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非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文1
1、當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“宣傳員”
為了宣傳和塑造我市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士形象，去年9月，我會(huì)編印了《鷹翔藍(lán)天——**市非公有制經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放30周年成果展》畫(huà)冊(cè)，彰顯了非公有制經(jīng)濟(jì)人士“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的精神風(fēng)采；10月份，圍繞我市眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，協(xié)助**電視臺(tái)，完成了改革開(kāi)放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作，12月26日在**電視臺(tái)播出，由著名主持人**解說(shuō)，播出后反響熱烈；為提升民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)員工主人翁意識(shí)，今年3月份，我會(huì)組織開(kāi)展了“民企之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，授予彭保太等10名非公經(jīng)濟(jì)人士“民企之星”稱號(hào)；2月22日聯(lián)合市總工會(huì)下發(fā)了“關(guān)于推薦評(píng)選**市‘優(yōu)秀員工’’的通知”，并在5月13日召開(kāi)了表彰大會(huì)。
2、當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)員”
以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，努力當(dāng)好政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。我會(huì)建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫助民營(yíng)企業(yè)制度，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題達(dá)26件；選派了一名優(yōu)秀干部到美運(yùn)鞋業(yè)掛職，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服務(wù)，使外商真切的感受到**良好的投資環(huán)境，堅(jiān)定了把生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至**的信心；今年春節(jié)期間，我會(huì)與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合開(kāi)展了“民營(yíng)企業(yè)招聘月”活動(dòng)，擴(kuò)大了返鄉(xiāng)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等就業(yè)和再就業(yè)；隨后又制定了措施，建立了長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，推出了就業(yè)再就業(yè)“綠色通道”，開(kāi)通了就業(yè)服務(wù)咨詢電話。針對(duì)目前大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)問(wèn)題，5月15日由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，與我會(huì)等五個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展了“****市民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)；為保障非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，我會(huì)進(jìn)一步完善了維權(quán)服務(wù)體系，并邀請(qǐng)****律師事務(wù)所律師為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士舉辦了2期《勞動(dòng)合同法》講座；與市司法部門合作，促成了一批律師與民營(yíng)企業(yè)結(jié)成法律服務(wù)對(duì)子，調(diào)處各類糾紛28件。
3、當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展交流的“組織員”
為充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁和紐帶作用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與政府及有關(guān)部門的溝通和了解，我會(huì)進(jìn)一步完善了與公、檢、法、國(guó)稅、地稅、工商等部門建立的宣傳教育、預(yù)警防范、指導(dǎo)幫助和表彰激勵(lì)互動(dòng)機(jī)制，先后組織會(huì)員開(kāi)展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)》等活動(dòng)，通過(guò)座談與參觀，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步了解了國(guó)家稅收政策和公檢法等機(jī)關(guān)的工作職能，以及解決企業(yè)困難的方法和途徑。為增進(jìn)交流與合作，我會(huì)在繼續(xù)為會(huì)員做好生日慶賀、體檢等活動(dòng)基礎(chǔ)上，還先后組織開(kāi)展了各種不同規(guī)模的餐敘會(huì)、茶話會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、參觀考察等活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)了黨和政府與民營(yíng)企業(yè)之間的了解和聯(lián)系。為幫助民營(yíng)企業(yè)組織開(kāi)展好各種經(jīng)貿(mào)洽談和系列宣傳推介活動(dòng)，我們先后指導(dǎo)市古玩藝術(shù)品商會(huì)，舉辦了首屆**市古玩藝術(shù)品交流會(huì)；市建材家居行業(yè)商會(huì)，舉辦了兩屆家裝建材文化節(jié)營(yíng)銷推介會(huì)；幫助市眼鏡商會(huì)利用眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織開(kāi)展了產(chǎn)品展銷和推介活動(dòng)，以及部分眼鏡生產(chǎn)商、銷售商到余江（國(guó)際）眼鏡工業(yè)園參觀考察，洽談購(gòu)銷合作意向，開(kāi)啟了**眼鏡經(jīng)銷商與**眼鏡生產(chǎn)企業(yè)合作的大門。為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，我會(huì)及時(shí)與銀行、信用社聯(lián)系，以基層商會(huì)為基礎(chǔ)，協(xié)助政府及有關(guān)部門，組織和引導(dǎo)會(huì)員組建了聯(lián)保互保組織、擔(dān)保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織，成功實(shí)現(xiàn)融資2億多元，初步搭建起了民企立體融資平臺(tái)。
4、當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的“引導(dǎo)員”
為幫助我市民營(yíng)企業(yè)，特別是銅材加工企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和稅收政策調(diào)整后帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)，我會(huì)在危機(jī)影響剛剛顯現(xiàn)時(shí)，按照市委、市政府的要求，密切關(guān)注銅產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化，深入企業(yè)展開(kāi)調(diào)研，提交了《關(guān)于解決銅企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，建立政策洼地的幾點(diǎn)建議》的調(diào)研報(bào)告，并協(xié)助金融部門建立了退稅擔(dān)保封閉運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效地幫助了銅企業(yè)應(yīng)對(duì)因危機(jī)和稅收政策調(diào)整帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)困難。今年初，為深入貫徹落實(shí)hjt總書(shū)記視察**時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士共克時(shí)艱促發(fā)展活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)工商聯(lián)組織采取切實(shí)有效措施，幫助非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住和利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐，增強(qiáng)了企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和能力。
5、當(dāng)好建言獻(xiàn)策的“信息員”
