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供銷社合作方案范文1
力爭(zhēng)通過5年的改革與發(fā)展，全面完成社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，重點(diǎn)培育發(fā)展100家有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；全面完成基層供銷合作社和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的改造，重點(diǎn)辦好1000家農(nóng)產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社、1000家農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社（加盟店、直營(yíng)店），1000家社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社（農(nóng)家店）；全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)總額和利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番以上，資產(chǎn)負(fù)債率下降到70%以下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)從位列全國(guó)第18位上升到前10位。為此，要著力做到“四個(gè)三”：
“三個(gè)放開”：一是向社會(huì)放開入社資格，凡是承認(rèn)供銷合作社章程的個(gè)人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體都可申請(qǐng)加入供銷合作社；二是向社會(huì)放開入社資本，凡是合法的個(gè)人或團(tuán)體、企業(yè)資本都可入股辦供銷合作社；三是向社會(huì)放開使用人才，聘用懂經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀人才擔(dān)任供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)。
“三個(gè)打破”：一是打破行政區(qū)域界限，鼓勵(lì)有實(shí)力的供銷合作社跨行政區(qū)域辦基層供銷合作社或創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；二是打破純集體所有制界限，實(shí)行股份制、股份合作制、混合所有制，多種形式發(fā)展社有企業(yè)；三是打破行業(yè)經(jīng)營(yíng)界限，大力開展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、全方位發(fā)展。
“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從主要承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、多方位全面發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體；二是從單純流通領(lǐng)域的供銷合作轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)工商、產(chǎn)加銷多領(lǐng)域的全面合作；三是從單一的經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息和文化等方面服務(wù)的綜合服務(wù)組織。
“三個(gè)建立”：一是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；二是建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和加工、農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是建立以社有企業(yè)、基層供銷合作社、專業(yè)合作社和社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社為主體的，為農(nóng)民提供綜合服務(wù)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。
二、主要方法和步驟
（一）用2年時(shí)間完成社有企業(yè)改革，集中精力和資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)。按照“有所為有所不為”的要求，對(duì)全系統(tǒng)3252家社有企業(yè)，分三類進(jìn)行改革：對(duì)1/3經(jīng)營(yíng)狀況好，有發(fā)展前景的企業(yè)，進(jìn)行全面的體制改革，集中資源做大做強(qiáng)；對(duì)1/3有一定資產(chǎn)、主要靠收租過日子的企業(yè)進(jìn)行合并重組或出讓；對(duì)1/3債務(wù)沉重、無(wú)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，堅(jiān)決停辦，退出市場(chǎng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)四大支柱產(chǎn)業(yè)和承擔(dān)歸口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，供銷合作社保持控股地位，其他經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)行社有資產(chǎn)參股或退出。社有企業(yè)改革要做到資產(chǎn)、組織、人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改革人事、用工和分配制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
（二）在社有企業(yè)改革的同時(shí)，用3年時(shí)間完成全省1360家基層供銷合作社和227萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的改造。以市、縣為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是對(duì)占總數(shù)30％的資不抵債的基層供銷合作社實(shí)行重組，有條件的按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建中心基層供銷合作社或以專業(yè)合作社替代，無(wú)條件的則關(guān)閉退出市場(chǎng)。二是對(duì)其余占總數(shù)70％的有發(fā)展基礎(chǔ)的基層供銷合作社進(jìn)行合作制改造，按照自愿互利、民主管理的原則，改造成為真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村重點(diǎn)辦好三類專業(yè)合作社，即：依托農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)連鎖店，創(chuàng)辦農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社；依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社；與村委會(huì)、農(nóng)民、個(gè)體戶等社會(huì)力量合作，興辦社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社。
