社會(huì)發(fā)展中的金融法與環(huán)境法問題經(jīng)教育部國際合作與交流司批準(zhǔn)“，社會(huì)發(fā)展與法律改革國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2009年10月17～18日在復(fù)旦大學(xué)召開。此次會(huì)議由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法中心、復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科主辦。來自俄羅斯莫斯科大學(xué)、德國洪堡大學(xué)、英國班戈大學(xué)、日本神奈川大學(xué)、韓國西江大學(xué)和中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)的知名教授以及復(fù)旦大學(xué)部分教師40余人參加了會(huì)議。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文30余篇，圍繞“社會(huì)發(fā)展與法律改革”的主題，就相關(guān)問題進(jìn)行了深入討淪，是一次高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)。   此議題研討由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授評(píng)議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院秘書長、莫斯科大學(xué)國家審計(jì)學(xué)院院長S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國家審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率》的報(bào)告。他認(rèn)為，國家審計(jì)是在有限的社會(huì)資源條件下國家優(yōu)化解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的工具，它以公民監(jiān)督國家效率的機(jī)制合理取代了幾個(gè)世紀(jì)以來國家監(jiān)督個(gè)人行為的制度。作為現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)督制度之一，它提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改造中目的與手段的關(guān)系問題，特別重視分析各種改革與戰(zhàn)略的社會(huì)代價(jià)。國家審計(jì)制度是一項(xiàng)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)類型和高水平社會(huì)發(fā)展的前提手段。   中國學(xué)者評(píng)論認(rèn)為，俄羅斯的審計(jì)制度對(duì)于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國家審計(jì)制度從學(xué)術(shù)角度來說是憲政的視角，值得中國學(xué)者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學(xué)法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態(tài)立法的新的法律編纂》的報(bào)告，介紹了俄羅斯生態(tài)立法的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區(qū)分與整合(環(huán)境保護(hù)法與自然資源法區(qū)分整合后形成生態(tài)法)、法典制定者必須解決的問題，認(rèn)為生態(tài)立法改變了環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，將會(huì)促進(jìn)向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)化并保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步增長，促使建立真正的國內(nèi)生態(tài)安全體制。中國學(xué)者討論認(rèn)為，俄羅斯將環(huán)境保護(hù)法與自然資源法整合為生態(tài)法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會(huì)法的產(chǎn)生，值得我們研究。   （3）英國班戈大學(xué)法學(xué)院院長德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內(nèi)歐洲法院在公共采購領(lǐng)域?qū)ν该髟瓌t的運(yùn)用》發(fā)表了演講，介紹了歐盟在公共采購領(lǐng)域的一些最新發(fā)展，歐盟法確立了公共采購領(lǐng)域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經(jīng)對(duì)27個(gè)歐盟成員國不透明的公共采購現(xiàn)狀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更強(qiáng)化了透明原則，產(chǎn)生了擴(kuò)大適用非歧視和透明度一般原則的結(jié)果。英國法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機(jī)構(gòu)都被認(rèn)定為違反了歐盟法律或一般原則。中國學(xué)者結(jié)合金融危機(jī)及中國的政府采購，與克希爾教授探討了多層次的金融監(jiān)管問題。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授以《上海國際金融中心與金融規(guī)制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國金融領(lǐng)域的重大問題。朱教授指出，金融規(guī)制法律規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)制發(fā)生的正當(dāng)性、規(guī)制的合理限度和規(guī)制的法律控制3個(gè)方面。而上海國際金融中心建設(shè)中的金融公法   2社會(huì)發(fā)展與侵權(quán)責(zé)任法改革   規(guī)制主要目標(biāo)包括：雙向兼顧性目標(biāo)、利益平衡化目標(biāo)和全球化貢獻(xiàn)目標(biāo)。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張建偉教授提交的論文《金融危機(jī)的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯(lián)邦銀行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度》，探討了相關(guān)中、外金融法律問題。此議題的研討由華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長高富平教授主持，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授評(píng)議。   主要報(bào)告有：   （1）中國民法學(xué)會(huì)副會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心、民商法學(xué)科負(fù)責(zé)人劉士國教授作了《中國侵權(quán)責(zé)任法制定中的爭論問題》的主題發(fā)言，向中外學(xué)者介紹了中國侵權(quán)責(zé)任法的立法進(jìn)程等基本情況，著重對(duì)以下幾個(gè)立法中的爭論問題及主要意見予以介紹和評(píng)述：①侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，是否僅規(guī)定侵犯民事權(quán)利，是否再規(guī)定侵犯利益；②關(guān)于統(tǒng)一死亡賠償金的規(guī)定；③關(guān)于要不要規(guī)定國家賠償責(zé)任；④關(guān)于責(zé)任能力和行為能力的關(guān)系；⑤違反安全保障義務(wù)的責(zé)任是否規(guī)定礦害等工傷事故責(zé)任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償?shù)膯栴}。   針對(duì)這些問題，劉士國教授認(rèn)為：①侵權(quán)法調(diào)整的就是侵犯絕對(duì)性民事權(quán)利產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，法與法律有區(qū)別，即使法律沒有規(guī)定的權(quán)利，也可能存在于社會(huì)生活規(guī)則中，那就是法律之外的法涉及的權(quán)利，反對(duì)對(duì)利益作出特別規(guī)定。②統(tǒng)一死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨，有利于保護(hù)受害人。③主要從性質(zhì)上說，國家賠償是國家與公民之間的平等關(guān)系，就此，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)作規(guī)定。鑒于國家賠償法是民法的特別法，侵權(quán)法僅規(guī)定一條就可以了，表明這是侵權(quán)責(zé)任的一個(gè)類型及賠償?shù)男再|(zhì)，具體條文由國家賠償法規(guī)定。④采用責(zé)任能力規(guī)定是正確的和必要的，這涉及侵權(quán)法和民法通則相關(guān)規(guī)定的改革。監(jiān)護(hù)人責(zé)任應(yīng)以被監(jiān)護(hù)人無責(zé)任能力為條件，如被監(jiān)護(hù)人有責(zé)任能力，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能賠償?shù)?，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。前者，是直接責(zé)任。