù)都能掌握，我粗算一下，應(yīng)有二三萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對(duì)分析全國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是非常有意義的。在上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研方面，我們上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)的，在社會(huì)上引起了很大的反響。我們只提上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，沒(méi)有提中國(guó)民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，但社會(huì)上很多研究學(xué)者都把我們調(diào)研的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)前500家與國(guó)際上500家、全國(guó)500家對(duì)比。從多年對(duì)比的數(shù)據(jù)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)壯大都是快于國(guó)有企業(yè)和合資企業(yè)的。這些數(shù)據(jù)反射出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位在不斷增強(qiáng)。在私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查方面，我們兩年搞一次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查。不是上規(guī)模調(diào)查，是隨機(jī)調(diào)查，包括大中小企業(yè)，這些數(shù)據(jù)也廣泛被社會(huì)各界所利用。在民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查方面，通過(guò)一些數(shù)據(jù)收集匯總，向社會(huì)展示了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與光彩事業(yè)、扶貧和就業(yè)再就業(yè)工作所取得的成績(jī)，提高了工商聯(lián)的影響力，樹(shù)立了民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)上的良好形象。
剛才，三省市的同志也介紹了他們建立數(shù)據(jù)庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，從信息化工作和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)際狀況看，各省在這方面工作的力度、成績(jī)和效果是參差不齊的。有一部分地區(qū)工作走在前邊，對(duì)于工商聯(lián)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)于地方黨和政府了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的幫助，受到地方政府的高度重視。還有其他一些地區(qū)，工作開(kāi)展得不十分理想，從數(shù)據(jù)收集情況看工作還有很大距離。如果對(duì)于你們的執(zhí)常委的情況都不了解，或了解不上來(lái)，說(shuō)明你們的凝聚力和執(zhí)行力都有問(wèn)題。這項(xiàng)工作還有很大潛力，潛力在于我們工作的不平衡。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工商聯(lián)信息化工作水平與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間還有一定的差距。部分工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息化工作不夠重視，工作組織協(xié)調(diào)力度不夠，信息采集不夠及時(shí)全面準(zhǔn)確，審核把關(guān)不嚴(yán)，信息化建設(shè)投入資金不足等現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題制約了工商聯(lián)信息化工作的開(kāi)展，需要大力加以解決。我們這次電視電話會(huì)議重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，希望通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步完善我們的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。做好這項(xiàng)工作完全是有可能的。剛才幾個(gè)省市的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只要把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做幾年，一定能提升工商聯(lián)的信息化水平，一定會(huì)取得很大成績(jī)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的要求
（一）各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)信息化工作的重要性和復(fù)雜性。信息化工作是工商聯(lián)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)提升工商聯(lián)影響力的工作。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是通過(guò)收集會(huì)員企業(yè)和有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)據(jù)以掌握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要手段，是發(fā)揮工商聯(lián)職能作用的重要抓手。非公有制經(jīng)濟(jì)人士這個(gè)龐大的群體散落在各地，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工商聯(lián)的數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的權(quán)威性。如果能把主要的非公有制經(jīng)濟(jì)人士各方面的數(shù)據(jù)及時(shí)收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)分析、整理提供有關(guān)政府部門(mén)、決策部門(mén)參考意義非常重大。各級(jí)工商聯(lián)只有掌握本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況，才能更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，發(fā)揮好助手作用，才能增強(qiáng)凝聚力和執(zhí)行力。