（三）用5年時(shí)間完成經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整合改造，做強(qiáng)做大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立高效、通暢、有序的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.大力構(gòu)建農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮省、市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的龍頭作用，推進(jìn)區(qū)域配送中心建設(shè)，大力發(fā)展直營(yíng)、加盟合作網(wǎng)絡(luò)，把銷售終端延伸到基層供銷合作社、專業(yè)合作社、社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社；縣級(jí)聯(lián)社重新整合區(qū)域農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資源，辦好配送中心和農(nóng)資專業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)資服務(wù)范圍，建立健全信用和售后服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)資商品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民利益。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和網(wǎng)點(diǎn)資源，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷售業(yè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，更加深入、廣泛地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組織農(nóng)產(chǎn)品直接配送進(jìn)入超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店等，構(gòu)建暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)體系。
3.建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以市、縣聯(lián)社為重點(diǎn)，以基層供銷合作社的門店和社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社、專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，同各種大中型零售企業(yè)或生產(chǎn)廠家對(duì)接，辦好連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣聯(lián)社要拓展總、總經(jīng)銷業(yè)務(wù)，帶動(dòng)基層供銷合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
4.構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高現(xiàn)有1328個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)水平，加快區(qū)域性再生資源交易中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)加工和綜合利用處理為目標(biāo)的一體化項(xiàng)目和回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，加強(qiáng)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收企業(yè)和從業(yè)人員的管理，整頓廢品回收行業(yè)秩序，規(guī)范行業(yè)行為和強(qiáng)化自律。
三、注意處理好幾個(gè)突出問題
（一）妥善解決供銷合作社地方政策性虧損掛賬。
我省供銷合作社系統(tǒng)1992年前因執(zhí)行指令性商品經(jīng)營(yíng)造成的地方政策性虧損掛賬，各市、縣政府要按照中央的要求，對(duì)于已清理核查的歷史虧損掛賬，要研究對(duì)策，明確責(zé)任，妥善處置，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和財(cái)力許可，參照省的做法安排相應(yīng)資金，扶持供銷合作社的改革與發(fā)展。
（二）積極化解債務(wù)，盤活有效資產(chǎn)。
供銷合作社系統(tǒng)歷史債務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，各市、縣供銷合作聯(lián)社必須對(duì)社辦企業(yè)和基層社進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，摸清家底，明確債權(quán)債務(wù)。在此基礎(chǔ)上采取綜合性措施逐步化解歷史債務(wù)，盤活有效資產(chǎn)。同時(shí)，要采取經(jīng)濟(jì)和法律手段全面追收應(yīng)收債權(quán)，建立債權(quán)追收責(zé)任制度，維護(hù)債權(quán)的有效性，對(duì)追收難度大的債權(quán)可降低償還比例處置，盡最大的努力回籠資金清還債務(wù)。
（三）妥善解決拖欠職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、各項(xiàng)社保費(fèi)及離退休人員移交社區(qū)的相關(guān)費(fèi)用。
各市、縣供銷合作聯(lián)社要高度重視解決拖欠職工工資，拖欠職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和退休人員過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、移交街道社區(qū)的相關(guān)費(fèi)用以及離休人員的相關(guān)費(fèi)用問題，切實(shí)保障干部職工和離退休人員的合法權(quán)益。
（四）加快省社直屬企業(yè)的改革。
供銷社合作方案范文2
關(guān)鍵詞：核電站;建設(shè)階段;消防安全管理;工作重點(diǎn);核電建設(shè);能源戰(zhàn)略目標(biāo) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TM623 文章編號(hào)：1009-2374（2015）02-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0191
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1965年至1985年，僅美國(guó)就發(fā)生了345起核電站火災(zāi)。從1974年到1989年，直接損失在600萬(wàn)美元以上的火災(zāi)及核事故共發(fā)生34起，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)39.7億美元，可見火災(zāi)是對(duì)核電站安全運(yùn)行的一大威脅。
1 核電站建設(shè)階段的火災(zāi)危險(xiǎn)
在核電站建設(shè)過程中所面臨的消防安全風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類：一類為客觀風(fēng)險(xiǎn)，指不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然災(zāi)害和意外事故等;另一類則稱為主觀風(fēng)險(xiǎn)，指由于人為原因所造成的損失或事故。某核電站建設(shè)階段，2010年至2012年的消防安全隱患統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：