侵權(quán)法以救濟(jì)受害人為主要目的，也有教育、預(yù)防的功能，未成年人有過錯(cuò)，應(yīng)予批評(píng)教育，甚至責(zé)令賠禮道歉。⑤侵權(quán)法應(yīng)規(guī)定礦害事故的使用人因違反對(duì)被用人的安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，而且不限礦害，凡使用人對(duì)被使用人違反安全保障義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應(yīng)由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險(xiǎn)行為或公平責(zé)任加以判決。加害人不明，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案偵查。   如仍不能確定加害人，公安部門可會(huì)同民政部門，對(duì)嚴(yán)重受害者實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。此外，受害人仍可依醫(yī)療保險(xiǎn)減輕所支付的醫(yī)療支出，保險(xiǎn)制度已對(duì)此具有救濟(jì)功能。   對(duì)于中國侵權(quán)法的制定，外國專家饒有興趣，就諸多問題與劉士國教授進(jìn)行了探討。#p#分頁標(biāo)題#e#   （2）韓國西江大學(xué)法學(xué)專門大學(xué)院長嚴(yán)東燮教   授以《韓國制造物責(zé)任法》為題，介紹了韓國制造物責(zé)任法的概要內(nèi)容、制定該法以后韓國案例的動(dòng)向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應(yīng)對(duì)“缺陷推定”作明文規(guī)定；《制造物責(zé)任法》適用范圍應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售公寓的缺陷責(zé)任；應(yīng)明確規(guī)定免責(zé)事由“法令制定的標(biāo)準(zhǔn)的遵守”中的“法令”局限為強(qiáng)制性的；法規(guī)條文應(yīng)更明確。   （3）華東政法大學(xué)張禮洪教授就其論文《對(duì)侵權(quán)行為過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識(shí)》作了報(bào)告。他以《阿奎利亞法》中關(guān)于過失的原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對(duì)完善現(xiàn)有的過失判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了建議：侵權(quán)過失的判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀過錯(cuò)為基本原則，即過失是對(duì)行為人沒有盡一個(gè)理性善良的人的義務(wù)，預(yù)見或者預(yù)防自己行為的后果進(jìn)行的。過失的存在以存在不法行為、侵權(quán)行為和損害后果之間存在因果關(guān)系為前提。過失概念本身就蘊(yùn)含了因果關(guān)系。過失的存在以行為人是否盡一般人應(yīng)采取的謹(jǐn)慎義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)，以造成損害的危險(xiǎn)是否由行為人所知或者被害人是否根據(jù)自己的意志將自身處于一個(gè)不應(yīng)處于的危險(xiǎn)區(qū)域來判斷行為人的過失。   （4）復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王淑華作了《未登記過戶之機(jī)動(dòng)車交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定》的發(fā)言，她認(rèn)為我國《物權(quán)法》對(duì)機(jī)動(dòng)車的物權(quán)變動(dòng)采用登記對(duì)抗主義，機(jī)動(dòng)車所有權(quán)自買賣交付時(shí)發(fā)生移轉(zhuǎn)，登記過戶僅是買受人據(jù)以獲得對(duì)抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權(quán)變動(dòng)不得對(duì)抗的“第三人”范疇。轉(zhuǎn)讓交付但未辦理登記過戶的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由對(duì)機(jī)動(dòng)車享有運(yùn)營支配權(quán)和運(yùn)營利益的機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，登記的所有人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其對(duì)于交通事故的發(fā)生具有過錯(cuò)構(gòu)成侵權(quán)行為。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王康提交的論文《機(jī)動(dòng)車交通事故共同侵權(quán)損害賠償中的保險(xiǎn)責(zé)任研究》。   3社會(huì)發(fā)展中的醫(yī)事法律問題   此議題的研討由上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長印教授主持，復(fù)旦大學(xué)王全弟教授評(píng)議。主要報(bào)告有：   （1）日本神奈川大學(xué)法科大學(xué)院森田明教授作了《日本醫(yī)療訴訟與醫(yī)療的法制度的動(dòng)向》的報(bào)告。   通過一些具體的案例，介紹了日本國內(nèi)患者權(quán)利運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、重大醫(yī)療事故訴訟持續(xù)增加的特點(diǎn)以及最新的法律制度的施行：產(chǎn)科醫(yī)療補(bǔ)償制度、對(duì)因出生時(shí)的原因造成的腦性麻痹患兒的無過失補(bǔ)償制度、醫(yī)藥品副作用受害人的無過失補(bǔ)償制度及預(yù)防接種被害人的補(bǔ)償制度。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院姚軍副教授作了《醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會(huì)核心價(jià)值的社會(huì)公平的核心內(nèi)容，要求行為(或責(zé)任)人對(duì)己方行為及其不良后果承擔(dān)(法律)責(zé)任(即法律上對(duì)己不利的后果)。在具體承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，它又意味著責(zé)任人僅對(duì)由自己造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)對(duì)超出該不良后果部分負(fù)責(zé)；同理，基于該核心價(jià)值(也是諸法的基本原則)，醫(yī)療事故的責(zé)任人也只應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果承擔(dān)侵權(quán)(賠償)責(zé)任，立法即司法上不應(yīng)強(qiáng)迫其承擔(dān)超出該后果的責(zé)任。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士滿洪杰從比較法的角度進(jìn)行了《人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任研究》的發(fā)言，建議我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立于醫(yī)療過失責(zé)任的人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任制度。人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，但可以在對(duì)過錯(cuò)的舉證上采取舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、疫學(xué)原理因果關(guān)系以及因果關(guān)系推定理論來進(jìn)行綜合判斷。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當(dāng)前醫(yī)學(xué)界普遍施行的、經(jīng)父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術(shù)，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應(yīng)是兒童自己的憲法權(quán)利，父母對(duì)子女性別再造手術(shù)的知情同意權(quán)與雙性兒童自己的憲法基本權(quán)利相沖突。法律應(yīng)承認(rèn)男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應(yīng)待其長大后自己決定。   韓長印教授評(píng)議認(rèn)為，醫(yī)事法的研究提醒學(xué)者注意到平時(shí)不為大眾所關(guān)注的處于弱勢群體的少數(shù)人的權(quán)利，也提醒學(xué)者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問題。由于醫(yī)事法內(nèi)容的中外共同性，中外學(xué)者就醫(yī)療過失認(rèn)定、損害賠償、醫(yī)療訴訟等問題展開了熱烈討論。   4社會(huì)發(fā)展中的其他民商法律問題   此議題的研討由人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授主持，復(fù)旦大學(xué)段匡教授評(píng)議。