各級(jí)工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到這些工作的復(fù)雜性，它是有難度的，不是一蹴而就的。各級(jí)工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志都要親自抓這項(xiàng)工作，要有專門(mén)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，會(huì)員部、經(jīng)濟(jì)部、辦公室等有關(guān)部門(mén)要相互配合、通力合作，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、審核、整理和分析，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性。只有這樣，這項(xiàng)工作才能逐步走上正軌，才能扎實(shí)推進(jìn)下去，取得實(shí)效。
（二）制定考核制度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各地工商聯(lián)要根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)部門(mén)關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的安排和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作考核制度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，形成從領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)到崗位的層層落實(shí)工作機(jī)制。任何信息化工作最終都是建立在翔實(shí)可靠廣泛的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，在內(nèi)容的填報(bào)方面要做到真實(shí)可靠，千萬(wàn)不能弄虛作假。每個(gè)執(zhí)常委要認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)填表，而且要本人在表上簽字，對(duì)所屬的組織負(fù)責(zé)。在填報(bào)的時(shí)間上，今后我們要往前提，這些數(shù)據(jù)越早整理出來(lái)，越早被大家共享，它發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的影響就越大。此次會(huì)議之后，各級(jí)工商聯(lián)要向執(zhí)常委傳達(dá)會(huì)議精神，向他們說(shuō)明填寫(xiě)有關(guān)數(shù)據(jù)表格的重要性和必要性，要求執(zhí)常委把每年填寫(xiě)數(shù)據(jù)采集表作為一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)。我們要求一年填一張表，這個(gè)要求并不高。表格經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，表上所列項(xiàng)目都是企業(yè)必須填寫(xiě)、工商聯(lián)組織需要了解的，企業(yè)都要認(rèn)真填寫(xiě)。這些信息將來(lái)到網(wǎng)上，只有工商聯(lián)組織和有關(guān)人員可以瀏覽，不是所有的人都可以上網(wǎng)瀏覽。填表是執(zhí)常委應(yīng)盡的職責(zé)，我們將作為考查其履職表現(xiàn)的依據(jù)。各級(jí)工商聯(lián)應(yīng)有這樣的權(quán)威性，應(yīng)有這樣的執(zhí)行力。
（三）加強(qiáng)預(yù)算規(guī)劃和申報(bào)，確保信息化工作的持續(xù)健康發(fā)展。工商聯(lián)建設(shè)信息化體系是工作需要，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。建立數(shù)據(jù)庫(kù)在硬件、軟件上需要一定的經(jīng)費(fèi)投入，從我們目前的信息化水平看，建設(shè)信息化系統(tǒng)投入并不大。各級(jí)工商聯(lián)要把所需費(fèi)用納入本單位預(yù)算規(guī)劃。部分工商聯(lián)信息化基礎(chǔ)較差，缺乏開(kāi)展工作必須的電腦和網(wǎng)絡(luò)等條件。建議這些地方工商聯(lián)積極向當(dāng)?shù)卣块T(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)反映，申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持，保證此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。也可以借助社會(huì)力量和會(huì)員力量，解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。無(wú)論如何，這項(xiàng)工作不能耽擱。
非公有制經(jīng)濟(jì)政策范文5
日前，本刊采訪了河南省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)局副局長(zhǎng)、發(fā)展指導(dǎo)處處長(zhǎng)萬(wàn)戰(zhàn)偉，為河南廣大中小企業(yè)解讀當(dāng)前關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)的有關(guān)解讀。
河南中小企業(yè)呈現(xiàn)快、新、廣發(fā)展勢(shì)頭
商業(yè)2.0豫商：萬(wàn)局長(zhǎng)，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下河南中小企業(yè)發(fā)展的基本情況。
萬(wàn)戰(zhàn)偉：河南的中小企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展呈現(xiàn)快、多、廣的局面。首先，我省中小企業(yè)的數(shù)量去年增長(zhǎng)速度達(dá)到了6%以上的增長(zhǎng)。截止目前，河南省中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到40多萬(wàn)家，數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高峰期。其次，中小企業(yè)涉及行業(yè)廣，基本囊括了所有的行業(yè)，特別是河南省發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)等。第三是已經(jīng)出現(xiàn)一批適應(yīng)市場(chǎng)要求的、創(chuàng)新型的企業(yè)。
商業(yè)2.0豫商：是什么樣的原因促成了河南省中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展？
萬(wàn)戰(zhàn)偉：這里應(yīng)該有多方面的因素。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮程度看，越來(lái)越多的行業(yè)細(xì)分改變了原來(lái)的商業(yè)格局，使得更多的商機(jī)活躍在不同的行業(yè)領(lǐng)域。由于這種變化，加上河南人走出去，也逐步受到了包括浙商、閩商在內(nèi)的優(yōu)秀的商人群體的熏陶，信息技術(shù)的推廣，促進(jìn)了全球化融合，這些都帶給河南中小企業(yè)從商理念的變化。另一個(gè)重要因素就是政策帶來(lái)的利好。從2013年開(kāi)始，國(guó)家改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并且把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。