表1 消防安全隱患統(tǒng)計(jì)表
年份
隱患類別 2010年 2011年 2012年
動(dòng)火管理隱患 34 43 204
可燃物料隱患 185 255 464
電氣火災(zāi)隱患 26 51 190
消防器材隱患 32 126 160
吸煙控制隱患 36 22 143
從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，消防安全隱患呈逐年上升趨勢(shì)，而主觀風(fēng)險(xiǎn)則是在核電站建設(shè)過程中首要解決的問題。
在建核電工程的火災(zāi)危險(xiǎn)一般有以下特征：（1）建設(shè)周期長(zhǎng)，交叉作業(yè)多。核電站的建設(shè)周期一般比較長(zhǎng)，從澆筑第一罐混凝土到建成投入商運(yùn)要經(jīng)歷5～6年的時(shí)間，整個(gè)過程中各種施工工序相互交叉，既不利于管理，也容易造成火災(zāi)隱患;（2）臨時(shí)用電多。由于施工點(diǎn)多面廣，用電量大，臨時(shí)電氣線路縱橫交錯(cuò)，線路連接或配電箱的安裝及使用不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生，極易發(fā)生漏電或短路，產(chǎn)生電火花，如遇到可燃材料容易引起火災(zāi);（3）易燃可燃材料多，動(dòng)火作業(yè)頻繁。核電站在建各子項(xiàng)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)常存放木料、成品保護(hù)材料、油漆、裝飾材料等大量可燃物。同時(shí)施工作業(yè)期間電焊、氣割等高溫明火作業(yè)多，如果防護(hù)措施不到位則極易引發(fā)火災(zāi);（4）火災(zāi)蔓延快，撲救難度大。核電站在建各子項(xiàng)由于消防系統(tǒng)、墻體、防火門、防火屏障等都沒有施工完成，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能對(duì)火勢(shì)進(jìn)行有效的探測(cè)和隔離，一旦火災(zāi)進(jìn)入猛烈燃燒階段，如沒有充足的消防設(shè)施火災(zāi)將迅速蔓延和擴(kuò)大。由于建筑內(nèi)部的消防設(shè)施還不能使用，只能依靠人工消防的力量，如火勢(shì)較大，僅靠施工現(xiàn)場(chǎng)配置的滅火器難以有效撲滅火災(zāi);（5）消防通道預(yù)留困難。核電站建設(shè)階段，許多子項(xiàng)同時(shí)開工，經(jīng)常會(huì)進(jìn)行負(fù)挖、基坑、管溝等的施工，同時(shí)由于各種基建材料散布在室外場(chǎng)地，難以及時(shí)保障消防通道暢通，給撲救火災(zāi)造成困難。
2 滅火的最佳階段
火災(zāi)的發(fā)展分為五個(gè)階段，初起階段為最初的3～5min。
在初起階段，燃燒面積不大，煙氣流動(dòng)速度較緩慢，火焰輻射出的能量還不多，周圍物品和結(jié)構(gòu)開始受熱，溫度上升不快，但呈上升趨勢(shì)。在這個(gè)階段用較少的人力和應(yīng)急的滅火器材，就能將火控制并撲滅。
由于火災(zāi)的這種特性，所以在核電站建設(shè)階段的消防安全管理中應(yīng)側(cè)重火災(zāi)的預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救。消防管理部門應(yīng)監(jiān)督施工單位建立多種滅火手段，建立有效的消防隱患排查、整改機(jī)制，減少工程現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)荷載，合理安排施工工序，落實(shí)消防安全教育等，通過多種手段將消防安全措施落實(shí)到位，預(yù)防和有效控制火
災(zāi)/火險(xiǎn)事件的發(fā)生。
3 消防安全管理工作重點(diǎn)及方法
3.1 建立消防安全責(zé)任制
建設(shè)單位在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)與施工單位明確雙方的消防安全責(zé)任和義務(wù)。核電工程施工實(shí)行總承包和分包的，應(yīng)由建設(shè)單位與總承包單位簽訂消防安全責(zé)任書，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理，并應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任。分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，并接受總承包單位的監(jiān)督管理，總承包單位應(yīng)接受建設(shè)單位的監(jiān)督管理。
3.2 建立防火巡查機(jī)制
核電站作為消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立相應(yīng)的防火巡查制度，如《消防監(jiān)督檢查》、《動(dòng)火許可證制度》、《可燃物料防火管理》等制度。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的防火巡查隊(duì)伍，實(shí)行“網(wǎng)格化”的監(jiān)督檢查。
3.3 合理安排施工活動(dòng)
核電工程建設(shè)階段在選擇施工工藝、機(jī)械和工器具時(shí)，應(yīng)考慮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，盡可能選用火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較低的工藝、機(jī)械和工器具。
選用施工物料時(shí)應(yīng)使用具有不燃、難燃或阻燃性的物料。建筑外保溫材料必須采用燃燒性能為A級(jí)（不燃）;公眾聚集場(chǎng)所禁止采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃、可燃材料。
選擇施工進(jìn)度時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮核電站防火屏障和防火門的施工和安裝，優(yōu)先考慮核電站消防系統(tǒng)和火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)的施工和調(diào)試。
安排施工活動(dòng)時(shí)應(yīng)控制核電站主要建筑物內(nèi)的火災(zāi)荷載，建立火災(zāi)荷載引入審批制度。
3.4 充分發(fā)揮第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用
核電站建設(shè)階段需要更好地借助第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，如專業(yè)監(jiān)理單位、保險(xiǎn)公司等，從第三方的專業(yè)角度對(duì)施工階段的消防安全進(jìn)行監(jiān)督。
建設(shè)單位定期組織保險(xiǎn)公司開展對(duì)核電站工程現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)查勘工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患并整改。
監(jiān)理單位則應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理。對(duì)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料等消防產(chǎn)品，在施工和安裝前應(yīng)核查產(chǎn)品質(zhì)量等證明文件;杜絕使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料的情況發(fā)生。
