前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的生態(tài)環(huán)境保護污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，認真貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神,全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明建設水平，努力建設開放富裕平安秀美新，奮力譜寫新時代中國特色社會主義篇章，根據(jù)《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《中共委人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（贛發(fā)〔2018〕17號）和《中共委人民政府關于印發(fā)<全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案>的通知》（贛市發(fā)〔2018〕14號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體目標和基本原則
（一）總體目標
到2020年，全縣生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。主要河流濂江河、鎮(zhèn)江河出境斷面水質達到國家III級以上標準，東江源頭保護區(qū)斷面水質達到國家Ⅱ級以上標準。縣城區(qū)集中式飲用水水質達標率達100%，空氣質量達到國家Ⅱ級以上標準并保持長期穩(wěn)定狀態(tài)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到90%以上，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。自然保護區(qū)、集中式生活飲用水源地土壤力爭達到國家一級標準，農田土壤基本達到國家二級標準。礦山開采廢棄區(qū)域及周邊環(huán)境綜合治理率達到80%以上，水土流失面積治理率達到70%以上。
加快構建生態(tài)文明體系，到2035年，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，“秀美”目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）基本原則
——堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、負面準入清單等硬約束，深化供給側結構性改革，深入推進“三禁、三停、三轉”措施，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
——強化目標需求、問題導向。以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，針對流域、區(qū)域、領域特點，聚焦問題、分類施策、精準發(fā)力，補齊生態(tài)環(huán)境短板，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
——突出改革創(chuàng)新、治本攻堅。深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強化協(xié)調、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結合，嚴格環(huán)境標準，完善經濟政策，增強科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——嚴格依法監(jiān)管、鐵腕治理。制定完善切實可行的生態(tài)環(huán)境保護政策，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善生態(tài)環(huán)境保護司法保障機制，堅持行政責任、民事責任、刑事責任并究，依法嚴懲生態(tài)環(huán)境違法行為。
——推進公眾參與、全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導作用，企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任，公眾自覺踐行綠色生活方式。
二、堅決打?藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
全面推進大氣環(huán)境綜合防治，進一步降低PM濃度，改善大氣環(huán)境質量，增強人民群眾的藍天幸福感。2018年全縣PM年平均濃度控制在29.8微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達93.8%以上，污染物排放量逐年降低。
（一）全面推進工業(yè)大氣污染綜合治理
1.強化治理工業(yè)廢氣污染。加強涉氣企業(yè)監(jiān)管，對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，制定綜合整治方案，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、依法關停一批。繼續(xù)深化油氣回收治理，對已安裝油氣回收設施的加油站、儲油庫、油罐車全面加強運行監(jiān)管。力爭2020年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣工信局、工業(yè)園區(qū)管委會〕
2.全面整治“小散亂污”企業(yè)。開展地毯式排查，建立管理臺賬，嚴格按照“兩斷三清”標準和時間節(jié)點要求，依法依規(guī)完成“小散亂污”企業(yè)整治工作。分類施治，按照關停取締、停產整改、限期搬遷的類別，逐一確定“一廠一策”整治措施。開展“小散亂污”企業(yè)整治情況督查工作，對底數(shù)不清、瞞報漏報、整治不力、監(jiān)管嚴重失職的單位和個人依法依規(guī)追究責任。力爭2020年底前全面完成整治工作，“小散亂污”企業(yè)得到有效整治。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣生態(tài)執(zhí)法局、工信局、發(fā)改委、國土局、市監(jiān)局、商務局、城建局、供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
3.全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改電”工程建設，切實落實氣源，有序實施“煤改氣”項目，對縣城建成區(qū)以及工業(yè)園區(qū)（或產業(yè)集聚區(qū)）10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐實施清潔能源燃料改造、熱電聯(lián)產機組以及集中供熱替代或淘汰，城區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。〔牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣發(fā)改委、市監(jiān)局、環(huán)保局〕
