前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了水環(huán)境治理建議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

水環(huán)境治理建議范文1

一、政府重視，人人參予。農(nóng)村環(huán)境污染治理是一項系統(tǒng)工程，牽涉面寬，情況復雜，單靠某個單位、某個部門是不能達到從根本上治理農(nóng)村環(huán)境污染保護水資源的目標的。政府要高度重視，將其納入社會經(jīng)濟發(fā)展目標進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)具體實施，納入政府和干部目標管理，強化檢查督促和考核獎懲。當前，部份農(nóng)村群眾的價值觀念發(fā)生了深刻變化，有的追求個人物質(zhì)利益，講究個人眼前實惠，對農(nóng)村環(huán)境污染造成水資源水質(zhì)惡化漠然視之，甚至以犧牲環(huán)境惡化水質(zhì)為代價來換取眼前的短期利益。因此，一定要加大宣傳教育力度，增強農(nóng)民的環(huán)保意識，使每個公民都愛護環(huán)境，保護環(huán)境，投入到治理農(nóng)村環(huán)境污染保護水資源的行動中來。

二、垃圾定點堆放，進行分類處理。農(nóng)村群眾居住相對分散，傾倒垃圾如果隨心所欲，污染范圍必然會更廣。因此，對垃圾一定要定點堆放。同時，對垃圾要分類處理，能夠送到地里作肥料的要盡可能送到地里作肥料，能夠回收利用的，要盡可能回收利用，將其變廢為寶，盡可能減少垃圾對環(huán)境的污染，保護水資源。各種養(yǎng)殖場排污要達到環(huán)保標準，將糞便和其它排污送到地里作肥料，或者結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，變廢為寶，盡可能做到排污零排放。

三、改革農(nóng)業(yè)用糞方式，多用農(nóng)家肥，少用化肥農(nóng)藥。由于大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，為了減少勞動用工，農(nóng)村種地施肥以過去的施用人畜糞便和漚制農(nóng)家肥為主變?yōu)槭┯没蕿橹鳎坏罐r(nóng)村人畜糞便和可以作為農(nóng)家肥的漚制物成了污染農(nóng)村環(huán)境進一步污染水資源的禍根，而且影起農(nóng)村種地化肥施用量巨增，導致化肥的殘留物在山平塘、水庫、石河堰和河道中巨增，污染水資源。由于農(nóng)村環(huán)境污染，加之其它原因，導致農(nóng)作物病害增多，隨之而來的施用農(nóng)藥量增多，也對農(nóng)村環(huán)境和水資源造成嚴重危害。為了保護農(nóng)村環(huán)境和水資源，應當改變當前農(nóng)業(yè)用肥習慣，把人畜糞便和漚制農(nóng)家肥作為種地的主要肥料，盡量少用化肥、農(nóng)藥。這樣，一方面可減少化肥、農(nóng)藥對環(huán)境和水資源的污染，另一方面還可減少人畜糞便及其它廢棄物對環(huán)境和水資源的污染，同時還能增加和培育耕地肥力，一舉多得。

水環(huán)境治理建議范文2

介紹了流域水環(huán)境及治理涵義、環(huán)境NGO的概念；探討了流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用的依據(jù)、結(jié)構(gòu)、存在的現(xiàn)實問題及原因，進而提出促進流域水環(huán)境中環(huán)境NGO功能發(fā)揮的對策建議。

【關(guān)鍵詞】

流域水環(huán)境；環(huán)境NGO；水環(huán)境治理

流域水環(huán)境是以流域為載體的各種環(huán)境要素的總和。流域水環(huán)境治理包括3層涵義：①工程技術(shù)和生態(tài)學意義上的治理；②公共管理學和政治學意義上的治理；③行政管理學意義上的治理［1］。筆者所說的是公共管理和政治學意義上的治理，是治理理論在流域水環(huán)境管理與保護中的運用。盡管政府在治理流域水環(huán)境的過程中不斷地取得成績和進步，但未能從流域水環(huán)境管理的體制和機制上作出某種程度的調(diào)整和變革。在傳統(tǒng)水環(huán)境治理上，我國治理水環(huán)境主要是政府主導的科層機制和市場導向的市場機制，但科層機制和市場機制因其自身功能性缺陷，使其未能真正實現(xiàn)水環(huán)境的“良治”。因此，迫切需要第3種力量來彌補其存在的缺陷。而隨著我國社會力量的成長，特別是環(huán)境NGO的發(fā)展，其在流域水環(huán)境治理中的作用逐漸顯現(xiàn)。所謂環(huán)境NGO，是指以人與環(huán)境的和諧發(fā)展為宗旨，從事各類環(huán)境保護活動，為社會提供環(huán)境效益服務(wù)的非營利性社會組織，包括環(huán)保社團、環(huán)境基金會、環(huán)保民辦非企業(yè)單位等多種類型［2］。因此，研究環(huán)境NGO在流域水環(huán)境治理中的作用，對于完善流域水環(huán)境治理體系以及實現(xiàn)流域水資源的可持續(xù)利用具有重要的理論意義和實踐價值。

1流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用的依據(jù)

1.1理論依據(jù)

