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固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文1

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理問(wèn)題 解決對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，辦公設(shè)備不斷進(jìn)行更新，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來(lái)越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)必不可少的物質(zhì)資源，必須進(jìn)行有效管理。但是，隨著固定資產(chǎn)的增加，引起了其管理中的諸多問(wèn)題，比如：固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、核算方法和基礎(chǔ)不健全、維修和使用不合理等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常運(yùn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)保值增值效用，甚至?xí)斐蓢?guó)有資產(chǎn)管理流失。為了解決這些問(wèn)題，必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，以提高事業(yè)單位社會(huì)效益。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中存在的問(wèn)題

1、“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重

受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)很多事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，只是一味的重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境，但是卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認(rèn)為固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金來(lái)源于財(cái)政撥款，對(duì)自身利益不會(huì)帶來(lái)不良影響，因而總是想方設(shè)法的寫(xiě)申請(qǐng)、找關(guān)系來(lái)增加固定資產(chǎn)資產(chǎn)購(gòu)置。事業(yè)單位員工可能認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理屬于領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，與自己不存在任何關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)降低。同時(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)與固定資產(chǎn)無(wú)關(guān)，而忽視了固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理，有的事業(yè)單位為了提高自身地位，一味的進(jìn)行固定資產(chǎn)申購(gòu)卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資金預(yù)算，固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置造成資產(chǎn)閑置。有的事業(yè)單位因?yàn)楹鲆暪潭ㄙY產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短，出現(xiàn)嚴(yán)重減值問(wèn)題，進(jìn)而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的能力。同時(shí)，在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的管理比較隨意，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理，由一些沒(méi)有任何會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的辦公室人員進(jìn)行管理，及時(shí)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度，這種隨意管理的思想也只會(huì)使的這些制度流于形式。此外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中，其出租、出借隨意性很大，賬實(shí)不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最后導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

2、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不健全

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)核算過(guò)程中，要保證“賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符”，同樣，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算不能準(zhǔn)確的進(jìn)行明細(xì)登記，使得固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬之間存在差異。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不進(jìn)行詳細(xì)的交接，也不近性固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，引起固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。再次，很多事業(yè)單位不能?chē)?yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，難以體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，不能真實(shí)地反應(yīng)單位固定資產(chǎn)的管理情況，這不僅不利于企業(yè)進(jìn)行有效管理，而且會(huì)對(duì)誤導(dǎo)信息使用者，導(dǎo)致其做出不正確的決策。同時(shí)，很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值，現(xiàn)實(shí)中，很多事業(yè)單位不會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行減值測(cè)試，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的毀損不能及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。再加上固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，在填寫(xiě)固定資產(chǎn)卡片時(shí)，有意或者無(wú)意填寫(xiě)不及時(shí)、不全面甚至填寫(xiě)錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核對(duì)不及時(shí)，使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題嚴(yán)重，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

3、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理制度不完善

在事業(yè)單位中，一般不存在專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，往往是各部門(mén)分頭管理實(shí)現(xiàn)的。如：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)部門(mén)管理對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核算進(jìn)行管理、對(duì)于一些專(zhuān)用設(shè)備由使用設(shè)備的專(zhuān)門(mén)科室進(jìn)行管理。事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)，或者即使有內(nèi)審部門(mén)，其對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式，沒(méi)有起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，由于缺乏切實(shí)可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象，例如：在固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度方面，事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，只反映在會(huì)計(jì)賬面上，而沒(méi)有實(shí)物記錄，造成固定資產(chǎn)領(lǐng)用后責(zé)任不明確，管理不善情況嚴(yán)重。在人員變動(dòng)之后，也沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定交接手續(xù)，使得固定資產(chǎn)管理混亂。關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒(méi)有明確制度規(guī)定，固定資產(chǎn)操作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)維修不專(zhuān)業(yè)，不按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，隨意處置固定資產(chǎn)，甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，加上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況不問(wèn)津，就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。

三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，首先要提高事業(yè)單位管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運(yùn)行效率。首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)他們定期進(jìn)行培訓(xùn)，了解與固定資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。讓他們意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)所有員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關(guān)的會(huì)計(jì)人員，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課程來(lái)提高他們經(jīng)營(yíng)管理固定資產(chǎn)的能力。再次，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置以及后續(xù)管理工作，并配備具有一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才，同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理效率應(yīng)該定期進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤，在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論，提高事業(yè)單位工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，這樣也有助于提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神。在單位內(nèi)部開(kāi)展與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而促使固定資產(chǎn)管理效率提高。

2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理

以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責(zé)利”是相分離的。在2012年，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化，其核算方式逐漸向企業(yè)靠近，要求對(duì)固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式計(jì)提折舊，對(duì)于存在減值現(xiàn)象的還應(yīng)該計(jì)提減值準(zhǔn)備。因此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴(yán)格規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生，使固定資產(chǎn)的每個(gè)核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查，并力爭(zhēng)做到核算準(zhǔn)確無(wú)誤。要做到這一點(diǎn)，首先，單位要準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn)，不能遺漏固定資產(chǎn)的確認(rèn)，對(duì)于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認(rèn)，必須實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量。其次，事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。單位為了提高管理效率，就需要有效管理單位的固定資產(chǎn)，同時(shí)，必須配置專(zhuān)業(yè)人員核算固定資產(chǎn)，這就要求單位具有良好專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的工作人員，明確固定資產(chǎn)核算原則。在固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量過(guò)程中，需要按照合理的方法進(jìn)行折舊，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)屬于企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，要將單位固定資產(chǎn)的折舊與單位會(huì)計(jì)核算管理有效結(jié)合起來(lái)。事業(yè)單位還不能忽視固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的狀況，定期對(duì)其進(jìn)行減值測(cè)試，以便及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)讓、處置等都必須按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，不得擅自處理固定資產(chǎn)。