（二）深化城鎮(zhèn)大氣污染綜合治理
4.綜合整治施工揚塵。加強施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，把揚塵污染防治等環(huán)保措施納入監(jiān)理規(guī)劃及細則，落實揚塵污染控制屬地責任和部門行業(yè)責任，施工過程加強監(jiān)督落實。把施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招標重要依據(jù)。規(guī)范施工管理，要求各施工地設置工地圍欄、安裝在線視頻監(jiān)控、進行場地硬化和綠化覆蓋、及時清理建筑垃圾、配置現(xiàn)場降塵設備等，減少施工揚塵。組織開展施工揚塵專項整治活動，確保各類工地和市政工程實行“6個100%”和一個攝像頭治理措施，做到“雨天不帶泥上路、晴天不塵土飛揚”，對未能達到要求的立即停工整改。〔牽頭單位：縣城建局；責任單位：縣城管局、國土局、房管局、交通運輸局、城投集團〕
5.加強道路揚塵整治。強化城區(qū)道路養(yǎng)護、保潔，加大機械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗力度。增加道路灑水保潔頻次，對主城區(qū)主次干道、區(qū)域重點街道，每2小時灑水一次，保持路面潤濕。加強渣土運輸公司管理，城市渣土運輸車和建筑垃圾運輸車應全部采取密閉措施，逐步安裝GPS定位系統(tǒng)，嚴厲打擊“黑渣土車”和渣土車帶泥上路、沿路遺撒等行為。〔牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣交管大隊〕
6.定期開展“洗城行動”。按照全面動員、全民參與、全域覆蓋的要求，廣泛發(fā)動群眾，實行門前保潔責任制；強化城區(qū)路面養(yǎng)護、保潔，逐步加大機械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗力度和頻次，減少道路二次揚塵；全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵。〔牽頭單位：縣城管局；責任單位：欣山鎮(zhèn)〕
7.大力治理餐飲油煙污染。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙排放。加快推進餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，加強設施運行監(jiān)管。定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)，并保存維護保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達標排放，設施正常使用率不低于95%。規(guī)范夜宵、燒烤管理，實行歸行劃市，安裝油污處理設施。中心城區(qū)禁止露天燒烤，室內燒烤必須使用無煙燒烤設備并安裝油煙凈化設施。〔牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣市監(jiān)局、環(huán)保局〕
8.禁止燃放煙花爆竹。全面禁止在全縣范圍內燃放煙花爆竹，大力宣傳禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，營造濃厚社會氛圍；強化源頭管控，開展拉網式檢查，嚴格查處非法運輸、攜帶及違法銷售煙花爆竹行為，堵住源頭；加強市場監(jiān)管，主動作為，聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處非法生產、銷售、運輸、違規(guī)燃放煙花爆竹行為，形成高壓嚴打態(tài)勢。〔牽頭單位：縣公安局；責任單位：縣委宣傳部、城管局、安監(jiān)局、市監(jiān)局、環(huán)保局、城建局、綜治辦、文明辦、財政局、交通運輸局、房管局、教育局、供銷社、工信局、旅發(fā)委、民政局、廣電新聞中心、商務局、消防大隊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
9.持續(xù)淘汰黃標車及老舊車輛。加大黃標車及老舊車輛淘汰力度，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準，淘汰到期的老舊汽車。深入貫徹實施《機動車排氣污染防治條例》，加強在用機動車年度檢驗，規(guī)范管理環(huán)檢機構。對不達標車輛，公安交管部門不得核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志，交通運輸部門不得辦理機動車營運定期審驗手續(xù)，不得上路行駛，倒逼黃標車、老舊車輛淘汰。〔牽頭單位：縣交管大隊；責任單位：縣環(huán)保局、交通運輸局〕
（三）開展露天焚燒專項治理
10.加強野外用火監(jiān)管。加強田埂、秸稈焚燒、祭祖焚燒紙品等野外用火監(jiān)管，降低野外用火對空氣質量的影響。減少“煉山”造林行為，推廣不練山造林技術、挖掘機挖溝填埋采伐剩余物做基肥等措施。〔牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：縣農糧局、森林公安局、民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
三、奮力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴格落實“河長制”，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，開展東江源頭環(huán)境綜合整治，加大廢棄稀土礦山和水土流失治理力度，保障飲用水安全。全縣地表水省考和市考斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類）比例達到90%以上。
（四）打好水源地保護攻堅戰(zhàn)
11.推進飲用水源規(guī)范化建設。推進集中式飲用水水源地安全保障達標建設，完善飲用水水源地安全評估制度，加強已劃定縣城區(qū)飲用水水源地保護區(qū)保護工作。2019年底前，基本完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定工作。建立和完善集中式飲用水源地“一源一檔”檔案。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
12.開展飲用水源專項整治行動。全面排查和整治集中式飲用水水源保護區(qū)內的違法違規(guī)問題，2018年底前完成城區(qū)飲用水水源排查整改工作，2019年底前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲用水水源排查整改工作。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣水利局、城建局、農糧局、林業(yè)局、農工部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