主要論文有：   （1）德國柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會(huì)模型》的報(bào)告，介紹了社會(huì)模型的概念和它作為法律發(fā)展因素的功能、在19世紀(jì)私法秩序的社會(huì)模型的發(fā)展以及德國民法典的社會(huì)模型的變遷，提出了現(xiàn)代私法中的民主化和社會(huì)國家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強(qiáng)調(diào)程序的和實(shí)質(zhì)的合同正義，強(qiáng)調(diào)了民法的社會(huì)責(zé)任。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王全弟教授所作報(bào)告《兩岸擔(dān)保物權(quán)比較研究論綱》，就如何確立保證債權(quán)獲得完全清償?shù)闹贫?，比較了2007年3月中國大陸《物權(quán)法》與臺(tái)灣地區(qū)在2007年3月經(jīng)立法院審議通過的擔(dān)保物權(quán)修正草案，在擔(dān)保物權(quán)的追及力、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)行期間、抵押權(quán)順位、動(dòng)產(chǎn)抵押、最高限額抵押、權(quán)利質(zhì)權(quán)和商事留置權(quán)7個(gè)方面對(duì)大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的物權(quán)制度進(jìn)行了比較分析，提出有利于兩岸發(fā)展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授作了《中國企業(yè)并購及其法律改革》的報(bào)告，介紹了中國企業(yè)并購及其法治演進(jìn)歷程與特點(diǎn)、中國企業(yè)并購的模式、企業(yè)并購?fù)怀鰡栴}與法律改革。胡教授呼吁，企業(yè)并購，不僅應(yīng)當(dāng)有利于國家安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且要實(shí)行公開、公平、公正原則，加強(qiáng)信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的利益，在企業(yè)并購中，采取有效措施，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、防治污染，發(fā)展社會(huì)保障公益事業(yè)，建設(shè)和諧社區(qū)與社會(huì)。目前當(dāng)務(wù)之急，在于通過法律改革，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。#p#分頁標(biāo)題#e#   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授作了《中國海外資源投資的法律問題及對(duì)策》的演講，指出中國的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國海外資源投資的進(jìn)展，分析了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和資源主權(quán)成為中國海外資源投資的法律障礙，分析了中國海外資源投資的環(huán)境法和政治動(dòng)亂問題，最后就中國海外資源投資保護(hù)的法律對(duì)策提出了具體的建議。   （5）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生蓋威作了《社會(huì)組織在我國協(xié)商治理模式中的地位與功能》的論文發(fā)言，建議進(jìn)一步完善立法、修定民法通則、明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人和非法人團(tuán)體，盡快制定社團(tuán)法、修改現(xiàn)行特別法增加法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步扶持社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，淡化一些社會(huì)組織的行政色彩，轉(zhuǎn)變政府中心主義治國理念，確立以民為本、以市民社會(huì)和市民組織活動(dòng)為導(dǎo)向的治國之策，進(jìn)一步完善協(xié)商治理機(jī)制。   （6）德國柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報(bào)告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會(huì)議提交了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民事立法修訂的構(gòu)想》的論文，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學(xué)與羅馬法的轉(zhuǎn)型》、《必亦正名乎?———美國加州同性婚姻立法風(fēng)波透析》。

《行政法與行政訴訟法學(xué)》是教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所確定的14門核心課程之一,隨著我國行政法制建設(shè)的快速發(fā)展,這門課程的重要性與日俱增。同時(shí),這門課程需要面對(duì)不斷更新的教學(xué)內(nèi)容,實(shí)踐性日益增強(qiáng),教學(xué)的難度也不斷加大。傳統(tǒng)的教學(xué)方式已經(jīng)無法滿足課程教學(xué)的需要,將案例教學(xué)與互動(dòng)理念融合的互動(dòng)式案例教學(xué)法應(yīng)該成為下一步教學(xué)改革的方向。   一、互動(dòng)式案例教學(xué)法的內(nèi)涵與優(yōu)勢   1.互動(dòng)式案例教學(xué)法的內(nèi)涵   案例教學(xué)法(CaseMethodsofTeaching)是通過典型案例進(jìn)行教學(xué)的方法,通過組織學(xué)生討論一系列實(shí)際案例,提出解決問題的方案,使學(xué)生掌握有關(guān)的專業(yè)技能、知識(shí)和理論(周川,2002)。1869年,時(shí)任美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長的蘭德爾教授首次將案例教學(xué)引入法學(xué)院的教學(xué)活動(dòng),取得了良好的效果,現(xiàn)在案例教學(xué)已經(jīng)成為美國乃至世界范圍內(nèi)法學(xué)教育的重要方法。而互動(dòng)式教學(xué)理念是一種改變課堂教學(xué)中教師絕對(duì)權(quán)威的主導(dǎo)地位,創(chuàng)造出師生平等、合作、和諧的課堂氛圍,使師生在知識(shí)、情感、思想、精神等方面的相互交融中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長的一種新的教學(xué)理念,它的本質(zhì)是平等與相互尊重(王偉偉,楊秀麗,2005)。   因此,互動(dòng)式案例教學(xué)法是指以互動(dòng)式教學(xué)理念指導(dǎo)案例教學(xué)的整個(gè)過程,改變以往學(xué)生被動(dòng)接受案例分析的單向模式,讓學(xué)生成為案例教學(xué)的主體,全面參與案例的搜集、整理、分析與評(píng)價(jià),通過師生互動(dòng)完成案例教學(xué)的方法。   2.互動(dòng)式案例教學(xué)法的優(yōu)勢   (1)突出學(xué)生的主體地位,有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性?；?dòng)式案例教學(xué)改變了以往學(xué)生被動(dòng)接受案例分析的模式,主動(dòng)地參與到案例的選擇和分析過程中,讓他們選擇自己感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)案例,充分發(fā)表自己的見解。興趣是最好的老師,互動(dòng)式案例教學(xué)能夠有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,釋放他們的能量,發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的自主性、創(chuàng)造力和批判精神(孫枝俏,2010)。   (2)自主分析案例,有助于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和動(dòng)手能力。互動(dòng)式案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的獨(dú)立分析、獨(dú)立思考,將搜集資料、分析復(fù)雜法律關(guān)系的重任部分或者全部交給學(xué)生自己完成,有助于培養(yǎng)法科學(xué)生必不可少的法律思維能力,鍛煉學(xué)生獨(dú)立分析和解決實(shí)際問題的動(dòng)手能力。   (3)師生互動(dòng),有利于營造活躍的課堂氣氛,提高知識(shí)傳授的效果?；?dòng)式案例教學(xué)通過對(duì)典型案例的熱烈討論,能夠在不斷思考和相互辯難的過程中將抽象復(fù)雜的理論知識(shí)具體化、生動(dòng)化,營造活躍的課堂氣氛,加深同學(xué)們對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。   二、行政法學(xué)互動(dòng)式案例教學(xué)的流程設(shè)計(jì)   1.案例的選擇與課前準(zhǔn)備   (1)案例的選擇。選擇合適的案例是有效利用課堂時(shí)間實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)法功能的前提。由于學(xué)生是《行政法與行政訴訟法學(xué)》課程內(nèi)容的初學(xué)者,因此教師必須進(jìn)行充分的指導(dǎo)。筆者認(rèn)為,在案例的選擇上,教師和學(xué)生應(yīng)該合理分工,協(xié)調(diào)互補(bǔ)。   教師負(fù)責(zé)對(duì)部分經(jīng)典案例的分析。