3、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制，健全管理制度

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅需要設(shè)立有效的管理部門(mén)和內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督，同時(shí)，事業(yè)單位還需要根據(jù)自身實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展情況建議完整且有效的管理規(guī)章制度。首先，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立固定資產(chǎn)日常操作規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制，購(gòu)置的計(jì)劃申報(bào)和審批，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記以及維修和保管等方面做出明確說(shuō)明，使其具體操作有序化，對(duì)固定資產(chǎn)的收發(fā)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各種變化做出詳細(xì)記錄，提高對(duì)固定資產(chǎn)核算的約束力，避免對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意操縱。其次，事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)隨著其發(fā)展不斷進(jìn)行變化，不管數(shù)量還是質(zhì)量都在發(fā)生變化，因此，事業(yè)單位有必要在內(nèi)部完善固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的變化情況，針對(duì)固定資產(chǎn)判斷，分別對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧固定資產(chǎn)分析原因，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。再次，針對(duì)固定資產(chǎn)的損失，事業(yè)單位應(yīng)該建立責(zé)任追究和賠償制度。明確固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于固定資產(chǎn)的損失或者浪費(fèi)，在查清原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況要求固定資產(chǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就其負(fù)責(zé)部分賠償損失。最后，事業(yè)單位還有必要建立監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行，保證單位的制度能有效落實(shí)，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的治理作用。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問(wèn)題，事業(yè)單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，從提高管理意識(shí)、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā)，力爭(zhēng)使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文2

關(guān)鍵詞：高校；圖書(shū)資料；固定資產(chǎn)；問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)高校數(shù)量的增加、高校的不斷擴(kuò)招、高等教育的大眾化，國(guó)家和高校對(duì)圖書(shū)館的投入逐年在增加，高校圖書(shū)館的館舍越來(lái)越大、圖書(shū)越來(lái)越多、設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)應(yīng)用到圖書(shū)館以后，高校圖書(shū)館的固定資產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)上都有了質(zhì)的飛躍。高校圖書(shū)資料的固定資產(chǎn)管理就是目前各院校不得不面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。如何管理好圖書(shū)館的固定資產(chǎn)使其不流失、不閑置、不重復(fù)購(gòu)置是高校圖書(shū)館管理工作新課題，也是搞好高校圖書(shū)館管理的先決條件。

1.高校圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前高校圖書(shū)館基本上都制定了資產(chǎn)管理規(guī)章制度，但由于對(duì)資產(chǎn)管理的觀念淡薄，致使一些規(guī)章制度落不到實(shí)處，同時(shí)有些規(guī)章制度也不健全，比如，圖書(shū)資產(chǎn)的保管、清點(diǎn)制度，場(chǎng)所租用制度，一些設(shè)備被圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)外借使用，或者被職工借用等現(xiàn)象普遍存在等等。導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂局面，賬卡不符，賬物不符，固定資產(chǎn)保管不善，處置不當(dāng)，利用率低等。

1.2領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與管理的重視度不夠

隨著高校的擴(kuò)充，專(zhuān)業(yè)也在不斷增加，相關(guān)書(shū)籍也在不斷增加。文獻(xiàn)資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，管理好固定資產(chǎn)是管理者的基本責(zé)任。但是，由于圖書(shū)館固定資產(chǎn)投資大部分來(lái)自學(xué)校無(wú)償劃撥，致使領(lǐng)導(dǎo)普遍重錢(qián)輕物，重購(gòu)建輕管理。根據(jù)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的管理要求，定期進(jìn)行圖書(shū)資料清點(diǎn)是一項(xiàng)制度，也是保障資產(chǎn)賬物相符、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性工作。不能堅(jiān)持按照規(guī)定要求做好這項(xiàng)工作，既增加了后期文獻(xiàn)管理和清點(diǎn)工作的難度，也導(dǎo)致了圖書(shū)資料固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況似清而實(shí)不清。

1.3管理手段落后，技術(shù)性不強(qiáng)

目前，高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理大多仍是使用卡片、單據(jù)等手工管理模式，容易丟失、損壞，不易保存，與現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展不相符，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)未普及應(yīng)用。

1.4圖書(shū)資料統(tǒng)計(jì)方面的問(wèn)題

1.4.1院系資料室圖書(shū)資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全

各高校的院系眾多，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置也根據(jù)辦學(xué)定位和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求逐漸調(diào)整，因此，開(kāi)設(shè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，專(zhuān)業(yè)方向具有多樣性，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一般學(xué)科。不同類(lèi)型、不同級(jí)別的學(xué)科專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)資源的配置不同，館藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度也不同，專(zhuān)業(yè)也存在差異。近年來(lái)，院系資料室圖書(shū)資料從過(guò)去全部由圖書(shū)館采購(gòu)到部分出資、部分采購(gòu)，已經(jīng)基本上實(shí)行自籌資金購(gòu)置。雖然經(jīng)費(fèi)不是從圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)中支出，但是自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的文獻(xiàn)仍然屬于學(xué)校圖書(shū)資料固定資產(chǎn)的一部分。這種情況致使圖書(shū)館對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)有困難，嚴(yán)重影響了學(xué)校整體圖書(shū)資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。