3.5 設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011）》5.1規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置滅火器、臨時(shí)消防給水系統(tǒng)和臨時(shí)消防應(yīng)急照明等臨時(shí)消防設(shè)施，臨時(shí)消防設(shè)施應(yīng)與在建工程的施工同步設(shè)置。
3.5.1 配置臨時(shí)滅火器。核電在建工程的下列場(chǎng)所應(yīng)配置滅火器：（1）易燃易爆危險(xiǎn)品存放及使用場(chǎng)所;（2）動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所/作業(yè)點(diǎn);（3）可燃材料存放、加工及使用場(chǎng)所;（4）燃油動(dòng)力裝置、設(shè)備使用點(diǎn);（5）配電箱等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的用電設(shè)備旁。
3.5.2 設(shè)置臨時(shí)消火栓。按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011）》的規(guī)定：對(duì)于高于24m的建筑施工時(shí)應(yīng)安裝臨時(shí)消防豎管，設(shè)置臨時(shí)消火栓。以AP1000核電站為例，核島、常規(guī)島的高度均超過24m，所以在施工階段應(yīng)同時(shí)考慮設(shè)置臨時(shí)室內(nèi)和室外消火栓，并放置醒目的標(biāo)志，保持消火栓周圍暢通無(wú)阻，同時(shí)應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)制度，保障其可用性。
3.6 開展消防自驗(yàn)收
出于消防安全的設(shè)計(jì)考慮，核電站各建筑子項(xiàng)中普遍設(shè)置有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)以及氣體滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)。核電站的建設(shè)周期一般相對(duì)較長(zhǎng)，核島、常規(guī)島以及BOP子項(xiàng)等工程的竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)也各不相同?！逗穗姀S消防安全監(jiān)督管理規(guī)定（科工法[2006]1191號(hào)）》第十六條規(guī)定：核電廠消防工程竣工后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)收。
在核電站建設(shè)階段的消防自驗(yàn)收工作中，應(yīng)堅(jiān)持“竣工一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)”的原則，及時(shí)組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及各專業(yè)人員開展消防自驗(yàn)收工作，并委托具備一定資質(zhì)條件的建筑消防設(shè)施檢測(cè)單位對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，最后應(yīng)形成消防自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于核島、常規(guī)島等廠房自動(dòng)消防設(shè)施，難以委托建筑消防設(shè)施檢測(cè)單位進(jìn)行技術(shù)測(cè)試的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)試程序要求進(jìn)行自驗(yàn)收。
通過消防自驗(yàn)收工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，做到及時(shí)消缺，為后續(xù)國(guó)家能源局驗(yàn)收及整個(gè)廠區(qū)消防系統(tǒng)的可靠運(yùn)行提供支持。
4 結(jié)語(yǔ)
核電站的安全文化貫穿在設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段，它是核電站工作的重中之重，而消防安全工作作為“安全”工作中的重要一環(huán)，同樣也應(yīng)該受到高度重視，如消防隱患不能及時(shí)消除，由量變到質(zhì)變，最后極可能演變?yōu)榛馂?zāi)，將造成不可挽回的損失。在消防安全管理工作中應(yīng)嚴(yán)格貫徹“縱深防御”的理念，在工作中做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，提供多層次的消防安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)期間的消防安全。
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供銷社合作方案范文3
一、廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐探索
廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)是廣西首家面向現(xiàn)代商貿(mào)和農(nóng)村現(xiàn)代流通領(lǐng)域的職業(yè)教育集團(tuán)，由廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立，目前已有50多家職業(yè)院校、企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)等成員參與，建立了專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)辦公室、校企合作委員會(huì)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)委員會(huì)、招生就業(yè)合作中心等工作機(jī)構(gòu)。集團(tuán)成立以來，以服務(wù)為宗旨，以服務(wù)樹形象，以服務(wù)求發(fā)展，以促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為途徑，走出了一條“政行企校聯(lián)動(dòng)、適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接”的特色發(fā)展道路。
（一）政行企校聯(lián)動(dòng)，服務(wù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與引領(lǐng)教育發(fā)展，教育支撐與服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興，這是集團(tuán)化辦學(xué)的宗旨和方向。廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)堅(jiān)持“以對(duì)接現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為宗旨，以技術(shù)技能人才培養(yǎng)為核心，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以文化建設(shè)為載體，以校企合作為依托，以合作共贏為目標(biāo)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，在廣西供銷合作社的大力支持下，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)和職業(yè)院校等成員單位，構(gòu)建了政行企校聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)連接與融合。