就是說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門(mén)申請(qǐng)。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開(kāi)展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。另外，注冊(cè)資本問(wèn)題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門(mén)檻”。改革工商登記制度后，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度，工商部門(mén)只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)需登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件。
以上兩個(gè)變化都極大地激發(fā)了廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，使得河南省中小企業(yè)迅猛發(fā)展。
商業(yè)2.0豫商：中小企業(yè)局在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展方面具體會(huì)做哪些工作？
萬(wàn)戰(zhàn)偉：中小企業(yè)局的主要職責(zé)，一方面是擬訂全省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃；配合有關(guān)部門(mén)做好中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)測(cè)分析中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；
另一方面，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，還擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)；建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)；協(xié)調(diào)中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)份額等有關(guān)工作。
商業(yè)2.0豫商：您對(duì)創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的創(chuàng)新怎么看？
萬(wàn)戰(zhàn)偉：應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，一個(gè)企業(yè)，如果停止了創(chuàng)新就有可能被淘汰。這樣的正反例子太多了。從微觀層面看，一個(gè)企業(yè)能不能由小變大，由弱變強(qiáng)，能不能持續(xù)發(fā)展、不斷壯大，關(guān)鍵在創(chuàng)新。人無(wú)我有，人有我新。企業(yè)一定要在技術(shù)、管理、商業(yè)模式、融資模式等方面敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，才能立于不敗之地。
中小企業(yè)不只是融資難
商業(yè)2.0豫商：您怎樣看待中小企業(yè)融資難問(wèn)題？
萬(wàn)戰(zhàn)偉：中小企業(yè)融資難并不能當(dāng)做一時(shí)的問(wèn)題去看待。它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性的問(wèn)題，需要在金融環(huán)境的不斷變化中改善。就現(xiàn)在來(lái)看，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，并不只能只依靠銀行，除去銀行的“正規(guī)軍”，民間形式的各種合法的融資方式，都應(yīng)該積極參與，比如天使投資、風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資，基金等。只要是法不禁止，多樣化的融資方式都可以作為破解中小微企業(yè)融資難的一種選擇。
商業(yè)2.0豫商：中小企業(yè)局在中小企業(yè)融資方面今年做出了哪些具體的服務(wù)工作？
萬(wàn)戰(zhàn)偉：中小企業(yè)局的一項(xiàng)重要職能就是：引導(dǎo)和推動(dòng)民間資金、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)投資支持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從今年3月份開(kāi)始，中小企業(yè)局與河南銀監(jiān)局一起，一直在做第二屆金融機(jī)構(gòu)與萬(wàn)家中小微企業(yè)貸款項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)始至今，全省中小企業(yè)服務(wù)部門(mén)累計(jì)開(kāi)展中小企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)40多場(chǎng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)4800多家，企業(yè)申請(qǐng)貸款總額1000億元，實(shí)際貸款448億元，涉及企業(yè)3717家。
目前，我們建設(shè)有中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，中小微企業(yè)有需要融資的可以通過(guò)這個(gè)渠道提出自己的貸款融資需求，我們視情況匯總后提供給銀監(jiān)局，由他們向銀行推介，這樣的一個(gè)平臺(tái)為緩解中小企業(yè)融資00難開(kāi)辟了一個(gè)長(zhǎng)期的服務(wù)通道。
商業(yè)2.0豫商：現(xiàn)在，國(guó)家有沒(méi)有專項(xiàng)資金來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展？
萬(wàn)戰(zhàn)偉：國(guó)家為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，專門(mén)設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面的資金。這個(gè)專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)。舉個(gè)例子，在完善服務(wù)體系方面，專門(mén)支持各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，主要支持內(nèi)容是：科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、綜合（包括管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、法律咨詢、投融資輔導(dǎo)等等）.