去年以來(lái)，我會(huì)以“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，組織開(kāi)展了加快銅產(chǎn)業(yè)和微型元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)大框架城市建設(shè)等調(diào)研活動(dòng)，完成了《**市大框架城市建設(shè)發(fā)展思考與建議》、《加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展》等4篇調(diào)研報(bào)告和政協(xié)提案，其中《依托江銅，加快銅產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考與建議》被評(píng)為優(yōu)秀提案。同時(shí)還組織了非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的市人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展了“應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展”建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。在今年“兩會(huì)”上，提交集體提案2件；提交個(gè)人及聯(lián)名提案、意見(jiàn)、建議12件。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)大局
1、加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)
去年以來(lái)，我會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了商會(huì)組織建設(shè)和管理。5月份，組建成立了**市工商聯(lián)古玩藝術(shù)品商會(huì)；8月份，組建成立了**市建材家居商會(huì)；10月份，市眼鏡商會(huì)升格為**省工商聯(lián)眼鏡商會(huì)，組建了**省拓興職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，走出了一條以眼鏡商會(huì)為依托，培養(yǎng)眼鏡專業(yè)人才，支持商會(huì)發(fā)展的新路子；12月份，在成都市成立了**省工商聯(lián)眼鏡商會(huì)**省分會(huì)，在支援災(zāi)區(qū)、捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用，在**擴(kuò)大了影響；今年3月，成立了市工商聯(lián)**商會(huì)。為進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)商會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，去年11月，我們組織了32名非公經(jīng)濟(jì)人士赴浙江紹興市學(xué)習(xí)考察，與紹興市工商聯(lián)建立了友好商會(huì)；在**年海峽西岸工商聯(lián)協(xié)作懇談會(huì)上，我會(huì)與20個(gè)城市工商聯(lián)締結(jié)了友好商會(huì)。目前，廣東、福建等地友好商會(huì)已組織3批民營(yíng)企業(yè)家考察團(tuán)來(lái)我市考察，與部分企業(yè)達(dá)成了投資合作意向
2、加大招商引資力度
按照市委、市政府的要求，我會(huì)制定了以商招商、以會(huì)招商的工作方案，全力以赴開(kāi)展招商引資。今年3月22日，由我會(huì)引進(jìn)的江蘇昆山華英精密模具工業(yè)有限公司投資6000萬(wàn)元的**歐力浦光電科技有限公司項(xiàng)目正式簽約，落戶**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)已注冊(cè)。2月25日，由我會(huì)與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合引進(jìn)的，由中國(guó)華爾達(dá)集團(tuán)總裁寧、中國(guó)康都集團(tuán)董事長(zhǎng)張理宇以及**瑞興銅業(yè)有限公司董事長(zhǎng)鄭志曉等共同投資8000萬(wàn)元生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、銅材加工項(xiàng)目正式簽約，落戶市龍崗工業(yè)園，現(xiàn)已動(dòng)工。**年6月份以來(lái)，由我會(huì)掛職干部跟蹤服務(wù)的美運(yùn)鞋業(yè)愛(ài)威亞世界生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至**項(xiàng)目，4月18日完成了簽約，投資總額1.2億元，現(xiàn)也已開(kāi)工建設(shè)。4月3日，我會(huì)再次聯(lián)合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，330多名來(lái)自國(guó)內(nèi)外**籍眼鏡生產(chǎn)、經(jīng)銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇，初步搭建起了**眼鏡生產(chǎn)企業(yè)與**眼鏡銷售商的產(chǎn)銷合作橋梁。會(huì)上，簽約招商引資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，投資總額達(dá)8000萬(wàn)元。
3、強(qiáng)化中心工作意識(shí)
對(duì)市委、市政府安排的新農(nóng)村建設(shè)、“聯(lián)建共創(chuàng)”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程等重要任務(wù)，我們做到合理安排，落到實(shí)處。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位。教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“致富思源、富而思進(jìn)”，積極參與新農(nóng)村建設(shè)、投身光彩事業(yè)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等活動(dòng)。去年5.12汶川大地震后，我會(huì)緊急發(fā)出了《關(guān)于組織開(kāi)展向**地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)的通知》，工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部職工和137名非公經(jīng)濟(jì)人士捐款達(dá)336萬(wàn)元；為保護(hù)環(huán)境，減少白色污染，聯(lián)合**日?qǐng)?bào)社組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了“喜迎奧運(yùn)，保護(hù)環(huán)境”活動(dòng)，向市民免費(fèi)贈(zèng)送了200只菜籃子、2000只布袋子；在全市“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中，分別在市“聯(lián)建共創(chuàng)”簡(jiǎn)報(bào)、**日?qǐng)?bào)上發(fā)出了《迎省運(yùn)會(huì)，創(chuàng)文明城——致全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的倡議書(shū)》，號(hào)召全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極支持和參與聯(lián)建共創(chuàng)活動(dòng)；在全市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程活動(dòng)中，與市愛(ài)委會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)出倡議書(shū)，到目前為止，機(jī)關(guān)干部和民營(yíng)企業(yè)家捐建農(nóng)村垃圾焚燒爐、漚肥窖，共計(jì)5.4248萬(wàn)元。
三、強(qiáng)化素質(zhì)，提高效能
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”要求，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了工作長(zhǎng)效機(jī)制。班子成員做到“四親自、五帶頭”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍；在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了“你發(fā)展、我服務(wù)”的教育活動(dòng)，服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。按照市委統(tǒng)一部署，在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，主要著力“四個(gè)結(jié)合，四個(gè)突出”，即結(jié)合“四大一新“發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓項(xiàng)目加快招商引資；結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，突出幫助民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等，既較好地完成了第一價(jià)段的任務(wù)，又體現(xiàn)了工商聯(lián)的特色，得到市委督導(dǎo)組的肯定。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真組織開(kāi)展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動(dòng)；進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片，提高了黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員，我會(huì)以上工作成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會(huì)各界各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市廣大非公經(jīng)濟(jì)人士共同努力的結(jié)果。