集團(tuán)堅(jiān)持“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，全力服務(wù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接，牽頭院校主動(dòng)對(duì)接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域性國(guó)家新戰(zhàn)略帶動(dòng)的以商貿(mào)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局，形成了財(cái)會(huì)金融、現(xiàn)代流通、信息化建設(shè)、旅游與餐飲、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五大核心專業(yè)群，彰顯了鮮明的辦學(xué)特色。2013年，電子商務(wù)等5個(gè)專業(yè)獲得中央財(cái)政支持職業(yè)教育建設(shè)專項(xiàng)資金。2014年，營(yíng)銷與策劃專業(yè)等6個(gè)專業(yè)獲批成為2014—2017年廣西高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。文化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接，以牽頭院校為核心，在廣西高職院校中第一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性提出把集團(tuán)建設(shè)成為“桂商文化”研究、傳承與創(chuàng)新示范基地，振興以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為核心的“桂商文化”，打造集團(tuán)文化內(nèi)涵。2014年，以“桂商文化”為背景的《桂味公廚》項(xiàng)目獲全國(guó)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)。
（二）適應(yīng)發(fā)展需求，服務(wù)行業(yè)企業(yè)改革振興
服務(wù)合作，服務(wù)需求，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)共贏，這是集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展的依托。集團(tuán)化辦學(xué)中，行業(yè)、企業(yè)也是集團(tuán)的組成主體，而且是集團(tuán)的資源主體，更應(yīng)該是集團(tuán)的服務(wù)主體。集團(tuán)運(yùn)行過程中，要充分考慮行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需要，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，促進(jìn)學(xué)校人才鏈與企業(yè)利益鏈的有機(jī)融合，推動(dòng)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。
集團(tuán)依托學(xué)校成立的廣西首家“農(nóng)村現(xiàn)代流通研究所”，以項(xiàng)目合作為紐帶，積極服務(wù)供銷社改革振興和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展。與廣西巴馬縣、融水苗族自治縣等多個(gè)地方供銷社簽訂合作協(xié)議，承擔(dān)和完成了《供銷社改革總體方案》《農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)一次性規(guī)劃》等項(xiàng)目的研究與編制任務(wù)，為廣西供銷合作社編制了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。目前，集團(tuán)農(nóng)村流通管理咨詢服務(wù)水平代表了廣西區(qū)域的最高水平，在廣西供銷合作社和廣西高職院校中具有重要影響，成為集團(tuán)發(fā)展的品牌和名片。
集團(tuán)充分發(fā)揮學(xué)校場(chǎng)地和師資優(yōu)勢(shì)，專門成立培訓(xùn)中心，為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。如會(huì)計(jì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地技術(shù)裝備水平與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，2013年獲批成為“廣西高等職業(yè)教育示范性實(shí)訓(xùn)基地”，是廣西規(guī)模最大的會(huì)[dylW.NEt專業(yè)提供寫作畢業(yè)論文的服務(wù)，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]計(jì)職業(yè)資格培訓(xùn)及鑒定中心，是中國(guó)—東盟商貿(mào)中心和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地急需人才培訓(xùn)基地。近兩年來，面向企事業(yè)單位舉辦會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師等職業(yè)培訓(xùn)，參培人員達(dá)5萬(wàn)余人次，為全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
（三）產(chǎn)教深度融合，服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)
培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這是集團(tuán)化辦學(xué)的核心，也是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合的交點(diǎn)。產(chǎn)教融合、校企合作，可以吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，助力集團(tuán)人才培養(yǎng)。集團(tuán)成立以來，始終把人才培養(yǎng)放在集團(tuán)工作的首位，依托校企合作，深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化協(xié)同育人，突出特色辦學(xué)，將商貿(mào)流通人才培養(yǎng)深度融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，全力服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。