對(duì)部分經(jīng)典案例進(jìn)行講解是教師的責(zé)任,一方面這些案例重大復(fù)雜,對(duì)于同學(xué)們掌握相關(guān)知識(shí)點(diǎn)十分重要,必須詳細(xì)分析講解;另一方面,也是給同學(xué)們作出示范,有利于案例教學(xué)的進(jìn)一步開展。   教師為學(xué)生列出備選的案例信息,指出案例搜集渠道,指導(dǎo)選擇方向。互動(dòng)式案例教學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)案例教學(xué)的主要特點(diǎn)就是突出學(xué)生的主體性,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。因此教師可以為學(xué)生列出備選的不完全列舉的案例信息,讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣自主選擇。在這一過程中,教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的主次程度,結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn),作出合理的指導(dǎo)。   (2)案例的課前準(zhǔn)備。案例教學(xué)的信息量很大,如果課前不能很好地歸納提煉,講解的效果就無法保證。對(duì)于需要精講的案例,教師應(yīng)該仔細(xì)剪裁,既不遺漏重要信息,也要做到言簡意賅、簡明扼要,尤其是要理清復(fù)雜案件的脈絡(luò),歸納出主要爭議點(diǎn),為接下來的分析討論打好基礎(chǔ)。案例展示的形式主要是PPT課件,應(yīng)該努力做到圖文并茂,必要的話還可以包括簡短的音頻和視頻資料。   教師對(duì)部分經(jīng)典案例的介紹應(yīng)該放在學(xué)生自主分析案例之前,給學(xué)生以必要的示范。在學(xué)生準(zhǔn)備的過程中,教師要及時(shí)指導(dǎo),比如背景資料的補(bǔ)充、不必要信息的刪減、顯示效果的調(diào)整等,都會(huì)對(duì)案例教學(xué)的效果產(chǎn)生影響。尤其是要注意指導(dǎo)學(xué)生控制時(shí)間,避免內(nèi)容過多匆匆講完或者拖沓冗長占用大量課堂教學(xué)時(shí)間。   2.互動(dòng)式案例教學(xué)的課堂實(shí)施   (1)引入案例的時(shí)機(jī)。教師除了在課程開始時(shí)選擇一兩個(gè)經(jīng)典案例介紹課程的主要內(nèi)容外,在課堂教學(xué)過程中,可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要,適時(shí)提出案例,供大家討論。但是學(xué)生自主講解案例的時(shí)間不宜過早,因?yàn)榘咐婕暗男姓ㄖR(shí)點(diǎn)比較多,課程剛開始時(shí)學(xué)生掌握的知識(shí)往往不夠,所以學(xué)生自主講解案例應(yīng)該在課程進(jìn)行了一半以后進(jìn)行,之前主要還是參與教師介紹案例的互動(dòng)討論。   (2)課堂互動(dòng)討論。不論是教師選擇的案例,還是學(xué)生自主選擇的案例,一般都可以按照“介紹案情—提出問題—表明觀點(diǎn)—課堂互動(dòng)—重新評(píng)價(jià)”的步驟進(jìn)行。為了使討論更加深入,可以將案例在課前發(fā)到班級(jí)公共郵箱,讓大家有所準(zhǔn)備。為了使討論更加集中,也可以在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組,先小組討論,再推舉代表集中表達(dá)觀點(diǎn)。   這里需要強(qiáng)調(diào)的是必須要保持“百家爭鳴、暢所欲言”的開放氛圍,鼓勵(lì)同學(xué)們表達(dá)自己的見解,即使這些見解不夠成熟全面,但這種“頭腦風(fēng)暴”式的討論對(duì)于啟迪思考、探索新知的作用是不可估量的。教師在討論的最后應(yīng)該給出總結(jié)性的評(píng)述,對(duì)討論中出現(xiàn)的各種觀點(diǎn)要及時(shí)回應(yīng)。當(dāng)然,對(duì)于一些復(fù)雜案例,教師應(yīng)該強(qiáng)調(diào)討論結(jié)果的開放性,鼓勵(lì)學(xué)生以此作為學(xué)年論文甚至畢業(yè)論文的題目繼續(xù)深入研究。   3.課后的修改完善與成績評(píng)定#p#分頁標(biāo)題#e#   如果案例的討論僅限于課堂,其作用也是有限的,互動(dòng)式案例教學(xué)法要求課堂討論后的“二次互動(dòng)”,即負(fù)責(zé)主講的同學(xué)根據(jù)課堂討論的情況,進(jìn)一步修改案例分析,作為作業(yè)上交,講師對(duì)作業(yè)進(jìn)行批改,并以此作為評(píng)定學(xué)生本門課程成績的依據(jù)之一。   實(shí)踐證明,由于學(xué)生們重視平時(shí)成績,對(duì)案例的修改完善起到了很好的知識(shí)鞏固和復(fù)習(xí)的作用。同時(shí),教師通過批改案例分析作業(yè),能夠了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握情況,評(píng)估案例教學(xué)的得與失,有利于接下來調(diào)整教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。另一方面,這種“二次互動(dòng)”也使平時(shí)成績能夠比較真實(shí)地反映學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的努力程度,較為公正合理,避免了由“書面考試成績決定一切”的片面考核方式帶來的弊端。   三、互動(dòng)式案例教學(xué)法在行政法學(xué)教學(xué)中的進(jìn)一步深化   1.互動(dòng)式案例教學(xué)與司法考試復(fù)習(xí)的結(jié)合   自2008年以來,為了緩解法科畢業(yè)生的就業(yè)壓力,國家司法考試政策放寬,法學(xué)專業(yè)本科四年級(jí)的學(xué)生可以參加國家司法考試,這也為《行政法與行政訴訟法學(xué)》的教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。司法考試主要通過簡短的虛擬案例考查學(xué)生對(duì)于現(xiàn)行有效的法律條文的理解,與以前偏重理論分析的課堂教學(xué)存在很大差距,如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,成為行政法學(xué)教學(xué)改革的重要課題。   互動(dòng)式案例教學(xué)應(yīng)該努力使理論教學(xué)與司法考試考核要求相結(jié)合,使學(xué)生不僅掌握本門課程的基礎(chǔ)理論,也具備相應(yīng)的解決實(shí)際問題的能力。這要求在案例教學(xué)中,除介紹經(jīng)典案例外,還應(yīng)引入“虛擬案例”、“微型案例”甚至司法考試真題,模擬司法考試的情境,鍛煉學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力,為學(xué)生將來參加司法考試作好準(zhǔn)備。   2.互動(dòng)式案例教學(xué)與“法律診所”教育的結(jié)合   “法律診所”教育(ClinicalLegalEducation),又稱“臨床式法學(xué)教育”,是20世紀(jì)60年代以來在美國興起的一種實(shí)踐性法學(xué)教育模式,該模式仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式,通過指導(dǎo)法學(xué)院學(xué)生參與處理實(shí)際的法律案件來培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。   即將學(xué)生安排在直接面向社會(huì)從事法律服務(wù)的法律診所中,讓學(xué)生承辦真實(shí)案件,面對(duì)真實(shí)的客戶和真實(shí)的對(duì)方當(dāng)事人,學(xué)生在教師的具體指導(dǎo)下經(jīng)歷整個(gè)辦案過程,使學(xué)生掌握辦理法律案件的技巧和技能,增強(qiáng)對(duì)法律職業(yè)的真實(shí)感受,從而為培養(yǎng)高水平的法律人才打下基礎(chǔ)(馬海發(fā)•梅隆,2002)。   為了更好地貫徹法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教育方針,筆者所在學(xué)校的大學(xué)生法律援助中心已于2009年建立了法律診所。診所的常規(guī)活動(dòng)包括組織模擬法庭、組織學(xué)生到法院聽審、在校內(nèi)外提供法律援助等,這為《行政法與行政訴訟法學(xué)》課程深化互動(dòng)式案例教學(xué)提供了載體,借助這一平臺(tái),將鮮活的實(shí)例引入課程教學(xué),讓學(xué)生在法律援助實(shí)踐中學(xué)習(xí),加深對(duì)理論知識(shí)的理解。   3.增強(qiáng)互動(dòng)式案例教學(xué)的時(shí)效性   近年來,《行政強(qiáng)制法》、《政府信息公開條例》先后出臺(tái),《行政訴訟法》正醞釀大幅度的修改。行政法與行政訴訟法學(xué)發(fā)展迅猛,對(duì)社會(huì)生活的影響力也越來越大,這就要求案例教學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)時(shí)效性,才能充分發(fā)揮案例教學(xué)補(bǔ)充教材、拓展視野、激發(fā)興趣的作用。比如,在講到行政征收的時(shí)候,筆者結(jié)合舉國矚目的“新拆遷條例”的立法進(jìn)程進(jìn)行分析,結(jié)合“重慶最牛釘子戶案”、“成都唐福珍案”介紹了2001年舊的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的出臺(tái)背景和在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的弊端,對(duì)2010年《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》破天荒地兩次面向社會(huì)公開征求意見的條文進(jìn)行分析比較,使大家了解了行政征收制度的重要意義和關(guān)鍵因素,對(duì)社會(huì)問題的觀察也有了新的、專業(yè)化的視角。   4.建立互動(dòng)式案例教學(xué)的反饋機(jī)制   互動(dòng)式案例教學(xué)的關(guān)鍵在于“互動(dòng)”,在課堂教學(xué)完成后,互動(dòng)交流也必不可少。從交流的效果來看,由于本身就是互動(dòng)式案例教學(xué)的主體,學(xué)生對(duì)于這種教學(xué)方法成效與不足的評(píng)價(jià)非常中肯,大多數(shù)學(xué)生認(rèn)可這一教學(xué)方法,并提出了進(jìn)一步改進(jìn)的具體建議。   這一反饋機(jī)制的建立,體現(xiàn)了互動(dòng)式案例教學(xué)法師生平等與相互尊重的本質(zhì),真正實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長的目的。