1）流域水環(huán)境公共物品屬性的要求。從經(jīng)濟學角度看，流域水環(huán)境是一種典型公共物品。作為公共物品，流域水環(huán)境的產(chǎn)權(quán)往往不明晰，在使用過程中不可避免地出現(xiàn)“搭便車”和“機會主義”等外部性問題。流域內(nèi)不同利益主體受追求各自利益最大化的經(jīng)濟理性驅(qū)動，盡可能地從流域中牟求最大水利益，從而引發(fā)各種水糾紛和水污染事件，出現(xiàn)“公地悲劇”的問題。在完全市場條件下，市場機制因其自身的缺陷并不能有效解決外部性問題；而作為公共利益的代表者———政府，也因其“經(jīng)濟人”角色以及內(nèi)部性問題使其不可能完全代表社會的整體利益，政府存在失靈的可能。因此，解決流域水環(huán)境公共物品的外部性問題，需要整合市場、政府、社會3方面的力量，相互補充、相互協(xié)作，共同解決。相應地，作為社會力量之一的環(huán)境NGO在流域水環(huán)境治理中有其參與必要性。

2）流域水環(huán)境公共治理的要求。“治理”的基本理念是多元、合作和互動，它既能發(fā)揮政府功能，又重視社會組織群體勢力的相互合作、共同管理［3］。雖然政府是治理流域水環(huán)境的主體，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公眾對流域水環(huán)境質(zhì)量的追求，越來越多水資源問題的凸顯以及對治理水環(huán)境專業(yè)知識的要求，單一的政府治理模式已無法滿足公眾需求的多樣性，迫切要求各種社會力量的參與。在此過程中，眾多的環(huán)境保護團體、環(huán)境公益組織、環(huán)保基金會等環(huán)境組織將發(fā)揮橋梁和紐帶作用，整合人力資源和社會資源，參與到流域水環(huán)境的保護和治理過程中，有利于節(jié)約政府的治理成本，有效地保護流域水環(huán)境。

1.2現(xiàn)實依據(jù)

1）當前水環(huán)境管理體制現(xiàn)狀的要求。1988年《水法》明確規(guī)定對水資源遵循統(tǒng)一管理和分級、分部門管理相結(jié)合的原則，實行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理模式［4］。但這一管理體制僅僅是在政府行政管理體制內(nèi)部進行的職能分工，且這種權(quán)責關(guān)系在水資源管理實踐中并未能很好理順，在水環(huán)境監(jiān)管中出現(xiàn)“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”等問題，因此流域水環(huán)境問題單靠行政管理體制本身是難以解決的。這就要求諸如環(huán)境NGO等社會力量從不同層次彌補政府在水環(huán)境管理過程中存在的空檔，以保證水資源多元管理和可持續(xù)利用。

2）流域狀況復雜性的要求。①區(qū)域差異性。流域水資源在流域內(nèi)不同區(qū)域在自然條件、自然資源、地理位置、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)、開發(fā)條件等方面存在較大差異。此外，流域水資源的開發(fā)利用、水資源管理與保護涉及不同的學科、技術(shù)，需要不同領(lǐng)域技術(shù)人才參與。而環(huán)境NGO憑借其專業(yè)優(yōu)勢，能夠更有效地治理水環(huán)境。②治理對象的多樣性。流域水環(huán)境的治理對象復雜而廣泛，政府很難集中精力，而環(huán)境NGO可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢，即不同的環(huán)境NGO在分工負責、各司其責的基礎(chǔ)上對水環(huán)境進行有目的、有針對性的治理。

2流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用的結(jié)構(gòu)

2.1作用的目標：提高流域水環(huán)境治理效率

1）環(huán)境NGO的參與可以確保政府決策的環(huán)保性。環(huán)境NGO的自主性和獨立性使得其對政府的依附關(guān)系減弱。環(huán)境NGO在流域水環(huán)境保護與治理中對政府決策的影響力增加，促使政府做出正確的環(huán)保決策，以降低環(huán)保的成本，提高水環(huán)境治理的效率。

2）環(huán)境NGO的參與可以確保政府決策的民主性。為了使政府決策能夠更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境NGO一方面可以督促政府廣泛聽取專家學者的意見、建議，從而使環(huán)境決策目標體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和要求；另一方面要求政府及時公開環(huán)境信息，使公眾隨時了解政府的決策，加強對政府的監(jiān)督，確保政府決策的民主性，提高流域水環(huán)境的治理效率。

3）環(huán)境NGO的參與可以確保資源籌集的社會性。流域水環(huán)境公共治理特點要求發(fā)揮環(huán)境NGO自愿性和公益性的作用，充分利用社會上的分散資源開展環(huán)境保護活動。這不僅可以降低水環(huán)境治理的高昂成本，而且可以極大提高流域水環(huán)境的治理效率。

2.2作用的政府路徑：促進政府參與流域水環(huán)境治理

1）環(huán)境NGO是政府環(huán)境權(quán)力的監(jiān)督者。政府環(huán)境權(quán)力是一種公共權(quán)力，其權(quán)力的行使是否越位、是否缺位、是否合法都要受到非政府組織以及公眾的監(jiān)督。環(huán)境NGO一直發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。