1.4.2期刊圖書(shū)的冊(cè)數(shù)統(tǒng)計(jì)方法不合理

按照固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的要求，期刊圖書(shū)是期刊合訂本為一冊(cè)。因期刊當(dāng)年不能完全裝訂，所以以往統(tǒng)計(jì)多采用種數(shù)乘以系數(shù)計(jì)算。這樣的計(jì)算方法極不規(guī)范，與之后形成的實(shí)際數(shù)量造成了很大的差異，導(dǎo)致期刊圖書(shū)的金額、數(shù)量都不準(zhǔn)確，干擾和影響了數(shù)據(jù)總量的真實(shí)性。

1.4.3捐贈(zèng)文獻(xiàn)管理不規(guī)范

一般的捐贈(zèng)文獻(xiàn)有兩種類(lèi)型，一種是有定價(jià)的，一種是無(wú)定價(jià)的。圖書(shū)館所藏圖書(shū)有通過(guò)付少量費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)的，也有無(wú)償收藏的。圖書(shū)館對(duì)于捐獻(xiàn)的文獻(xiàn)缺乏規(guī)范的管理規(guī)定，成為了圖書(shū)管理的盲區(qū)。因此，賬物不符的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

1.5圖書(shū)資料固定資產(chǎn)的賬簿不規(guī)范、不健全

不少高校圖書(shū)館的圖書(shū)資料購(gòu)置、典藏、流通賬簿沒(méi)有按照規(guī)范化要求設(shè)立并及時(shí)登記，甚至在實(shí)物直接管理部門(mén)都不設(shè)立明細(xì)賬簿。有些高校院部資料室擁有數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)冊(cè)的紙質(zhì)文獻(xiàn)，竟沒(méi)有嚴(yán)格意義上的賬簿。這種情況嚴(yán)重影響了學(xué)校整體圖書(shū)資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，很有可能造成圖書(shū)資料固定資產(chǎn)賬物的流失。

1.6賬物管理缺乏相互監(jiān)督

圖書(shū)館的管理人員在購(gòu)置圖書(shū)資料時(shí)，報(bào)請(qǐng)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收、會(huì)計(jì)核算等程序比較嚴(yán)格，但傳遞到編目、典藏和流通過(guò)程便出現(xiàn)手續(xù)簡(jiǎn)化、交接不嚴(yán)的問(wèn)題。比如，有些圖書(shū)資料未作固定資產(chǎn)登記入賬，捐贈(zèng)文獻(xiàn)不入賬；不建立“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”，僅以接收數(shù)量簡(jiǎn)單記錄，缺失對(duì)典藏監(jiān)督環(huán)節(jié)和自身的規(guī)范管理；沒(méi)有嚴(yán)肅的清點(diǎn)制度和規(guī)范的清點(diǎn)要求、對(duì)丟損情況無(wú)約束、正常注銷(xiāo)被忽略，致使近年圖書(shū)資料的情況混亂等。

2.圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取如下保障措施:

2.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理

管理好固定資產(chǎn)是管理者的基本責(zé)任，而領(lǐng)導(dǎo)者是工作的決策者，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)程度決定著固定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的深度和力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，要從保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失這個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)圖書(shū)資料作為固定資產(chǎn)管理的意義，組織人力、物力和財(cái)力，把圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理工作做好。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制、使用者和管理者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人，強(qiáng)化管理意識(shí)，使固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的使用效益。

2.2建立嚴(yán)密的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

進(jìn)一步健全完善高校圖書(shū)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，動(dòng)態(tài)管理是管理有序的關(guān)鍵所在，也是固定資產(chǎn)賬物相符的基本保證。動(dòng)態(tài)管理主要要求如下：一是圖書(shū)資料的進(jìn)出實(shí)行全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，不允許有滯后或失控現(xiàn)象；二是以采購(gòu)、典藏、財(cái)會(huì)為一個(gè)管理面，以典藏、館藏地為另一個(gè)管理面，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理，上層對(duì)下層約束，下層對(duì)上層監(jiān)督，相互制約形成一致；三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)查清原因、糾正錯(cuò)誤。使圖書(shū)館在資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入賬、使用、報(bào)廢等方面有章可循，有據(jù)可查。

2.3捐贈(zèng)圖書(shū)資料在典藏賬和館藏地明細(xì)賬上以增值的方式出現(xiàn)

捐贈(zèng)圖書(shū)資料的數(shù)量，采購(gòu)賬金額為零、典藏賬和明細(xì)賬上金額為增加值，則在報(bào)表上體現(xiàn)為本館新進(jìn)和本館受贈(zèng)兩種方式。除掉受贈(zèng)時(shí)，典藏賬與采購(gòu)賬必須持平；加上受贈(zèng)時(shí)，典藏賬應(yīng)大于采購(gòu)賬。

2.4重視人力、財(cái)力、物力的投入

高校圖書(shū)館所需要的書(shū)籍繁多，應(yīng)重視人力的投入，定期整理統(tǒng)計(jì)，并對(duì)損壞的書(shū)籍及時(shí)修理；重視財(cái)力的投入，每年定期更新、補(bǔ)充相關(guān)的圖書(shū)資料，以便讀者查找資料；重視物力的投入，創(chuàng)造良好的讀書(shū)壞境。固定資產(chǎn)管理員要經(jīng)常深入基層，了解圖書(shū)館固定資產(chǎn)使用情況，更新檔案，掌握閑置、報(bào)廢、可調(diào)配資產(chǎn)的情況，摸清檢修、改造、購(gòu)入資產(chǎn)的情況。以便充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力，提高資產(chǎn)利用率。