摘要：成人學(xué)歷教育從創(chuàng)辦之初即帶有強(qiáng)烈的普教化、理論化的教學(xué)烙印，發(fā)展至今既與當(dāng)前國家教育政策導(dǎo)向不一致，又與培養(yǎng)對(duì)象的在職特征、學(xué)習(xí)模式相沖突，辦學(xué)定位在普通高等教育和職業(yè)教育間首鼠兩端，特色匱乏，社會(huì)好評(píng)度急劇下降，生存空間極度萎縮，教學(xué)改革刻不容緩。根據(jù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和法律事務(wù)專業(yè)的職業(yè)定位，?？茖哟稳瞬艖?yīng)以復(fù)合化、交叉型初級(jí)人才為培養(yǎng)目標(biāo)，課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步實(shí)務(wù)化，在教學(xué)資源設(shè)計(jì)、考試方式、考題內(nèi)容上要針對(duì)成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)特點(diǎn)分別進(jìn)行小微化、便捷化、應(yīng)用化的調(diào)整。盡管法律事務(wù)?？坡殬I(yè)化教學(xué)改革也暴露出實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、教學(xué)質(zhì)量保障體系脆弱等問題，但仍可以為下一步法學(xué)本科的教學(xué)改革探索在諸多方面提供有益的參考，如堅(jiān)持培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用性與理論知識(shí)并重、課程內(nèi)容建構(gòu)如何進(jìn)一步職業(yè)化、綜合實(shí)踐考核方式的多元化以及職業(yè)化與人文性相得益彰等。

關(guān)鍵詞：成人學(xué)歷教育；法律專業(yè)；職業(yè)化；教學(xué)改革；路徑

一、成人學(xué)歷教育法學(xué)專業(yè)職業(yè)化改革的必要性

1.成人學(xué)歷教育的職業(yè)特征

有論者指出，成人教育的職業(yè)化是指：“成人教育以滿足、面向服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)服務(wù)對(duì)象就業(yè)、轉(zhuǎn)崗為主要價(jià)值取向，通過校內(nèi)校外兩個(gè)課堂為服務(wù)對(duì)象提供學(xué)習(xí)產(chǎn)品，從而使服務(wù)對(duì)象在取得學(xué)歷的同時(shí)，獲得一技之長。”[1]有必要說明的是，成人學(xué)歷教育的職業(yè)化并不是將成人教育吸收并入職業(yè)教育，因?yàn)槌扇私逃c職業(yè)教育的分類依據(jù)不同，屬于性質(zhì)、定位不同的教育門類，那種“從某種意義上說，成人教育又屬于職業(yè)教育的重要組成部分，是對(duì)職業(yè)教育內(nèi)容的重要補(bǔ)充、職業(yè)教育實(shí)踐的主要陣地。成人教育的職業(yè)化和職業(yè)教育的成人化，是成人教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的重要交叉點(diǎn)”[2]的觀點(diǎn)并不妥適。成人學(xué)歷教育職業(yè)化的目標(biāo)是滿足成人學(xué)生的實(shí)際需求，著眼于提升其職業(yè)技能或職場能力，其核心是去理論化，即去除人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容中過于理念化、理論性的內(nèi)容以及脫離成人學(xué)習(xí)者實(shí)際情況的教學(xué)要求，回歸成人學(xué)歷教育應(yīng)用化、技能型、職業(yè)性的初心。成人學(xué)歷教育的職業(yè)性主要表現(xiàn)在三方面。（1）成人學(xué)歷教育對(duì)象的職業(yè)特征。與普通高等教育相比，成人學(xué)歷教育最顯著的特征是，其教育對(duì)象是在職在崗的已就業(yè)者，多數(shù)在24—29歲這個(gè)年齡段，對(duì)依靠記憶作為主要甚至唯一的學(xué)習(xí)手段充滿抵觸，對(duì)記憶中的中學(xué)階段的填鴨式教學(xué)更是天然排斥，這些學(xué)習(xí)特點(diǎn)決定了他們對(duì)純理論知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣不高。成人學(xué)習(xí)者已經(jīng)就職于某一行業(yè)，和普通高校學(xué)生相比具有鮮明的職業(yè)背景，不管其求學(xué)目的是補(bǔ)償學(xué)歷，還是職場充電，或是重新?lián)駱I(yè)，進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練、著眼于提升職業(yè)能力都不違反其求學(xué)目的和職業(yè)需求。因此，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式進(jìn)行職業(yè)化改革是符合成人教育對(duì)象的特征的。“認(rèn)清成人教育對(duì)象的職業(yè)化特征，使其和普通教育相區(qū)別，這是制定教育目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)。”[3]（2）培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)化。進(jìn)入21世紀(jì)后，成人學(xué)歷教育盡管尚肩負(fù)著學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)，但培養(yǎng)目標(biāo)已趨多元化，不少學(xué)生以提升職業(yè)能力為學(xué)習(xí)目標(biāo)或雖以獲得學(xué)歷為目的但并不拒絕職業(yè)能力的提升（見表1）。更重要的是，就算以學(xué)歷獲得為目的，但學(xué)歷就排斥職業(yè)技能嗎？因此，培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)化既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)教育的要求，也有利于受教育對(duì)象，是雙贏之舉。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法（ISCED1997），教育級(jí)別被劃分為0-6級(jí)6個(gè)層次，其中ISCED5B類大致等同于我國的?？平逃龑哟?。ISCED5B類定位為“實(shí)際的/技術(shù)的/職業(yè)的特殊專業(yè)課程”（practical/technical/occupationallyspecificprogrammes），培養(yǎng)目標(biāo)為使求學(xué)者獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的包括技能和知識(shí)等實(shí)際能力，其教學(xué)計(jì)劃比5A（通常理解的大學(xué)本科教育）的計(jì)劃“更面向?qū)嶋H，更與具體的職業(yè)掛鉤”?？梢?，雖不能據(jù)此將成人學(xué)歷教育與職業(yè)教育劃等號(hào)，但根據(jù)ISCED1997，成人學(xué)歷專科教育從教學(xué)計(jì)劃伊始就應(yīng)該呈現(xiàn)出其相應(yīng)的職業(yè)特征。（3）教育政策的調(diào)整。早在2000年，教育部就了《高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》（教高【2000】2號(hào)），其第5條規(guī)定，該要點(diǎn)供高等專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校參照實(shí)施，說明在教學(xué)管理要求上，成人高等學(xué)歷教育與高職高專適用同一標(biāo)準(zhǔn)。其次，在?？茖I(yè)目錄上，“法學(xué)”已不再是教育行政部門認(rèn)可的專業(yè)名稱，而代之以“法律事務(wù)”為代表的法律實(shí)務(wù)類專業(yè)。從“法學(xué)”二字到“法律事務(wù)”的調(diào)整揭示了專業(yè)定位從重理論學(xué)習(xí)到重實(shí)務(wù)操作的政策導(dǎo)向。鑒于目前只有成人高校和高職學(xué)院還開設(shè)?？茖I(yè)，這一定位轉(zhuǎn)換再次證明了成人學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標(biāo)上的職業(yè)化特征。

2.成人學(xué)歷教育嚴(yán)重的理論化現(xiàn)狀