在此，我代表市工商聯(lián)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們也清醒地看到，在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在不足之處，主要是：1、指導(dǎo)和管理基層商會(huì)的力度還不夠；2、深系民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士還不夠；3、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還不夠開(kāi)闊。這與我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、工作任務(wù)重、人員少等因素有關(guān)，但主要與我們學(xué)習(xí)抓得不緊、認(rèn)識(shí)不足是分不開(kāi)的。對(duì)此，我會(huì)將以此次述職評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，制定措施，克服不足，以“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”為目標(biāo)，努力在服務(wù)大局、參政議政、組織建設(shè)、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越，以優(yōu)異成績(jī)向國(guó)慶六十周年獻(xiàn)禮。
非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文2
關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;黑龍江省
中圖分類號(hào):F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0169-02
一、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢(shì),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2007年,全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長(zhǎng)18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個(gè)體工商戶183.3萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶165.7萬(wàn)戶,分別比上年增長(zhǎng)11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬(wàn)人、個(gè)體工商戶334.2萬(wàn)人,分別比上年增長(zhǎng)3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實(shí)現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值由2002年的9,8億美元增長(zhǎng)到2007年的126.7億美元,年均增長(zhǎng)92%,占全省進(jìn)出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進(jìn)出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長(zhǎng)了18%和16%。
2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制,使大量閑置的國(guó)有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不同形式參與國(guó)企改制,盤活國(guó)有資產(chǎn)35億元,安置國(guó)企職工近4萬(wàn)人。通過(guò)參與國(guó)企改制,有54個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目獲國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造國(guó)債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。
3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu),近千戶企業(yè)實(shí)施了國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過(guò)了國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
4.是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)開(kāi)放的投資主體。我省2007年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資總額1784.4億元,占全社會(huì)投資總額的62.3%。
5.優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級(jí)中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個(gè),形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個(gè),企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬(wàn)人,年銷售收入239億元。大慶市20個(gè)工業(yè)園區(qū),2007年新開(kāi)發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到1052家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.政策措施落實(shí)不到位。國(guó)務(wù)院于2005年出臺(tái)了支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無(wú)明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實(shí)情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進(jìn)展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。
2.融資難問(wèn)題突出。在金融方面,對(duì)中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)好、管理先進(jìn)的中小企業(yè)由于資金問(wèn)題而難以大踏步發(fā)展。
3.社會(huì)化服務(wù)體系不健全。市場(chǎng)缺少為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的中介組織,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目研發(fā)、人才培育以及對(duì)外交流等諸多方面難以獲得有效的市場(chǎng)支持。一些部門以檢查收費(fèi)來(lái)代替服務(wù)和監(jiān)督,沒(méi)有為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時(shí)有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。
5.管理制度不健全,缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一些企業(yè)對(duì)其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠(chéng)信、賬目不實(shí)、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營(yíng)企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國(guó)家利益,造成了極壞的社會(huì)影響。
三、對(duì)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng),支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開(kāi)展創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn),鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。
2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng),落實(shí)補(bǔ)助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。
3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工,帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng),支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。
4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧
食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障
1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)。不斷開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),全面開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng),幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠(chéng)信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。