2）環(huán)境NGO是政府環(huán)境決策的影響者。環(huán)境NGO以公共利益為目標，以保護整體環(huán)境利益為宗旨，通過有組織的活動喚醒民眾的環(huán)境參與意識，監(jiān)督和影響政府的公共決策，維護環(huán)境公共利益。

3）環(huán)境NGO是環(huán)境法律機制的健全者。環(huán)境NGO作為溝通政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的橋梁和紐帶，向政府及時反映社會企業(yè)有關(guān)環(huán)境方面的建議和要求，供政府制定政策、法律時參考，這有利于推動政府落實相關(guān)水環(huán)境治理措施，推動水環(huán)境方面的立法和提出相關(guān)治理意見，完善水環(huán)境治理的法律機制。

2.3作用的社會路徑：組織公眾參與流域水環(huán)境治理

1）環(huán)境NGO是環(huán)境保護的宣傳者。公眾環(huán)境意識淡薄是影響環(huán)境有效治理的根源之一。公眾參與意識的增強離不開非政府組織的宣傳教育。環(huán)境NGO可通過開展一些環(huán)保知識的普及、教育、宣傳活動，增強公眾保護和治理水環(huán)境的意識以及資源環(huán)境意識。

2）環(huán)境NGO是公眾參與的促進者。環(huán)境NGO的公共活動不僅有利于培養(yǎng)公眾正確的參與意識，改變公眾對水環(huán)境治理的疏離和冷漠，培養(yǎng)積極的參與態(tài)度，而且更有利于培養(yǎng)公眾的參與技能，引導公眾理智地參與到水環(huán)境的治理過程中，將行使公眾權(quán)利與維護自身利益聯(lián)系起來，自覺有效地參與水環(huán)境治理。

3）環(huán)境NGO是民主價值觀的培育者。在現(xiàn)代社會，公眾關(guān)于保護水環(huán)境的民主理念很大程度上是在環(huán)境NGO等公共組織的自由結(jié)社、自我管理的社會生活中逐步養(yǎng)成的。環(huán)境NGO具有民主性和自治性的特點。成熟的民主意識有利于溝通各方，促進協(xié)調(diào)與合作，維持社會正義，解決水資源利用過程中的沖突。

3流域水環(huán)境治理中環(huán)境NGO作用存在的問題及原因

3.1存在的問題

1）治理過程重中期治理、輕前期和后期治理。①在水污染發(fā)生前，環(huán)境NGO對水污染的宣傳和預警相對薄弱。雖然環(huán)境NGO中有水污染治理方面的專家學者，但是這樣的專業(yè)人才畢竟只占一小部分，掌握的水環(huán)境信息也相對有限。因此，環(huán)境NGO應該鼓勵更多的專業(yè)人士參與到水污染的防治過程中。同時督促政府及時公開有關(guān)環(huán)境信息。②在水污染發(fā)生時，環(huán)境NGO作為聯(lián)結(jié)政府與公眾的紐帶，能夠及時捕捉水環(huán)境污染信息，積極投入到水環(huán)境保護和治理的各項活動中。例如：通過整合社會資源和社會力量，調(diào)動志愿者，減輕水污染的損失，緩解社會緊張氣氛。③在水污染治理后期，環(huán)境NGO很少建立治理信息反饋機制或參與環(huán)境治理的后期跟蹤工作，這項工作往往由政府和企業(yè)自身來承擔。

2）參與機制缺失。①管理體制制約導致的參與機制缺失。我國對非政府組織實行雙重管理體制，即“歸口登記、雙重負責、分級管理”，即每一個民間組織都要受到登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理［5］。這種雙重管理體制，使環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理的門檻過高，程序嚴格。②環(huán)境NGO自我獨立性弱導致的參與性缺失。環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理過分依賴政府，借助政府的力量自上而下開展活動，喪失了環(huán)境NGO原本的自主溝通功能和獨立性。

3）治理方式單一。環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理的方式主要包括：①出版環(huán)保的書籍、資料，開展各種講座，加強對環(huán)境保護的宣傳和教育，提高社會大眾的環(huán)保意識；②關(guān)注受到環(huán)境危害的弱勢群體，通過自身的行動維護社會公眾的環(huán)境權(quán)益；③通過組織社會力量直接參與水環(huán)境保護和治理；④參與到政府的環(huán)境決策中，為國家環(huán)境事業(yè)的發(fā)展建言獻策等。但目前我國環(huán)境NGO發(fā)揮作用主要通過第1種作用方式治理流域水環(huán)境，側(cè)重于環(huán)境治理的預防的層面，方式比較單一，參與范圍相對狹窄，參與程度不高。