如集團(tuán)針對(duì)“農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品流通難上難”的中國(guó)農(nóng)村“老大難”問題，與廣西特產(chǎn)網(wǎng)（農(nóng)村流通龍頭企業(yè)）及其上下游企業(yè)開展了一系列的深度合作。其中，以建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地”為重點(diǎn)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)村流通現(xiàn)代化提供高素質(zhì)人才支撐。通過人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)的緊密互動(dòng)，把人才培養(yǎng)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)等與農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合起來，把實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)過程貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通、管理服務(wù)等各環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化協(xié)同育人。“農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地”成為集團(tuán)化辦學(xué)中校企合作、共建共享、產(chǎn)教融合、互利雙贏的“校中企”建設(shè)典范，被評(píng)為“自治區(qū)示范性高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地”。農(nóng)產(chǎn)品流通人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實(shí)踐成果獲得2012年廣西高等教育自治區(qū)級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和2014年國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。廣西特產(chǎn)網(wǎng)也因此獲得極大發(fā)展，規(guī)模和效益迅速擴(kuò)大，加盟店由10家發(fā)展到4 0多家，年銷售達(dá)到5000多萬(wàn)元。
（四）中職高職銜接，服務(wù)職業(yè)培養(yǎng)體系建設(shè)
服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)，這是集團(tuán)化辦學(xué)的使命。集團(tuán)成立以來，堅(jiān)持把集團(tuán)作為溝通中職和高職的橋梁，作為探索職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)的載體，促進(jìn)中職學(xué)校與高職學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)組織等方面的銜接，推進(jìn)中職高職“一體化”育人。
集團(tuán)借助供銷合作社職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，與集團(tuán)成員單位廣西工貿(mào)職業(yè)學(xué)校、廣西梧州商貿(mào)學(xué)校等供銷合作社系統(tǒng)的7所中職學(xué)校聯(lián)合開展了“3+2”、“2+3”形式的五年制高職人才培養(yǎng)。集團(tuán)成立招生就業(yè)合作中心，專門負(fù)責(zé)中職高職聯(lián)合培養(yǎng)招生工作。建立中職高職聯(lián)合培養(yǎng)對(duì)話互動(dòng)機(jī)制，每年由一所院校承辦定期對(duì)話研討會(huì)，共商人才培養(yǎng)方案，共建專兼職教師隊(duì)伍，共享實(shí)踐教學(xué)資源，共訂教學(xué)實(shí)施過程，共擔(dān)教學(xué)管理職責(zé)，推進(jìn)中職高職有效銜接，在集團(tuán)內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)中職高職“一體化”育人。此外，集團(tuán)還與廣西區(qū)外2所本科院校開展了應(yīng)用型本科專業(yè)試點(diǎn)聯(lián)合培養(yǎng)模式，積極探索貫通中職、高職和應(yīng)用本科的人才培養(yǎng)“立交橋”。
二、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的思考
廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)具有鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育特征，實(shí)踐成效明顯。從廣西現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，新時(shí)期推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)必須抓好以下幾項(xiàng)關(guān)鍵工作。
（一）對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)來看，首先要優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。集團(tuán)化辦學(xué)必須扎根于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與社會(huì)需求相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)的能力，真正發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合的重要作用，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。集團(tuán)化辦學(xué)只有堅(jiān)持對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)教育發(fā)展、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興的良性互動(dòng)，才能思路明確、方向正確，具有廣闊的可持續(xù)發(fā)展前景。
（二）服務(wù)企業(yè)需求
集團(tuán)化辦學(xué)必須樹立服務(wù)理念，以服務(wù)為宗旨，以服務(wù)促合作，以服務(wù)創(chuàng)共贏，以服務(wù)求發(fā)展。企業(yè)也是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)主體，集團(tuán)化辦學(xué)要充分考慮企業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要，在服務(wù)中促進(jìn)學(xué)校人才鏈和企業(yè)利益鏈有機(jī)融合，促進(jìn)校企協(xié)同發(fā)展，形成互利互惠的利益共同體、發(fā)展聯(lián)合體。只有這樣，才能進(jìn)一步凝聚企業(yè)、激發(fā)企業(yè)廣泛深入?yún)⑴c職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的各項(xiàng)活動(dòng)，才能進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)由松散合作向緊密合作方向發(fā)展。
（三）深化產(chǎn)教融合
產(chǎn)教融合體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想。產(chǎn)教融合的根本要求是改革人才培養(yǎng)模式，主要途徑是推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的“五個(gè)對(duì)接”。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，既要尊重教育規(guī)律，又要尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，真正探索職業(yè)教育“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問題。
（四）融入體系建設(shè)