4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì),開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。
5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)和扶持省市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。
(三)努力打造良好的社會(huì)環(huán)境,確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利地發(fā)展
1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。
2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。
3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。
非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文3
“當(dāng)前做好工商聯(lián)工作必須要以企業(yè)為主體，用改革的思路、現(xiàn)代的方式、服務(wù)全局的眼光、創(chuàng)新發(fā)展的理念來(lái)把握和推進(jìn)組織工作。”日前，黃浦區(qū)工商聯(lián)主席陳菊玨在接受記者專訪時(shí)，一語(yǔ)中的道出了改革創(chuàng)新對(duì)于工商聯(lián)工作的重要性。
以自主創(chuàng)新的精神調(diào)整工作方式
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。近年來(lái)，黃浦區(qū)工商聯(lián)堅(jiān)持鎖定中心，服務(wù)大局，在創(chuàng)新中前行，在務(wù)實(shí)上著力，把激情、真心、創(chuàng)新落實(shí)到各項(xiàng)工作中，在實(shí)踐中探索出了一些適合新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法。
陳菊玨：這幾年，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)不只是企業(yè)倡導(dǎo)的主題了，政府工作也要?jiǎng)?chuàng)新，工商聯(lián)也不例外。無(wú)論是思維理念創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、還是自身建設(shè)創(chuàng)新，關(guān)鍵就是要將“創(chuàng)新”這兩個(gè)字真正落實(shí)了。
去年一年，區(qū)工商聯(lián)在深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，也將創(chuàng)新融入其中。我們采取了企業(yè)家喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式，結(jié)合市工商聯(lián)提出的“民營(yíng)企業(yè)家與中國(guó)夢(mèng)”的活動(dòng)主題，我們啟動(dòng)了“黃浦情?中國(guó)夢(mèng)”黃浦區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士攝影比賽。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的籌備，我們的攝影比賽共收到民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)管理者、民營(yíng)企業(yè)中的攝影愛(ài)好者及工商聯(lián)（商會(huì)）系統(tǒng)工作人員參選作品296幅，最終評(píng)選出了36幅優(yōu)秀攝影作品在田子坊藝術(shù)中心展出。這些作品通過(guò)形象化的攝影語(yǔ)言符號(hào)和創(chuàng)新的立意，充分反映了新黃浦時(shí)代風(fēng)貌和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的進(jìn)取精神。除此之外，我們還通過(guò)《民營(yíng)企業(yè)家與中國(guó)夢(mèng)》征文、企業(yè)家看《中國(guó)合伙人》談企業(yè)發(fā)展夢(mèng)、企業(yè)家藝術(shù)團(tuán)謳歌“中國(guó)夢(mèng)”等，將非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。
同時(shí)，我們還在創(chuàng)新辦會(huì)方式上下足了功夫。我們注重同基層商會(huì)的上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，通過(guò)制定基層商會(huì)考核方案，并通過(guò)召開(kāi)基層商會(huì)工作會(huì)議，開(kāi)展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，充分發(fā)揮基層商會(huì)的積極作用。同時(shí)，區(qū)工商聯(lián)充分發(fā)掘和調(diào)動(dòng)企業(yè)參與辦會(huì)的積極性和能動(dòng)性，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)班、青年企業(yè)家沙龍、企業(yè)家文化藝術(shù)團(tuán)等活動(dòng)的平臺(tái)作用，凸顯企業(yè)辦會(huì)的創(chuàng)新性。為了加強(qiáng)對(duì)青年企業(yè)家的培養(yǎng)，同時(shí)進(jìn)一步探索創(chuàng)新辦會(huì)方式，經(jīng)過(guò)區(qū)工商聯(lián)一屆八次主席（會(huì)長(zhǎng)）會(huì)議決定成立區(qū)工商聯(lián)青年企業(yè)家商會(huì)。該商會(huì)將作為青年企業(yè)家成長(zhǎng)的平臺(tái)，為商會(huì)培養(yǎng)、儲(chǔ)備和推薦優(yōu)秀的非公企業(yè)代表人士。
此外，我認(rèn)為在新形勢(shì)下我們的觀念也要?jiǎng)?chuàng)新。只有我們多角度、多方位地去看待問(wèn)題，這樣我們才能在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在幫助企業(yè)的同時(shí)，也能助推黃浦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得一提的是，去年我們與市工商聯(lián)聯(lián)手，與區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)人保局、區(qū)工商局、區(qū)稅務(wù)局等部門合作，完成《2013年黃浦區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，這份報(bào)告得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。有了好的開(kāi)始，我相信今后我們?cè)谕诰蛐碌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也會(huì)有所作為。
以前瞻務(wù)實(shí)的服務(wù)促企業(yè)發(fā)展
針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨的融資、轉(zhuǎn)型、信息不對(duì)稱等難題，黃浦區(qū)工商聯(lián)前瞻性地研判形勢(shì)、選準(zhǔn)載體、明確抓手，建立健全了全方位的非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。
陳菊玨：在服務(wù)企業(yè)方面，我認(rèn)為要充分發(fā)揮我們組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)的自身需求，有針對(duì)性、有時(shí)效性地為企業(yè)提供服務(wù)。其中最關(guān)鍵的就是如何在這個(gè)過(guò)程中讓工商聯(lián)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)最后變?yōu)橛凶鳛椤Ｒ虼嗽谌ツ暌荒昀铮覀円沧隽舜罅抗ぷ鳌Ｊ紫龋覀兝卫捂i定企業(yè)融資難問(wèn)題，搭建了小微企業(yè)融資平臺(tái)。其中，我們是率先在全市工商聯(lián)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基層商會(huì)小微企業(yè)金融服務(wù)合作社覆蓋，這一工作榮獲了“2012年度上海工商聯(lián)工作十大亮點(diǎn)”表彰。區(qū)內(nèi)的十個(gè)街道商會(huì)、一個(gè)園區(qū)商會(huì)、一個(gè)行業(yè)商會(huì)和一個(gè)豫園商圈以及七個(gè)商務(wù)樓宇都與民生銀行開(kāi)展了合作，建立了20家金融服務(wù)合作社，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)面結(jié)合，目前金融服務(wù)合作社已為黃浦區(qū)工商聯(lián)小微企業(yè)金融合作社社員發(fā)放信用貸款約2個(gè)多億，惠及眾多小微企業(yè)。
