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摘要:本科院校公共管理類專業(yè)實習教學存在就業(yè)規(guī)劃不明確、學生基礎(chǔ)不夯實、專業(yè)實習效果差、實習選擇方向窄等問題,究其原因,主要是專業(yè)認知與擇業(yè)觀念不夠準確、個人就業(yè)規(guī)劃與就業(yè)形勢失衡、學生能力培養(yǎng)與學習指導(dǎo)欠缺、自我學習不足、學校支持不夠、學校學生就業(yè)指導(dǎo)課程效果不佳。為此,要從提高學生就業(yè)規(guī)劃意識和行動、創(chuàng)新公共管理類專業(yè)實習管理模式、培養(yǎng)學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀念等方面優(yōu)化公共管理類專業(yè)實習教學。
關(guān)鍵詞:本科院校;公共管理類;實習教學;優(yōu)化路徑
自1999年高校擴招以來,高校畢業(yè)生人數(shù)快速增加,從1999年84.76萬人增加到2018年的820萬人,年平均增長率12.7%,預(yù)計2019年高校畢業(yè)生人數(shù)為834萬人。20世紀90年代末期的高校的擴招是適應(yīng)經(jīng)濟變化、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展需要的舉措,同時期取消的大學生工作分配也是基于新的時代環(huán)境作出的安排。時至今日,普通高校畢業(yè)生雖然依然是社會發(fā)展的主要人才資源,但再也不是象征就業(yè)無憂的社會精英了。從自主擇業(yè)到呼吁自由創(chuàng)業(yè),高校畢業(yè)生已然面臨著巨大的就業(yè)競爭和壓力,近些年來,臨到畢業(yè)季有關(guān)大學生就業(yè)難的問題總能成為一時熱點,考公、考研、考證人氣火爆便是佐證。其實,隨著科學技術(shù)的進步、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化和高校畢業(yè)生人數(shù)增多,高校畢業(yè)生已經(jīng)處于這樣一個新形勢:按部就班完成修學任務(wù)然后順其自然就業(yè)已經(jīng)難以實現(xiàn),畢業(yè)就業(yè)面臨著激烈的競爭。相應(yīng)地,對提高學生就業(yè)能力具有突出作用的專業(yè)實習教學也必須作出應(yīng)有的轉(zhuǎn)變,那就是圍繞培養(yǎng)目標和提高就業(yè)能力,在專業(yè)教學過程中發(fā)揮學生主動性,幫助學生達到特定職業(yè)的勝任能力。遺憾的是,相對于就業(yè)形勢的異常險峻,學生的專業(yè)實踐教學顯得風平浪靜。本應(yīng)使得學生了解專業(yè)就業(yè)情況,制定就業(yè)規(guī)劃,培養(yǎng)發(fā)展職業(yè)能力,提高就業(yè)競爭力的實習教學環(huán)節(jié)并未取得應(yīng)有的效果,甚至存在流于形式的情況。通過專業(yè)實習提高學生對專業(yè)嚴峻復(fù)雜的就業(yè)情況和職業(yè)情況的了解,通過這種了解進而激發(fā)學生個體動力以根據(jù)自身情況做好提前的多方面的準備。這種準備對提高學生就業(yè)能力和就業(yè)競爭力是至關(guān)重要的,包括心理準備、知識準備、技能準備、履歷準備等。就公共管理類學生來說,存在多數(shù)同學未能在專業(yè)實習中做好這種“準備”,最終導(dǎo)致面臨就業(yè)時的“兵荒馬亂”。本文主要從發(fā)揮學生的主動作用角度分析公共管理類專業(yè)實習的教學模式。
一、公共管理類專業(yè)實習教學存在的問題
(一)就業(yè)規(guī)劃不明確