13.公開水質狀況。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、供水水廠出水和用戶水龍頭水質狀況，自2018年起，每季度1次向社會公開縣城區(qū)飲用水源地水質狀況。2018年底前向社會公開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級及以下集中式飲用水源地水質狀況，自2019年起每半年公布一次。〔牽頭單位：縣衛(wèi)計委；責任單位：縣環(huán)保局、城建局、潤泉供水公司〕
（五）加快水質提升工程
14.加快城鎮(zhèn)污水處理能力建設。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設及配套管網鋪設，大力推行雨污分流管道系統(tǒng)，使污水處理廠的平均負荷率提高到80％以上，COD進水濃度達到132mg/L以上。對現(xiàn)有污水處理廠（站）進行提標升級改造，全面提升城鎮(zhèn)污水處理廠的運行水平，減少生活污水污染物排入河流，減輕對河流水環(huán)境的污染。推進產城新區(qū)污水處理廠聯(lián)網運營，加快完成版石工業(yè)園污水處理廠建設。〔牽頭單位：縣城建局；責任單位：縣環(huán)保局、財政局、工業(yè)園區(qū)管委會、工信局、水利局、城投集團，版石鎮(zhèn)〕
15.打造“河長制”升級版。健全河流保護管理體制機制，完善并落實縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”組織體系。嚴格考核評估和監(jiān)督，切實加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質監(jiān)測評價。落實污染物達標排放要求，切實監(jiān)管入河庫渠排污口，嚴格控制入河庫渠排污總量。開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”等突出問題專項整治行動，堅決打擊各類破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法行為，從源頭上控制各類污染源。開展主要河流流域環(huán)境整治，做好河道巡查保潔，全面開展“清河”行動，確保河流干凈整潔。〔牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣委農工部、環(huán)保局、農糧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
16.強化工業(yè)廢水達標治理。強化工業(yè)企業(yè)污染治理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，確保企業(yè)污染物達標排放。督促重點行業(yè)企業(yè)完成污染源在線自動監(jiān)測設施安裝及運行。對于日常企業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促企業(yè)整改到位。不能按時整改或拒不整改的企業(yè)，采取約談、行政處罰、關停等方式進行處理，傳導壓力，促使企業(yè)自覺履行環(huán)保主體責任。堅決打擊偷排、漏排、超標排放行為，對污染嚴重的企業(yè)，堅決予以取締。對于需關停、取締的企業(yè)，供電、供水部門憑環(huán)保委員會通知及時對企業(yè)采取停電停水措施。嚴格落實地下油罐更新改造工作，確保完成任務。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣生態(tài)執(zhí)法局、公安局、工信局、工業(yè)園區(qū)管委會、供電公司、潤泉供水公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（六）加強湖泊水庫保護
17.整治水庫生態(tài)環(huán)境。圍繞改善水質、修復生態(tài)、人水和諧的目標，按照“一庫一策”制定保護計劃，建立江河庫生態(tài)水量保障機制，推進江河庫水系連通建設，開展全縣水庫生態(tài)環(huán)境綜合整治行動。〔牽頭單位：縣河長辦；責任單位:縣生態(tài)執(zhí)法局、環(huán)保局、林業(yè)局、農糧局、國土局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
18.綜合整治入庫河流。以氮磷控制為主，強化控源減排，依據(jù)水庫流域水環(huán)境承載力進行污染負荷總量控制。〔牽頭單位：縣河長辦；責任單位：縣生態(tài)執(zhí)法局、環(huán)保局、林業(yè)局、國土局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（七）強化流域綜合治理
19.開展重點流域水環(huán)境現(xiàn)狀調查。開展水質現(xiàn)狀、周邊污染源分布、污染物輸入形式等水環(huán)境現(xiàn)狀調查，弄清水質污染因子及變化趨勢，通過定量分析找出污染源及污染責任主體，為水質達標治理工作提供技術支持。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣水利局〕
20.加強水土流失治理。推進流域治理，加強因工程項目建設造成的水土流失管控和治理，所有新上工程項目要有配套的水土保持方案，同時督促其嚴格執(zhí)行“三同時”制度。加強因果業(yè)開發(fā)造成的水土流失管控和治理，對我縣林果種植開挖山體進行嚴格監(jiān)管，做好水土保持工作。加強因稀土開采造成的水土流失管控和治理，防治水土流失。加強國土土地整治、工業(yè)園區(qū)建設、交通建設、城鎮(zhèn)生產建設、規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖、水利建設等造成的水土流失管控。〔牽頭單位：縣水保局；責任單位：縣礦管局、果業(yè)局、國土局、交通運輸局、農糧局、水利局、發(fā)改委、林業(yè)局、環(huán)保局、生態(tài)執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
21.加強東江源頭環(huán)境綜合整治。實施污染治理、生態(tài)修復、水源地保護、水土流失治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設等重點工程建設，確保跨縣界斷面水質100%達到《地表水環(huán)境質量標準（GB3838一2002）Ⅲ類標準并逐年改善。〔牽頭單位：縣環(huán)保局：責任單位：縣財政局，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
22.規(guī)范采砂行為。編制或修編采砂規(guī)劃，按照生態(tài)優(yōu)先的原則嚴格控制采砂規(guī)模，嚴格采砂管理，開展全流域非法采砂整治工作，堅決打擊非法開采，2020年底前全縣采砂行為得到全面規(guī)范。〔牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態(tài)執(zhí)法局、礦管局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
四、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