2.5改變傳統(tǒng)的圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理模式

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及辦公自動(dòng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資料固定資產(chǎn)的現(xiàn)代管理。使用計(jì)算機(jī)對(duì)圖書(shū)資料進(jìn)行管理，建成全面、規(guī)范的圖書(shū)資料固定資產(chǎn)系統(tǒng)，將圖書(shū)資料固定資產(chǎn)輸入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，有專(zhuān)人管理、更新數(shù)據(jù)，并對(duì)重要數(shù)據(jù)加密，防止被篡改、剽竊，使圖書(shū)資料固定資產(chǎn)更安全可靠，杜絕不規(guī)范操作。

3結(jié)語(yǔ)

高校圖書(shū)館的圖書(shū)資料是一種極其重要的知識(shí)資源，圖書(shū)資料固定資產(chǎn)對(duì)各大高校意義重大。各高校應(yīng)注重圖書(shū)資料的管理，避免財(cái)產(chǎn)流失與資源浪費(fèi)，保護(hù)好圖書(shū)資料固定資產(chǎn)。對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)該積極主動(dòng)地找出應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)作出整改，以便更好地為廣大師生讀者提供服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)自身更好、更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周德明 關(guān)于上海市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)與完善的思考[J]，圖書(shū)館雜志， 2007(5).

固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文3

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量不斷擴(kuò)大,構(gòu)成日趨復(fù)雜,由于我國(guó)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的不完善,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題,固定資產(chǎn)使用效率低下,加大了政府運(yùn)行成本。事業(yè)單位如何提高固定資產(chǎn)管理水平,如何管好、用好這些固定資產(chǎn),成為了事業(yè)單位面前的一道必答題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,管理制度不健全

由于事業(yè)單位本身體制所致,許多企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄,從企業(yè)高層管理人員到職工思想意識(shí)都普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠,責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題,普遍認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無(wú)關(guān),忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)制度,更沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員,一般只有財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼職或者臨時(shí)人員對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu),使用,處置等進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記。不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)查,人員職責(zé)不清,分工不明確,沒(méi)有有力的獎(jiǎng)罰制度等。總之,大多數(shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度上都不健全,或流于形式,通常都是賬實(shí)不符、家底不清,難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視,對(duì)于會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、不夠規(guī)范和全面,主要是:1、采購(gòu)時(shí)各相關(guān)部門(mén)不能及時(shí)溝通,當(dāng)發(fā)票記載不完整時(shí),采購(gòu)人員和財(cái)務(wù)人員及固定資產(chǎn)管理人員互相推諉,不能準(zhǔn)確及時(shí)的入賬,造成固定資產(chǎn)價(jià)值不準(zhǔn)確、不完整。2、對(duì)固定資產(chǎn)的變更沒(méi)有及時(shí)入賬,沒(méi)有及時(shí)對(duì)新購(gòu)入的資產(chǎn)進(jìn)行登記;一些應(yīng)該完工項(xiàng)目的資產(chǎn)應(yīng)該退回庫(kù)房的沒(méi)有及時(shí)作好交接登記手續(xù),造成資產(chǎn)重復(fù)登記及不實(shí)。還有,一些應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn),沒(méi)有及時(shí)處理,也造成賬實(shí)不符。

(三)固定資產(chǎn)隨意購(gòu)置很?chē)?yán)重

由于財(cái)政部門(mén)對(duì)一些事業(yè)單位的支持力度比較大,這些事業(yè)單位對(duì)于資金需求并沒(méi)進(jìn)行合理的預(yù)算,沒(méi)有形成合理的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有指定專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)人員,對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)?fù)ǔ２粫?huì)進(jìn)行認(rèn)真合理的分析,也沒(méi)有符合程序的審批制度,隨意購(gòu)置的現(xiàn)象比較普遍,存在購(gòu)置的盲目性和隨意性,造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重,造成了固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

(四)只重視購(gòu)買(mǎi)而忽視管理

由于財(cái)政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位在財(cái)政方面的支持,特別是那些得到支持多的事業(yè)單位,通常都會(huì)存在揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。一些事業(yè)單位只側(cè)重于財(cái)政資金的收支核算,對(duì)占用的大量固定資產(chǎn)關(guān)注并不夠,固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用在管理上脫節(jié),加上人員素質(zhì)、責(zé)任心以及核算軟件缺陷,對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收審批手續(xù),沒(méi)有建立的固定資產(chǎn)使用和保管制度,責(zé)任不落實(shí),造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無(wú)人追究的結(jié)果。

(五)缺乏有效的監(jiān)督,資產(chǎn)流失嚴(yán)重

大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由財(cái)政撥款購(gòu)建的,但是資產(chǎn)的管理權(quán),使用權(quán),收益權(quán)還是歸事業(yè)單位所有,擁有資產(chǎn)越多,可供出租的或者經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)就越多,職工福利等就會(huì)越多。為了自己的私利,事業(yè)單位就會(huì)跟財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn),由于財(cái)政部門(mén)也同樣缺乏合理、有效的監(jiān)督機(jī)制,則形成重置,浪費(fèi)等現(xiàn)象,造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策

(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí),制定和完善固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)與盤(pán)存等制度,積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時(shí),加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。為加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視,提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度。解決固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資產(chǎn)有效配置

首先,要建立事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理制度,運(yùn)用資產(chǎn)預(yù)算和統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分析,從而使資產(chǎn)的預(yù)算與各單位承擔(dān)的工作職責(zé)相一致。其次,要根據(jù)各類(lèi)資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置,充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn),防止積壓浪費(fèi)。購(gòu)前進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證,避免購(gòu)置的隨意性。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的管理,加大財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督力度,避免盲目購(gòu)置造成的浪費(fèi)現(xiàn)象,根據(jù)實(shí)際的需求去購(gòu)買(mǎi),對(duì)于資產(chǎn)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度,對(duì)于資產(chǎn)的采購(gòu)-使用-處置-閑置等都要嚴(yán)格落實(shí),責(zé)任到人,加強(qiáng)員工固定資產(chǎn)管理意識(shí)。通過(guò)制度建設(shè),強(qiáng)化資產(chǎn)使用過(guò)程中的日常管理,實(shí)施全員、全過(guò)程管理。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,控制資產(chǎn)流向