3.2存在問題的原因

3.2.1社會層面

所謂社會資本，是指“關(guān)于互動模式的共享知識、理解、規(guī)范、規(guī)則和期望，個人組成的群體利用這種模式來完成經(jīng)常性活動”［6］。“信任是社會資本必不可少的組成部分”［7］，信任是環(huán)境NGO社會資本的核心部分，是凝聚組織內(nèi)部成員的紐帶。雖然環(huán)境NGO在流域水環(huán)境治理中的作用日益凸顯，但是其社會資本卻嚴重缺乏。首先，環(huán)境NGO的建立源于社會對其價值理念、組織形式、活動方式等的認可和信任。但現(xiàn)實中一方面公眾的水環(huán)境保護意識不強、參與性不高；另一方面，環(huán)境NGO自身的社會影響力有限，公眾對其認知甚少。因而，環(huán)境NGO的建立存在一定程度上的認知和信任缺失問題。其次，環(huán)境NGO管理運作也要求在信任的基礎(chǔ)上整合各種社會資源。但實踐中，一方面，因環(huán)境NGO成員來自于不同的行政區(qū)域、專業(yè)領(lǐng)域，興趣、信念等參差不齊，相互間缺乏信任；另一方面，現(xiàn)有環(huán)境NGO在管理決策、財務(wù)管理等方面缺少相應的透明度，環(huán)境NGO之間、環(huán)境NGO與社會之間缺少有效的溝通方式與渠道，這也在一定程度上影響到公眾對其的認可和信任。

3.2.2制度層面

雖然環(huán)境NGO在水環(huán)境保護和治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，但政府依然是水環(huán)境治理的核心主體，并且在很大程度上依賴政府，借助政府的力量進行管理，按政府規(guī)章辦事，缺乏獨立性和靈活性。公共治理要求水環(huán)境治理主體的多元化，要求政府與環(huán)境NGO等主體之間建立有效的合作機制。但是各主體間由于責任界定模糊、溝通渠道缺乏，造成代表官方的政府與代表公眾的環(huán)境NGO之間矛盾頻發(fā)。此外，現(xiàn)行的雙重管理體制制約了環(huán)境NGO的發(fā)展，使很多環(huán)境NGO組織不能通過合法的途徑參與到水環(huán)境的治理中。

3.2.3自身建設(shè)層面

目前，環(huán)境NGO自身建設(shè)存在以下問題：①籌款能力有限，主要靠政府資助；②組織管理的不透明，影響其社會公信力；③組織治理結(jié)構(gòu)不完善。組織規(guī)模較大的環(huán)境NGO，如“自然之友”、“綠家園”等具備相對較好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，而大量小規(guī)模的環(huán)境NGO的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，直接影響該組織的決策管理水平和管理效率，以及公眾的認可；④環(huán)境NGO的組織體系存在結(jié)構(gòu)性不平衡。大量環(huán)境NGO的活動領(lǐng)域主要存在于城市、大江大河的保護和治理，而廣大偏遠落后的農(nóng)村水環(huán)境保護和治理問題則關(guān)注較少。

4促進流域水環(huán)境中環(huán)境NGO功能發(fā)揮的對策建議

4.1提高公眾環(huán)境保護意識，增加環(huán)境NGO參與水環(huán)境治理的社會資本

1）提高公眾對環(huán)境NGO的認知和期望。環(huán)境NGO要有效發(fā)揮水環(huán)境治理作用，首先必須獲得社會公眾對該組織的認知和了解，這是環(huán)境NGO獲得社會資本的前提。只有公眾對其組織性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等有基本認知后，才有可能建立起對其的認可，這可以通過環(huán)境NGO的宣傳途徑獲得。其次，基于對該組織的認知，環(huán)境NGO必須能夠?qū)崿F(xiàn)公眾的某種期待，這往往通過環(huán)境NGO的一系列環(huán)境治理行為體現(xiàn)出來。

2）完善NGO組織網(wǎng)絡(luò)。主要從2個方面入手：①強化環(huán)境NGO組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過進一步完善組織的治理結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，強化內(nèi)部章程和制度的執(zhí)行，不斷完善人才的培養(yǎng)錄用機制。建立橫向協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，整合組織內(nèi)部資源。②拓展環(huán)境NGO組織外部網(wǎng)絡(luò)。建立與政府、企業(yè)、國外同行的長期穩(wěn)定的合作機制，擴大環(huán)境NGO的社會資源，增強社會對其的認可和信任。

4.2完善法律法規(guī)體系，促進環(huán)境NGO制度建設(shè)

1）改革環(huán)境NGO的雙重管理體制。針對現(xiàn)行雙重管理體制制約環(huán)境NGO發(fā)展的情形，首先應加強對環(huán)境NGO的行為和財務(wù)情況進行監(jiān)督。只要達到規(guī)定的標注、符合規(guī)定的條件就可以在民政部門登記注冊［8］。其次，取消非競爭原則和跨地域活動限制原則，讓環(huán)境NGO能良性健康發(fā)展［9］。

2）健全環(huán)境訴訟公益制度。環(huán)境訴訟公益制度的有效性在我國環(huán)保實踐中得到了較好的證明。環(huán)境訴訟制度為公眾、環(huán)境NGO合法有效地參與水環(huán)境治理提供了有力的法律依據(jù)。同時，在出現(xiàn)水環(huán)境問題時，公眾也可以通過合法途徑維護其環(huán)境權(quán)益。

3）建立公共信息平臺。通過信息公開平臺的構(gòu)建，可以讓公眾、社會、環(huán)境NGO能夠分工協(xié)作并及時調(diào)動社會資源參與水環(huán)境治理與保護。

4.3加強環(huán)境NGO自身建設(shè)，提升組織的公信力和服務(wù)效率

1）建立有效的外部監(jiān)督機制。環(huán)境NGO通過公開財務(wù)、管理和活動信息，接受社會監(jiān)督。這種外部監(jiān)督機制可以使環(huán)境NGO內(nèi)部形成自律，從而提高流域水環(huán)境的治理效率。