公共管理類專業(yè)實習的最終目標是提升學生的就業(yè)能力。開展幫助提升學生就業(yè)能力的專業(yè)實習就要求學生具有一定程度上的就業(yè)規(guī)劃,而不是漫無目的的實習,需要圍繞大致的方向努力。在大部分的公共管理類學生教學過程都要求學生作出自己的就業(yè)規(guī)劃,但實際上多數(shù)的學生在大四面臨就業(yè)以前都沒有明確的、科學合理的就業(yè)規(guī)劃,更不用說根據(jù)個人的就業(yè)規(guī)劃做準備了。缺少就業(yè)規(guī)劃的專業(yè)實習很自然地使得學生一時的新鮮感后就興趣索然,動力不足而在專業(yè)實習后期出現(xiàn)學生不情愿到實習單位實習的情況。因此,在沒有嚴格監(jiān)督的專業(yè)實習中,缺乏就業(yè)規(guī)劃動力的學生對專業(yè)實習不夠重視,未能把專業(yè)實習與就業(yè)規(guī)劃聯(lián)系起來。
(二)學生基礎(chǔ)不夯實
公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標基本上是培養(yǎng)能夠綜合運用管理、政治、經(jīng)濟、法律、現(xiàn)代科技等方面知識和科學研究方法的應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理專門人才。從公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)計劃來看,要求學生學習管理、政、經(jīng)、法、信息技術(shù)等多領(lǐng)域的基本理論知識,要求掌握辦公應(yīng)用、信息檢索、統(tǒng)計分析、文案策劃、活動組織等多方面的基礎(chǔ)技能。然而,實際情況是很多學生沒能達到培養(yǎng)目標要求的基本理論知識和技術(shù)技能,而且往往不達標的不是一兩項而是大部分。專業(yè)實習作為實際參與工作,知識技能應(yīng)用的環(huán)節(jié),需要在前期掌握一定的知識理論積累和技能基礎(chǔ)。在實際的公共管理類專業(yè)實習過程中發(fā)現(xiàn),有的學生辦公軟件不熟練,辦公器材不會用,公文寫作不會寫的情況,給實習增加很大的困難,消耗了學生大量精力,降低了學生的熱情。同時本來應(yīng)該在專業(yè)實習的實際工作環(huán)境中學習熟悉的一些業(yè)務(wù)流程處理、具體功能運用、部門結(jié)構(gòu)運作等都沒有完成。
(三)專業(yè)實習效果差
公共管理類專業(yè)實習以校外實習為主,包括集中實習和自主實習兩種主要形式。集中實習是在正常的教學時間內(nèi)由學院老師聯(lián)系實習單位安排的集中式實習,而自主學習則是學生自行選擇尋找的實習單位實習。在公共管理類專業(yè)的教學時間內(nèi),有兩次重要的實習,在大二下學期的中期實習和大四下學期的畢業(yè)實習。作為集中式為主的中期實習主要目標是讓學生體驗實際工作經(jīng)歷和生活,了解工作部門對實習工作的要求,以此為基礎(chǔ)明確個人的學習目標和就業(yè)規(guī)劃。在就業(yè)形勢愈加嚴峻的今天,通過中期實習讓學生了解市場情況制定就業(yè)規(guī)劃進而在剩余的大學時間里為畢業(yè)就業(yè)做準備是至關(guān)重要的。實際發(fā)現(xiàn),很多學生在中期實習結(jié)束后既未對專業(yè)就業(yè)情況有較深的了解,也沒有明確切實的學習計劃和就業(yè)規(guī)劃。總體上看,公共管理類專業(yè)學生的實習實踐除了未能與學生個人就業(yè)規(guī)劃銜接,還存在形式主義的情況,學校方面為了完成教學任務(wù)而疏于內(nèi)容成效管理監(jiān)督,且由于資源限制往往選擇在學校附近的黨政機關(guān)未能讓學生體會市場企業(yè)環(huán)境;學生方面出于完成學分任務(wù)和喪失興趣而應(yīng)付實習。
(四)實習選擇方向窄