以改善土壤環(huán)境質量為核心，圍繞土壤污染狀況詳查、農用地安全利用、污染地塊風險管控、重金屬重點行業(yè)污染源排查整治、固體廢物規(guī)范化管理資源化利用、危險廢物處置、嚴禁“洋垃圾”入境等重點領域，抓好源頭防控，健全長效管理機制，推進全縣土壤環(huán)境質量持續(xù)改善，促進土壤資源永續(xù)利用，讓人民群眾吃得放心、住得安心。
（八）強化土壤污染管控和修復
23.開展土壤環(huán)境質量調查。加快推進全縣土壤污染狀況調查，2018年底前完成農用地土壤污染狀況詳查；2020年底前編制完成耕地土壤環(huán)境分類清單，并完成重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊調查。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣農糧局、國土局、城建局〕
24.加強用地保護及安全利用。嚴格管控重度污染耕地，加快推動重度污染耕地種植結構調整，嚴禁在重度污染耕地種植食用農產品。建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴格控制用地準入，強化暫不開發(fā)污染地塊的風險管控。2020年底前完成省、市下達的受污染耕地安全利用任務和污染地塊安全利用任務。〔牽頭單位：縣農糧局；責任單位：縣國土局、城建局、林業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
25.推進耕地土壤污染治理與修復。以影響農產品質量的突出耕地土壤污染問題為重點，有序推進土壤污染治理與修復，2020年底前完成省、市下達的受污染耕地治理與修復任務。〔牽頭單位：縣農糧局；責任單位：縣國土局、礦管局、林業(yè)局、環(huán)保局〕
26.防控工礦地土壤環(huán)境污染。加大廢棄稀土礦山治理力度，逐步推進歷史遺留尾礦庫、非正規(guī)垃圾填埋場、工業(yè)廢物堆存場所整治。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中的環(huán)境監(jiān)管。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣礦管局、工信局、安監(jiān)局、城管局〕
（九）加快推進垃圾分類處理
27.推行生活垃圾分類制度。2018年垃圾分類處理向縱深推進，繼續(xù)完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村垃圾運行體系，提升農村生活垃圾集約化、標準化收運、處理水平，推進生活垃圾的無害化、資源化。〔牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣委農工部、發(fā)改委、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
28.加強生活垃圾處置。完善生活垃圾處置設施，規(guī)范運行現(xiàn)有垃圾填埋場。2020年前力爭具備生活垃圾無害化處理能力，基本實現(xiàn)密閉收運，完成非正規(guī)垃圾堆放點、填埋場排查整治，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簡易生活垃圾填埋場封場治理。〔牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣發(fā)改委、財政局〕
（十）強化固體廢物污染防治
29.強化危險廢物監(jiān)管。防止“洋垃圾”，完善工業(yè)企業(yè)廢物長效管理機制，鼓勵開展固體廢物的綜合利用，構建較為完善的固體廢物處置體系。加強危險廢物處置，對危險廢物實行收集、貯存、運輸、處置全程管理。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、生態(tài)執(zhí)法局〕
30.提升醫(yī)療廢物處置水平。完善醫(yī)療廢物收集和處置體系，因地制宜推進城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物安全處置，2020年底前全縣醫(yī)療廢物處置能力能夠完全滿足處置需要。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法處置醫(yī)療廢物違法行為。〔牽頭單位：縣衛(wèi)計委；責任單位：縣環(huán)保局、生態(tài)執(zhí)法局〕
（十一）建立土壤環(huán)境監(jiān)測網絡
31.建立土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，建立縣級土壤環(huán)境質量監(jiān)測網。2020年底前實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位縣域全覆蓋。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣發(fā)改委、國土局、農糧局、林業(yè)局〕
五、深入推進農業(yè)農村環(huán)境綜合整治
以建設美麗宜居村莊為導向，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動。到2020年，全縣農村人居環(huán)境明顯改善，基本形成與全面建成小康社會相適應的農村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境干凈整潔有序，面源污染明顯削減，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到綜合利用，管護長效機制基本建立。
（十二）加強農業(yè)面源污染治理
32.調整農業(yè)投入結構。全面推廣測土配方施肥技術，推進有機肥替代化肥，科學施用農藥，推進病蟲害綠色防控替代化學防治，2020年底前化肥、農藥使用量實現(xiàn)零增長。加強廢棄農膜回收利用，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度，鼓勵支持使用符合新國標的地膜。〔牽頭單位：縣農糧局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
33.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。逐步退出“公司+農戶”生豬養(yǎng)殖模式，控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，對現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場按“二分五改”要求進行整改，并探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，防止污染發(fā)生。嚴格執(zhí)行“三區(qū)劃分”要求，明確主體責任，嚴格甄別“三區(qū)”劃分情況，凡是禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)豬場一律不能提供土地批準建設，及時制止查處、打擊禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖行為，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)豬場要嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖違法、違規(guī)、違建未按期拆除和未按期整改到位等行為。〔牽頭單位：縣農糧局；責任單位：縣生態(tài)執(zhí)法局、環(huán)保局、國土局、林業(yè)局、水保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