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日趨頻繁,在處置國(guó)有固定資產(chǎn)的過(guò)程中,應(yīng)對(duì)處理轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán),實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的全過(guò)程管理,防止惡意低價(jià)轉(zhuǎn)移國(guó)有固定資產(chǎn)的現(xiàn)象的發(fā)生,保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

總之,隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的投入的擴(kuò)大,事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大,管理的難度也會(huì)越來(lái)越大,這就要求我們客服障礙和困難,積極進(jìn)行事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新,努力創(chuàng)造國(guó)有固定資產(chǎn)管理的新方法和新途徑。

參考文獻(xiàn):

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[2]王霞.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009,14

固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文4

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、民辦高校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

民辦高校資產(chǎn)性質(zhì)不同于公辦高校資產(chǎn)，在資產(chǎn)管理中呈現(xiàn)出一些特殊性，只有準(zhǔn)確把握民辦高校資產(chǎn)的特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，全面提升民辦高校資產(chǎn)管理水平。其特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)來(lái)源渠道單一

由于民辦高校辦學(xué)缺乏政府財(cái)政支持，所以大部分民辦高校資產(chǎn)僅來(lái)源于學(xué)校舉辦者的投入，同時(shí)學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等也是購(gòu)置資產(chǎn)所需資金的來(lái)源渠道之一。

（二）資產(chǎn)管理權(quán)利集中

民辦高校資產(chǎn)購(gòu)置決策往往由舉辦者獨(dú)斷，并委派自己的親信負(fù)責(zé)資產(chǎn)采購(gòu)工作。在決策過(guò)程中，缺乏對(duì)大型教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等重大資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性分析論證，存在較強(qiáng)的主觀臆斷，忽視了民主決策的重要性，從而導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置決策不科學(xué)，易造成資金浪費(fèi)。

（三）資產(chǎn)性質(zhì)多樣

民辦高校資產(chǎn)兼具經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性，高校負(fù)責(zé)人有權(quán)決定資產(chǎn)的性質(zhì)。在民辦高校資產(chǎn)閑置的情況下，可將一部分資產(chǎn)以出租的方式租賃給其他單位機(jī)構(gòu)，如教學(xué)儀器、教師、宿舍等，以獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入。所以說(shuō)，民辦高校資產(chǎn)管理更加復(fù)雜，需要考慮資產(chǎn)增值問(wèn)題。

（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清

民辦高校的房屋產(chǎn)權(quán)、辦學(xué)土地尚未全部歸屬于學(xué)校所有，而是掛在投資者名下，使得民辦高校無(wú)法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。在資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中，由于資產(chǎn)實(shí)際上歸投資者所有，所以會(huì)對(duì)校方管理資產(chǎn)帶來(lái)了諸多限制。

二、民辦高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

在民辦高校資產(chǎn)管理中，受民辦高校辦學(xué)體制、資產(chǎn)特點(diǎn)、校外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等因素的影響，導(dǎo)致民辦高校資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率不高，造成這種現(xiàn)象的原因在于以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善

民辦高校的資產(chǎn)管理體制不健全，缺乏完善的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，造成資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一直處于松懈、無(wú)序、粗放的管理狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：部分民辦高校未能全面認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要性，沒(méi)有設(shè)置負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也未配置經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)管理人員，從而影響了資產(chǎn)管理工作的有序開(kāi)展。有的學(xué)校將資產(chǎn)管理的職能分解到了各個(gè)部門(mén)，如財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤部門(mén)等等，但由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，致使各部門(mén)在資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展上只走過(guò)場(chǎng)，實(shí)效性不強(qiáng)。有的學(xué)校在資產(chǎn)管理上習(xí)慣采用多頭管理模式，如設(shè)備部分負(fù)責(zé)校內(nèi)所有設(shè)備的管理、財(cái)務(wù)部門(mén)則負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，雖然各部門(mén)也都做好了本職工作，但由于部門(mén)與部門(mén)之間缺乏溝通、各自為政，對(duì)資產(chǎn)的核對(duì)工作開(kāi)展不到位，嚴(yán)重制約了資產(chǎn)管理水平的提升。

（二）資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)是民辦高校資產(chǎn)的重要組成部分之一，由于這部分資產(chǎn)是高校的基礎(chǔ)，所以對(duì)它的管理有著較高的要求，不但要有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，而且還要有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，同時(shí)與之相應(yīng)的規(guī)章制度也是必不可少的，由此能夠確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。然而，從目前國(guó)內(nèi)民辦高校對(duì)固定資產(chǎn)管理的情況上看，普遍存在管理制度缺失、無(wú)章可循、無(wú)制度可依的現(xiàn)象，甚至有的民辦高校連最為基本的管理辦法都未制定。有些民辦高校雖然制定了一些與固定資產(chǎn)管理有關(guān)的規(guī)章和制度，但由于受各種因素的影響和制約，這些規(guī)章制度并未得到有效的落實(shí)，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查更是無(wú)從談起。除此之外，有的民辦高校所制定的固定資產(chǎn)管理制度時(shí)間過(guò)久，其中部分規(guī)定已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的實(shí)際需要，這種規(guī)章制度形同虛設(shè)，所能起到的作用也是微乎其微。