公共管理類專業(yè)要求培養(yǎng)復(fù)合型人才,要求具備一定的社會調(diào)查、社會統(tǒng)計、政策分析、組織策劃、人力管理等能力基礎(chǔ),綜合性強,適用性廣,能應(yīng)用到相當多的行業(yè)職位,而實際情況是公共管理類專業(yè)學生的實習選擇很單一,主要集中于黨政機構(gòu)和企業(yè)的行政部門。接觸面窄,不利于拓寬就業(yè)選擇和提高就業(yè)機會,在就業(yè)形勢不理想的環(huán)境下,公共管理類專業(yè)適用性強的優(yōu)勢沒能發(fā)揮出來實在是可惜。在現(xiàn)在經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展的社會,有大量的行業(yè)職位在消失,同時有大量的行業(yè)職位在出現(xiàn),這些行業(yè)職位起初還沒高度專業(yè)化,并沒有很強的單一專業(yè)性,反而有些是綜合性的要求,如短視頻行業(yè)中的一些職位。這些新出現(xiàn)的行業(yè)職位中綜合性的,某一方面知識技能深度要求相對淺的對公共管理類學生來說就是機會,更是嚴峻的就業(yè)形勢下的“機遇”,只要提早做好相應(yīng)的準備工夫,把這些行業(yè)職位要求的能力中自己比較欠缺的方面彌補回來,再在畢業(yè)前在自己的簡歷上針對性地添上幾筆就業(yè)競爭力明顯能提高。
二、公共管理類專業(yè)實習教學存在問題的成因
(一)專業(yè)認知與擇業(yè)觀念不夠準確
很多大學新生對公共管理類專業(yè)的認知是其是教學公共機構(gòu)方面管理的知識技能,未來在政府機關(guān)任職。這是連同很多專業(yè)外的人對公共管理類專業(yè)的古板、狹窄、望文生義的理解。公共管理類專業(yè)學生雖在入學后接受了有關(guān)專業(yè)培養(yǎng)情況說明的指導(dǎo)教學,但仍有部分同學維持公共管理類專業(yè)就業(yè)只適合在公共機關(guān)和企業(yè)行政部門的認知,這與公共管理類專業(yè)培養(yǎng)的所具有的多方面能力不符。對專業(yè)認知和就業(yè)方向的理解的局限導(dǎo)致很多學生在實習選擇上和工作選擇上都習慣性地選擇政府事業(yè)單位和企業(yè)行政崗位,這些行業(yè)工作主要是文職類的文員。文員的工作主要是上傳下達、接待來訪、編輯資料、復(fù)印打印、端茶倒水等技能性低的工作事務(wù),這些工作事務(wù)是現(xiàn)在高校畢業(yè)生所不愿意從事的工作,而且文員工資待遇普遍較低。在就業(yè)形勢不理想的境況下,這使得很多公共管理類本科畢業(yè)學生在就業(yè)擇業(yè)時面臨這樣一種困境:被認為是專業(yè)對口的文職面臨著其它專業(yè)和大專院校的學生的競爭,給原本工資待遇不高的工作增加競爭。公共管理類專業(yè)雖然培養(yǎng)目標是應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才,但這不代表畢業(yè)生能夠從事管理工作或者按部就班經(jīng)培養(yǎng)后擔任管理職位。實際上企事業(yè)單位的管理人員大多由部門中專業(yè)能力強、資歷高、績效優(yōu)、人際關(guān)系好的人提拔而來的,而中高層領(lǐng)導(dǎo)更傾向于與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的基層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展而來。故而,在企事業(yè)單位中,公共管理類專業(yè)學生想成為管理者,特別是后期成為中高層領(lǐng)導(dǎo)者,從一名文職類文員按部就班努力是難以實現(xiàn)的。認清楚這一點,加之公共管理類多方面的能力發(fā)展的特點,在當前的就業(yè)形勢來說公共管理專業(yè)學生在企事業(yè)單位謀求發(fā)展時可以先考慮從一些非行政的職能崗位上準備,如短視頻行業(yè)的視頻編輯專員、視頻審核專員,制造業(yè)中的計劃員、統(tǒng)計員等,這些職位所要求的能力素養(yǎng)都可以提前經(jīng)過了解后學習準備,在畢業(yè)實習時進入實習獲得實習經(jīng)驗和轉(zhuǎn)正機會。