其次，區(qū)工商聯(lián)始終把服務(wù)企業(yè)渠道放在重要位置，緊抓不放。我們緊跟市工商聯(lián)步伐，積極推動(dòng)建立本區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度工作，進(jìn)一步暢通區(qū)工商聯(lián)與區(qū)工商分局、商務(wù)委、金融辦等政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)。同時(shí)積極拓展商會(huì)之間、企業(yè)之間的合作交流。去年3月，區(qū)工商聯(lián)組織20多位民營(yíng)企業(yè)家和街道商會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)赴寧波江北區(qū)工商聯(lián)學(xué)習(xí)考察，活動(dòng)取得了預(yù)期效果，兩家會(huì)員企業(yè)同寧波的企業(yè)簽訂了合作項(xiàng)目；5月，組織42家企業(yè)參加友好商會(huì)吉林省舉辦吉-滬經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)活動(dòng)；6月，組織部分會(huì)員企業(yè)赴岱山考察交流，并與岱山工商聯(lián)簽訂友好商會(huì)協(xié)議書(shū)；6月，組織部分企業(yè)赴甘肅參加第蘭洽會(huì)暨民營(yíng)企業(yè)隴上行活動(dòng)，多家會(huì)員企業(yè)與當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)成合作意向。
除此之外，我們?cè)谕晟普咝畔⑵脚_(tái)服務(wù)時(shí)進(jìn)行了載體創(chuàng)新，形成了信息服務(wù)的鏈條式載體，針對(duì)政企信息不對(duì)稱問(wèn)題展示出良好效果。首先我們加快完善具有公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、信息互動(dòng)功能的區(qū)工商聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)及會(huì)刊《黃浦商會(huì)》的編輯出版工作，為廣大會(huì)員提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息；我們組織各類形式的講座、報(bào)告會(huì)，同時(shí)還多次組織會(huì)員參加市工商聯(lián)主辦的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)了會(huì)員企業(yè)的政策信息知曉度；通過(guò)政策咨詢專題服務(wù)日及法律服務(wù)中心開(kāi)展的專題活動(dòng)，為廣大會(huì)員提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。特別指出，去年3月，區(qū)工商聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作室舉辦了首場(chǎng)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)為會(huì)員進(jìn)行品牌戰(zhàn)略推進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)根據(jù)會(huì)員企業(yè)的要求，將此活動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化。實(shí)踐證明，相關(guān)信息服務(wù)的鏈條式載體，既在化解政企信息不對(duì)稱問(wèn)題中發(fā)揮了重要作用，也為民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
當(dāng)然，在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中，我們還存在很多不足的地方，有些企業(yè)我們還了解不深，有些問(wèn)題我們還看得不夠深入。因此去年3月，我們結(jié)合理想信念教育活動(dòng)開(kāi)展了“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)。在活動(dòng)中，區(qū)工商聯(lián)建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層商會(huì)組織的制度，區(qū)工商聯(lián)9個(gè)專職主席、副主席分別為負(fù)責(zé)聯(lián)系12個(gè)基層商會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)一名會(huì)員部機(jī)關(guān)干部為專職聯(lián)絡(luò)員、一名其他部室機(jī)關(guān)干部為聯(lián)絡(luò)員，形成聯(lián)系基層商會(huì)的十二個(gè)小組，每月組織2至3次走基層調(diào)研活動(dòng)。開(kāi)展至今，共走訪企業(yè)百余家，通過(guò)收集企業(yè)填寫的《反饋表》了解了企業(yè)的一些實(shí)際情況，盡力幫助企業(yè)牽線搭橋，解決問(wèn)題。
以同心共進(jìn)的情懷夯實(shí)工作基礎(chǔ)
近幾年，黃浦區(qū)工商聯(lián)各項(xiàng)工作都開(kāi)展得有聲有色，關(guān)鍵在于他們始終突出同心主題主線，堅(jiān)持同心來(lái)引領(lǐng)，立足同心來(lái)展開(kāi)，這使得工商聯(lián)基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固。
非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文4
努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書(shū)面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來(lái)，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止××年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到戶。××年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，占全區(qū)的，與××年相比提高了個(gè)百分點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y多萬(wàn)元改造后，成為我市首家通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開(kāi)準(zhǔn)入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開(kāi)招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來(lái)，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬(wàn)元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來(lái)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開(kāi)拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見(jiàn)，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和具體實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標(biāo)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位服務(wù)監(jiān)督到位推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務(wù)發(fā)展為天職全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設(shè)法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到以上。
一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化方向發(fā)展。
二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營(yíng)，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購(gòu)等形式，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過(guò)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文5
關(guān)鍵詞：民間金融 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 溫州 政策建議
一、溫州民間金融市場(chǎng)發(fā)展分析
(一)溫州民間金融市場(chǎng)形成的原因
溫州經(jīng)濟(jì)具有顯著的“專業(yè)化”特征。專業(yè)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)行成專業(yè)化生產(chǎn)格局，并逐漸向集群發(fā)展，為民間信用發(fā)展提供了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)資金需求一般金額大、時(shí)間緊、期限短，沒(méi)有規(guī)律性。民間信用手續(xù)簡(jiǎn)便、方式靈活，比正規(guī)金融更適應(yīng)這種需求，迎合了區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)在資金需求上的時(shí)效性。
資金需求缺口的催化。溫州非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，但它們?cè)谄髽I(yè)創(chuàng)業(yè)初期或規(guī)模擴(kuò)張期間，面對(duì)資金不足或者資金缺乏的問(wèn)題，往往由于抵押物不足，信譽(yù)度達(dá)不到銀行信貸的評(píng)級(jí)要求等因素，難以獲得銀行必要的資金支持。那么非公有制經(jīng)濟(jì)就只能轉(zhuǎn)而依靠?jī)?nèi)源融資或求助于“地下”的金融市場(chǎng)了，于是作為非正規(guī)形式的金融部門的補(bǔ)充的民間金融開(kāi)始出現(xiàn)。
