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環(huán)境污染整治范文1

一、工作目標

通過此次整治：一是到年底前*鎮(zhèn)所有排放廢氣超標、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)(簡稱“黑煙囪”企業(yè))必須配齊有效的治污設(shè)施；二是到*年6月底前*鎮(zhèn)“黑煙囪”企業(yè)必須做到穩(wěn)定達標排放、不超總量排放。

二、時間安排

(一)宣傳發(fā)動階段(*年8月上旬至*年8月下旬)。

(二)調(diào)查摸底階段(*年8月下旬至*年9月下旬)。

(三)治污整改階段(*年10月上旬至*年3月下旬)。

(四)組織驗收階段(*年4月上旬至*年6月下旬)。

三、各階段工作內(nèi)容

(一)宣傳發(fā)動階段：1.在8月下旬召開有關(guān)部門、*鎮(zhèn)及列入本次整治企業(yè)的負責人參加的動員大會；2.充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對本次整治工作進行全方位的宣傳報道，營造積極行動的氛圍。

(二)調(diào)查摸底階段：此次整治工作由*區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，*區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責業(yè)務(wù)指導和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

由區(qū)環(huán)保分局牽頭，*鎮(zhèn)指定專人配合，對列入整治范圍內(nèi)的企業(yè)進行一次徹底的調(diào)查摸底。重點摸清：現(xiàn)有企業(yè)的數(shù)量；企業(yè)的各類審批手續(xù)是否齊全；有無通過環(huán)保“三同時”驗收；有無超標、超總量排放污染物、有無擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模、改變生產(chǎn)工藝、地點等行為；有無其它環(huán)境違法行為。

(三)治污整改階段：在摸清底數(shù)的前提下，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見，并責令限期改正(具體改正內(nèi)容，根據(jù)各企業(yè)存在的環(huán)境違法行為，以文件形式下發(fā))。各企業(yè)須嚴格按文件要求，落實各項整改措施，保證按時完成任務(wù)。

(四)組織驗收階段：對已按要求完成整改任務(wù)，并提供齊全的驗收資料的企業(yè)，由區(qū)環(huán)保分局組織有關(guān)部門、*鎮(zhèn)有關(guān)人員參加的驗收組對其進行驗收。對不能按時完成整改及驗收不能通過的企業(yè)，實施限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或關(guān)閉。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導。本次整治工作是加強環(huán)境保護管理的一項重大工作，各有關(guān)部門及*鎮(zhèn)，要從保障群眾身體健康、改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的角度，充分認識開展此次整治工作的重要性和緊迫性，做到思想高度統(tǒng)一，行動密切配合，確保整治工作的順利開展。

(二)分工協(xié)作，明確責任。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，各方配合”的工作要求，各有關(guān)部門及*鎮(zhèn)必須充分發(fā)揮各自職能，在整治過程中做到相互支持，主動配合。

環(huán)境污染整治范文2

    現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學及工程原理,利用生命有機體來發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。目前生物技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學工業(yè)的發(fā)展,并在解決人類面臨的環(huán)境污染和能源危機中起到了重要作用。因此,在世界各國均重視高技術(shù)發(fā)展的當代,生物技術(shù)被列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

    2生物技術(shù)在環(huán)境保護和污染治理中的應(yīng)用

    2.1生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用。運用生物技術(shù)對廢水進行處理不同于用物理方法和化學方法對廢水進行處理,生物技術(shù)主要是利用微生物將廢水中的有毒物質(zhì)及污染物轉(zhuǎn)化成無毒的,從而達到凈化水環(huán)境的目的,運用生物技術(shù)凈化廢水由于物理方法和化學方法,運用物理方法和化學方法對廢水進行處理會投入很大的成本,而生物技術(shù)是最經(jīng)濟的方法,運用生物技術(shù)對廢水進行處理不僅能夠達到凈化水環(huán)境的目的還可以起到美化環(huán)境的作用。生物技術(shù)處理廢水就是在廢水中放養(yǎng)能夠凈化水環(huán)境,對水環(huán)境中的污染物能夠發(fā)揮作用的水生動物或水生植物,生物技術(shù)在廢水治理中有很大的發(fā)展前景,而且生物技術(shù)的運用也符合我國實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生物技術(shù)在廢水處理中具有降解有毒物質(zhì),轉(zhuǎn)化污染物等凈化水環(huán)境的能力。與化學方法和物理方法比較來看,生物方法能夠連續(xù)的對廢水進行處理,運用生物方法處理污水還可以在水中放養(yǎng)一些真菌類的微生物,這些微生物對難降解的物質(zhì)有顯著效果。由于我國工業(yè)的迅速發(fā)展,環(huán)境問題也越來越嚴重,為了保證社會的可持續(xù)發(fā)展,目前對環(huán)境污染的治理是我國環(huán)境部門的首要任務(wù)。生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用為社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障,生物技術(shù)也是最經(jīng)濟的環(huán)境污染治理方法。