34.加強水產養(yǎng)殖污染防治。全面取締河湖水庫網箱投餌養(yǎng)殖，全面禁止牛蛙等高密度水產養(yǎng)殖，禁止湖泊水庫投放無機肥、有機肥和生物復合肥養(yǎng)殖，小（二）型及以上的山塘水庫要科學合理確定養(yǎng)殖容量，合理投餌，防止污染水環(huán)境。加強漁政執(zhí)法，嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為，保護好水生資源。〔牽頭單位：縣農糧局；責任單位：縣水利局、生態(tài)執(zhí)法局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（十三）推進農村生活垃圾和污水治理
35.推進農村生活垃圾治理。積極推進農村清潔工程，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簡易生活垃圾填埋場封場治理項目實施進程，提升農村生活垃圾集約化、標準化收運、處理水平，推進生活垃圾的無害化、資源化。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，2020年底前90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理。〔牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣委農工部、縣環(huán)保局、城建局、國土局、水利局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
36.推進農村生活污水治理。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理廠建設進度，加強污水管網收集，實施圩鎮(zhèn)污水管網全覆蓋。推進中心村污水處理設施建設，到2020年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、圩鎮(zhèn)全覆蓋。〔牽頭單位：縣城建局；責任單位：縣財政局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
六、加快生態(tài)環(huán)境保護和修復
堅持以自然恢復為主，統(tǒng)籌開展全縣生態(tài)保護與修復，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
（十四）嚴守生態(tài)保護紅線
37.嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格對照生態(tài)保護紅線范圍和產業(yè)準入負面清單，把好審批關口，堅持綠色準入，拒絕“兩高一低”企業(yè)入駐。深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊查處環(huán)境違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網格作用，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。完善環(huán)境監(jiān)管制度，強化企業(yè)監(jiān)管巡查，建立健全企業(yè)約談、停產限產、生態(tài)綜合執(zhí)法等制度，推進移送公安工作，加大環(huán)境違法違規(guī)打擊力度。各部門單位要加強各領域環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，切實形成環(huán)保工作合力。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣發(fā)改委、生態(tài)執(zhí)法局、農糧局、水利局、水保局、城建局、城管局、礦管局、稀土管理局、林業(yè)局、國土局、工業(yè)園區(qū)管委會、工信局、衛(wèi)計委、市監(jiān)局、商務局、果業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（十五）全面開展生態(tài)環(huán)境修復
38.深入推進稀土礦山生態(tài)修復。根據(jù)《礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃2013-2020》，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”原則，采取“擋”“排”“降”“平”“和”等方式，“一點一策”進行生態(tài)恢復治理和管護，推進廢棄礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)修復。加強104個非法稀土礦山“一點雙責”推進和監(jiān)管工作，加快稀土礦山復綠工程和生態(tài)恢復工作。〔牽頭單位：縣礦管局；責任單位：相關部門單位，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
39.加快生態(tài)修復項目建設。加快東江流域生態(tài)環(huán)境治理和保護、山水林田湖草生態(tài)修復等項目建設，盡早發(fā)揮項目效益，構建山水林田湖草生態(tài)體系。強化與上級溝通協(xié)調，積極爭取更多的政策、項目和資金支持。〔牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改委，各項目業(yè)主單位〕
40.加強廢棄采石場環(huán)境修復。加強廢棄采石場環(huán)境修復，特別是針對公路沿線采石、取土、崩崗等造成的環(huán)境破壞，要采取有效措施進行修復。〔牽頭單位：縣水保局；責任單位：縣礦管局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（十六）加強自然保護區(qū)保護
41.持續(xù)開展自然保護區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動。開展蔡坊自然保護區(qū)、東江源濕地公園保護問題排查，嚴肅查處和整改各類破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。加強風景名勝資源監(jiān)管，嚴格規(guī)劃管控，嚴格保護資源，堅決查處風景名勝區(qū)內違法違規(guī)行為。全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃，并向社會公開。〔牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：縣發(fā)改委、農糧局、水利局、城建局、國土局、礦管局、環(huán)保局、旅發(fā)委〕
七、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式