(二)個人就業(yè)規(guī)劃與就業(yè)形勢失衡
大約從2015年起,高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題便在社會上盛行,從那時起公共管理類的學生選擇以考研、考公、教師作為出路的迅速上漲。但實際了解,其中絕大部分的學生是大三下學期即將面臨畢業(yè)就業(yè)時的決定,其中不少同學是對專業(yè)就業(yè)情況未有充分了解下作出的一種“隨大流”的現(xiàn)象。剩下的沒有考研、考公或當教師的同學中為就業(yè)做準備也寥寥無幾,很多都是在大四上學期的春招時才有所準備,在幾輪面試失利時幡然醒悟到就業(yè)難應(yīng)該早做準備。總之,就業(yè)難與公共管理類專業(yè)學生沒有明確的就業(yè)規(guī)劃形成了巨大的反差,這種就業(yè)規(guī)劃的缺失和缺少行動使得畢業(yè)生的就業(yè)困境雪上加霜。
(三)學生能力培養(yǎng)與學習指導(dǎo)欠缺
就公共管理類專業(yè)學生培養(yǎng)要求的各項技能素養(yǎng)來說,很多學生存在不達標的情形,一方面與學生個人不重視學習有關(guān),另一方面也與學校不重視對學生的考核審查有關(guān)。公共管理類專業(yè)學生的一些技能訓練課程需要有一定的實踐練習才能熟練掌握,但存在很多應(yīng)用性課程缺乏實踐練習而采用“你講我聽”的方式授課使得學生的實踐能力不強,且授課老師為了完成教學進度較少在課堂指導(dǎo)學生的實踐,課后學生也缺少自學練習。像培養(yǎng)計劃中的統(tǒng)計分析方面的能力,公共管理類學生往往未能熟練掌握,且學習過后缺少應(yīng)用練習而漸漸忘卻。因此在求職選擇時面對有統(tǒng)計分析工作內(nèi)容的職位時往往望而生卻,其它能力方面亦然。
(四)自我學習不足、學校支持不夠
除學校的教學學習外,學生的自我學習是增強自身能力素養(yǎng),提高就業(yè)競爭力的主要途徑,且在教學學習未能深入和涉及的地方,學生也應(yīng)該通過自我學習去完善掌握。自我學習還是增強那些傳統(tǒng)行政崗位外的職位匹配能力的最重要的途徑。自我學習需要有足夠的動力、自律力和意志力,很少有大學生能得到,早日感知未來的就業(yè)壓力能夠激發(fā)學生個人的自我學習動力。學生的自我學習的成功離不開專業(yè)的指導(dǎo)和一定的資源基礎(chǔ),無論是出于對學生的培養(yǎng)還是提高畢業(yè)生的就業(yè)能力,學校都應(yīng)當提供這方面的專業(yè)指導(dǎo)和資源投入。實際上,除了個別實力強資源豐富的高校外大多在幫助學生的自我學習方面做的還太少,如非計算機相關(guān)專業(yè)的學生的計算機知識學習,非廣告?zhèn)髅较嚓P(guān)專業(yè)的學生攝影攝像和視頻編輯學習等等。這么知識在現(xiàn)今各個行業(yè)崗位應(yīng)用甚廣,有一些社會崗位的主要工作內(nèi)容就是其中的一兩個點。面對很多崗位專業(yè)深化的同時也有很多崗位要求相關(guān)性的綜合性的能力。
(五)學校學生就業(yè)指導(dǎo)課程效果不佳
高校學生的學習課程中有一門就業(yè)指導(dǎo)的課程是幫助學生了解就業(yè)形勢和專業(yè)就業(yè)方向,完善就業(yè)規(guī)劃和求職簡歷,掌握求職技巧和面試方法,樹立正確擇業(yè)觀和工作觀等綜合提高學生就業(yè)能力的課程。實際情況是,很多高校的就業(yè)指導(dǎo)課沒達到讓學生對這些方面有正確認識或提高的目的,主要原因是主講教師沒有充分掌握這些方面的數(shù)據(jù)內(nèi)容或教學知識,就業(yè)指導(dǎo)課程多數(shù)由一些老師兼任教學。很多學生沒能從就業(yè)指導(dǎo)課程中了解到專業(yè)實際就業(yè)市場情況,反而被高達95%-98%的專業(yè)就業(yè)率所誤導(dǎo),錯以為畢業(yè)后找到工作不難。事實上為了完成專業(yè)的高就業(yè)率,學校給了學生很大的壓力,很多學生缺少前期充分的準備情急之下盡力找到工作能夠把三方協(xié)議簽了。當中有些同學通過各種關(guān)系找到公司把三方協(xié)議給蓋章應(yīng)付學校要求,實際上沒有實質(zhì)的工作意愿。并且目前相當高比例的畢業(yè)生在一年內(nèi)把第一份工作給辭了。