    2.2生物技術(shù)在廢氣凈化處理中的應(yīng)用。生物技術(shù)不僅可以應(yīng)用于廢水處理中還可以應(yīng)用于廢氣凈化處理中。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國的工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展人們的生活水平也在顯著的提高,現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的私家車,這嚴重地污染了我們的生活環(huán)境,現(xiàn)在許多人們出行的時候都戴著口罩,這都是汽車尾氣和工業(yè)廢氣的肆意排放造成的,空氣中有大量的懸浮物和灰塵,現(xiàn)在的環(huán)境問題已嚴重地影響了人們的生活。我國的環(huán)境治理部門已采用各種方法來凈化空氣,其中最有效的方法就是生物方法,同時生物方法也是最經(jīng)濟的。采用生物方法對環(huán)境污染進行治理,主要是應(yīng)用生物的過濾功能、洗滌功能和吸附功能來達到凈化空氣的目的。采用生物技術(shù)還有經(jīng)濟實惠、效率高、環(huán)保節(jié)能、安全的優(yōu)點,運用生物技術(shù)來凈化工業(yè)企業(yè)排放的廢氣能夠達到顯著的效果,凈化空氣不僅是我國環(huán)境污染治理部門的責任也是每一個市民的責任,為了保證我們呼吸的空氣是沒有污染物的每個市民可以做自己力所能及的事,像如果沒必要的話盡量不要開私家車多乘公交車上下班,這樣既省錢又能減少汽車尾氣對空氣的污染,保護環(huán)境,人人有責。

    2.3生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用。經(jīng)過生物技術(shù)處理的城市生活垃圾可作為作物生長的優(yōu)質(zhì)有機肥料,實現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來,國外采用機械快速堆肥工藝,發(fā)展用蚯蚓床處理有機垃圾和糞便、處理城市垃圾,不僅可以將城市有機廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榉市Ц咔覠o臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料。

    2.4生物技術(shù)在環(huán)境污染修復中的應(yīng)用。生物修復技術(shù)是20世紀80年代以來產(chǎn)生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術(shù),生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力,去除污染環(huán)境如土壤中的污染物,達到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復技術(shù)最成功的例子是應(yīng)用投加營養(yǎng)和高效降解菌對油輪泄漏造成的污染進行處理,取得非常明顯的效果,使得近百公里海岸的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。此后該技術(shù)被不斷擴大應(yīng)用于環(huán)境中其他污染類型的治理。

環(huán)境污染整治范文3

[關(guān)鍵詞]或有事項 環(huán)境污染 整治新準則

隨著改革的進一步深化,世界經(jīng)濟一體化趨勢明顯加強,國際資本市場的全球化進程和知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展,會計理論也在不斷變革與發(fā)展之中,并日臻完善。新準則將環(huán)境污染整治納入適用范圍是這次準則修訂的一大亮點。筆者擬從新準則適用范圍的變化及探討環(huán)境整治或有事項的必要性著手,結(jié)合我國環(huán)境污染整治或有事項會計的現(xiàn)狀進行分析后,進一步分析我國環(huán)境污染整治或有事項會計處理面臨的困難和完善的措施。

一、環(huán)境污染整治或有事項概述我國《企業(yè)會計準則―――或有事項》將或有事項定義為“過去的交易或事項形成的一種狀況,其結(jié)果須通過未來不確定事項的發(fā)生或不發(fā)生予以證實”,如:未決訴訟產(chǎn)品質(zhì)量保證、債務(wù)擔保等就是或有事項。或有事項會計是不確定性會計的一個重要研究領(lǐng)域,自九十年代以來,受衍生金融工具、訴訟、承諾、環(huán)境污染、重組等不確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的影響,國際會計界開始重視對或有事項等不確定會計問題的研究,并取得了一定進展。雖然在新準則中規(guī)定了環(huán)境污染整治業(yè)務(wù),將其納入了或有事項的適用范圍,但是由于其在我國尚處于起步階段,所以在國內(nèi)會計業(yè)界對環(huán)境污染整治或有事項并沒有統(tǒng)一的定義。

二、制約我國環(huán)境污染整治或有事項會計的瓶頸目前,在我國,環(huán)境污染整治的發(fā)展還處于很不成熟的階段,其研究主要還處于理論探討之中,且深度不夠,實務(wù)操作更是少之又少。(一)會計理論研究不成熟我國政府多年來對于環(huán)境保護問題非常重視。但是,在環(huán)境整治研究方面,我國是從20世紀90年代才開始有介紹、引進環(huán)境整治文章的出現(xiàn),但是在當時并沒有引起人們的廣泛重視。從環(huán)境污染整治的發(fā)展情況看,我國目前還處于理論研究的初步階段,真正運用到實際的情況很少,并且理論研究與實踐的運用嚴重脫節(jié),使理論只能建立在邏輯推理的基礎(chǔ)上,影響了環(huán)境會計理論體系的構(gòu)建,使現(xiàn)有的理論存在諸多不確定性。(二)會計實務(wù)缺乏可操作性改革開放以來,我國會計理論和會計法規(guī)的發(fā)展都取得了長足的進步,而與會計理論、法規(guī)的迅速發(fā)展相比較而言,會計實務(wù)的發(fā)展就顯得有些緩慢。事實上,企業(yè)的環(huán)境污染整治實務(wù)在我國企業(yè)界已經(jīng)存在,只是在很大程度上還處于萌芽探索階段。會計實務(wù)的前進步伐相當緩慢,主要是因為我國會計人員素質(zhì)參差不齊造成的,再加上近幾年會計準則的變動較大,很多新的會計準則與國際慣例接軌的準則并沒有被廣大會計人員很好的吸收和運用,會計人員的整體素質(zhì)都亟待提高。