轉變生產發(fā)展和生活方式，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
（十七）推動產業(yè)綠色轉型
42.調整產業(yè)發(fā)展方式。優(yōu)化空間格局，對全縣重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構。嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，依法依規(guī)關停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準，生產不合格產品，或淘汰類的產能，有效緩解產能過剩矛盾，改善環(huán)境質量。推動傳統(tǒng)產業(yè)生產組織方式變革，降低能源消耗。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、林下經濟和旅游業(yè)。〔牽頭單位：縣發(fā)改委；責任單位：縣工信局、工業(yè)園區(qū)管委會、環(huán)保局、國土局、礦管局、農糧局、林業(yè)局、水利局、城建局、旅發(fā)委、安監(jiān)局、財政局、商務局、科技局、市監(jiān)局〕
（十八）引導公眾綠色生活
43.增強全民生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明教育納入國民教育、干部培訓和企業(yè)培訓體系，開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，組織開展世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，積極舉辦具有特色和廣泛影響力的生態(tài)文明普及活動，著力培養(yǎng)人民群眾的生態(tài)文明、綠色環(huán)保、節(jié)儉節(jié)約、社會責任意識。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣委組織部、宣傳部、教育局、民政局、水利局、林業(yè)局、發(fā)改委、工信局、商務局、機關事務管理局、廣電新聞中心、文明辦、婦聯(lián)、團縣委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
八、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全能力保障措施，增強系統(tǒng)性和完整性，大幅提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
（十九）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系
44.積極配合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。積極配合做好省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作，依法抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法工作。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣委組織部、編委辦、財政局〕
45.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。構建天地一體化的空氣、水、土壤、生態(tài)、污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量預報預警，加快推進適度上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確全面。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣水利局、農糧局、國土局、礦管局、林業(yè)局、氣象局、財政局〕
46.完善生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。進一步深化生態(tài)執(zhí)法局職能，強化執(zhí)法力度，提升執(zhí)法能力和效率。〔牽頭單位：縣生態(tài)執(zhí)法局；責任單位：縣編委辦、公安局、環(huán)保局、國土局、礦管局、農糧局、水利局、水保局、林業(yè)局、財政局〕
47.加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設。建設規(guī)范化、標準化和專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態(tài)環(huán)保鐵軍。按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同層級生態(tài)環(huán)境保護工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保同生態(tài)環(huán)境保護任務相匹配。〔牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣編委辦、人社局、財政局、環(huán)保局〕
（二十）積極推進生態(tài)補償
48.落實生態(tài)保護補償制度。貫徹落實《流域生態(tài)保護補償辦法》，積極爭取上級資金支持，加強補償資金用途管理。深入推進東江流域上下游橫向生態(tài)補償項目，2018年底前全面完成2017年度東江流域上下游橫向生態(tài)補償項目建設，并確保2018年已下達批復的東江流域上下游橫向生態(tài)補償項目全面開工；2019年底前全面完成2018年度東江流域上下游橫向生態(tài)補償項目建設；積極參與東江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)诙嗧椖康纳陥蠊ぷ鳌！矤款^單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣財政局、發(fā)改委、水利局、農糧局、林業(yè)局、城建局、水保局，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
（二十一）構建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系
49.加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度。健全生態(tài)環(huán)境新聞機制，充分發(fā)揮各類媒體作用，及時報道生態(tài)環(huán)境保護工作動態(tài)、成效做法、存在問題及整改情況，依托縣電視臺、縣人民政府網、《東江源》報、等媒體平臺，在固定時間固定欄目曝光突出問題，報道整改進展情況。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣委宣傳部、廣電新聞中心〕
50.完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度。加強公眾關心的生態(tài)環(huán)境信息以及重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。全面推進排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：相關部門單位〕
