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摘要:通過分析化工企業(yè)消防安全管理中存在的主要問題，基于標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理和思想，構(gòu)建了符合化工企業(yè)自身特點(diǎn)的消防安全管理模式，為化工企業(yè)消防安全科學(xué)化、規(guī)范化管理提供參考。

關(guān)鍵詞:化工企業(yè);消防安全;管理體系;火災(zāi)防控

化工企業(yè)因存在的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多，化學(xué)工藝條件苛刻等原因，重大傷亡事故屢見不鮮。通過對(duì)化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析可見，火災(zāi)爆炸事故是化工企業(yè)最常見的事故［1］，因此對(duì)消防安全管理工作的要求也更加嚴(yán)格?，F(xiàn)代事故致因理論認(rèn)為，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因，而管理缺陷是造成事故的根本原因［2］。本文以某化工企業(yè)為研究對(duì)象，分析其自身的消防工作特點(diǎn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理體系，已達(dá)到更好開展化工企業(yè)的消防安全管理。

1化工企業(yè)消防安全管理存在的問題

由于我國消防安全研究機(jī)構(gòu)較少，消防專業(yè)人才不足，造成了傳統(tǒng)的消防安全管理體系專業(yè)化水平較低。化工企業(yè)自身火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大，消防管理存在以下問題:

1.1消防管理職責(zé)不清

傳統(tǒng)消防安全管理體系中各級(jí)消防安全管理職責(zé)劃分不明確或沒有劃分，而消防安全管理職責(zé)作為消防安全管理體系的核心，是開展消防工作的基礎(chǔ)。因消防安全管理職責(zé)模糊造成許多單位消防安全意識(shí)不高、消防安全知識(shí)掌握不足，應(yīng)急預(yù)案及演練不熟悉等原因，增加了一定的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2管理內(nèi)容及流程不規(guī)范

消防安全內(nèi)容及管理流程因歷史原因，形成了憑主觀經(jīng)驗(yàn)管理為主的管理體系，造成消防管理內(nèi)容及流程不規(guī)范。因消防管理流程建立的缺失，往往導(dǎo)致火災(zāi)隱患整改落實(shí)不到位，消防培訓(xùn)工作開展效果不明顯，管理流程繁瑣，影響消防設(shè)施的有效性。

1.3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足

化工企業(yè)工藝流程復(fù)雜，易燃易爆物質(zhì)多，大部分職工對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在許多化工企業(yè)進(jìn)行維修改造時(shí)，往往由于動(dòng)火動(dòng)焊等危險(xiǎn)作業(yè)釀成重大事故，而如何提升全體職工火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范特殊作業(yè)一直未得到根本解決。

1.4管理體系的滯后性

在新形勢下國家對(duì)消防工作提出了新的要求，頒布或更新了多部法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前許多單位消防安全管理體系更新相對(duì)緩慢，造成體系部分內(nèi)容不適應(yīng)新的發(fā)展，或部分內(nèi)容落伍、或部分內(nèi)容缺失，最終無法滿足國家相關(guān)要求。

2化工企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化概念

標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是在一定范圍內(nèi)，為了獲得最佳秩序，制定對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題都能夠解決的共同和重復(fù)使用條款的活動(dòng)。通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程等達(dá)到對(duì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)等社會(huì)實(shí)踐重復(fù)性事件的統(tǒng)一指導(dǎo)，以此來實(shí)現(xiàn)最佳秩序和效益［3］。安全標(biāo)準(zhǔn)化就是通過對(duì)企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，通過消防相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對(duì)火災(zāi)防控和日常防火監(jiān)管制定出最佳的秩序，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，使企業(yè)符合國家消防相關(guān)要求、火災(zāi)防控科學(xué)規(guī)范等安全管理模式。

2.2消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架

消防安全標(biāo)準(zhǔn)化是在“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針下，將“以人為本”作為中心思想，以某化工企業(yè)存在的主要火災(zāi)危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)，依據(jù)于其二級(jí)單位自身的特點(diǎn)，構(gòu)建的二級(jí)管理體系。二級(jí)管理體系包含兩個(gè)管理目標(biāo):一級(jí)目標(biāo)為消防安全責(zé)任制;二級(jí)目標(biāo)為操作規(guī)程、規(guī)章、制度等。圖1消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

2.3消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具體內(nèi)容

2.3.1建立消防安全責(zé)任制度

(1)通過編制《化工企業(yè)消防安全責(zé)任制》，建立管理體系的一級(jí)目標(biāo)，明確消防安全工作管理界面，解決一級(jí)單位和二級(jí)單位管理職責(zé)及擔(dān)負(fù)責(zé)任的問題，是消防標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立的基礎(chǔ)。(2)某化工企業(yè)消防安全責(zé)任制涉及三級(jí)管理，即單位級(jí)消防安全管理、部門級(jí)消防安全管理、崗位級(jí)消防安全管理的縱向到底管理模式。(3)設(shè)置防火辦公室負(fù)責(zé)開展全單位消防安全工作具體業(yè)務(wù)。專職消防安全管理人負(fù)責(zé)全單位消防日常工作，專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)全單位火災(zāi)撲救任務(wù)，建立橫向到邊的管理模式。

2.3.2構(gòu)建二級(jí)消防管理目標(biāo)