（三）資產(chǎn)投資隨意性大

由于民辦高校的大部分機(jī)制都相對(duì)比較靈活，從而使其在各類(lèi)資產(chǎn)的購(gòu)置上存在較大的自主性，但當(dāng)自主性擴(kuò)大到一定程度時(shí)，便可能導(dǎo)致資產(chǎn)隨意購(gòu)置的情況發(fā)生，換言之，過(guò)度的自主性容易造成資產(chǎn)投資的隨意性增大。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深化，推動(dòng)了民辦高校的發(fā)展，為了滿(mǎn)足教學(xué)工作的需要，學(xué)校的各級(jí)院系紛紛開(kāi)始購(gòu)置資產(chǎn)，雖然多元化的資產(chǎn)購(gòu)置使學(xué)校的整體教科研水平得到了大幅度提升，但是，資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，致使學(xué)校的資金嚴(yán)重浪費(fèi)。一部分資產(chǎn)在購(gòu)置后，由于缺乏長(zhǎng)期有效的資產(chǎn)使用計(jì)劃，使得資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，降低了資產(chǎn)利用率。如，一些教學(xué)科研設(shè)備在專(zhuān)業(yè)調(diào)整或科研項(xiàng)目完成后，就會(huì)面臨著閑置問(wèn)題，造成了學(xué)校資源浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)民辦高校資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）完善資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

民辦高校要不斷提高資產(chǎn)管理的重視程度，認(rèn)清資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性，加強(qiáng)資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的全方位監(jiān)管。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，高校要遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則，設(shè)立資產(chǎn)管理部門(mén)，由學(xué)校負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)包括：負(fù)責(zé)制定有關(guān)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的工作，并對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，制定資產(chǎn)保值增值計(jì)劃；負(fù)責(zé)大宗物資、教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程的組織管理工作，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析論證；負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常登記、統(tǒng)計(jì)、清查、變更審批工作，保證資產(chǎn)管理制度落實(shí)到位。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的精細(xì)化管理，還應(yīng)在資產(chǎn)管理部門(mén)內(nèi)部設(shè)置管理科室。具體如下：

1．設(shè)備管理科。該科室負(fù)責(zé)管理校內(nèi)所有的儀器設(shè)備，其職責(zé)包括：建立賬卡記錄，收集整理設(shè)備報(bào)損、報(bào)廢、報(bào)失的相關(guān)資料，做好資產(chǎn)的殘值回收工作；定期檢查儀器設(shè)備是否處于良好的運(yùn)行狀況，制定規(guī)范的儀器設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，保證儀器設(shè)備的完好率；建立起儀器設(shè)備技術(shù)檔案，為儀器設(shè)備維修提供必備資料；對(duì)學(xué)校新購(gòu)置的儀器設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。

2．房產(chǎn)管理科。該科室負(fù)責(zé)制定民辦高校房屋資源的合理分配方案，確保分配方案滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)科研的需要；編制房屋修繕計(jì)劃，參與修繕招標(biāo)工作；及時(shí)辦理房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)，將掛名在投資者名下的房產(chǎn)過(guò)戶(hù)到民辦高校名下。

3．圖書(shū)管理科。該科室負(fù)責(zé)圖書(shū)館內(nèi)的資產(chǎn)管理，制定完善的管理制度，掌握館內(nèi)圖書(shū)資料的基本信息；根據(jù)學(xué)校師生的具體需求，制定圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，豐富館藏資源；做好防火、防盜、防潮工作，避免因圖書(shū)資料損壞而給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

4．無(wú)形資產(chǎn)管理科。該科室要明確無(wú)形資產(chǎn)范圍，制定無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、處置、使用的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)管理民辦高校在辦學(xué)中形成的無(wú)形資產(chǎn)，如商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、土地使用權(quán)等，維護(hù)民辦高校的合法權(quán)益。

（二）建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度

民辦高校要結(jié)合本校實(shí)際情況，制定具有可操作性的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，有效協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間在資產(chǎn)管理方面的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。具體制度包括：

1．建立資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收制度。該項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：資產(chǎn)購(gòu)置前的可行性論證與審核、資產(chǎn)的具體購(gòu)置方式及相關(guān)的采購(gòu)流程、資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)等等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)院系提出的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、需求性等諸多方面進(jìn)行綜合的可行性研究論證，借此來(lái)確認(rèn)計(jì)劃中的各類(lèi)儀器設(shè)備是否需要購(gòu)置，從而加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)，還要對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核，這樣可以避免重復(fù)購(gòu)置的情況發(fā)生，有助于杜絕浪費(fèi)。針對(duì)學(xué)校自行采購(gòu)的資產(chǎn)，可設(shè)立招標(biāo)采購(gòu)小組，并由學(xué)校的采購(gòu)部門(mén)組織其他相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收及簽字確認(rèn)。

2．落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度。為了進(jìn)一步提高學(xué)校資產(chǎn)的利用效率，并使校內(nèi)所有的資產(chǎn)都能夠以良好的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，同時(shí)為確保該制度的有效落實(shí)，還應(yīng)建立與之相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于資產(chǎn)管理不善及使用不當(dāng)造成資產(chǎn)損壞或是盲目購(gòu)置引起浪費(fèi)的責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，進(jìn)行處罰；對(duì)于在資產(chǎn)管理過(guò)程中有突出表現(xiàn)的人員，學(xué)校要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，借此來(lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人的工作積極性。通過(guò)責(zé)任制度的建立，可以使學(xué)校的資產(chǎn)與使用者的切身利益相掛鉤，有助于資產(chǎn)管理效率的提升。