盈利思想的引動(dòng)使民間金融長(zhǎng)期存在。目前我國(guó)的銀行利率仍處于管制之中，利率水平偏低，加之國(guó)內(nèi)投資渠道極為有限，因此“藏富于民”的現(xiàn)象非常突出。而民間金融提供的較高利息無(wú)疑對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的吸引力，溫州銀監(jiān)分局監(jiān)測(cè)表明,2010年1-5月份,溫州民間借貸月利率在6‰-40‰之間波動(dòng),加權(quán)平均利率10.93‰,比2009年1至5月提高了0.18個(gè)千分點(diǎn)。
小額貸款供給、超短期貸款供給不足。正規(guī)金融所提供的小額貸款、超短期貸款比較少，省內(nèi)專業(yè)化的小額信貸組織缺位，地方性銀行及信用社也不具備廣泛提供小額貸款、超短期貸款的能力。
(二)溫州民間金融市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要形式
據(jù)溫州有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1980年前后，溫州民間融資約為4．5億元，相當(dāng)于當(dāng)年全市銀行貸款余額7億元的64％，到2001年溫州民間融資規(guī)模達(dá)到300億元左右，依然是推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2010年6月溫州民間借貸規(guī)模為800億元。根據(jù)人民銀行溫州市中心支行2010年4月中旬一項(xiàng)關(guān)于溫州民間借貸的調(diào)查，有89%的家庭個(gè)人和59.67%的企業(yè)參與了民間借貸，其中中小企業(yè)有60%左右參與其中。
溫州民間金融市場(chǎng)的主要形式包括民間借貸形式與民間金融形式兩大類。民間借貸形式包括私人間借貸、企業(yè)間借貸、企業(yè)內(nèi)部集資等形式。民間金融的具體組織形式包括合會(huì)、錢莊、當(dāng)鋪、信息公司互助基金會(huì)、金融服務(wù)社等。
(三)溫州民間金融市場(chǎng)發(fā)展的弊端
事實(shí)表明，溫州民間金融市場(chǎng)，有效地緩解了溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金供需矛盾,但目前溫州的民間金融活動(dòng)形式復(fù)雜混亂，弊端叢生，給溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
民間金融自身存在著較高的金融風(fēng)險(xiǎn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)。民間金融處于一種地下?tīng)顟B(tài)，手續(xù)簡(jiǎn)單、缺乏必要的管理和法律法規(guī)支持，具有盲目性、不規(guī)范性、不穩(wěn)定性，容易引起借貸雙方的糾紛。
對(duì)政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)產(chǎn)生影響，分流銀行部分存款，加劇資金供求矛盾。
民間金融利率易失控，高利貸現(xiàn)象普遍存在。民間借貸的敏感點(diǎn)是利率，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)也是利率。根據(jù)我國(guó)民法通則規(guī)定，利息高出銀行同期貸款利率4倍就屬于高利貸，高出的部分將不受法律保護(hù)。
二、規(guī)范溫州民間金融市場(chǎng)的政策建議
(一)確立民間金融的合法地位
這些年來(lái)，在民間信用迅猛的同時(shí)，其民事、刑事糾紛也不斷出現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)更新觀念，通過(guò)立法，給民間金融市場(chǎng)一個(gè)合適的定位，將其納入正規(guī)金融監(jiān)管體系，以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間，使民間借貸有法可依、有章可循，便于建立正常的民間金融秩序。
(二)加快小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展
開(kāi)展小額信貸成為當(dāng)下豐富民間金融體系多層次格局、滿足民間金融需求的必然之選。為了更好地開(kāi)展“小額信貸”業(yè)務(wù)，要借鑒嚴(yán)格意義上的小額信貸運(yùn)作機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的中國(guó)小額信貸模式進(jìn)行改進(jìn)。在這方面，溫州可以先試驗(yàn)，要有更多經(jīng)營(yíng)靈活、本土化、市場(chǎng)化的中小股分制商業(yè)銀行，可以吸收民間資本擴(kuò)股，突破個(gè)人不能入股的界限。
(三)建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制，推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程
嚴(yán)格打擊高利貸活動(dòng)，所以必須擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間和自主定價(jià)權(quán)，提高貸款利率市場(chǎng)化程度和信貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償能力，并實(shí)行存款浮動(dòng)利率，建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，使資金在同等條件下在正規(guī)金融與民間金融之間合理分布，用市場(chǎng)手段優(yōu)化資金這一稀缺資源的配置，提高其使用效率。
(四)加強(qiáng)對(duì)民間金融的監(jiān)管和引導(dǎo)
政府要從完善法律、制度、政策入手，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、提高準(zhǔn)備金率和資金充足率、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)。要做好對(duì)民間金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建議。建立事前備案制度，它既可以通過(guò)事前審核控制和減少風(fēng)險(xiǎn)，還可以引導(dǎo)社會(huì)資金的理性投資。構(gòu)建民間金融應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的救助機(jī)制，如準(zhǔn)備金制度、存款保險(xiǎn)制度、再貸款制度、外部援助制度等等，加強(qiáng)對(duì)民間金融的規(guī)范引導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
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非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文6
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展;民營(yíng)經(jīng)濟(jì);和諧社會(huì)
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)一樣,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、增加社會(huì)就業(yè)、保證社會(huì)穩(wěn)定起著重要的作用。尤其在此次金融危機(jī)中,蘇州的外向型經(jīng)濟(jì)受到了較大沖擊,截至2009年6月,三資企業(yè)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額與去年同期相比分別下降了20.3%、26.2%,但蘇州廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效降低了金融危機(jī)的負(fù)面影響。到2009年6月,蘇州私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)的投資額達(dá)到了418.2億元人民幣,首次超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的投資額,蘇州市的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政稅收等各項(xiàng)指標(biāo)中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持三足鼎立的局面。全市2009年6月私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)14.76萬(wàn)家,比去年同期增加8.7%,私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金比去年同期增加15.6%;個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到31.34萬(wàn)戶,比去年同期增加15.9%。全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的54.1%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5754億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30.9%。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收占全市稅收總額的比重達(dá)到29.7%。蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起,極大地推動(dòng)了蘇州社會(huì)保障、合作醫(yī)療等社會(huì)事業(yè),為實(shí)現(xiàn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)蘇州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)大中城市中名列前茅。所以,蘇州的今天不僅是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成果,更是蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出的杰出貢獻(xiàn)。