消防安全標(biāo)準(zhǔn)化體系二級(jí)目標(biāo)的構(gòu)建，主要依據(jù)國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從人、機(jī)、環(huán)、管等方面分析我所消防管理工作，清晰消防安全管理工作界面。二級(jí)管理的基本目標(biāo)是對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)全覆蓋控制。二級(jí)管理目標(biāo)包括:消防安全管理規(guī)定、作業(yè)環(huán)境管理、防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)重點(diǎn)部位監(jiān)管、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及演練、消防檔案管理等。(1)制定消防安全管理規(guī)定。依據(jù)各二級(jí)部門自身工作特點(diǎn)及工作環(huán)境，確定消防安全重點(diǎn)部位，篩分從事不同工種的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)來對(duì)各二級(jí)單位危險(xiǎn)性進(jìn)行劃分，并制定所應(yīng)遵守的消防安全管理規(guī)定，使各二級(jí)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)明確在日常工作過程中應(yīng)遵守的操作規(guī)程和管理制度。(2)作業(yè)環(huán)境消防監(jiān)督管理。主要針對(duì)于化工工藝維護(hù)的動(dòng)火、動(dòng)焊作業(yè)，應(yīng)充分分析作業(yè)現(xiàn)場的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性，審批動(dòng)火作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，確認(rèn)相關(guān)單位是否制定了臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)的安全防護(hù)措施，確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)時(shí)監(jiān)護(hù)人是否在場。對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大地方進(jìn)行動(dòng)火、動(dòng)焊作業(yè)時(shí)，除了進(jìn)行常規(guī)的防火要求，還應(yīng)充分評(píng)估發(fā)生火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，開展動(dòng)火作業(yè)環(huán)境分級(jí)管理，如在易燃易爆場所動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)應(yīng)明確提出控制可燃物質(zhì)濃度責(zé)任人，明確動(dòng)火、動(dòng)焊部位可燃物質(zhì)監(jiān)測頻率及位置等，制定火災(zāi)、爆炸的預(yù)防措施。(3)開展防火巡查、檢查。以“四個(gè)著重”為基本立足點(diǎn)，定期開展防火巡查、檢查。①著重檢查全單位職工、特殊工種的消防安全有無違規(guī)情況;②著重檢點(diǎn)防火部位周圍的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況;③著重檢查消防器材、泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明與疏散指示、消防水系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施的完好情況;④著重檢查消防責(zé)任、消防檔案的落實(shí)情況。(4)火災(zāi)隱患整改。對(duì)于在防火巡查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)積極進(jìn)行隱患整改，使整個(gè)火災(zāi)隱患整改形成閉環(huán)，明確整改部門、整改責(zé)任人、整改期限，整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)單位防火委員會(huì)進(jìn)行相應(yīng)處罰。(5)實(shí)施消防安全培訓(xùn)管理。通過建立消防培訓(xùn)管理制度，明確消防安全培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容，明確不同層級(jí)的消防培訓(xùn)要求，制定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、專職消防隊(duì)、值班室人員的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)各二級(jí)部門不同的火災(zāi)危險(xiǎn)性開展具有針對(duì)性的消防安全培訓(xùn)，貫徹消防安全管理體系，提升全單位職工消防安全意識(shí)，確保熟知化工工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)、消防安全操作規(guī)程、滅火及救援逃生的基本方法。(6)開展設(shè)施、器材的維護(hù)管理。建立消防設(shè)施、器材日常維護(hù)管理制度，確定消防設(shè)備、設(shè)施維護(hù)管理的基本要求和基本內(nèi)容，明確對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)的職責(zé)。將消防設(shè)施維護(hù)工作分類開展，如可分為水系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防器材4類。同時(shí)定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行評(píng)估，定期統(tǒng)計(jì)維護(hù)數(shù)量。(7)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及組織演練。根據(jù)單位機(jī)構(gòu)職能構(gòu)成，建立單位級(jí)消防應(yīng)急預(yù)案，明確各二級(jí)部門在應(yīng)急預(yù)案中所扮演的角色，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施和處置流程。要求二級(jí)部門根據(jù)其火災(zāi)特點(diǎn)建立符合自身情況的應(yīng)急處置預(yù)案，建立消防值班室火災(zāi)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案，并通過滅火等應(yīng)急演練來檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性。(8)建立消防檔案管理。建立能夠體現(xiàn)消防安全管理工作記錄的安全檔案，涵蓋整個(gè)單位消防安全工作。包括:①單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位的情況;②消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;③消防安全制度;④消防設(shè)施、滅火器材的基本情況;⑤消防檢查、培訓(xùn)、演練的基本情況;⑥專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備的配備情況;⑦單位內(nèi)部消防驗(yàn)收移交工作。

3結(jié)束語

構(gòu)建化工企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系主要達(dá)到以下目的:①明確消防安全管理職責(zé)。構(gòu)建的消防安全標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，落實(shí)了逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確了逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，彌補(bǔ)了以往消防安全管理職責(zé)不清、消防安全落實(shí)不到位的情況。通過構(gòu)建二級(jí)消防管理目標(biāo)，做到了對(duì)全單位消防安全管理橫向到邊、縱向到底，適應(yīng)新時(shí)代的消防安全工作科學(xué)管理模式。②規(guī)范消防安全管理流程。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對(duì)完善整個(gè)消防安全管理體系框架及流程，規(guī)范消防安全管理工作的具體內(nèi)容及要求，通過科學(xué)規(guī)范的管理降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。③提升單位消防安全意識(shí)。以該管理體系的二級(jí)管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過消防管理規(guī)定、火災(zāi)隱患排查、消防培訓(xùn)、消防演練等一系列具體措施對(duì)提升全體職工消防安全意識(shí)，了解火災(zāi)危險(xiǎn)特性和消防安全操作規(guī)程，掌握專業(yè)的滅火及應(yīng)急求生技巧具有重要作用。

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［3］劉彥偉，朱兆華，徐丙根．化工安全技術(shù)［M］．北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2011

作者:于佳楠 陳航 胡文強(qiáng) 梁恩澤 單位:沈陽發(fā)動(dòng)機(jī)研究所 吉林化工學(xué)院