3．執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。由于校內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量較多，種類(lèi)繁雜，為防止資產(chǎn)流失，必須做好資產(chǎn)清查工作。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)的清查，可采取定期和不定期相結(jié)合的方式，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定要求，每年對(duì)校內(nèi)所有的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬，資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將盤(pán)盈和賬外資產(chǎn)全部估價(jià)入賬，對(duì)于盤(pán)虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序進(jìn)行處理，并作出相應(yīng)的財(cái)務(wù)調(diào)整，從而確保賬實(shí)相符。

4．健全資產(chǎn)處置制度。對(duì)于資產(chǎn)管理而言，資產(chǎn)處置是較為重要的環(huán)節(jié)之一，具體包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租出借、抵押、報(bào)損報(bào)廢等內(nèi)容，為防止各級(jí)院系和相關(guān)人員對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行隨意處置的情況發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全資產(chǎn)處置制度，并制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的資產(chǎn)處置程序與方法，嚴(yán)格規(guī)定各類(lèi)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、出租出借等報(bào)批程序，減少并杜絕資產(chǎn)流失問(wèn)題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)投資管理

當(dāng)前，民辦高校普遍存在著資產(chǎn)利用率偏低的現(xiàn)狀，為了改善這一現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)資產(chǎn)投資管理，杜絕盲目、重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)投資的管控。具體措施如下：

1．健全資產(chǎn)投資決策程序。資產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)資產(chǎn)投資方案進(jìn)行可行性論證，尤其對(duì)于貴重儀器設(shè)備的購(gòu)置方案，要進(jìn)行充分調(diào)研，收集相關(guān)資料，從學(xué)校教學(xué)科研需求的角度出發(fā)，合理預(yù)測(cè)資產(chǎn)投資的效益，綜合各種因素作出投資決策。民辦高校要健全資產(chǎn)投資決策程序，程序如下：確定決策目標(biāo)、擬定各種備選方案、收集決策有關(guān)資料、優(yōu)化最佳方案、監(jiān)督方案實(shí)施。在決策過(guò)程中，要充分發(fā)揮集體決策的作用，避免個(gè)人主觀臆斷。

2．建立資產(chǎn)投資審計(jì)機(jī)制。在民辦高校審計(jì)工作中，要加大資產(chǎn)投資的審計(jì)力度，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)投資管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投資效益目標(biāo)。資產(chǎn)投資審計(jì)主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，開(kāi)展資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，使學(xué)校管理者了解資產(chǎn)投資情況；另一方面，對(duì)資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證資金使用效益。

3．合理規(guī)劃閑置資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，能夠減少校內(nèi)的閑置資產(chǎn)，并且可以使資產(chǎn)的利用效率有所提升，其自身的效益也能得到充分的發(fā)揮，由此可為學(xué)校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，學(xué)?？梢罁?jù)發(fā)展需要對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，可將長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)以出售、轉(zhuǎn)讓等方式變現(xiàn)，而對(duì)于常用的固定資產(chǎn)，如電腦、空調(diào)、辦公設(shè)備等等則要做到合理配置，以免頻繁挪動(dòng)造成資產(chǎn)損壞。

四、結(jié)論

總而言之，民辦高校要重視資產(chǎn)管理，將其作為教育教學(xué)事業(yè)有序開(kāi)展的基礎(chǔ)性管理工作。民辦高校應(yīng)結(jié)合自身資產(chǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)，建立資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，健全資產(chǎn)管理規(guī)章，保障資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)，民辦高校要重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)投資管理，避免因盲目投資給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而推動(dòng)民辦高校資產(chǎn)管理步入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。

作者:黎會(huì)友 單位:廣東理工學(xué)院

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固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文5

1 目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1．1 固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位管理者比較熱衷于買(mǎi)設(shè)備、搞基建，在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，就忽忙地購(gòu)置，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。

1．2 固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)、多頭管理，財(cái)務(wù)部門(mén)管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門(mén)無(wú)明細(xì)帳或明細(xì)帳不健全。各領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)收、發(fā)、維修記錄。 固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年不盤(pán)存一次，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷(xiāo)。造成帳實(shí)不符。

1．3 固定資產(chǎn)核算方法不完善，賬面價(jià)值失真。當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計(jì)算折舊。（以提修購(gòu)基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來(lái)越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門(mén)的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒(méi)有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，造成賬面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。

2 加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

2．1 建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人。從基層算起，第三級(jí)是資產(chǎn)的占用部門(mén)，一般是基層科室。大的科室還可細(xì)分為若干單元，避免管理范圍過(guò)大，影響管理的質(zhì)量，三級(jí)部門(mén)是資產(chǎn)使用部門(mén)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳和資產(chǎn)卡片，領(lǐng)用保管有專(zhuān)人簽字、負(fù)責(zé)。人員調(diào)動(dòng)應(yīng)及時(shí)移交，定期盤(pán)點(diǎn)和對(duì)帳。第二級(jí)是職能管理部門(mén)，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建組等部門(mén)。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，宜思想好，責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。第二級(jí)應(yīng)分部門(mén)、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)帳，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家等組成。負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理和起草各種管理規(guī)定以及這些規(guī)定的貫徹落實(shí)和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)帳。

2．2 建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

2．2．1 固定資產(chǎn)管理中心，制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。

2．2．2 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益；必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。

2．2．3 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)院購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行詢(xún)價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)這一程序。采購(gòu)部門(mén)要和使用部門(mén)及管理部門(mén)一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性,杜絕盲目采購(gòu)。

2．2．4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布，通過(guò)考核強(qiáng)化科室保值、增值意識(shí)，促進(jìn)增收節(jié)支。

2．3 完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)的核算 醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，

借記“專(zhuān)用基金-一般修購(gòu)費(fèi)”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計(jì)提“專(zhuān)用基金-一般修購(gòu)費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季未、年未對(duì)固次產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。