三、改善我國環(huán)境污染整治或有事項會計的對策就我國現(xiàn)狀而言,由于環(huán)境污染整治的理論研究與實踐起步較晚,因此,正確借鑒西方發(fā)達國家的先行經(jīng)驗自然成為一種現(xiàn)實選擇。也就是說要在全面理解西方國家所指“環(huán)境污染整治”的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合我國的現(xiàn)實國情實施對策。(一)提高會計理論研究水平在全球,尤其是在我國對環(huán)境污染整治引起的或有事項的研究還不夠深入,我國新會計準則也只是借鑒一些經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境保護工作做的比較好的國家會計處理。換言之,我國還只是處于起步階段。我們應(yīng)該“取其精華”,借鑒對我國有益的部分,“為我所用”,積極嘗試對國外一些環(huán)境保護做的比較好的國家有關(guān)這方面的會計處理做一些有益的探討。如日本規(guī)定,防止環(huán)境污染用的機器設(shè)備第一年可提占成本33%的折舊,節(jié)能的機器設(shè)備第一年可提占成本25%的折舊等特殊的會計政策和會計模式,可結(jié)合我國實際予以借鑒。 (二)提高會計實務(wù)的可操作性。經(jīng)財政部批準,會計學會成立了“環(huán)境會計專業(yè)委員會”。 到目前為止我們雖然已經(jīng)出臺了大量的環(huán)境法規(guī),并且對企業(yè)也提出了一定的環(huán)境要求,但多數(shù)法規(guī)的規(guī)定是概括的和原則性的表述,執(zhí)行起來存在相當?shù)碾y度。鑒于此,我國政府部門、國家環(huán)保部門都應(yīng)該完善環(huán)境保護的立法工作,在立法時更要注重實務(wù)可操作性,爭取制定出更多、更好的法律、法規(guī),以此來推進環(huán)境會計的發(fā)展。

總而言之,新會計準則體系的修訂、建立與完善,是適應(yīng)新形勢下國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展需要做出的重大會計改革,實現(xiàn)了我國企業(yè)會計準則建設(shè)新的跨越,構(gòu)建起與中國國情相適應(yīng)、充分與國際財務(wù)報表準則趨同的、涵蓋環(huán)境污染整治經(jīng)濟業(yè)務(wù)、獨立實施的或有事項會計準則,體現(xiàn)了我國推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的特別背景,將經(jīng)濟增長理念轉(zhuǎn)變蘊含在會計理念的轉(zhuǎn)變之中,對完善我國市場經(jīng)濟體制、、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)和諧社會以及我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。

參考文獻:

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環(huán)境污染整治范文4

為了確保陜北石油開發(fā)企業(yè)環(huán)境污染專項整治工作取得明顯成效，我們根據(jù)市環(huán)保局《石油開發(fā)企業(yè)環(huán)境污染專項整治行動工作實施方案》，立即召開專題會議，結(jié)合我縣實際情況，進行了具體安排部署，制定了《全縣油區(qū)環(huán)境污染專項整治工作實施方案》，成立了由趙文疆局長任組長，副局長汪亞軍、環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長張新元同志任副組長，教導員馬小春、副大隊長郭向紅、執(zhí)法中隊隊長白世昌、王東為成員的專項整治領(lǐng)導小組，明確任務(wù)，夯實責任，確保專項整治工作取得顯著成效。

二、加強環(huán)保法律法規(guī)宣傳，增強全民環(huán)保意識

我們圍繞石油開發(fā)企業(yè)環(huán)境污染專項整治行動，深入油區(qū)印發(fā)《環(huán)保法》、《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法津法規(guī)宣傳資料3萬余份，要求每個井場必須刷寫2條以上永久性環(huán)保宣傳標語，共刷寫永久性標語3600多條。并利用市、縣有線電視臺經(jīng)常報到環(huán)保新聞，制作了油區(qū)環(huán)境專項整治工作專題片；堅持每周編制印發(fā)一期專項整治工作簡報，及時通報對油區(qū)污染治理專項行動認識不到位和重視程度不高的企業(yè)，使企業(yè)法人環(huán)保意識和法制觀念普遍得到增強，為全面開展油區(qū)環(huán)境污染治理工作創(chuàng)造了一個良好的輿論氛圍。