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)，中職高職銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。集團(tuán)化辦學(xué)在促進(jìn)中職高職銜接方面，優(yōu)勢(shì)和作用明顯。在集團(tuán)化辦學(xué)中，要深入推進(jìn)中職高職在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的銜接，創(chuàng)新銜接培養(yǎng)模式，主動(dòng)融入和服務(wù)職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)，在構(gòu)建具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中扮演重要角色。
（五）創(chuàng)新體制機(jī)制
集團(tuán)化辦學(xué)是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)的重要組織形式，是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行[dylW.NEt專業(yè)提供寫作畢業(yè)論文的服務(wù)，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出要“創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展機(jī)制，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)”[3]。集團(tuán)化辦學(xué)要發(fā)揮體制創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，只有政府、行業(yè)和企業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，共同關(guān)心和支持集團(tuán)化辦學(xué)，給予相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，職業(yè)教育集團(tuán)才能真正實(shí)現(xiàn)和諧持續(xù)發(fā)展。要發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，只有建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的運(yùn)行工作機(jī)制，通過項(xiàng)目紐帶，開展單項(xiàng)或多項(xiàng)合作，才能加強(qiáng)成員單位的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員之間的互惠互利和共生發(fā)展。
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供銷社合作方案范文4
一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
近年來，我縣各級(jí)政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過抓基地、強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效。
1、總體規(guī)模增長(zhǎng)加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，注重培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到500余個(gè);擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)10萬(wàn)余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動(dòng)農(nóng)戶5.1萬(wàn)戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年增加收入達(dá)3.1億元。
2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。20xx年，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家，達(dá)5000萬(wàn)元以上2家;市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的5家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的11家;縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的9家，達(dá)500萬(wàn)元以上的12家，300萬(wàn)元以上的達(dá)6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個(gè)數(shù)發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和帶動(dòng)農(nóng)民增加收入的重要支柱。
3、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如46萬(wàn)畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬(wàn)平方米菌菇，33萬(wàn)畝雙低油菜，46萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)畝芝麻、10萬(wàn)畝花生、10萬(wàn)畝大豆、12萬(wàn)畝果業(yè)、5萬(wàn)畝油茶、3萬(wàn)畝茶葉、年產(chǎn)20xx0噸禽蛋、300萬(wàn)羽水禽、100萬(wàn)頭瘦肉型商品豬，6萬(wàn)頭肉牛、12萬(wàn)畝瓜果、10萬(wàn)畝濕地松、3萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過98.14萬(wàn)頭, 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會(huì)、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。到20xx年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級(jí)示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會(huì)員1250戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶，農(nóng)民社(會(huì))員人均純收入8500余元。
5、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)日趨活躍，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。
二、存在問題
1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較弱。一是我縣省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力也較弱。
2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級(jí)不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，致使銀行對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機(jī)會(huì)。