三、公共管理類專業(yè)實習教學優(yōu)化路徑
(一)提高學生就業(yè)規(guī)劃意識和行動能力
盡早確立個人的合理明確就業(yè)規(guī)劃并付諸于行動,能夠提高公共管理類專業(yè)學生在未來的就業(yè)選擇上提高就業(yè)競爭力,增強自身優(yōu)勢。提高公共管理類專業(yè)學生的就業(yè)規(guī)劃意識和行動能力主要包括4個步驟:
1.自我審視
學生個人要對自身各方面的情況進行解剖分析,從性格心理、興趣愛好、優(yōu)勢劣勢、家庭情況、區(qū)域情況、知識技能、學習能力等多方面去了解自己的個性特質(zhì)。對自身的審視要客觀,不要回避問題,也不要夸大優(yōu)點,要確立正確的參考標準。對自身的評價審視還需要結(jié)合對自己比較熟悉的人的評價看法,綜合做出自己比較符合現(xiàn)實的描述分析,為自己就業(yè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
2.職業(yè)分析
在作出自我審視后,要做出個人合理的就業(yè)規(guī)劃還需要另一個參數(shù),便是所可能選擇的行業(yè)職業(yè),這需要進行職業(yè)分析。有了區(qū)域、行業(yè)的限制條件后,便可以進行職業(yè)分析,學生收集其中哪些是自己不可能從事的,哪些是比較可能或比較適合從事的,還有哪些是大學期間努力準備可以從事的。這些職業(yè)的發(fā)展路徑和實際情況。
3.合理規(guī)劃
學生結(jié)合自我審視和職業(yè)分析情況,進行合理的就業(yè)規(guī)劃。就業(yè)規(guī)劃要包括學生自身所要努力去增強的方面,是具備時間進度,具體工作任務(wù)的具有切實可行性的規(guī)劃。
4.積極行動
學生根據(jù)個人的就業(yè)規(guī)劃合理設(shè)定不同階段不同類型的目標,這些目標是圍繞最終就業(yè)目標的達到而設(shè)立,有學習成績方面的,有技能學習方面,有實習鍛煉方面,有競賽證書方面等。學生根據(jù)自己制定好的就業(yè)規(guī)劃去行動達成目標,對遇到的困難要積極解決,不可輕易放棄。需要尋求幫助的地方要想方設(shè)法獲得幫助。
(二)創(chuàng)新公共管理類專業(yè)實習管理模式
專業(yè)實習是增進學生對就業(yè)市場的認知,鍛煉實踐應(yīng)用能力,確立發(fā)展個人就業(yè)規(guī)劃的主要途徑。創(chuàng)新公共管理類專業(yè)的實習管理模式,目的在于提高學生專業(yè)實習的自主性和靈活性,注重對學生就業(yè)能力的培養(yǎng)。
1.要創(chuàng)新公共管理類專業(yè)實習的開展方式和實習形式
專業(yè)實習的開展方式主要有學校統(tǒng)一安排、學生自主選擇、校企校府合作三種方式。[4]其中,學校統(tǒng)一安排是學校找好實習單位后統(tǒng)一安排學生進行專業(yè)實習,學生不能根據(jù)自身情況意愿進行選擇;學生自主選擇是能讓學生通過自己的途徑找好實習單位實習,能滿足個人的需求意愿;校企校府合作則是介于兩者間的一種方式,學生能選擇到與學校合作的多家企業(yè)或政府機構(gòu)進行實習,一定程度上兼顧了學生的意愿和學校的管理。但這三種方式都存在較大的局限性,要么是學校選定的或與學校合作的企業(yè)或政府機構(gòu)不能滿足學生個人需要,要么是學生個人自主選擇存在聯(lián)系途徑有限,企業(yè)接收意愿低,安全保障不高的問題。可以在這三種方式外,實施一種校友企業(yè)合作的專業(yè)實習開展方式。校友企業(yè)合作開展方式的思路是與學校通過已畢業(yè)校友與其所創(chuàng)辦的或所從事的企業(yè)機構(gòu)取得聯(lián)系進行溝通協(xié)調(diào),一定程度上能提高企業(yè)對學生專業(yè)實習的接收意愿擴大學生專業(yè)實習的選擇性,還能提高學生專業(yè)實習的安全保障和適應(yīng)性。