一、實(shí)現(xiàn)蘇州科學(xué)發(fā)展的基本保證
科學(xué)發(fā)展觀是的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從解讀科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)容我們不難看出,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),尤其是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
(一)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方法
2008年下半年開(kāi)始的全球金融危機(jī)告訴我們,一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展完全依賴國(guó)際市場(chǎng)是非常危險(xiǎn)的。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行?如何使政府投資、外向型經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)均衡發(fā)展?大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決上述難題的有效方法。根據(jù)蘇州科技局有關(guān)資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營(yíng)企業(yè)2000家左右,約占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的2-3%,近幾年在市政府相關(guān)政策的引導(dǎo)下,蘇州市民營(yíng)科技企業(yè)以每年300家的速度增長(zhǎng),目前蘇州市民營(yíng)科技企業(yè)大約有3000多家,截至2006年底,經(jīng)江蘇省科技廳備案確認(rèn)的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)1379家,其中,1/2為高新技術(shù)企業(yè)。2006年蘇州市實(shí)施的國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目730項(xiàng)中,民營(yíng)科技企業(yè)占了7成以上,形成了一批科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化成果。除了發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)之外,蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以第三次產(chǎn)業(yè)為其重要賴以生存的場(chǎng)所,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大提高了蘇州第三產(chǎn)業(yè)的比重,使外向型經(jīng)濟(jì)的依賴狀況得以好轉(zhuǎn)。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)在大量吸收居民就業(yè)之外,通過(guò)居民收入的逐步增加,使蘇州消費(fèi)市場(chǎng)的需求逐步旺盛,從而使整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以改善。蘇州2008年第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.8億元,增長(zhǎng)31.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1277.58億元,增長(zhǎng)4.8%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資1328.78億元,增長(zhǎng)16.1%,占全社會(huì)投資的比重達(dá)到50.9%,比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的有效途徑
利益問(wèn)題是人民生活中最敏感的神經(jīng)。不同人之間的利益摩擦,是所有社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)和根源。因此實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,不僅必須重視協(xié)調(diào)利益關(guān)系,而且必須以人為本,調(diào)整社會(huì)各利益主體的相互關(guān)系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公民獲得利益的重要途徑,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決社會(huì)各利益主體矛盾的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截至2007年底,蘇州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)吸納就業(yè)人員208萬(wàn)人,比2003年底增加103萬(wàn)人,占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半以上。從全國(guó)角度來(lái)看,全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)的下崗失業(yè)人員60%以上在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),1億多農(nóng)民工中大部分也在非公有制企業(yè)務(wù)工,非公有制企業(yè)也已成為我國(guó)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的重要渠道。因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加社會(huì)成員收入,緩解社會(huì)分配矛盾,協(xié)調(diào)利益關(guān)系的有效途徑。
(三)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的重要手段
富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕就必須堅(jiān)持發(fā)展。社會(huì)要發(fā)展,人民要富裕,在根本上只能依靠發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),尤其是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。蘇州市隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民生保障日益加強(qiáng),發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過(guò)實(shí)行積極的就業(yè)政策,增加轉(zhuǎn)移性收入,優(yōu)化收入增長(zhǎng)機(jī)制。2008年市區(qū)居民人均可支配收入23867元,比上年增長(zhǎng)12.3%;農(nóng)村居民人均純收入11680元,比上年增長(zhǎng)11.5%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,非工資性收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),市區(qū)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長(zhǎng)28.3%和17.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額3337.31億元,比上年增長(zhǎng)28.7%。
(四)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是形成現(xiàn)代民主社會(huì)的充分保證
只有人民擁有相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn),人民才會(huì)運(yùn)用法治的力量、制度的力量來(lái)保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利,從而產(chǎn)生國(guó)家法制化的不竭動(dòng)力。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是自由、民主、平等的前提,是個(gè)性、人格自由發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),當(dāng)然也是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)前提。人類社會(huì)發(fā)展的歷程也表明,如果沒(méi)有擁有一定數(shù)量財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),個(gè)人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨(dú)立的人格、自由的精神和全面的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為勞動(dòng)者取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)提供了一個(gè)起步的平臺(tái),一個(gè)從無(wú)產(chǎn)到有產(chǎn)的基地。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)人自由發(fā)展自己個(gè)性,使其具有獨(dú)立人格的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因而是個(gè)人維護(hù)自身合法權(quán)益的根本依靠。因此通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng),共同協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)財(cái)富民間化、權(quán)力社會(huì)化,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策建議