然而，與成人學(xué)歷教育職業(yè)化特征形成嚴(yán)重反差的是其嚴(yán)重的理論化現(xiàn)狀，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）課程設(shè)置、教學(xué)要求上向本科院?？待R。成人學(xué)歷教育的“降生”是政策推動(dòng)型的，上級(jí)政令一出，各地全面開花，要多快好省上規(guī)模，采取“拿來主義”，直接套用、照搬普通高?，F(xiàn)成的計(jì)劃、課程、教材、考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是最簡單易行的做法。在成人學(xué)歷教育興辦之初的1978年，高等教育毛入學(xué)率僅為1.55%，[4]客觀上還擔(dān)負(fù)有幫助大量優(yōu)秀在職人員一圓大學(xué)夢的學(xué)歷補(bǔ)償任務(wù)，因此盡管也存在前期理論論證不足、頂層設(shè)計(jì)過于粗放、缺乏對(duì)成人教育特殊性進(jìn)行系統(tǒng)研究、普教化嚴(yán)重等弊病，但鑒于當(dāng)時(shí)主要教學(xué)目標(biāo)就是彌補(bǔ)文化理論知識(shí)，矛盾尚不尖銳。而進(jìn)入21世紀(jì)后，成人學(xué)歷教育學(xué)生生源構(gòu)成、學(xué)習(xí)目的發(fā)生了根本性改變，對(duì)文化知識(shí)不再感興趣，對(duì)系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸甚至厭倦情緒，而且隨著高等教育毛入學(xué)率的提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和基本素質(zhì)也無法與20世紀(jì)相提并論，普教化的教育理念、模式與學(xué)生現(xiàn)狀發(fā)生了根本對(duì)立，再加之個(gè)別社會(huì)教學(xué)點(diǎn)視辦學(xué)為生財(cái)之道，教學(xué)環(huán)節(jié)虛無、考風(fēng)考紀(jì)差，口碑急劇下滑。（2）大量使用與普通高校高度同質(zhì)化的教材。當(dāng)前國家開放大學(xué)（電大）系統(tǒng)使用的教材編者不乏大家，在編寫、印刷、出版質(zhì)量等方面也沒有任何問題，但偏重理論、內(nèi)容枯燥、版式設(shè)計(jì)單調(diào)，與普通高校教材高度同質(zhì)化，或者就是普通高校教材的翻版。其次，擁有與文字教材配套的音像教材或視頻講解曾經(jīng)是開放教育引以為傲的特色教材，但觀看這類音像資料后，會(huì)發(fā)現(xiàn)多數(shù)授課專家一本正經(jīng)地把概念的“定義—特征—比較辨析”從頭說到尾，講得多，互動(dòng)少，在拍攝時(shí)長時(shí)間保持同一個(gè)鏡頭，畫面呆板，課堂實(shí)錄化嚴(yán)重，嚴(yán)肅有余而吸引力不足，不能激發(fā)學(xué)生觀看興趣，實(shí)踐中利用率極低，更別提對(duì)教學(xué)的輔助功能了。（3）考試題量上死記硬背題“一家獨(dú)大”。僅以開放教育民法學(xué)課程考試為例來說明。在2019年X月期末試卷100分的總分值中，除16分的案例分析和一個(gè)3分的單選題外，其余81分均系就概念術(shù)語、法律理論進(jìn)行考核，學(xué)生必須在大量的背誦記憶基礎(chǔ)上方能作答。（4）實(shí)踐環(huán)節(jié)考核以論文等理論化成果為唯一方式。就法律專業(yè)而言，實(shí)踐環(huán)節(jié)是為數(shù)不多的將抽象的法律原理應(yīng)用到具體生活現(xiàn)象的從理論到事實(shí)的思維訓(xùn)練過程。實(shí)踐環(huán)節(jié)是將書本理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為活知識(shí)的橋梁，是將法律條文實(shí)用化的過程。然而囿于在業(yè)余學(xué)習(xí)模式下組織集中實(shí)習(xí)幾乎不可能、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)的高度主觀化等現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)過程中能省則省、能簡則簡，或干脆睜只眼閉只眼，其重要性僅停留在教學(xué)計(jì)劃中的文字表述上，徒具“理論價(jià)值”。實(shí)際操作中，多以論文寫作作為實(shí)踐環(huán)節(jié)的最重要甚至唯一考核方式，而論文寫作本身就是理論化的，用一種理論化的成果來評(píng)價(jià)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)效果，不能不說是一種遺憾。

2005年，和國家教育部對(duì)全國高校的思想政治教育課程提出了改革新方案(簡稱“05”方案)，其中將原“98”方案中的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門課程整合成新的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程(以下簡稱“基礎(chǔ)”課)。自此，“基礎(chǔ)”課成為廣大高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育、培養(yǎng)其法律素質(zhì)的“支柱”性課程，尤其在廣大理工科大學(xué)生中，這一公共課甚至成為他們接觸法律的唯一課堂平臺(tái)。因此，關(guān)注“基礎(chǔ)”課的教學(xué)實(shí)效性，研究如何發(fā)揮其培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的主渠道作用，就顯得尤為重要。   一、理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育的特點(diǎn)   法律素質(zhì)教育是一個(gè)包括“傳授法律知識(shí)、培養(yǎng)法律觀念、強(qiáng)化法律信仰、提高法踐行能力”的“四位一體”的有機(jī)體系。理工科大學(xué)生的法律素質(zhì)教育除了在教育內(nèi)容、教育過程、教育方法等方面與其他專業(yè)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育存在相同或相似之處外，從當(dāng)前教學(xué)實(shí)踐看，還具有如下特殊性。   (一)學(xué)生觀念更淡薄   理工科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)往往是培養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)、管理和服務(wù)一線的具有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)運(yùn)用性人才，學(xué)校對(duì)大學(xué)生主要開展務(wù)實(shí)教育，側(cè)重理論與工程技術(shù)結(jié)合、教育與職業(yè)聯(lián)系，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)專業(yè)見習(xí)與就業(yè)對(duì)接。受此影響，不少大學(xué)生仍然信奉“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”、“我不犯法，法不犯我”等陳舊觀念。理工科大學(xué)生大多認(rèn)為科學(xué)技術(shù)才是“硬道理”，法律條文太繁瑣;就算遇上法律糾紛，反正可以找律師。因此，他們往往更愿意花大量的金錢和時(shí)間去獲得一個(gè)專業(yè)技術(shù)資格證書、一個(gè)計(jì)算機(jī)等級(jí)證書甚至一本駕照，卻不愿意靜下心來修完一門法律課程。   (二)教學(xué)難度更大   在近年來的教學(xué)實(shí)踐中，筆者越發(fā)感覺到，對(duì)理工科大學(xué)生開展法律素質(zhì)教育，其難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文科專業(yè)學(xué)生，這主要是因?yàn)?第一，理工科大學(xué)生所學(xué)專業(yè)難度大，與文科專業(yè)相比，在取得相同成績的前提下，往往要付出更多的努力。因此，許多理工科大學(xué)生疲于緊張的專業(yè)課學(xué)習(xí)，連作為考試課的公共英語課都難于應(yīng)付，更別說作為考查課的“基礎(chǔ)”課了。于是，任由老師“苦口婆心”，他們卻“我心依舊”。第二，受本專業(yè)學(xué)習(xí)方法和思維習(xí)慣的影響，理工科大學(xué)生對(duì)于法制教育中必需的概念、規(guī)則、原則以及法律條文介紹甚至記憶頗為厭煩，他們一般更愿意接受案例分析、視頻播放等教學(xué)方法。   但是，這種“偏好”既受到教師自身精力、知識(shí)水平、資料占有多寡等主觀因素的制約，也受到課時(shí)、教學(xué)設(shè)備等客觀條件的限制。此外，很多法律知識(shí)還難以進(jìn)行案例分析或視頻播放。因此，實(shí)際教學(xué)情況與學(xué)生內(nèi)在期待之間往往差距較大。   (三)現(xiàn)實(shí)意義更深遠(yuǎn)   盡管理工科大學(xué)生對(duì)法律素質(zhì)教育觀念淡薄，教學(xué)難度大，但客觀而言，相對(duì)于其他人文教育，法律素質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)意義卻更為重大和深遠(yuǎn)。第一，法律素質(zhì)教育有利于理工科大學(xué)校園人文精神的塑造。當(dāng)前，我國不少理工科院校普遍存在著“課程設(shè)置忽視人文課程、校園建設(shè)忽視人文精神‘軟實(shí)力’、學(xué)生教育忽視文化素養(yǎng)和人文價(jià)值”等人文精神失落現(xiàn)象，［1］這嚴(yán)重制約著我國理工科大學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。法律素質(zhì)教育可以幫助理工科大學(xué)生在掌握較為豐富的法律知識(shí)之基礎(chǔ)上，樹立“平等、正義”的法治理念，形成“勇于維護(hù)自身權(quán)利、尊重他人合法權(quán)利”的權(quán)利觀念，樹立“尊崇法制、法律至上”的內(nèi)心信念;引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)，珍愛自身，尊重他人，崇法尚德，形成正確的人生態(tài)度、價(jià)值觀念和行為選擇，進(jìn)而塑造濃厚的校園人文精神氛圍。第二，法律素質(zhì)教育有利于理工科大學(xué)生健全人格的形成。人格是現(xiàn)代法律制度的基石，也是法律體系演繹生成的根據(jù)。