51.強化排污者主體責任。推動企業(yè)嚴格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護措施和應急處置的主體責任。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣工信局、工業(yè)園區(qū)管委會〕
52.完善公眾參與制度。推動環(huán)保社會組織規(guī)范健康發(fā)展，引導環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟；按照國家有關規(guī)定對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予表彰；完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，保護舉報人的合法權益，鼓勵實行有獎舉報。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣紀委監(jiān)委、財政局〕
九、保障措施
加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨和國家的重大決策部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門單位要強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的總體設計與組織領導，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。
（二十二）加強組織領導
53.加強生態(tài)環(huán)境保護的組織領導。建立縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，由縣委主要領導任主任，縣政府主要領導任第一副主任，縣委、縣政府分管領導任副主任，相關部門單位主要負責人為成員，主要負責研究制定生態(tài)環(huán)境保護的重大政策、重大規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌協(xié)調處理重大生態(tài)環(huán)境保護問題，指導、推動、督促中央、省、市、縣有關重大決策部署和政策措施的落實。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會下設辦公室在縣環(huán)保局，具體負責縣環(huán)委會日常工作。〔牽頭單位：縣委辦、政府辦；責任單位：縣環(huán)委會成員單位〕
（二十三）落實黨政主體責任
54.嚴格實行黨政同責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府要堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質量負總責。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調各方、研究部署。政府要強化責任、抓好落實。黨委和政府主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，其他有關班子成員在職責范圍內承擔相應責任。縣委常委會、縣政府常務會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作。〔牽頭單位：縣委辦、政府辦；責任單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕
55.落實有關部門單位責任。制定責任清單、年度工作計劃和措施清單，把任務分解落實到有關部門。要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保”的要求，依法明確和細化縣直有關部門單位生態(tài)環(huán)境保護責任。各有關部門單位要制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃和措施清單，落實情況每年向縣委、縣政府報告。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：相關部門單位〕
56.落實環(huán)保督察工作。積極配合做好中央、省、市環(huán)保督察工作，全力推進中央、省、市環(huán)保督察問題整改，開展環(huán)保重點工作落實情況督查，推動生態(tài)環(huán)境保護目標任務全面完成。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣委辦、政府辦、相關責任單位〕
（二十四）強化考核問責
57.出臺考核辦法。根據(jù)中央、省、市制定的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法，結合我縣實際，制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及相關部門單位污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的實施細則，對年度工作目標任務完成情況、生態(tài)環(huán)境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關方面開展評價考核。同時，開展領導干部自然資源資產離任審計。〔牽頭單位：縣環(huán)保局；責任單位：縣委辦、政府辦、審計局、財政局、統(tǒng)計局〕
58.強化考核結果運用。考核結果作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及相關部門單位領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。年度目標任務未完成、考核不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人、部門單位主要負責人及其領導班子成員不得評優(yōu)評先；對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》中關于責任追究影響期的規(guī)定。〔牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣環(huán)保局等有關部門單位〕
59.嚴肅責任追究。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和負有生態(tài)環(huán)境保護責任的部門單位貫徹落實中央、省、市、縣決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任制執(zhí)行不到位，污染防治攻堅任務完成嚴重滯后及區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談其主要負責人，同時責成其向縣委、縣政府作出深刻檢查。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴肅問責、終身追責。〔牽頭單位：縣紀委監(jiān)委；責任單位：縣委組織部、環(huán)保局〕