三、加大油區(qū)環(huán)境綜合整治力度，全面改善油區(qū)環(huán)境質(zhì)量

1、嚴把污染源頭關(guān)。我們對新布油井，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和環(huán)保第一審批權(quán)制度，徹底杜絕在河邊、路邊、田邊和水源保護區(qū)內(nèi)布設(shè)油井；對新開采油井，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，凡環(huán)保設(shè)施達不到要求的一律不準開鉆和投放生產(chǎn)；對不執(zhí)行“三同時”制度和不按照清潔文明井場建設(shè)`標準要求建設(shè)的石油開發(fā)企業(yè)，一律不再給予新批油井。先后查處未批先建，邊批邊建的違法行為7件，關(guān)停7家。截止目前，各石油開發(fā)企業(yè)環(huán)評率和“三同時”制度執(zhí)行率達100%。

2、全面開展油區(qū)清潔文明井場建設(shè)。今年，我們?nèi)匀徊扇☆I(lǐng)導包片、中隊包點、干部蹲點的辦法，以點帶面，全面推動清潔文明井場建設(shè)。目前，我縣共有井場1970個，油井4299口，已建成清潔文明井場1868個，油井4052口，建成率達94%。其中“三邊”井場全部建成清潔文明井場。（長慶油田第一采油廠共有井場517個，采油井13口，已建成清潔文明井場481個，建成率達93%；長慶油田第四采油廠共有井場99個，采油井235口，已建成清潔文明井場86個，建成率達87%；長慶油田坪北經(jīng)理部共有井場112個，采油井510口。已建成清潔文明井場102個，建成率達91%；長慶油田第五采油廠鐮西第二項目組共有井場7個，采油井24口，已建成清潔文明井場7個，建成率達100%；陜西長樂石化有限公司鐮刀灣項目組共有井場30個，采油井137口。已建成清潔文明井場30個，建成率達100%；延長油田杏子川采油廠共有井場1205個，采油井2320口，已建成清潔文明井場1162個，建成率達96%。）

3、加強污水處理設(shè)施建設(shè)。全縣石油開發(fā)企業(yè)年污水產(chǎn)生量為145.6萬噸，污水回注量113.6萬噸，回注率達78%（其中：長慶油田開發(fā)企業(yè)年污水產(chǎn)生量85.6萬噸，回注85.6萬噸，回注率達100%；延長油田股份公司杏子川采油廠年污水產(chǎn)生量60萬噸，回注28萬噸，回注率達47%）。全縣共有污水回注站16個，污水回注井270口。杏子川采油廠規(guī)劃投資2.5億元建6個聯(lián)合站，現(xiàn)已建成一個，其余的正在建設(shè)之中。

4、加大輸油管線的監(jiān)管力度。我縣共有輸油管線254.51公里，其中：長慶油田開發(fā)企業(yè)有輸油管線219.51公里；杏子川采油廠有輸油管線35公里，20年投資600多萬元建設(shè)了沐浴至東營13公里的輸油管線，現(xiàn)已全部調(diào)試完成。我們先后出動人力200多人（次），累計檢查輸油管線300多公里。

5、加強油區(qū)環(huán)境綠化和硬化建設(shè)。4月份縣環(huán)保局制定印發(fā)了油區(qū)綠化工作實施方案，組織人力加大監(jiān)督檢查力度，督促各石油開采企業(yè)利用一月時間對井場內(nèi)外、護坡及所屬道路兩旁等進行全面綠化。截止目前，各石油開采企業(yè)累計投資4300萬元，綠化面積達1017畝，硬化道路509公里。

6、是全面實施泥漿廢液制磚技術(shù)。我縣為了實現(xiàn)鉆井泥漿廢液無害化處理率達100%的目標任務(wù)。引進鉆井泥漿廢液制磚技術(shù)，在江漢油田進行了試點，并召開了現(xiàn)場會，進行了全面推廣，實現(xiàn)了鉆井泥漿廢液無害化上達到100%的目標任務(wù)。

環(huán)境污染整治范文5

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；政治結(jié)構(gòu)；社會結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)收入差距

中圖分類號：F205 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3758（2012）02-0113-06

經(jīng)濟增長往往和環(huán)境污染聯(lián)系在一起，但為什么同樣的增長，在某些區(qū)域污染比較輕，而在某些區(qū)域污染就比較重呢？這可能要從增長的政治和社會基礎(chǔ)入手。王永欽等把中國經(jīng)濟增長的政治和社會基礎(chǔ)歸結(jié)為三個方面：第一，中國的社會存在一個分割的結(jié)構(gòu)，而其別重要的就是城鄉(xiāng)間的分割，這在經(jīng)濟發(fā)展的早期對于經(jīng)濟增長有積極的作用，特別是有利于城市的資本積累；第二，中國是一個實行經(jīng)濟分權(quán)和政治集權(quán)的國家，經(jīng)濟的分權(quán)（特別是財政的分權(quán)）給微觀行為主體（特別是地方政府）提供了有效的激勵機制，而政治的集權(quán)又在一定程度上減少了與經(jīng)濟分權(quán)相伴隨的負面影響；第三，在政治集權(quán)和等級制的社會結(jié)構(gòu)中，中國在傳統(tǒng)社會下形成的關(guān)系型社會結(jié)構(gòu)得以延續(xù)。本文以此框架為基礎(chǔ)，從政治和經(jīng)濟社會角度分析中國的環(huán)境污染問題。