在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),走全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,提供適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國(guó)家也已經(jīng)做出了許多決定。2005年2月國(guó)務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)36條,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域,但2006年國(guó)資委出臺(tái)的“推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見(jiàn)”首次明確提出七大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制,因此如何打破“玻璃門”現(xiàn)象,引導(dǎo)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,是擺在我們各級(jí)管理部門面前的現(xiàn)實(shí)課題。
(一)通過(guò)政策的積極引導(dǎo),達(dá)到持續(xù)發(fā)展
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要作用,各級(jí)管理部門和廣大人民群眾已經(jīng)有了初步的認(rèn)識(shí)和切身感受,但在制定具體政策和相關(guān)措施方面,許多問(wèn)題還須探討研究。例如2009年上半年國(guó)家為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),新增7.37萬(wàn)億元貸款,但民營(yíng)中小企業(yè)貸款的比例只有8.5%。這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是極不相稱的。為緩解中小企業(yè)融資難,國(guó)家允許成立民營(yíng)小額貸款公司和擔(dān)保公司,但蘇州實(shí)際批準(zhǔn)運(yùn)行的擔(dān)保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業(yè)需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級(jí)主管部門勤于探索,勇于承擔(dān)責(zé)任,摸索一條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)可行之路。
(二)以解決融資困難為突破,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
積極探索對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展中小企業(yè)貸款給予貼息支持或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠行緩?引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。在保證資本充足、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,探索設(shè)立民資參股的小型區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范和疏導(dǎo)民間借貸組織成為資金市場(chǎng)的重要主體,支持建立一批由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)人、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模。積極幫助符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票并上市。進(jìn)一步加大政府財(cái)政資金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度。
(三)以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,鼓勵(lì)集約發(fā)展
在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,各級(jí)政府組織應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)資本向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)功能,推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地集中,加快專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈完善,提高特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量,提升特色產(chǎn)業(yè)基地的整體對(duì)外擴(kuò)張能力、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的應(yīng)對(duì)能力。支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,向有意創(chuàng)業(yè)的民眾和初創(chuàng)的民企提供較低租金的標(biāo)準(zhǔn)廠房、大型設(shè)備等生產(chǎn)場(chǎng)所或設(shè)施,并集中提供相關(guān)的工商登記、信息、技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)支持活動(dòng),降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)以“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”為手段,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作發(fā)展
一是完善市場(chǎng)開(kāi)拓、展覽展銷、國(guó)際合作等服務(wù)功能。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作進(jìn)程中,政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào),充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高,能夠提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目。積極搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與世界500強(qiáng)、著名跨國(guó)公司溝通合作平臺(tái)。建立貿(mào)易糾紛快速反應(yīng)、境外市場(chǎng)法律咨詢、融資保障與海外投資再保險(xiǎn)和技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新激勵(lì)等機(jī)制,保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)中的合法權(quán)益。二是優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。增加高新技術(shù)產(chǎn)品及其服務(wù)的出口,增強(qiáng)一般貿(mào)易出口能力。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造,加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)采取多種形式在境外投資、設(shè)立貿(mào)易性實(shí)體和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。多渠道、多形式地將引進(jìn)資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合。引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
(五)以先進(jìn)企業(yè)文化為理念,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
實(shí)施企業(yè)家健康成長(zhǎng)工程,建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)體系,開(kāi)展多層次、多類別的專業(yè)培訓(xùn)和教育,提高他們?cè)谡叻ㄒ?guī)、科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)代科技、經(jīng)營(yíng)管理等方面的水平。在人事管理、職稱評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)教育等方面,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享有同等待遇。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度和企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度,積極從事各類社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)。有條件的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加快建立黨的基層組織,依法組建工會(huì)并支持其開(kāi)展活動(dòng),努力創(chuàng)建積極進(jìn)取、和諧向上的企業(yè)文化。
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