2）完善NGO組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。環(huán)境NGO必須適應現(xiàn)代管理理念，建立內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，特別是規(guī)模大的環(huán)境NGO，而已建立內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的環(huán)境NGO，必須進一步完善各種制度，確保管理的規(guī)范性和科學性。

3）培育結(jié)構(gòu)合理的組織體系。政府應積極培育一些專業(yè)能力較強的環(huán)境NGO組織，尤其是加強農(nóng)村地區(qū)環(huán)境NGO組織的建設(shè)，使我國環(huán)境NGO組織功能更加協(xié)調(diào)，種類更加齊全。

4）加強人力資源建設(shè)。在流域水環(huán)境的治理過程中，對環(huán)境NGO成員專業(yè)素質(zhì)、組織溝通協(xié)調(diào)能力的要求越來越高。環(huán)境NGO組織需要通過多種途徑吸引社會中的高素質(zhì)高專業(yè)素養(yǎng)的人才，從而提高環(huán)境NGO在水環(huán)境治理中的影響力，擴大其服務(wù)范圍，培養(yǎng)NGO組織的創(chuàng)新能力。

作者：范倉海 駱詩霞 單位：河海大學公共管理學院

參考文獻：

［1］范倉海.中國轉(zhuǎn)型期水環(huán)境治理中的政府責任研究［J］.中國人口•資源與環(huán)境，2011，21（9）：1－7.

［2］環(huán)境保護部.關(guān)于培育引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展的指導意見［EB/OL］.[2011-01-28].

［3］俞可平.治理與善治［M］.北京：社會科學文獻出版社，2000.

［4］阮本清，王浩，梁瑞駒，等.流域水資源管理［M］.北京：科學出版社，2001.

［5］王名.改革民間組織雙重管理體制的分析和建議［J］.中國行政管理，2007（4）：62－64.

［6］埃莉諾•奧斯特羅姆.社會資本:流行的狂熱抑或基本的概念［J］.龍虎，譯.經(jīng)濟社會體制比較，2003（2）：26－34.

［7］[美]羅伯特D•帕特南.使民主運轉(zhuǎn)起來［M］.王列，賴海榕，譯.南昌：江西人民出版社，2001.

水環(huán)境治理建議范文3

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災的帶領(lǐng)下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀

**河流經(jīng)貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(生活)污染，為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結(jié)果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92%。為此，**污水工程被建設(shè)部和環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標準。

二、**河環(huán)境治理對策

(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標準，防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

(三)對策。

1、健全管理機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會、安文深澤等組成，各自職責，工作計劃和任務(wù)，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。**水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，建議成立**河環(huán)境管理機構(gòu)(如**河道管理站)，編制和人員，管理的內(nèi)容和職責，縣財政安排的專項資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責任考核與激勵機制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在**河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，整治工作，管理工作落到實處。

2、盡快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，**河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(〔2017〕63號)和環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔2017〕41號)要求，省《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對**河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

污水截流管網(wǎng)建設(shè)[/page]

3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點建議，考慮到**河水質(zhì)生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠。

4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，責令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題;盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設(shè)施，警示提示標語，補充沿溪救生設(shè)備，打造好人水環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象，**河，被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。

**河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強的自凈能力。查字典

水環(huán)境治理建議范文4

1水環(huán)境質(zhì)量改善“管養(yǎng)分離”

公用事業(yè)改革要求政府轉(zhuǎn)變職能角色和管理方式，從“行政命令式管制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌跫s式治理”。在此情形下，蘇州水環(huán)境質(zhì)量改善可以采取“管養(yǎng)分離”的契約式治理模式，通過政府與專業(yè)養(yǎng)護公司訂立養(yǎng)護協(xié)議，保障蘇州水環(huán)境改善長效運行。

蘇州水環(huán)境質(zhì)量改善“管養(yǎng)分離”是指政府通過與專業(yè)養(yǎng)護公司簽訂養(yǎng)護合同，將蘇州河網(wǎng)水環(huán)境質(zhì)量改善及水生態(tài)修復工程示范項目實施后所保留的技術(shù)、工程設(shè)施以及所帶來的相關(guān)收益，授予具備專業(yè)背景的專業(yè)養(yǎng)護公司，該公司根據(jù)政府意圖以及項目中對技術(shù)、工程設(shè)施的管理、操作以及保護等方面的要求，負責項目實施后長效運行中的經(jīng)營，并通過統(tǒng)一經(jīng)營管理來實現(xiàn)蘇州水環(huán)境的持續(xù)改善與良性運行。在長效運行中通過“管養(yǎng)分離”，采用合同契約方式，規(guī)范政府與專業(yè)養(yǎng)護公司的職責與相互關(guān)系，使城市水環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)業(yè)工作真正實現(xiàn)政企分開，提高運行效率，節(jié)約政府管理成本。