一、城鄉(xiāng)分割的社會結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染

林毅夫等人認為中國城鄉(xiāng)分割的根源在于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略。對工農(nóng)產(chǎn)品實行價格剪刀差，并壓低工業(yè)部門的工資可以為工業(yè)化提供必要的資金支持。由于重工業(yè)大多為污染密集型行業(yè)，因此重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展是以消耗更多的資源和容忍更多的環(huán)境負效應(yīng)為代價的。

在城鄉(xiāng)分割下，城鄉(xiāng)居民在政治談判地位和政策影響力上存在嚴重的不對等，從而導致了有利于城市居民而不利于農(nóng)村居民的環(huán)境政策。目前，城市環(huán)境質(zhì)量越來越好，這里邊有節(jié)能減排的功勞，但也不能否認，某些污染企業(yè)并沒有減排多少，它們只不過是從城市搬遷到了城郊結(jié)合帶或者農(nóng)村。因污染導致許多地方不得不整體搬遷的新聞早已不鮮見，如陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)重金屬污染造成了企業(yè)周邊至少1公里內(nèi)居民須整體搬遷。與之類似，有湖南瀏陽鎘污染、山東臨沂砷污染、湖南武岡鉛污染……，長此以往，還有幾處可供搬遷？

城鄉(xiāng)分割也造成了城鄉(xiāng)收入差距擴大，有關(guān)研究表明中國收入差距絕大部分可由城鄉(xiāng)收入差距來解釋。而收入差距對環(huán)境質(zhì)量會產(chǎn)生影響，雖然這種影響目前還沒得到一致結(jié)論。一種觀點認為收入差距擴大有利于環(huán)境質(zhì)量提高。Scruggs（1998）認為收入不平等會通過個人對環(huán)境質(zhì)量的偏好增加環(huán)境保護。在給定的平均收入水平下，大的不平等意味著富人更富、窮人更窮。假定對環(huán)境質(zhì)量需求的收入彈性為正，從窮人手中拿走一個單位給富人，會增加富人對環(huán)境質(zhì)量的需求，但同時也降低了窮人對環(huán)境質(zhì)量的需求，環(huán)境質(zhì)量的凈效應(yīng)取決于需求收入關(guān)系是線性的、凹的還是凸的，如果需求收入關(guān)系是線性的，財富的轉(zhuǎn)移不會影響環(huán)境質(zhì)量；如果環(huán)境需求與收入之間是凸（凹）關(guān)系，財富轉(zhuǎn)移會增加（減少）環(huán)境需求。一般認為富人比窮人更偏好于環(huán)境（如環(huán)境是高檔品、富人更注重生活質(zhì)量等），因此收入不平等對環(huán)境質(zhì)量提高是有好處的。Ravallion等（2000）認為每個人對碳排放都有一個隱性的需求函數(shù)，他們把隱性需求函數(shù)對收入的導數(shù)定義為邊際排放傾向，如果窮人比富人有較高（低）的邊際排放傾向，減少不平等的重新分配政策會增加（減少）碳排放。因為低排放的商品需要較高的技術(shù)且價格較貴，最窮的人可能支付不起，因此可以假定窮人比富人有更高的邊際排放傾向。

另一種觀點認為收入差距擴大會加劇環(huán)境惡化。Boyce（1994）認為收入不平等從兩個方面影響環(huán)境惡化：一是收入不平等增加時，窮人易于過度開采自然資源以及破壞環(huán)境，而富人不一定增加投資改善環(huán)境，而是轉(zhuǎn)移財產(chǎn)到環(huán)境風險低的國家。二是不平等會造成環(huán)境政策的偏離。富人具有較大的政治影響力，對政策制定只會考慮經(jīng)濟上的成本和收益，而環(huán)境成本則由占人口多數(shù)的窮人來負擔，這樣的政策無疑會造成環(huán)境質(zhì)量惡化。Borghesi（2000）認為與公平社會相比，不公平社會更難達成環(huán)境問題的合作協(xié)議，因為政治人在很多社會問題上有更多的沖突。在這個意義上，更大的不平等會增加環(huán)境惡化。Marsiliani&Restroom（2000）認為收入不平等會影響環(huán)境保護的政治決策，通過一個世代交疊模型，他們發(fā)現(xiàn)收入不平等程度越高，污染稅越低。李海鵬、雷鳴、楊樹旺等的研究均發(fā)現(xiàn)中國的收入分配對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。

就中國而言，農(nóng)村居民在工作穩(wěn)定性、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等方面均處于劣勢地位，一方面造成他們的儲蓄傾向較高，以應(yīng)付養(yǎng)老需要；另一方面為了在年輕時掙夠足夠積蓄，他們往往不顧惡劣的工作環(huán)境（可能是被動的，也可能是主動的），總體來說，農(nóng)村居民的工作（除務(wù)農(nóng)外）環(huán)境要劣于城市居民的工作環(huán)境。中國農(nóng)村居民對城市生活有一種天生的向往，城鄉(xiāng)收入差距越大，這種向往越強烈，對惡化的環(huán)境質(zhì)量承受力越強。這種追趕效應(yīng)將導致環(huán)境質(zhì)量惡化。而對于富裕群體而言，由于各地出于吸引投資、加速城市化等目的，對人口遷移、人戶政策越來越寬松，只要購買符合指定面積的住房即可解決戶口問題，在房價居高不下的情況下，這不僅是一種投資，更使富裕階層喪失改善環(huán)境的動力，而改“用腳投票”，當國內(nèi)沒有適合居住點時，移居國外可能成為他們新的選擇。