非公有制經(jīng)濟(jì)政策范文6
現(xiàn)行憲法1982年通過(guò)后，歷經(jīng)四次修改共通過(guò)31條修正案，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活多方面。從廣義上來(lái)說(shuō)這些修正案都與人權(quán)有關(guān)，因?yàn)閼椃ǖ淖罱K目的是保障人權(quán)，憲法一切條款的設(shè)計(jì)從最根本意義上說(shuō)都是圍繞人權(quán)而展開(kāi)的。
一、人權(quán)概念
人權(quán)是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義是每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，維護(hù)和保障人權(quán)是一項(xiàng)基本道義原則。是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評(píng)判一個(gè)集體優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)今世界大部分國(guó)家都從憲法上不同程度的規(guī)定了人權(quán)的保障問(wèn)題。但是，在具體實(shí)踐的層面上，對(duì)于人權(quán)的具體定義，以及保障人權(quán)的具體方式都存在著相當(dāng)大的爭(zhēng)議，甚至引發(fā)了很嚴(yán)重的沖突，但是這并不影響憲法對(duì)人權(quán)保障的規(guī)定。
憲法的產(chǎn)生和發(fā)展就是從權(quán)利到人權(quán)的過(guò)程。17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后出現(xiàn)了近代意義的憲法，標(biāo)志性憲法文件是1689年頒布的《權(quán)利法案》。100年后，美國(guó)憲法修正案中出現(xiàn)了權(quán)利條款，法國(guó)出現(xiàn)了《人和公民的權(quán)利宣言》。可見(jiàn)，在憲法產(chǎn)生早期只有權(quán)利的概念，沒(méi)有明顯的人權(quán)字樣。列寧概括了憲法權(quán)利時(shí)代的特征，他說(shuō)：“憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。”他是從憲法根本目的來(lái)理解憲法的。這一句憲法學(xué)者常常引用的話，揭示了憲法的精髓，即憲法的核心是權(quán)利。
二、我國(guó)人權(quán)發(fā)展歷程
（一）民國(guó)時(shí)期的人權(quán)保障
清朝末年，人權(quán)思想在我國(guó)廣泛傳播開(kāi)來(lái)，直至民國(guó)時(shí)期得到迅速發(fā)展，可以說(shuō)民國(guó)時(shí)期人權(quán)的憲法化開(kāi)啟了保障人權(quán)的之門(mén)。在這一時(shí)期憲法及憲法性文件很多，諸如《》《中華民國(guó)憲法草案》《中華民國(guó)約法》《中華民國(guó)憲法》等，這四部憲法及憲法性文件規(guī)定人權(quán)的內(nèi)容相對(duì)比較具體，當(dāng)然也有其他憲法性文件也有相應(yīng)規(guī)定。
（二）現(xiàn)行憲法關(guān)于人權(quán)的規(guī)定
如前所述，憲法的最終目的是保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，因此從廣義上來(lái)說(shuō)憲法的一切規(guī)定都是與人權(quán)息息相關(guān)的。不僅是每部憲法，包括每一次憲法修正案都是從不同的方面規(guī)定了人權(quán)的細(xì)節(jié)。在此主要是分析1982年憲法以后的四次憲法修正案中關(guān)于人權(quán)保障發(fā)展的問(wèn)題。
憲法修正案31個(gè)條款中，有15個(gè)條款與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，分別是憲法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23條。有7個(gè)條款是關(guān)于序言和總綱的修改，分別是3、4、12、13、17、18、19條。有8個(gè)條款是關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的修改，分別是11、25、26、27、28、29、30、31條。還有第24條“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”這個(gè)兜底條款，是關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的修改。本文主要分析15個(gè)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的條款，通常將上述15個(gè)條款稱為憲法修正案的經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款。經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款占了四次修正案中的一半，可以看出經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款是憲法修改最多也是最頻繁的部分，這足以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)條款在人權(quán)發(fā)展過(guò)程中的重要性。本文就從經(jīng)濟(jì)條款這方面入手分析人權(quán)保障的發(fā)展問(wèn)題。
三、我國(guó)憲法修改中人權(quán)發(fā)展分析