長期以來，政府習慣于以口頭或公文等方式向水務(wù)企業(yè)作出財政補貼等方面的承諾，此方式往往使水務(wù)企業(yè)陷入被動。因為政府承諾缺位現(xiàn)象時有發(fā)生，如:肆意減少、拖欠補貼等。“管養(yǎng)分離”可以在一定程度上為獲得養(yǎng)護權(quán)的企業(yè)提供較為可靠的保障，它是政府與企業(yè)形成的以合同為基礎(chǔ)的一種管理模式，在合同約束條件下，政府和專業(yè)養(yǎng)護公司各自的責任和權(quán)利相對比較明確。政府可在養(yǎng)護協(xié)議中明確規(guī)定有關(guān)財政支撐政策，以及其他關(guān)于雙方權(quán)利義務(wù)的具體分配，并輔之以違約責任。因此，在‘管養(yǎng)分離”模式下，蘇州水環(huán)境質(zhì)量改善的財政金融支撐便可獲得有效的契約支持。

2財政金融政策對蘇州水環(huán)境養(yǎng)護的支撐

財政政策是財政當局為實現(xiàn)既定的政策目標所選擇的操作手段，主要有變動政府購買支出、改變政府轉(zhuǎn)移支付、變動稅收、發(fā)行公債等。具體應用在蘇州水環(huán)境質(zhì)量改善上，主要體現(xiàn)政府財政補貼和收費政策。金融政策在蘇州水環(huán)境質(zhì)量改善上的應用，王要體現(xiàn)在金融扶持手段上。

2.1 政府補貼

a. 必要性。保護和改善水環(huán)境質(zhì)量狀況需要大量的資金，所以國家和地方人民政府通常采取必要的財政措施，以政府財政補貼、撥款等方式予以補充。以政府補貼方式補償專業(yè)養(yǎng)護公司的運行經(jīng)費是符合項目的經(jīng)營特性的:①價格因素會引起專業(yè)養(yǎng)護公司的政策性虧損。污水處理存在著價格需求彈性較小和政府“壟斷”經(jīng)營問題，其收費制定必須考慮蘇州當?shù)鼐用竦某惺苣芰Γ荒芤揽扛偁巸r格來完全地解決設(shè)施建設(shè)和專業(yè)養(yǎng)護公司發(fā)展問題。②專業(yè)養(yǎng)護公司提供的服務(wù)(例如使用浮床、水生物等來改善水質(zhì))具有公共性，其使用成本難以計算使其服務(wù)收費不能直接進入市場實行等價交換，而只能成為公共消費的一部分。③專業(yè)養(yǎng)護公司提供的服務(wù)具有廣泛的社會性和外部經(jīng)濟性，衡量其投資效益時，首先體現(xiàn)的是社會效益。而公共財政必須以滿足社會公共需要為前提，以追求公共利益為己任，從而解決社會的公平問題，營造良好的社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境[1。因此，專業(yè)養(yǎng)護公司的大部分運行經(jīng)費應納入蘇州市政府的公共財政預算范疇。

b. 實施建議。政府補貼資金建議可以分為兩種:①根據(jù)需要，蘇州市政府財政每年對專業(yè)養(yǎng)護公司補貼一定數(shù)額的資金，作為蘇州水環(huán)境治理改善長效運行的專項補貼;②按項目定額補助，重點支持專業(yè)養(yǎng)護公司環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)保行為，項目建成或產(chǎn)品開發(fā)完畢，補助停止。具體實施時，蘇州市政府可以建立財政對環(huán)保投資的投入產(chǎn)出和成本核算機制，對專業(yè)養(yǎng)護公司按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，采取動態(tài)核算適時調(diào)整補貼，在確保專業(yè)養(yǎng)護公司合理的運行成本補償和合法收益（利潤）的同時，提高財政投資的效率和效果。

2.2財政收費政策

2.2.1收費的意義

收費政策是促進多元化、社會化環(huán)保投融資體制建立和發(fā)展的最主要政策之一[2]。蘇州市政府可以通過收費政策籌集專業(yè)養(yǎng)護公司部分經(jīng)費。其實質(zhì)在于按照水資源有償使用和“污染者付費原則”['通過市場機制，使開發(fā)、利用、污染和破壞蘇州河網(wǎng)水環(huán)境資源的生產(chǎn)者或消費者承擔相應的經(jīng)濟代價，促使開發(fā)、利用、污染、破壞蘇州河網(wǎng)水環(huán)境資源者從自身利益出發(fā)選擇更加有利于環(huán)境資源的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費方式，同時也可以籌集一筆資金，由蘇州市政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定作為專業(yè)養(yǎng)護公司的部分運營經(jīng)費，以支持水環(huán)境保護技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣、應用以及蘇州河網(wǎng)水環(huán)境綜合整治、重點污染源治理、污染防治基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，從而最大限度地實現(xiàn)蘇州市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標。

2.2.2收費依據(jù)

蘇州市政府相關(guān)部門制定收費政策要注意理順收費價格關(guān)系，盡可能使價格能反映水環(huán)境治理的實際成本;要根據(jù)蘇州市不同收費對象的承受能力區(qū)別對待，對不同的對象，收費價格應有所不同;要對收費標準、收費作用、污染治理服務(wù)的規(guī)范等進行嚴格的界定和管理，增強收費及使用的透明度，建立政府和公眾監(jiān)督機制。