此外，收入差距在某種程度上與“權(quán)力嵌入”有關(guān)，在不健全的法制及“熟人社會”下，“權(quán)力嵌入”下的高收入階層更有能力保護自己的私人利益，而使環(huán)境規(guī)制力度與效應(yīng)不能充分發(fā)揮作用。

表1列出了1991～2009年中國城鄉(xiāng)收入差距與工業(yè)二氧化硫排放數(shù)據(jù)。由表1中數(shù)據(jù)可知，城鄉(xiāng)收入比從1991年的2.40增長到2009年的3.33，工業(yè)二氧化硫排放量從1991年的1165萬噸增長到2009年的1865.9萬噸，雖然兩個變量在增長中有所波動，但總體上來看，二者呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。

因此，就所選擇的環(huán)境指標而言，城鄉(xiāng)收入差距擴大不利于環(huán)境保護。當發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)產(chǎn)生沖突時，幾乎所有政府都要優(yōu)先選擇發(fā)展。

二、經(jīng)濟分權(quán)、政治集權(quán)與環(huán)境污染

經(jīng)濟分權(quán)與政治集權(quán)構(gòu)成了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的全部激勵，而這一激勵最重要的影響渠道是政府之間的錦標賽競爭。在錦標賽競爭激勵下，GDP及其增長率就成為眾所周知的競賽指標。因此地方政府的目標與社會目標并不完全一致，相對來說地方政府的目標更短期化，更注重能夠很快在經(jīng)濟增長上獲得效果的工作，而對其他長期目標則相對忽視。這種激勵模式帶來了經(jīng)濟的高速增長，但也帶來了嚴重的環(huán)境污染和能源消耗。

在錦標賽模式下，地方政府主要的工作就是招商引資。在某些地方，招商引資成為一項政治任務(wù)，甚至成為下級官員考核的指揮棒。在這根指揮棒下，環(huán)保評審未批先行的現(xiàn)象屢見不鮮，有的地方政府甚至去搞所有手續(xù)，政府說可以動了，項目就開工了。國家環(huán)保總局副局長潘岳在接受記者訪問時說：“環(huán)保總局既不能直接叫停項目，罰款也不能超過20萬元，不能撤官員的職，連自己的地方部門也管不了，怕它什么？就讓它在媒體上喊兩聲吧，反正喊也是白喊，我們該干嘛還是干嘛。這就是現(xiàn)實。3年來，每當我看見違規(guī)的項目在補辦手續(xù)后，用各種方法拖延兌現(xiàn)環(huán)保承諾；看見新的污染項目違法開工后，又打著‘不能讓國家受損失’的名義補辦手續(xù)，心里十分沉重。”在引進外資上，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會專題政策研究課題組發(fā)表的一份報告指出：1995年投資資源消耗型、污染密集型產(chǎn)業(yè)的外商占外資企業(yè)數(shù)的30%左右，而到2005年，這一比例上升到84.19%。與此相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外商投資比例不到0.2%。眾多研究認為，寬松的環(huán)境管制是吸引外資的一個重要因素，具有一定的“污染避難所”效應(yīng)特征。

在計劃經(jīng)濟時期留下來的地區(qū)間雷同的“小而全”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在錦標賽競爭下得到強化，不僅造成地區(qū)間市場分割，還加劇了總量投資過剩和產(chǎn)能過剩。這一點直接體現(xiàn)在各地區(qū)輕重工業(yè)失調(diào)，2008年全國重工業(yè)比重為71.33%，但重工業(yè)比重在70%以下的省區(qū)市僅包括浙江、福建、山東、廣東、重慶、四川、，絕大部分省區(qū)市重工業(yè)比重均在全國平均水平以上。而重工業(yè)中占絕大比重的又是高能耗、高污染行業(yè)，因此很多人把節(jié)能減排的源頭歸為結(jié)構(gòu)節(jié)能、結(jié)構(gòu)減排。

另外，在企業(yè)與居民環(huán)境權(quán)益關(guān)系中，由于與企業(yè)相比，居民在創(chuàng)造GDP方面處于絕對劣勢，地方政府偏向企業(yè)。一些地方政府為了完成經(jīng)濟增長或政績目標而默許企業(yè)的污染行為，甚至干擾居民的維權(quán)。