權(quán)利的本質(zhì)是自由，人權(quán)是一種權(quán)利，但是并不是所有的權(quán)利都是人權(quán)。要實(shí)現(xiàn)權(quán)利，也可以說(shuō)是要實(shí)現(xiàn)權(quán)利的自由，當(dāng)然是相對(duì)而不是絕對(duì)的自由。也可以理解為法律規(guī)定公民的權(quán)利，公民可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利并得到保護(hù)。憲法修改的15個(gè)經(jīng)濟(jì)人權(quán)條款，其實(shí)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了人權(quán)的自由度的擴(kuò)張。
(一)對(duì)土地使用權(quán)的修改
土地是生產(chǎn)和生活的最基本的資源，離開(kāi)它人民不能生活，自然人權(quán)也得不到保障。1982年憲法規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”1988年憲法修正案規(guī)定了土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。由于土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的資源，這樣修改后社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體可以獲得土地的使用權(quán)，這在客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的活力，提高了社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自由度。
另外，憲法修正案還規(guī)定了關(guān)于對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。雖然說(shuō)為了社會(huì)公共利益的需要，可以對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或者征用，但是，征收或者征用必須給予補(bǔ)償，這是人權(quán)保障的基本要求。“補(bǔ)償”寫(xiě)入憲法后，為弱小公民私權(quán)利對(duì)抗強(qiáng)大的國(guó)家公權(quán)力提供了憲法保護(hù)，這樣公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受保障的自由度就擴(kuò)展了。
(二)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的提出
生命、自由、財(cái)產(chǎn)是最基本的人權(quán)，離開(kāi)這些權(quán)利，人權(quán)是不完整的。2004年憲法修改規(guī)定國(guó)家保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，而1982年憲法規(guī)定的是保護(hù)公民合法收入與合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。從對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的憲法保護(hù)到私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)，極大地提高了保護(hù)的范圍。財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅僅限于所有權(quán)，還包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、分配等各種權(quán)利。這樣修改無(wú)疑擴(kuò)大了保護(hù)的范圍和力度，也使公民的人權(quán)和自由度得到極大擴(kuò)張。
并且憲法修正案在同時(shí)也規(guī)定了對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償，如上所述，也可以幫助弱勢(shì)群體對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力提供保障。
(三)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的組成與基礎(chǔ)發(fā)生變化
主要表現(xiàn)在：憲法修正案提供了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的法律依據(jù)，非公有制經(jīng)濟(jì)從補(bǔ)充地位到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策從指導(dǎo)、引導(dǎo)到鼓勵(lì)，國(guó)家將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，等等。總的來(lái)說(shuō)，憲法修改的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較，其根本區(qū)別在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是僵化的靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)主體有更大的自由與權(quán)利，非公有制經(jīng)濟(jì)主體的人權(quán)保障得以提升，市場(chǎng)會(huì)更加充滿活力，這是一個(gè)社會(huì)自由度擴(kuò)張的過(guò)程。
當(dāng)然，憲法修正案的經(jīng)濟(jì)人權(quán)還包括社會(huì)保障制度的建立、分配方式的改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的變遷等內(nèi)容。