2.要創(chuàng)新公共管理類專業(yè)實習的資源配置和激勵形式
學生進行專業(yè)實習需要產(chǎn)生交通費用等一些費用,就交通費用而言,學生沒有經(jīng)濟來源且實習的回報較低,可能會是一筆影響學生生活的開支。在這方面,學校可以進行適當?shù)难a貼或者對學生開放相同線路的用于接送教師上下班的校車。其它方面上也應(yīng)當根據(jù)學生的需求,合理配置學校資源幫助學生進行專業(yè)實習。學校方面還應(yīng)當鼓勵學生參加專業(yè)實習實踐,對其進行一定的獎勵并表彰獎勵專業(yè)實習優(yōu)異者。
3.要創(chuàng)新公共管理類專業(yè)實習的監(jiān)督和考核管理方式
對學生實習的監(jiān)督以確保學生的安全為主,考核管理則是保證學生認真對待學習并有所收獲。為滿足學生專業(yè)實習開展方式和實習形式的多樣性,公共管理類專業(yè)實習的監(jiān)督和考核管理方式也應(yīng)該相應(yīng)作調(diào)整,手段要靈活,如電話問詢,成果紀錄等。
(三)培養(yǎng)學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀念
1.樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀念
要培養(yǎng)學生正確看待不同行業(yè)職業(yè)差異,學會正確分析不同行業(yè)的發(fā)展?jié)撃堋R恍┨幱谏仙A段的朝陽行業(yè)可能因為剛發(fā)展而工資待遇相對較低但發(fā)展勢頭強烈;一些處于發(fā)展相對成熟的熱門的行業(yè)可能工資待遇相對不錯但屬于競爭激烈的“紅海”;一些工資待遇還算不錯而競爭不是很激烈的行業(yè)職業(yè)可能屬于夕陽產(chǎn)業(yè)而走下坡路。要培養(yǎng)學生能夠分析某一行業(yè)職業(yè)的發(fā)展路徑,合理選擇自己從事的行業(yè)職業(yè)并規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展。學生不可盲目認定某一行業(yè)職業(yè)而使自己陷入困境。
2.樹立多元差異化就業(yè)觀念
公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標趨同,使得公共管理類不同專業(yè)學生相互競爭,并且因為傳統(tǒng)慣性的作用公共管理類專業(yè)的學生擇業(yè)就業(yè)集中,無形中給公共管理類專業(yè)學生的就業(yè)造成了很大的困難。應(yīng)當培養(yǎng)學生正確的多元差異化就業(yè)觀念,根據(jù)個人具體情況選擇不同的行業(yè)職業(yè)做準備,同一行業(yè)職業(yè)也可以選擇不同的發(fā)展路徑最終達成。培養(yǎng)學生多元差異化就業(yè)觀念應(yīng)當擴大學生對就業(yè)市場的了解,提高職業(yè)發(fā)展的分析判斷能力。
3.樹立務(wù)實、漸進的價值觀
公共管理類學生“高不成,低不就”的就業(yè)狀況隨著就業(yè)形勢的更加嚴峻有增無減,解決的辦法主要從學生的價值觀層面進行引導(dǎo)。培養(yǎng)學生樹立務(wù)實、漸進的價值觀,一是凡事要從實際出發(fā)思考行動,不能抱著“非……則不做”的想法,根據(jù)實際情況降低期望值;二是要有逐漸發(fā)展,不斷進步,不斷變好的意識和行動,當期望的就業(yè)不能實現(xiàn)時可以從低層次的工作做起,完善自身,提高自身的能力,抓住機遇提升自己,最終取得目標的達成。
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作者:盧智增 何有幸 單位:桂林理工大學公共管理與傳媒學院