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一、吉林省高速公路工程技術(shù)檔案管理現(xiàn)狀

（一）完善制度建設(shè)

在高速公路工程技術(shù)檔案管理工作中，建立健全工程技術(shù)檔案收集工作制度，將歸檔制度細(xì)化到每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)程序中去。每項(xiàng)工程結(jié)束前都有一個(gè)收集整理和移交檔案材料的程序，并將其列入工作質(zhì)量考核，使工程技術(shù)檔案收集真正成為一項(xiàng)日常性工作，保證工程技術(shù)檔案工作有章可循，有法可依，達(dá)到規(guī)范化管理的目標(biāo)要求。

（二）強(qiáng)化過(guò)程控制

吉林省高速公路管理部門還做到檔案管理與工程建設(shè)同步進(jìn)行，從源頭上確保檔案資料在載體和門類上齊全、完整。

1.前期介入。

堅(jiān)持從檔案材料形成的“源頭”抓起，做到超前控制。工程開工前，高管局首先將工程檔案管理的具體要求、竣工文件材料的收集范圍、歸檔清單等逐一向工程建設(shè)參與單位進(jìn)行技術(shù)交底。要求各工程參建單位要以“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”為目標(biāo)，認(rèn)真分解檔案工作任務(wù)，將檔案管理與工程建設(shè)同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。

2.中期控制。

高管局注意加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo)力度，全程參與，確保工程技術(shù)檔案各個(gè)管理環(huán)節(jié)始終受控在控。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，安排檔案員勤跑工地，跟蹤了解項(xiàng)目信息，隨時(shí)檢查指導(dǎo)。在具體工作中，主動(dòng)參與各項(xiàng)重要建設(shè)活動(dòng)和工程的竣工驗(yàn)收，把工作做到現(xiàn)場(chǎng)，把問(wèn)題解決在檔案提交之前。

3.后期審核、驗(yàn)收。

高管局要求，參與工程建設(shè)的各施工、安裝、監(jiān)理等單位在工程竣工投入運(yùn)營(yíng)后2個(gè)月內(nèi)，應(yīng)整理、組卷移交竣工技術(shù)文件、竣工圖、調(diào)試報(bào)告等，并提交相應(yīng)的電子文件。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目采取階段性歸檔。檔案主管人員加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求的，堅(jiān)決退回整改。在檔案接收方面，充分利用行政程序把關(guān)，建立工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可制和檔案驗(yàn)收合格報(bào)送移交制，保證工程技術(shù)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2010年全國(guó)高速公路“國(guó)檢”期間，經(jīng)檢查組綜合評(píng)審認(rèn)定；吉林省高管局工程技術(shù)檔案，歸檔文件資料收集齊全、分類科學(xué)、組卷合理、編目完備。

二、高速公路工程技術(shù)檔案管理存在的問(wèn)題

按照國(guó)家《檔案法》要求，目前吉林省省高速公路工程技術(shù)檔案管理工作還存在一定差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理專業(yè)人員短缺，素質(zhì)不高

工程技術(shù)檔案收集歸檔工作專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，而現(xiàn)有部分檔案管理人員學(xué)歷偏低，缺乏檔案管理工作的理論知識(shí)和專業(yè)技能，有的檔案管理人員工作變動(dòng)頻繁，使得他們沒有過(guò)多的精力全身心地投入到檔案管理工作中，嚴(yán)重制約了檔案管理水平的提升。

（二）檔案管理體制和管理手段滯后

電子商務(wù)幾乎可以取代傳統(tǒng)的實(shí)體商店，而如今高速公路工程技術(shù)檔案至今仍堅(jiān)守紙質(zhì)檔案，雖然部分部門建立了電子檔案但并未聯(lián)網(wǎng)，電子簽名尚未能得到完全認(rèn)可。這不但使檔案編制、收集、整理、歸檔和利用時(shí)，工作量大，成本高，效率低下，而且造成紙張木材資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境破壞，與時(shí)展極不相符。

（三）檔案利用率低，檔案資源整合能力較弱

工程技術(shù)檔案管理應(yīng)該將檔案利用擺在中心位置，但由于檔案管理部門只注重檔案資料收集、整理和保管，忽視了檔案的開發(fā)利用，限制了檔案資源開發(fā)的層次，制約了檔案信息資源價(jià)值的發(fā)揮，缺乏一套行之有效的開發(fā)利用辦法，特別是未能發(fā)揮檔案本身的文獻(xiàn)庫(kù)效應(yīng)。

三、高速公路工程技術(shù)檔案管理發(fā)展探析

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障

檔案是歷史文明的產(chǎn)物和延續(xù)，是一項(xiàng)屬于管理性質(zhì)的文化事業(yè)。要做好檔案管理工作，必須配備一支有較高素質(zhì)、有專業(yè)知識(shí)、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的檔案管理干部隊(duì)伍。一方面注意引進(jìn)一批有文化專業(yè)知識(shí)、有專業(yè)技能的高水平、復(fù)合型的信息化專業(yè)人才充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍。另一方面，要穩(wěn)定現(xiàn)有檔案管理隊(duì)伍。檔案管理工作的連續(xù)性，特別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，需要檔案管理人員較長(zhǎng)的時(shí)間學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，才能逐漸適應(yīng)或逐步完善，頻繁調(diào)動(dòng)無(wú)疑將影響到檔案管理的工作的連續(xù)性。

（二）推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)

檔案管理部門要充分認(rèn)識(shí)檔案管理信息化的重要性，創(chuàng)新檔案的管理體制和手段，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路工程技術(shù)檔案編制電子化、存儲(chǔ)數(shù)字化、利用網(wǎng)絡(luò)化、管理自動(dòng)化。高速公路工程建設(shè)部門也要研究開發(fā)固定模式的高速公路檔案自動(dòng)編制和網(wǎng)絡(luò)歸檔系統(tǒng)，使檔案能夠在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間自動(dòng)生成電子檔案，不但可以大大提高工程技術(shù)檔案歸檔效率，而且可最大限度確保檔案的原始性和真實(shí)性。

（三）加強(qiáng)檔案服務(wù)能力建設(shè)

檔案管理工作的最終目的就是最大限度地開發(fā)利用檔案的信息資源，為高速公路運(yùn)營(yíng)提供有效服務(wù)。高速公路工程技術(shù)檔案的管理部門，必須把深化開發(fā)利用檔案信息資源作為一項(xiàng)中心工作，應(yīng)全面了解和掌握檔案利用者的需求，要圍繞高速公路改革發(fā)展大局和運(yùn)營(yíng)管理急需信息，有針對(duì)性地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將檔案編輯成具有較高利用價(jià)值和科技含量的二次、三次檔案信息文件，根據(jù)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、科研需要，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地為高速公路運(yùn)營(yíng)、維護(hù)提供重要的參考依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程技術(shù)檔案管理工作，是一項(xiàng)對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想的任重道遠(yuǎn)的文化事業(yè)。必須從實(shí)際出發(fā)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，將高速公路工程技術(shù)檔案管理工作與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展以及高速公路管理部門的長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合。讓高速公路工程技術(shù)檔案這個(gè)寶貴的信息，創(chuàng)造更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

作者：孟衍 單位：吉林省高速公路管理局