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1環(huán)境影響后評價內(nèi)容
環(huán)境影響后評價是在建設項目時候環(huán)境管理方面的一個新發(fā)展。環(huán)境影響后評價的內(nèi)容主要包括四個方面:環(huán)境保護執(zhí)行過程的評價;環(huán)境的效益評價;環(huán)境影響后評價以及環(huán)境目標的可持續(xù)性評價。
1.1環(huán)境保護執(zhí)行過程評價:
就是針對整個項目,在環(huán)境保護制度方面的具體執(zhí)行情況,并對先前制定的相關環(huán)境保護措施的具體執(zhí)行和落實情況給予客觀評價。
2.2環(huán)境效益評價:
環(huán)境保護的投資與環(huán)境保護效果之間的對比分析。
1.3環(huán)境影響后評價:
包括項目建設期、運營期以及截至目前該項目環(huán)境影響進行回顧性評價,并對未來的項目環(huán)評進行一個預期性評價。
1.4環(huán)境目標可持續(xù)評價:
通過以上三個方面的環(huán)境影響評價之后,可以明確該項目環(huán)境目標保護能否實現(xiàn)可持續(xù),并為保持這一可持續(xù)進一步采取相關的環(huán)境保護補救性措施,完善先前制定的環(huán)境保護策略,必要時進行環(huán)保投資等。
2環(huán)境影響后評價對環(huán)境行政管理的影響
2.1進一步完善環(huán)境風險管理。
環(huán)境影響評價可以為項目可能發(fā)生的風險提前做好技術性規(guī)避手段,科學技術的不確定性和風險性,以及環(huán)境的多變性都會導致環(huán)境影響評價無法保證其評價的始終科學性,這就需要不斷的進行完善和修訂。環(huán)境影響后評價可以及時提供信息反饋,修訂應急預案,減少損失,進一步完善環(huán)境風險管理。
2.2能夠驗證和改進前期環(huán)境影響預測的合理性。
項目建設前開展的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護措施,需要不斷在具體的項目建設過程中不斷的加以驗證。環(huán)境影響的后評價正是在項目建設經(jīng)過一個階段后,在驗證環(huán)境影響結(jié)果的同時,為及時改進環(huán)境影響評價方法提供理論基礎,能夠保證環(huán)境影響預測方法和措施更為合理和科學,使得環(huán)境影響評價結(jié)果也更與實際情況相符合。
2.3增強環(huán)境行政管理的科學性。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是最能反映環(huán)境質(zhì)量狀況的第一手資料,也是幫助人們分析評價環(huán)境變化的基礎性數(shù)據(jù)資料,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確與完整是后評價成果是否合理的關鍵。通過環(huán)境影響后評價,可以督促建設與管理機構(gòu)遵循建設項目許可證和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定進行監(jiān)測,從而提升環(huán)境行政管理機構(gòu)的科學性。
2.4提高環(huán)境管理的有效性。
通過環(huán)境影響后評價,可以推動建設項目規(guī)劃進一步得到完善,對于改善建設單位和環(huán)境行政主管部門加強環(huán)保管理措施的有效性,提升職能效率,創(chuàng)新環(huán)境保護工作都具有積極的意義。
2.5為環(huán)境管理提供決策依據(jù)。
建設項目在建設、運行過程中,各種不利影響會逐步的顯現(xiàn)出來,有些甚至是先前環(huán)境預測中未能預測到,開展環(huán)境影響后評價可以通過分析環(huán)境變化趨勢,找出該項目潛在的積極與消極的影響因素及存在方式,從而有針對性的提出管理措施,這為環(huán)境行政管理提供決策依據(jù),使得行政管理更具針對性。
3當前環(huán)境影響后評價存在的問題及對策
3.1存在的問題
目前,我國環(huán)境影響后評價還處于初始階段,影響了環(huán)境行政管理的有效開展,主要表現(xiàn)在:要求不具體,我國在立法中對于環(huán)境影響的后評價要求是一種原則性和概括性,具體的開展程序、內(nèi)容、方法、要求等缺少具體規(guī)定;配套體制不健全,目前在煤礦、水電等領域相繼開展了環(huán)境影響后評價工作,也出臺了具體的規(guī)定,但缺乏國家層面的技術導則,不利于推廣。受重視程度低,目前環(huán)境影響評價已經(jīng)成為一些大型項目的前置審批程序,但環(huán)境影響后評價起步較晚,受重視程度較低。
3.2對策
針對當前我國環(huán)境影響后評價工作中存在的諸多問題,可以采取:加強后評價理論研究。加強環(huán)境影響后評價理論研究,尤其是技術方法、體系、評價指標、標準等方面的研究,提升環(huán)境影響后評價的可操作性;提高環(huán)境影響后評價工作的重要性認識。既要環(huán)境行政管理部門重視環(huán)境影響的后評價工作,從制度層面上出臺約束性規(guī)定;也要公眾的積極參與,提高對環(huán)境影響后評價工作的認識,共同推動環(huán)境影響后評價工作健康發(fā)展。
作者:吳潔 單位:東臺市環(huán)境科學研究所