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摘要：公路工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模較大，采用何種有效的控制方式對(duì)工程設(shè)計(jì)變更加以控制，是當(dāng)前急需解決的主要問(wèn)題。文章主要研究了公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制，以供參考完善。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；設(shè)計(jì)變更；原因分析；控制措施

在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，這樣才能將損失控制在可控范圍內(nèi)，以減少資金成本的投入，同時(shí)確保工程保質(zhì)保量按期交付。

1、公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析

1.1設(shè)計(jì)不完善引起的變更

設(shè)計(jì)不完善主要因勘察設(shè)計(jì)人員在勘察的過(guò)程中，沒(méi)有詳細(xì)記錄勘察調(diào)查的資料，或者是有關(guān)事項(xiàng)記錄不明確；或者是項(xiàng)目主管部門由于某種原因一定要設(shè)計(jì)部門加快設(shè)計(jì)進(jìn)展，未按要求給予設(shè)計(jì)人員規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)工作日，一味的追求快速，導(dǎo)致設(shè)計(jì)依據(jù)的資料和實(shí)際情況不符，造成設(shè)計(jì)圖紙和工程項(xiàng)目所在的地形地貌與自然條件背離，加上設(shè)計(jì)項(xiàng)目不齊全，在施工期間才發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，不得不重新修改設(shè)計(jì)圖紙，增加了資金的投入成本的同時(shí)，還耽誤施工進(jìn)度。

1.2工程合同引起的變更

公路工程建設(shè)合同有關(guān)的工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體的各方工程變更行為具有導(dǎo)向作用，能夠控制建設(shè)項(xiàng)目的成本投入，要求各施工單位依據(jù)工期來(lái)施工。但是由于建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)合同的工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量誤差等問(wèn)題，引起設(shè)計(jì)變更[1]。

1.3參與工程建設(shè)各主體行為引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響公路工程變更的主要因素，建設(shè)項(xiàng)目主體行為不僅包括建設(shè)方、承包商和設(shè)計(jì)方的行為，還包括監(jiān)理方、分包商與材料設(shè)備供應(yīng)商的行為。其中建設(shè)方與承包商的主體行為對(duì)公路工程項(xiàng)目變更的形成具有決定性作用，例如公路工程的承包單位利用虛假工程變更套取建設(shè)資金，或者是利用工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模與提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在建設(shè)的過(guò)程中，受各參建人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德水準(zhǔn)的影響，設(shè)計(jì)文件編制過(guò)于粗糙，與規(guī)定的設(shè)計(jì)要求與質(zhì)量要求不符，從而引起工程施工后的設(shè)計(jì)變更。

2、公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的控制措施

2.1確保設(shè)計(jì)周期，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量

地質(zhì)勘察資料作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)工程方案的制定與實(shí)施，因此在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，為了減少設(shè)計(jì)的變更，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，必須要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)中，依據(jù)文件與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，針對(duì)施工項(xiàng)目的地形地質(zhì)特點(diǎn)和工程建設(shè)的需要進(jìn)行野外勘察，并在初步設(shè)計(jì)有效工作周期內(nèi)，編制工程施工方案，并上交于有關(guān)的審核部門進(jìn)行審查，詳細(xì)依據(jù)規(guī)定要求核實(shí)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)劃的地形和地質(zhì)情況，驗(yàn)收野外勘察資料與地質(zhì)勘察資料，為工程施工提供技術(shù)依據(jù)[2]。

2.2規(guī)范合同的工程量

針對(duì)工程合同引起的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，有關(guān)部門必須依據(jù)不同地區(qū)的不同地點(diǎn)，在招標(biāo)文件中對(duì)合同的專用條款進(jìn)行適當(dāng)修改與完善，明確合同對(duì)施工項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。此外，還需為工程項(xiàng)目建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將工程項(xiàng)目有關(guān)的視頻、資料和圖像等資料儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，為工程決策提供依據(jù)，一旦發(fā)生工程項(xiàng)目變更時(shí)，可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)調(diào)閱各種數(shù)據(jù)信息，核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目，以避免錯(cuò)、漏、碰和缺等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而減少設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率。例如為加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，控制工程造價(jià)，某建設(shè)單位依據(jù)《浙江省普通國(guó)省道干線公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范合同的工程量，在項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)中編制完善的合同工程量清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供工程量清單所需要的全部費(fèi)用，詳細(xì)規(guī)劃各個(gè)分項(xiàng)工程的多跨連續(xù)梁、混凝土和鋼筋工工程量，并仔細(xì)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，由施工單位提出，依據(jù)上報(bào)工程變更設(shè)計(jì)時(shí)清單來(lái)填報(bào)，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)方代表現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可，通過(guò)“四方會(huì)審”的方式共同審查工程變更設(shè)計(jì)，進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、核實(shí)每份變更設(shè)計(jì)的內(nèi)容，確保變更工程的真實(shí)性與數(shù)量的準(zhǔn)確性，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)“四方會(huì)審”，且變更手續(xù)不全不予認(rèn)可。

2.3規(guī)范變更程序，健全變更體系

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，產(chǎn)生各種工程設(shè)計(jì)變更是必然的，導(dǎo)致的結(jié)果是工程量清單以外的工程數(shù)量、費(fèi)用增減，但是這一增減必須受到嚴(yán)格的控制。因此必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，規(guī)范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預(yù)防腐敗行為的出現(xiàn)。具體體現(xiàn)為：設(shè)計(jì)變更必須得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)，并明確劃分設(shè)計(jì)變更引起費(fèi)用增減的責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用實(shí)施控制與監(jiān)督，由施工單位執(zhí)行變更令，而項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依據(jù)《浙江省普通國(guó)省道干線公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》審核設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，確定設(shè)計(jì)變更的權(quán)限，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更審批項(xiàng)目，交通主管部門在接收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時(shí)控制項(xiàng)目的資金投入，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，不予開(kāi)工建設(shè)。此外，還需對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施“陽(yáng)光化”操作，在網(wǎng)站公示欄上向社會(huì)公開(kāi)設(shè)計(jì)變更的審批情況，接受相關(guān)部門與人民的監(jiān)督，避免高估冒算、虛報(bào)工程造價(jià)等情況發(fā)生[3]。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)無(wú)法避免，但是如何減少設(shè)計(jì)變更，以提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少成本投入，關(guān)系到建設(shè)單位資金效益的提升，因此在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須確保設(shè)計(jì)周期，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，規(guī)范合同的工程量，規(guī)范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率，在確保工程順利完工的同時(shí)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]曾凡穩(wěn).公路工程變更原因及控制措施分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(4):60-61.

[2]母徠璽.淺析公路施工中的設(shè)計(jì)變更原因[J].民營(yíng)科技,2017(4):169-169.

[3]張勇.基于公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更控制研究[J].技術(shù)與市場(chǎng),2015(9):317-317.

作者:陶小鈞 單位:臺(tái)州市交通投資集團(tuán)有限公司