與地方政府相比，中央政府的目標更是多任務(wù)的，除了關(guān)注經(jīng)濟增長外，中央政府還要關(guān)注收入分配、環(huán)境污染、社會保障等等。在環(huán)境污染問題上，中央政府與地方政府之間是一種合約關(guān)系，該合約的履行情況取決于二者的談判能力。當中央政府更關(guān)注經(jīng)濟增長時，地方政府的談判能力更強；當中央政府更關(guān)注其他目標時，地方政府的談判能力就弱。因此二者的談判能力隨中央政府目標著重點的變化而變化，從而環(huán)境污染也較重或較輕。比如，在2008年迎接奧運會時期，中國政府提出了“綠色北京、綠色奧運”的口號，為了實現(xiàn)這一目標，政府采取了一系列措施，比較典型的有《外商直接投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、區(qū)域限批等。區(qū)域限批可能是最嚴厲的環(huán)境規(guī)制措施，所謂“區(qū)域限批”，是指如果一家企業(yè)或一個地區(qū)出現(xiàn)嚴重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。這是環(huán)保部門成立近30年來首次采用這一行政懲罰手段，反映了中央政府強調(diào)的科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央政府在環(huán)境污染博弈中的強勢地位。地方政府為了避免“區(qū)域限批”，也對下級政府或企業(yè)實行“區(qū)域限批”，以保護本地發(fā)展的整體利益。在下達減排指標或設(shè)置污染稅標準時，各地標準的不同在某種程度上體現(xiàn)了博弈結(jié)果，一般情況下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的標準較高，經(jīng)濟落后地區(qū)的標準較低。如Dean等（2009）研究表明：北京、天津、廣東、江蘇、遼寧、上海、浙江、山東、新疆的水污染稅在13元/噸以上，福建、河北、黑龍江、湖北、吉林、陜西、安徽、河南、云南的水污染稅在8～13元/噸，甘肅、廣西、貴州、江西、四川、湖南、內(nèi)蒙古、寧夏、青海的水污染稅在8元/噸以下_1引。圖1顯示了2009年各地區(qū)單位生產(chǎn)總值工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵排放量，由圖1可知三種污染物波動情況基本一致，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)排放量較低，而經(jīng)濟落后地區(qū)排放量較高。

因此，經(jīng)濟分權(quán)、政治集權(quán)的政治結(jié)構(gòu)很可能造成“一放就亂，一緊就好”的環(huán)境質(zhì)量周期波動，盡管每次周期波動的觸發(fā)機制可能有所不同，但肯定是來源于中央政府。

三、關(guān)系型治理結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染

中國的治理結(jié)構(gòu)本質(zhì)上仍是關(guān)系型治理。Li（2003）區(qū)分了基于關(guān)系的治理和基于規(guī)則的治理兩種合約實施方式：前者是通過固定主體之間的長期博弈來自我實施的，后者則是通過第三方（如法庭）來實施的。關(guān)系型合約是一種隱性合約，這種合約的維持僅要求雙方知道合約變量的局部信息并且對結(jié)果有著共同的預期。中國長期是以農(nóng)耕為主的定居社會，人們長期世世代代居住在某個固定的地方進行長期博弈，另外中國的戶籍制度降低了社會的流動性，使得長期博弈成為可能。

在環(huán)境污染的治理上，關(guān)系型治理也從各個渠道產(chǎn)生作用。從執(zhí)法角度來看，當產(chǎn)生某種糾紛時，大部分中國人第一時間想到的不是訴訟，而是問“有沒有人”，這種情況為執(zhí)法人員創(chuàng)租和抽租提供了條件。創(chuàng)租就是政府官員利用行政干預的辦法來增加企業(yè)的利潤，人為地創(chuàng)租，誘使企業(yè)向他們“進貢”，以作為得到這種“租”的條件；抽租則是政府官員故意提出某項會使企業(yè)利益受損的政策作為威脅，迫使企業(yè)割舍一部分既得利益與政府官員分享。這種創(chuàng)租和抽租實際上是政府官員主動設(shè)租以尋求參與既得利益分配的腐敗行為。這種政治尋租行為的擴散，會嚴重扭曲決策層的真實意圖，造成環(huán)境的惡化。

從政府部門之間的關(guān)系上，關(guān)系型治理更多體現(xiàn)為相互扯皮，而不是相互配合。如法律法規(guī)授權(quán)查處環(huán)境違法行為的部門有環(huán)保、公安、交通、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、漁政等部門，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。由于“統(tǒng)管”與“分管”職權(quán)不明，管理體制不順，結(jié)果是有的方面幾個部門同時在管，爭權(quán)奪利，互相扯皮；有的方面無人負責，互相推諉，造成漏洞。

從公眾參與的角度來看，關(guān)系型治理下居民的公眾參與意識不高。根據(jù)《中國公眾環(huán)保民生指數(shù)綠皮書2007》，公眾的環(huán)保意識總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，環(huán)保滿意度得分為44.7分。這表明公眾的環(huán)保意識總體水平較低，環(huán)保參與度也不高，環(huán)保滿意度令人擔憂。這和國人的處世觀有很大關(guān)系，由于居民流動性較小，居民之間以及居民和企業(yè)之間存在一種長期博弈關(guān)系，遇到污染事件，很多人首先想到的是“低頭不見抬頭見”，“大家都在社會上混，誰不求誰啊”，甚至遇到和自身利益密切相關(guān)的污染情況時，很多人的選擇或者是“忍”，或者是“逃”，要么不開窗戶，要么干脆把房子賣了換個地方。春節(jié)期間燃放煙花爆竹是另一個典型的例子，中國曾經(jīng)一度禁止燃放煙花爆竹，后來允許有限制地燃放，這本身就是關(guān)系型社會在起作用。