3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展過程中必將因市場(chǎng)的波動(dòng)而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。
1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，一是重點(diǎn)建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程中，政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體“自主經(jīng)營(yíng)、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向從利益機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面入手，對(duì)其市場(chǎng)主體行為加以指導(dǎo)。二是引導(dǎo)市場(chǎng)加速建設(shè)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場(chǎng)流通服務(wù)體系。三是注意對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。
2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第一,把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產(chǎn)，對(duì)新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，對(duì)新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場(chǎng)，對(duì)新建年出欄100萬(wàn)只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建議縣財(cái)政給予8—10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對(duì)新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對(duì)新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)?dòng)農(nóng)戶100戶以上的;建議縣財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對(duì)新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無(wú)公害級(jí)別證書的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財(cái)政給予6—10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第四,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)新獲上級(jí)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)年銷售收入達(dá)到億元以上的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財(cái)政給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，建議縣財(cái)政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。
5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強(qiáng)。其主要原因是資金不足、管理不強(qiáng)，20xx年，我們將鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。
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一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。
（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。
二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況
（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元。“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況
（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。
（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。
（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。
四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。
（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。
（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。
（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線?？奎c(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。
2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營(yíng)。
3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。
4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運(yùn)營(yíng)。
5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。
（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。
（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。
（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。
（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。
七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和工作建議
（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問題
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。
三是發(fā)展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
（二）工作建議
一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，80萬(wàn)民工隨軍支前，5.5萬(wàn)人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的“老渤?！本?。建議爭(zhēng)取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項(xiàng)目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。