對于排污收費，中國從20世紀80年代開始，進行了環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和實踐，在排污收費、投融資政策、環(huán)境稅和排污交易等方面，尤其是排污收費方面進行了嘗試，而且取得了成坊3_4。蘇州市環(huán)境保護局2003年6月30日對排污費征收工作制度進行了修訂。修訂后的工作制度明確規(guī)定，堅持“依法、全面、足額、公開”的排污費征收原則，嚴格依照《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的征收范圍和收費標準實施排污費征收工作。在蘇州河網(wǎng)水環(huán)境治理完成后，政府可以將部分排污收費作為專業(yè)養(yǎng)護公司的運營經(jīng)費。具體來說，可以根據(jù)環(huán)保部門指定的監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，核定向河網(wǎng)排放的排污量，確定專業(yè)養(yǎng)護公司獲取的排污費金額，用以河網(wǎng)水環(huán)境治理與改善。

對于污水處理費，政府可以利用污水處理費增加專業(yè)養(yǎng)護公司的運行經(jīng)費，可以在不改變目前蘇州市自來水水價的基礎(chǔ)上，從水價中提取適當比例作為專業(yè)養(yǎng)護公司水環(huán)境治理和維護的資金。提取比例的確定，以能滿足恢復水體生態(tài)環(huán)境和專業(yè)養(yǎng)護公司保護、管理水資源需要為前提。專業(yè)養(yǎng)護公司獲得的此部分經(jīng)費主要用于水資源的調(diào)查、監(jiān)測、評價、保護、管理等政府事務(wù)上和水體的綜合整治等公益性工程上。

2.2.3金融扶持

金融機構(gòu)本身就是調(diào)控社會資金流向和分布的服務(wù)機樹5,蘇州市政府應引導融資機構(gòu)資金進入環(huán)保投資領(lǐng)域金融扶持也可以說是財政扶持。專業(yè)養(yǎng)護公司對蘇州水環(huán)境治理改善實施長效管理，其水環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價、保護、管理以及水體的綜合整治等都是公益性事務(wù)，只有較小的財務(wù)收益[6。國家開發(fā)銀行作為政策性銀行，應對專業(yè)養(yǎng)護公司發(fā)放貸款。除了國家開發(fā)銀行貸款支持以外，在市場經(jīng)濟下，蘇州市政府為了鼓勵各商業(yè)銀行給予專業(yè)養(yǎng)護公司所需運營經(jīng)費貸款支持，可以提供貸款擔保、貸款貼息及對貸款的銀行其他政府政策方面的優(yōu)惠。這樣，通過貸款貼息以及其他優(yōu)惠政策，蘇州市政府可以建立金融機構(gòu)資金投向優(yōu)惠機制，促使金融機構(gòu)的資金大量流入環(huán)保領(lǐng)域，有利于促進環(huán)保投資多元化、社會化。

金融扶持的具體形式主要有:依靠政策手段取得低價或無息資金(如預算內(nèi)資金）以較低的利率獲取貸款;通過市場取得資金(如債券）這類資金在國家開發(fā)銀行與商業(yè)銀行的利率是相同的，但國家開發(fā)銀行提供的貸款期限可以比商業(yè)銀行長;專業(yè)養(yǎng)護公司可以獲得部分貸款利率水平低于資金成本的資金，差額部分由財政貼息；還可以采取其他形式，如投資、擔保業(yè)務(wù)等。

金融扶持的實現(xiàn)程序是:①在水環(huán)境質(zhì)量的長效管理中，專業(yè)養(yǎng)護公司需要持續(xù)投入大量的資金，進行諸如水生植物的季節(jié)更換、浮床設(shè)施的維護、水質(zhì)的實時監(jiān)測等環(huán)保工作。專業(yè)養(yǎng)護公司根據(jù)水環(huán)境治理和改善所需資金，提出貸款申請;②接到貸款申請的銀行進行審核及批復，對符合貸款條件的環(huán)保技術(shù)及環(huán)保項目，國家開發(fā)銀行以及各商業(yè)銀行蘇州分行應根據(jù)信貸原則，積極給予貸款支持;③對專業(yè)養(yǎng)護公司提供貸款的商業(yè)銀行將貸款信息報給蘇州市政府有關(guān)部門備案，并依據(jù)相關(guān)金融優(yōu)惠措施，獲得貸款貼息或其他政策等方面的優(yōu)惠或補償。

3其他配套措施

水環(huán)境治理建議范文5

關(guān)鍵詞：中國；水污染防治；流域管理；戰(zhàn)略對策

1 流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略存在的問題

1.1 流域水環(huán)境污染治理制度不完善

流域作為整體水文循環(huán)單位，同時也是人類活動起源，匯入到整個河流干道中，有利于保護水環(huán)境以及水生態(tài)系統(tǒng)。流域同時也是完整的管理單位，集中了人類多種活動形式，體現(xiàn)了人類生存發(fā)展的矛盾。尤其是水環(huán)境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強水流域污染治理這一問題亟待解決。美國早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態(tài)系統(tǒng)整體功能體現(xiàn)，在把握水流域基本發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以及水生態(tài)社會子系統(tǒng)的形成過程中產(chǎn)生的相互作用，還要對水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展制定整體規(guī)劃，加強水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護，制定水流域綜合治理計劃，這些保護有利于解決部門內(nèi)部沖突，矛盾問題，有利于加強流域水環(huán)境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護水污染治理完整性，重點解決水污染治理存在的問題，嚴格控制水污染溫度以及各個要素之間的聯(lián)系；保護生物多樣性以及地標物質(zhì)組成結(jié)構(gòu)等，還有土壤物質(zhì)組成，針對區(qū)域生態(tài)發(fā)展存在的問題采取針對性措施，充分發(fā)揮好專家以及研究學者力量，為解決流域水污染問題提供支持。

