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[摘要]改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都取得了前所未有的成果，逐漸與國(guó)際接軌，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著引導(dǎo)者的作用。新時(shí)期下，我國(guó)更要加強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，以多元化、開放性作為前進(jìn)方向。基層社會(huì)管理的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧美好，提升人民生活幸福感。而社會(huì)管理創(chuàng)新則提倡應(yīng)用新型管理理念，創(chuàng)建科學(xué)合理的社會(huì)管理系統(tǒng)，在此機(jī)制下，保證社會(huì)管理的效率和質(zhì)量。本文主要論述了開展基層社會(huì)管理的必要性，同時(shí)針對(duì)社會(huì)管理的實(shí)時(shí)概況，提出創(chuàng)新管理的建議。

[關(guān)鍵詞]基層社會(huì)管理；協(xié)同治理；研究與創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)發(fā)展帶來了極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。短短幾十年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的成果，躋身全球經(jīng)濟(jì)繁榮行列。但與此同時(shí)，我國(guó)也面臨著各種難題和阻礙，主要是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型過程中的矛盾。只有采取合理的措施予以解決，才能為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，這也是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，必須堅(jiān)持同志提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將馬克思主義理論滲透到各領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)中。同時(shí)要注重在實(shí)踐中體現(xiàn)這些思想和理論，而不是紙上談兵，讓社會(huì)主義觀點(diǎn)流于形式。時(shí)刻牢記中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命，秉持著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的原則，按照相關(guān)政策方針，建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的有機(jī)融合和共同發(fā)展。

1基層社會(huì)管理實(shí)行協(xié)同治理的意義

1.1基層社會(huì)管理的概況

目前階段，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)速度不斷加快，同時(shí)在信息技術(shù)的普及下，一大批新型職業(yè)正在涌現(xiàn)，為人們的就業(yè)提供了更多選擇。但社會(huì)協(xié)調(diào)和公眾參與的社會(huì)管理模式還不完善，制約著社會(huì)的良性發(fā)展。相關(guān)研究表明，作為社會(huì)中的兩大群體，農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)體現(xiàn)出流動(dòng)性強(qiáng)、選擇多樣的特征。尤其是一些就業(yè)單位、組織，為了吸引到更多的就職者，實(shí)行“非單位”管理機(jī)制。這加劇了社會(huì)流動(dòng)性狀況，居民社會(huì)初現(xiàn)雛形。但這增大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的難度，各項(xiàng)基層管理難以開展。就目前情況來看，社會(huì)中介組織的發(fā)展比較落后，也缺乏全面科學(xué)的社會(huì)管理系統(tǒng)，還存在諸多社會(huì)管理部門忽視的內(nèi)容。“社會(huì)人”群體在逐年擴(kuò)大，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)氛圍的營(yíng)造。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，也助推了特殊人群的形成和聚集，在老舊傳統(tǒng)的社會(huì)管理機(jī)制下，這部分人得不到全面的管理。而電子設(shè)備和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，為人們獲取信息提供了更多渠道和便利，基于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理是很難的，給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展增加了很多不確定因素和隱患。

1.2當(dāng)前基層社會(huì)管理面臨的阻礙

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐年加速，但與社會(huì)實(shí)際發(fā)展水平之間還有很大的差距。這一矛盾主要體現(xiàn)在社會(huì)管理的落后上，社會(huì)組織能力還有較大的提升空間，基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量也較為低下，社會(huì)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，社會(huì)管理理念還很陳舊，缺乏創(chuàng)新性，已經(jīng)不再適用于新時(shí)期下的社會(huì)概況。與此同時(shí)，社會(huì)格局也更為復(fù)雜，在多方面因素的影響和推動(dòng)下，社會(huì)流動(dòng)性現(xiàn)象不斷加劇，特殊人群隊(duì)伍逐年擴(kuò)大。這給社會(huì)管理帶來了考驗(yàn)，阻礙相關(guān)管理工作的正常開展。主要的阻礙有：社會(huì)管理機(jī)制中有很多缺陷和不足，難以為社會(huì)管理工作提供良好的依據(jù)和基礎(chǔ)。相關(guān)法律不健全，尤其是社區(qū)管理工作缺乏指導(dǎo)和保障。的擴(kuò)散加快，行業(yè)的利潤(rùn)可觀，導(dǎo)致非法販賣、吸食的人口數(shù)量與日俱增。工業(yè)發(fā)展引發(fā)了一系列環(huán)境問題，對(duì)生態(tài)自然造成了嚴(yán)重的破壞，自然資源儲(chǔ)量堪憂。城市規(guī)劃建設(shè)工作面臨諸多問題，例如拆遷，涉及到各方面的利益，情況比較復(fù)雜，一些歷史遺跡的保留也有待討論。這些問題的解決迫在眉睫。

1.3在基層社會(huì)管理中實(shí)行協(xié)同治理的必要性

社會(huì)治理是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程，從整個(gè)社會(huì)的宏觀層面，到某一地區(qū)的某一行業(yè)，到某一社會(huì)問題的中間層面，到與社會(huì)中的個(gè)人聯(lián)系的微觀層面，屬于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的循環(huán)。政府無疑對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理和發(fā)展起了主導(dǎo)作用，而由于各種限制，政府不能完全解決社會(huì)中存在的所有問題。政府在社會(huì)管理中有時(shí)會(huì)看到“管理死角”和“管理頑固的疾病”。為影響社會(huì)管理運(yùn)營(yíng)效率，為了減少社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本、增加社會(huì)管理效率、提升社會(huì)管理性能，創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)構(gòu)是社會(huì)“管理死角”和“管理頑固的疾病”的新方向。這一點(diǎn)已經(jīng)多次在公開場(chǎng)合被相關(guān)負(fù)責(zé)人提及，可見其對(duì)于形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制重要性。

2如何在基層社會(huì)中進(jìn)行協(xié)同治理的創(chuàng)新管理

基層社會(huì)在進(jìn)行協(xié)調(diào)治理過程需要將其服務(wù)的對(duì)象與特點(diǎn)充分的和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求相結(jié)合，不同的社會(huì)組織相應(yīng)其所肩負(fù)的社會(huì)功能也會(huì)存在很大差異，比如像民間行業(yè)協(xié)會(huì)，他們的主要功能是協(xié)調(diào)行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展，又或是民間環(huán)保組織它則更多的是關(guān)注社會(huì)能否健康持續(xù)的發(fā)展，再就是民間學(xué)術(shù)性團(tuán)體，從其名稱中不難發(fā)現(xiàn)更多的是注重基層社會(huì)創(chuàng)新性過程中的理論支持，確保其開展實(shí)施的可能性。這些不同的組織或者團(tuán)體為社會(huì)管理在不同的領(lǐng)域都貢獻(xiàn)了自己的力量。

3結(jié)語

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)在基層社會(huì)管理創(chuàng)新中進(jìn)行協(xié)同治理是非常有必要的，就當(dāng)前而言協(xié)同治理是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，其內(nèi)涵就是為了構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與治理模式，全面調(diào)動(dòng)政府內(nèi)部與社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織以及公民的良性互動(dòng)。但是，倘若協(xié)同平臺(tái)、協(xié)同主體、協(xié)同機(jī)制、協(xié)同機(jī)制等任何因素出現(xiàn)問題，那么協(xié)同治理將只會(huì)是一紙空談。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周定財(cái).基層社會(huì)管理創(chuàng)新中的協(xié)同治理研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2017.

作者:郭蕓騰 單位:青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院