表2列出了1995-2006年污染問題情況，由表2中數(shù)據(jù)可知，來信數(shù)、來訪人數(shù)、來訪批次、各級人大政協(xié)環(huán)保方案提案數(shù)逐年增加，這也在某種程度上反映了關(guān)系型治理的缺陷。

四、提高環(huán)境質(zhì)量的對策

根據(jù)上文的分析，提高環(huán)境質(zhì)量可從城鄉(xiāng)收入差距、政治體制、關(guān)系型治理三個層面展開。

1.從城鄉(xiāng)收入差距層面

在城鄉(xiāng)收入差距方面，一要增加農(nóng)村的教育投資，提高農(nóng)業(yè)人力資本水平。農(nóng)村勞動力主要承擔的是低技能的工作，加大對農(nóng)村勞動力的培訓，加速其從非技術(shù)勞動力向技術(shù)勞動力和專業(yè)技術(shù)人員的轉(zhuǎn)變，提高工資收入。二要改革社會保障制度。技術(shù)工人一方面獲得較高的工資收入，另一方面享受到較為完備的社會保障和社會福利；非技術(shù)工人尤其是農(nóng)民一方面獲得平均收入水平以下的收入，另一方面長期游離于社會保障和社會福利以外。在制度設(shè)計上應(yīng)傾向于非技術(shù)工人，使他們享有同等的社會保障，并盡可能享有更多的財政轉(zhuǎn)移支付。三要增加初次分配中勞動報酬所占的比重。在發(fā)達國家，工資一般會占企業(yè)運營成本50%左右，而在中國則不到10%。發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%。農(nóng)村居民收入以勞動報酬為主，改革分配制度有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.從政治體制層面

在政治體制方面，在經(jīng)濟分權(quán)和政治集權(quán)基本不變的情況下，中國要作的調(diào)整只是在經(jīng)濟分權(quán)和政治集權(quán)的框架下引入更多更有效的政治競爭和權(quán)力制衡。一是改變以GDP為核心的政績考核機制，將環(huán)境、教育、社會保障等公共服務(wù)列入考核指標。二是改變地方政府官員任命辦法，采用上級任命和基層評價相結(jié)合的方法。在西方政治民主模式中，地方政府官員的權(quán)力主要來自本轄區(qū)的選民，而非中央政府。與此形成鮮明對照的是，中國地方政府官員是由上級任命的，由此產(chǎn)生了“向上負責”而不是“向下負責”的政治激勵與治理模式。在上級任命模式不變的情況下，可以考慮采用政府評價和民眾評價相結(jié)合的方法，對于民眾評價不合格的，一律不得晉升，也不能異地為官。我們既然能有效地選舉人大代表，也就能有效地評價地方官員。三是改革現(xiàn)行戶籍制度，提高民眾“退出”能力。四是讓更多的普通民眾參與政策決策過程，削弱政府直接干預經(jīng)濟的能力。

環(huán)境污染整治范文6

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，環(huán)境污染，整治規(guī)劃

Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.

Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan

中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼：A 文章編號：

1 城市規(guī)劃中環(huán)境污染問題

1.1大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳氫化合物是很強的致癌物質(zhì)；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

1.2廢水污染

城市水污染主要有幾個方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

1.3固體廢物污染

固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。 固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時間、地點，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產(chǎn)生和無法利用的固體廢物需要進行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地，農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì)，通過食物鏈最終會危及人體健康。

1.4噪聲污染

噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業(yè)機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風鎬、鼓風機等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強度的噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。高強度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會導致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快，噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

2 環(huán)境保護規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.1城市總體規(guī)劃的指導方針

走可持續(xù)發(fā)展之路是中國在未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設(shè)中，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市已成為國際城市建設(shè)的大趨勢。在我國城市總體規(guī)劃中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃

環(huán)境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自凈能力，同時，環(huán)境質(zhì)量標準是根據(jù)功能來制定的。不同的區(qū)域功能對環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對環(huán)境影響大的活動布置在對高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大，對高功能區(qū)無影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟、社會活動相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標準保護、低功能區(qū)低標準保護的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標、制定詳細環(huán)境規(guī)劃和實施環(huán)境管理提供依據(jù)。

2.3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運輸及無害化處理設(shè)施綠化等等。

2.4環(huán)境保護與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時期，經(jīng)濟發(fā)展必然對環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護難易的程度。2.5污染物總量控制污染物總量控制要將污染物總量――環(huán)境質(zhì)量――項目――投資四個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，具體來講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術(shù)經(jīng)濟核算，列出經(jīng)費需求和規(guī)劃的籌資渠道，進行可行性分析。

3 城市環(huán)境保護整治規(guī)劃

3.1城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準備

城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠景目標應(yīng)該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3.3水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體。

4 結(jié)語