2．4 建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 隨著計(jì)算機(jī)的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑；是現(xiàn)階段進(jìn)行衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度范文6

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算

中圖分類(lèi)號(hào):F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)14-0120-02

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資,也按固定資產(chǎn)管理、核算。隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加,對(duì)它們的管理也產(chǎn)生了不少問(wèn)題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度,改進(jìn)核算辦法,確保資產(chǎn)的保值增值。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任分工不明確

多數(shù)行政事業(yè)單位只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開(kāi)支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理(比如對(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支權(quán)限、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),小車(chē)油料維修,集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全,不是沒(méi)有固定資產(chǎn)金額賬,就是沒(méi)有實(shí)物賬,不能從價(jià)值、實(shí)物形態(tài)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映,不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài),不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。

2.管理意識(shí)淡薄,核算辦法不規(guī)范

目前,部分單位只重視購(gòu)置,不重視日常管理,重錢(qián)輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不健全,制度不完善,監(jiān)管不得力,造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。由于固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)不及時(shí),出售、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理,致使單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部分早已不存在的固定資產(chǎn)一無(wú)所知,或假裝不知道,使其長(zhǎng)期掛賬。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置 、出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù),不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,擅自定價(jià),或雖已報(bào)廢,也未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,造成有賬無(wú)物,在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。

3.賬實(shí)不符,家底不清,固定資產(chǎn)利用率低

行政事業(yè)單位存在以下級(jí)單位的名義購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)記入下級(jí)單位固定資產(chǎn)賬目,對(duì)于接受捐贈(zèng)的和上級(jí)主管部門(mén)無(wú)償配送的固定資產(chǎn),由于沒(méi)有發(fā)生資金往來(lái),沒(méi)有做增加固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理;對(duì)收繳的或沒(méi)收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實(shí)物的形式收取的贊助費(fèi),不按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政,直接留用或被有關(guān)人員據(jù)為己有,形成賬外資產(chǎn);對(duì)于以收取固定資產(chǎn)的形式抵消往來(lái)款的,往往也不入賬,出現(xiàn)兩頭掛賬的現(xiàn)象。正因如此,導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi),造成了固定資產(chǎn)利用率低下,加大了財(cái)政支出的壓力。

二、存在這些問(wèn)題的原因分析

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的這種現(xiàn)狀的形成,是有多方面原因的,但集中概括起來(lái)主要有以下幾方面:

1.管理意識(shí)淡薄

由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家撥款,而資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門(mén)占有、使用。因此,有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,不重視管理;還有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的決策缺乏民主化,不經(jīng)集體討論就自行決斷處理;也有一些單位領(lǐng)導(dǎo),將閑置的資產(chǎn)據(jù)為己有,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與監(jiān)督弱化。

2.體制不順,機(jī)制不全

固定資產(chǎn)多頭管理,缺乏系統(tǒng)的有效管理機(jī)制。資產(chǎn)形成與配置上,財(cái)政預(yù)算軟約束,資產(chǎn)配備無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依;資產(chǎn)使用上,缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法,以及有效的激勵(lì)、約束機(jī)制,資產(chǎn)的使用效率無(wú)法進(jìn)行有效評(píng)估;資產(chǎn)處置上,缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序,導(dǎo)致處置過(guò)程隨意,資產(chǎn)浪費(fèi)及流失嚴(yán)重。

3.法規(guī)規(guī)章滯后

管理制度不健全,缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo),無(wú)法實(shí)施有效的資產(chǎn)管理實(shí)踐。隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,但是,有關(guān)的法律建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。同時(shí),固定資產(chǎn)的核算方法及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面也有待改進(jìn)。

三、改進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的建議

1.完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度

行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。主要內(nèi)容包括:建立健全固定資產(chǎn)的核算制度,及時(shí)、系統(tǒng)、全面地對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量金額進(jìn)行核算,及時(shí)反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”,將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,明確責(zé)任分工。對(duì)于單位的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)等應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)維修,確保儀器、設(shè)備處于完好的技術(shù)狀態(tài)。制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)建制度,完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處理制度,健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。

2.定期進(jìn)行清產(chǎn)核資,摸清家底

比照企業(yè)的固定資產(chǎn)管理與核算,每年度終了前進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資,以摸清家底。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)找出原因,分清責(zé)任,按清產(chǎn)核資規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)處理后,及時(shí)調(diào)整賬務(wù),確保賬實(shí)相符、賬賬相符。與此同時(shí),要分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理情況,防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。對(duì)貴重物品和重點(diǎn)部門(mén)要進(jìn)行重點(diǎn)清查;對(duì)工作崗位變換或離職人員,要對(duì)其管理使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行離任核查,按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。

3.改革固定資產(chǎn)的核算方法

現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出,對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此,可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。

行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即:(1)不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式,增加累計(jì)折舊科目。(2)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí),按固定資產(chǎn)原價(jià)和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊方法,在固定資產(chǎn)與固定基金對(duì)應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如:固定資產(chǎn)為2 000萬(wàn)元,固定基金為1 800萬(wàn)元,則累計(jì)折舊為200萬(wàn)元,隨著累計(jì)折舊額的增加,固定基金相應(yīng)減少。(3)編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表,在報(bào)表后附加說(shuō)明。(4)年終與國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評(píng)估,以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值。

從事經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算,這樣,既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。另外,還可建立預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制,充分運(yùn)用其積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

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Research on the improvement of the fixed assets management and accounting

of the administrative units

GUAN Qing-juan

(Jiaozhou finance bureau of Qingdaocity ,Shandong province,Qingdao 266300,China)