1.2 缺乏對水環(huán)境特征區(qū)域差異的研究

各個流域水環(huán)境承載力存在很大差異，對各區(qū)域造成的水污染程度不同，因此，解決我國流域水污染問題，要對流域進行劃分加強管理，美國針對這一問題，早期就制定了水生態(tài)區(qū)域劃分方案，在很大程度上提高了水環(huán)境管理效率。對于水生態(tài)系統(tǒng)流域監(jiān)測站點選擇上、針對水生態(tài)系統(tǒng)污染問題制定恢復標準，有利于為流域水環(huán)境治理制定TMDL提供重要參考依據(jù)。我國地域面積廣闊，各地域水環(huán)境特征不同，目前，我國并未建立完整的水流域治理機制，無法準確判斷水流域環(huán)境承載力以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展狀況，尤其是水環(huán)境治理難度大，保護措施有效性不強。

2 我國流域水環(huán)境污染防治的控制原則

2.1 污染物質(zhì)的分類控制原則

面對我國流域水污染存在的問題，要采取針對性措施，提高流域水污染治理效率，并對污染物特性以及其他各個方面進行具體劃分，做好分類，優(yōu)化污染質(zhì)結(jié)構(gòu)，對污染物進行有效分解，制定污染物治理化學指標，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質(zhì)將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質(zhì)，在以上總結(jié)過程中，針對污染物特性提出具體控制要求。

2.2 污染控制的分區(qū)原則

我國流域面積廣闊，各地區(qū)水環(huán)境差異明顯，因此，要根據(jù)各個地區(qū)水流域具體情況來制定不同發(fā)展戰(zhàn)略，保護水文完整性具有重要意義，生態(tài)系統(tǒng)水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據(jù)，有利于保護水體發(fā)展環(huán)境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區(qū)將水文循單元作為重要依據(jù)，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現(xiàn)水文完整度，尤其要把握污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律，有利于加強水質(zhì)管理，劃分水生態(tài)區(qū)則是按照流域生態(tài)特征，包括土壤植被等多個要素，主要是為了對水體進行分類，這一方法是為了判斷水體生態(tài)性質(zhì)以及水體生態(tài)基本標準，有利于為水體生態(tài)安全提供重要參考依據(jù)，了解我國水環(huán)境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發(fā)展需求的主要區(qū)域管理方式。流域水環(huán)境功能包括三個等級，矛盾區(qū)、一般功能區(qū)、最高層次區(qū)，劃分為多個功能管理區(qū)主要為了提高流域水質(zhì)量，保護生物多樣性。保護水環(huán)境功能過程中，需要制定沖突協(xié)調(diào)機制處理區(qū)域沖突，協(xié)調(diào)各個區(qū)域水質(zhì)矛盾沖突問題。

3 結(jié)束語

為從根本上解決我國水污染的復雜問題，就必須實施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術(shù)體系研究，重點在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的污染控制理念，根據(jù)流域地理、水文氣象、生態(tài)一致性和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，開展全國水環(huán)境生態(tài)分區(qū)方案研究，根據(jù)不同區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)類型特征與水環(huán)境特征，提出不同分區(qū)的污染控制要求，從而為污染控制目標的分解提供支持，以水環(huán)境生態(tài)分區(qū)為基礎(chǔ)進行污染負荷的計算和管理。

參考文獻

水環(huán)境治理建議范文6

真山真水到處是，xxx布局更天然;十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田。當年副總理為xxx題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出xxx山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在送下游一江清水的實踐中，在當前各地城市河流有河皆濁，有水皆污的大背景下，xxx河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競爭力。

然而，xxx之美，尚有美中不足。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使xxx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正還美與前、還水與民。

一、xxx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xxx河流經(jīng)xxx市xxx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xxx鄉(xiāng)和xxx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xxx水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xxx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(生活)污染，表現(xiàn)為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結(jié)果造成下游的xxx市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

二、xxx河環(huán)境治理對策

(一)治理目標。以河安、水清、景美、人歡為xxx河環(huán)境治理總目標。河安就是xxx河防洪設(shè)施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全;水清就是要達到xxx河溪水清澈、水質(zhì)良好;景美就是要進一步抓好xxx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xxx市民傍水而歡、親水而樂。

(二)治理思路。xxx河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

(三)具體對策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領(lǐng)導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于xxx水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立xxx河環(huán)境管理機構(gòu)(如xxx河道管理站)，確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xxx河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展xxx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)xx《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(〔XX〕63號)和環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔XX〕41號)要求，按照省政府《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對xxx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行專項檢查和整治。總的整治思路是關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批。

3、切實加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點建議，一是考慮到xxx河水質(zhì)生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，及時責令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題;二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞;三是進一步落實好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象，如果沒有xxx河，被贊為高原明珠的xxx還會這樣嫵媚動人。

xxx河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。