前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的基層農(nóng)業(yè)推廣問題研究，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

本文作者：葉翠萍 單位：興港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

一、領(lǐng)導(dǎo)層面

對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)不足遷延至對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣地位下降、投入不足，進(jìn)而在手段裝備、福利待遇等方面不盡人意。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)抓與不抓。農(nóng)民自己都會(huì)生產(chǎn)糧、棉、油：簡(jiǎn)單地將農(nóng)民推向市場(chǎng)，過分依賴市場(chǎng)對(duì)技術(shù)資源的配置作用，表現(xiàn)在工作上就是放松了對(duì)農(nóng)技站的建設(shè)與管理，夸大“物技結(jié)合、有償服務(wù)”的市場(chǎng)成分。

二、體系內(nèi)部

對(duì)農(nóng)業(yè)推廣面臨的新形勢(shì)反應(yīng)不夠靈敏，導(dǎo)致工作的實(shí)效性難以提高，進(jìn)而導(dǎo)致在運(yùn)用新知識(shí)、新辦法、新信息、新領(lǐng)域解決新問題、完成新任務(wù)等方面不盡人意。隊(duì)伍年齡偏大、知識(shí)老化，不適應(yīng)新要求的情況比較突出。2002年，某市17個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)技站原在編114人中，有73人為二類生和省招聘農(nóng)技干部，他們基本上都是上個(gè)世紀(jì)七十年代末、八十年代初進(jìn)站的農(nóng)技人員，占原在編人員的64．0％。這部分人文化水平較低、知識(shí)陳舊、知識(shí)更新的壓力較大，而且在機(jī)構(gòu)改革中，還可能被要求提前離崗。而新進(jìn)人員中，專業(yè)不對(duì)口、學(xué)歷層次低，更談不上滿足日新月異的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

三、機(jī)制創(chuàng)新

對(duì)農(nóng)業(yè)公益性的定位不準(zhǔn)，影響了社會(huì)資源的高效整合，進(jìn)而導(dǎo)致在多元化、市場(chǎng)化改革進(jìn)程上不盡人意在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，在農(nóng)業(yè)推廣過程中，由于對(duì)哪些項(xiàng)目、哪些工作應(yīng)該劃入公益性范疇，往往很難界定，這還需要多方面討論和實(shí)踐。在現(xiàn)實(shí)實(shí)際中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，要求鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門自謀出路，自己創(chuàng)收解決工資、福利等，這對(duì)病蟲害測(cè)報(bào)等基本的公益性事業(yè)十分不利，“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針難以落到實(shí)處。

四、農(nóng)業(yè)政策

對(duì)農(nóng)業(yè)比較利益的回報(bào)不公，挫傷了農(nóng)民群眾的求知欲望，進(jìn)而導(dǎo)致在需求拉動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)技推廣向縱深發(fā)展上不盡人意種田不賺錢，這是越來越多的農(nóng)民的共同看法，這在很大程度上影響了農(nóng)民的種田熱情。盡管農(nóng)民的致富需求近年來呈明顯的上升趨勢(shì)，但對(duì)有門路的農(nóng)民來說，致富的首選仍是務(wù)工經(jīng)商，而選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶，由于受經(jīng)營(yíng)規(guī)模集約化程度低的限制，主動(dòng)花錢購(gòu)買信息，聘請(qǐng)技術(shù)人員的并不多。相當(dāng)部分農(nóng)民對(duì)那些高科技附加值農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心，從而影響了農(nóng)業(yè)推廣的繳深發(fā)展。

針對(duì)以上問題，我們應(yīng)該廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，通過體制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和資金扶持等措施的綜合運(yùn)用，合理配置各種資源，逐步建立起以政府服務(wù)為主導(dǎo)，以專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托，以集體和合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多層次的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供全方位的技術(shù)支撐。

1．強(qiáng)化“基礎(chǔ)”認(rèn)識(shí)，樹立“統(tǒng)籌”觀念，營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)推廣的良好氛圍基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是科技興農(nóng)和農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康的重要力量。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面小康，具有重要意義。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增加資金投入，為農(nóng)業(yè)推廣提供有力的組織保障和物質(zhì)保障應(yīng)該在增加財(cái)政投入比重的同時(shí)，明確各級(jí)財(cái)政的投入比例和用途。中央財(cái)政投入主要用于重大技術(shù)的推廣，重要推廣方式的創(chuàng)新，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)及設(shè)備更新，部分農(nóng)技推廣骨干的培訓(xùn)農(nóng)技推廣信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及貧困地區(qū)農(nóng)技推廣人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等，同時(shí)投入力度還應(yīng)該進(jìn)一步加大，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的比例。地方財(cái)政投入主要用于人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和對(duì)中央財(cái)政投入的配套費(fèi)。

3.推進(jìn)體制創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，積極探索農(nóng)業(yè)推廣新途徑根據(jù)本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求，選擇適宜形式設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。積極探索垂直管理的新形式，縣以下的基層農(nóng)技推廣站，按農(nóng)區(qū)設(shè)置并作為上一級(jí)農(nóng)技推廣單位的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)動(dòng)、考核、晉升等都要充分聽取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見。實(shí)踐證明，垂直管理和地方管理相比較．對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是利大于弊的。同時(shí)建立多方合作機(jī)制，發(fā)揮各種農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，探索國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研、教育、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等技術(shù)推廣組織的合作推廣機(jī)制。