健全人格的標(biāo)志是行為主體具有理性自由的品格，這種理性自由是一種以理性自律為基礎(chǔ)的自由。   ［2］換言之，一個(gè)人只有具有了這種自由觀才可以稱得上真正人格健全的人。法律素質(zhì)教育可以幫助理工科大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法踐行能力，進(jìn)而催化其“他者意識(shí)”，意識(shí)到人與人之間的相互依賴性和合作性，意識(shí)到自身行為的社會(huì)效果，并敢于對(duì)自身行為擔(dān)當(dāng)責(zé)任;責(zé)任意識(shí)的生成又將反向催生大學(xué)生的行為評(píng)價(jià)意識(shí)和自由選擇意識(shí)，最終養(yǎng)成理性自律的自由品格，成為真正人格健全的現(xiàn)代公民。第三，法律素質(zhì)教育有利于保障理工科大學(xué)生未來事業(yè)的成功。理工科大學(xué)生畢業(yè)后基本都以其專業(yè)知識(shí)為主參加工作，豐富的理論知識(shí)為其解決工作中的實(shí)際問題提供了理論指導(dǎo)，而活生生的工作場景又為其充分運(yùn)用理論知識(shí)、大膽進(jìn)行技術(shù)革新和理論創(chuàng)造提供了廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)。因此，理工科大學(xué)生是我國創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生力軍，如果缺乏法律素質(zhì)，他們既不能很好地保護(hù)自己創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而挫傷其科技創(chuàng)新的積極性，也可能因法律意識(shí)淡薄而侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并招致不必要的法律糾紛，使自身事業(yè)發(fā)展與成功深受影響。   二、當(dāng)前“基礎(chǔ)”課教學(xué)實(shí)效性面臨的主要問題   方案實(shí)施后，原來有著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行普法教育功能的“法律基礎(chǔ)”課被合并成“基礎(chǔ)”課的一部分，“基礎(chǔ)”課由此擔(dān)負(fù)起對(duì)大學(xué)生進(jìn)行課堂法制教育的重任。但是，從現(xiàn)實(shí)狀況看，其教學(xué)實(shí)效性堪憂。   (一)課時(shí)少，教學(xué)任務(wù)難完成   “基礎(chǔ)”課既包含了原“思想道德修養(yǎng)”課的全部內(nèi)容，也濃縮了專業(yè)法律教育的全部內(nèi)容(法制史除外)，但是，各高校對(duì)于該課程一般計(jì)劃學(xué)時(shí)為54學(xué)時(shí)，除去實(shí)踐課，一般只有40學(xué)時(shí)左右的課堂教學(xué)時(shí)間，學(xué)時(shí)壓力巨大。在體例上，“法律基礎(chǔ)”部分置于“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容之后，這也往往造成該課程教學(xué)中的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，“法律基礎(chǔ)”部分甚至常常成為任課教師“刪除”的對(duì)象。#p#分頁標(biāo)題#e#   (二)相關(guān)師資不配套   方案實(shí)施后，法律專業(yè)教師基本退出了“法律基礎(chǔ)”課的教學(xué)。“基礎(chǔ)課”教學(xué)多由“兩課”教師擔(dān)任，他們自身在法律知識(shí)和法學(xué)素養(yǎng)方面都有一定差距，“現(xiàn)炒現(xiàn)賣”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至干脆對(duì)自己熟悉的“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容多講、詳講，對(duì)“法律基礎(chǔ)”部分則布置學(xué)生自學(xué)。教師與學(xué)生人數(shù)比例不合理，教學(xué)任務(wù)重，教學(xué)班編制大型化甚至超大型化(“基礎(chǔ)”課的教學(xué)班編制一般在100人左右，有的甚至在150人以上)，課堂教學(xué)效果差。   (三)教師與學(xué)生的教、學(xué)積極性低下   “基礎(chǔ)”課是一門公共考查課，學(xué)校一般將“法律素質(zhì)教育”從屬于“德育教育”，法律素質(zhì)在大學(xué)生綜合素質(zhì)體系中沒有自身的獨(dú)立地位;在計(jì)算教學(xué)工作量或認(rèn)定相關(guān)教學(xué)成果獎(jiǎng)時(shí)，“基礎(chǔ)”課的課程系數(shù)要低于專業(yè)課，相關(guān)教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)與理工科對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)相比也要下調(diào)一個(gè)檔次認(rèn)定，有的甚至不予認(rèn)定。在學(xué)生方面，因?yàn)楸菊n程是公共課且考查，他們普遍不重視，“應(yīng)付”心理濃厚。受學(xué)校政策導(dǎo)向和學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的綜合影響，任課教師的教學(xué)熱情大大受挫，不少教師僅僅把它作為一門幫助自己完成學(xué)校額定教學(xué)工作量的課程來開展教學(xué)。   (四)教育內(nèi)容嚴(yán)重偏差，實(shí)踐教學(xué)處于空白   在理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育實(shí)踐中，教育內(nèi)容往往存在嚴(yán)重偏差:   (1)把法律知識(shí)教育等同于法律素質(zhì)教育。在教學(xué)活動(dòng)中，教師往往只是爭取在有限的課時(shí)給學(xué)生多介紹些法律條文知識(shí)，對(duì)于法理學(xué)、法制史、法律思想史等方面的知識(shí)不予涉及，忽視了學(xué)生法律情感的陶冶和法律信仰的塑造。   (2)把預(yù)防大學(xué)生違法犯罪教育等同于法律素質(zhì)教育。在教學(xué)內(nèi)容選擇上，受預(yù)防性教育思想的影響，教師往往突出行政和刑事法律在教學(xué)中的地位，忽略了民、商法律的應(yīng)有分量;對(duì)各類義務(wù)性和禁止性規(guī)范作重點(diǎn)介紹，而對(duì)授權(quán)性和任意性規(guī)范的分析則一帶而過。這大大妨礙了理工科大學(xué)生平等觀念、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一觀念等現(xiàn)代法制觀念的強(qiáng)化。   (3)把課堂法制教育等同于法律素質(zhì)教育。受教學(xué)課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、大班教學(xué)、社會(huì)平臺(tái)等因素制約，針對(duì)理工科專業(yè)學(xué)生的法制教育往往局限于課堂教學(xué)，相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)(如課堂討論、模擬法庭、法院旁聽、法學(xué)診所、社區(qū)普法)處于空白狀態(tài)，學(xué)生法律實(shí)踐能力培養(yǎng)基本淪為空談。   三、提高“基礎(chǔ)”課教學(xué)實(shí)效性、培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑   就理論而言，培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑雖然很多，但從校內(nèi)途徑、特別是校內(nèi)課堂化途徑看，“基礎(chǔ)”課是主渠道。因此，提高“基礎(chǔ)”課的教學(xué)實(shí)效，是培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的重要路徑。   (一)改變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育的重要性   理工科大學(xué)生是一個(gè)特殊的大學(xué)生群體，他們基本都能以自己的專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在我國推進(jìn)依法治國、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，從社會(huì)需求角度看，社會(huì)最需要的是那些專業(yè)素質(zhì)過硬，政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、身心素質(zhì)均衡的人才，法律素質(zhì)已經(jīng)成為合格的現(xiàn)代公民不可或缺的基本素質(zhì)。因此，學(xué)校、教師和學(xué)生都必須改變傳統(tǒng)觀念，要把法律素質(zhì)作為理工科大學(xué)生綜合素質(zhì)之一，并將其與依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)結(jié)合起來。高校要改變將“法律素質(zhì)教育”從屬于“德育教育”的觀念，提高“基礎(chǔ)”課教學(xué)及相關(guān)教學(xué)成果獎(jiǎng)在學(xué)校工作量計(jì)算和教學(xué)成果認(rèn)定中的系數(shù)和等級(jí)。教師也要轉(zhuǎn)變觀念，要把提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為自己教書育人職責(zé)的應(yīng)有內(nèi)容，不能過多考慮個(gè)人得失。大學(xué)生也要轉(zhuǎn)變觀念，要把法律素質(zhì)作為自己成長、成才、成功的“助推力”之一，積極提高自身法律素養(yǎng)。   (二)加大師資配套，切實(shí)夯實(shí)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育的師資硬件   一方面，要盡快提高現(xiàn)有任課教師的法律素養(yǎng)。“兩課”教師要通過進(jìn)修、讀在職學(xué)位等方式提高自身法學(xué)素養(yǎng)，以盡快勝任教學(xué)任務(wù)。若他們暫時(shí)不能勝任的，可采取“打接力”的過渡辦法，由“兩課”教師講授“思想道德修養(yǎng)”部分，由法律專業(yè)教師講授“法律基礎(chǔ)”部分。另一方面，要加大師資引進(jìn)力度。在相關(guān)師資招聘暫時(shí)難以一步到位的情況下，要適當(dāng)吸納原“法律基礎(chǔ)”課教師擔(dān)任部分教學(xué)任務(wù)，以降低師生人數(shù)比例。在師資引進(jìn)到位后，要盡快實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)”課教學(xué)班編制“中型化”、“混搭化”模式，即每個(gè)教學(xué)班總?cè)藬?shù)控制在60人以下，同時(shí)將文科班和理工科班進(jìn)行混搭編排。這樣一則可以減輕教師課堂教學(xué)壓力，方便其進(jìn)行課堂討論、辯論、模擬法庭等教學(xué)活動(dòng);二則可以實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)學(xué)生在專業(yè)思維、知識(shí)背景等方面的互補(bǔ)，以便于相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的開展。   (三)改進(jìn)“基礎(chǔ)”課教學(xué)方法，確立科學(xué)的理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育內(nèi)容體系   首先，在課時(shí)難以大幅增加的情況下，要根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容不斷創(chuàng)新教學(xué)方法。如用影像教學(xué)法、特例教學(xué)法、對(duì)比教學(xué)法等進(jìn)行法理知識(shí)的教學(xué)，使抽象的知識(shí)形象化、具體化;用核心法條分析法、經(jīng)典案例分析法、疑難案例分析等方法進(jìn)行實(shí)體法知識(shí)的教學(xué)，提高法律知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)用性;用角色體驗(yàn)教學(xué)法、對(duì)比分析法等進(jìn)行程序法知識(shí)的教學(xué)，［3］增強(qiáng)課堂教學(xué)的實(shí)效性和法律知識(shí)傳授的擴(kuò)散性。   其次，要改變傳統(tǒng)預(yù)防性教育目的的導(dǎo)向，重視理工科大學(xué)生現(xiàn)代法律觀念的培養(yǎng)。要特別著重培養(yǎng)理工科大學(xué)生的“法律至上、法律平等、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一”等現(xiàn)代法律觀念。在教學(xué)內(nèi)容上，既要有刑事、行政法律知識(shí)，也要有民、商法律知識(shí);既要有義務(wù)性、禁止性法律規(guī)范的講解，更要有授權(quán)性、任意性法律規(guī)范的分析。#p#分頁標(biāo)題#e#   再次，要強(qiáng)化理工科大學(xué)生的法律信仰，堅(jiān)定其對(duì)法的內(nèi)在認(rèn)同和信賴。教師要將國家重大法律的制定或修改進(jìn)程及時(shí)告知學(xué)生并要求其予以關(guān)注，培養(yǎng)學(xué)生的“親法”意識(shí);對(duì)于媒體集中關(guān)注的某些法制焦點(diǎn)事件，教師要適時(shí)、適當(dāng)?shù)貜恼巍⒎?、道德、社?huì)等多層面進(jìn)行綜合分析、引導(dǎo)，消除學(xué)生的偏激認(rèn)識(shí)。   最后，要探索實(shí)踐教學(xué)的新途徑，提升學(xué)生的法踐行能力。一是多用課堂討論、辯論、案例分析、角色模擬等教學(xué)方法，積極開展課堂實(shí)踐教學(xué);二是利用“兩課”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過布置事件調(diào)查或調(diào)研報(bào)告，讓學(xué)生參加相關(guān)法律實(shí)踐;三是抓住大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者服務(wù)”等契機(jī)布置相關(guān)法制專題;四是結(jié)合法學(xué)專業(yè)及其他專業(yè)的實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)習(xí)要求，利用各專業(yè)專門的實(shí)習(xí)基地，適時(shí)、適當(dāng)?shù)亻_展某些法律實(shí)踐活動(dòng)，盡量做到選題“搭便車”、基地共利用，以實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)資源共享。   (四)改革“基礎(chǔ)”課考核方式，建立公平、公開、公正的成績考核機(jī)制   “基礎(chǔ)”課是一門公共必修考查課，其最終考核方式可以多樣化，如開卷、閉卷、撰寫法制小論文或調(diào)研報(bào)告等。在學(xué)生成績評(píng)定時(shí)，要狠抓過程學(xué)習(xí)和平時(shí)表現(xiàn)，加大平時(shí)成績的構(gòu)成比例;要把學(xué)生考勤、作業(yè)、討論、回答提問、參加模擬法庭或其他法律實(shí)踐等都納入平時(shí)成績構(gòu)成體系。教師在第一堂課開始講解內(nèi)容前就要把該課程的考核方式，成績構(gòu)成、特別是平時(shí)成績構(gòu)成，考核標(biāo)準(zhǔn)等信息告知學(xué)生并要求其記錄下來;在最后一堂課上，教師要用適當(dāng)?shù)姆绞?如“飛信”等)將每位學(xué)生平時(shí)成績的最終評(píng)定結(jié)果告知其本人，并給學(xué)生預(yù)留一定的“異議期”，以避免教師計(jì)算失誤等產(chǎn)生的個(gè)別偏差，最終建立公平、公開、公正的成績考核機(jī)制。

一、探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義   隨著網(wǎng)絡(luò)信息的日益發(fā)展，國際之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)交往的頻繁促進(jìn)了“地球村”的實(shí)現(xiàn)。資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的不斷增強(qiáng)，以及中國在加入世貿(mào)組織近十年的征途中，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，中國經(jīng)濟(jì)日趨融入國際社會(huì)，成為了國際經(jīng)濟(jì)不可缺少的一員。   但是，隨著世界金融危機(jī)的爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象的此起彼伏，社會(huì)各階層矛盾的變化，國際國內(nèi)一些不安定、不和諧因素的出現(xiàn)，使我們不得不對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)作一個(gè)規(guī)劃、預(yù)測與反思，以及對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題作出一個(gè)理性的思考：經(jīng)濟(jì)的變化與法律究竟有何關(guān)系？如何運(yùn)用法律人的思維和法律的手段促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及怎樣運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作用來改進(jìn)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，從而使得經(jīng)濟(jì)與法律有機(jī)統(tǒng)一，共同促進(jìn)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。   二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的作用及影響   社會(huì)經(jīng)濟(jì)以其固有的規(guī)律指導(dǎo)和展現(xiàn)社會(huì)，對(duì)社會(huì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。社會(huì)分工和交換是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)容：社會(huì)分工的精細(xì)化程度是社會(huì)生產(chǎn)率是否提高的因素，社會(huì)分工的發(fā)達(dá)是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的標(biāo)尺。而社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是一個(gè)社會(huì)繁榮富裕的前提條件；交換不僅能使物品體現(xiàn)出自身價(jià)值，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)者的智慧和聰明才智予以肯定，實(shí)現(xiàn)人的許多需求和價(jià)值，滿足人類精神的諸多追求和渴望?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)更以其優(yōu)化資源配置的手段促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和繁榮，最大化地滿足人類的種種需求。這一切都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給人類社會(huì)的最好禮物。   然而，資源的優(yōu)化配置需要一個(gè)平臺(tái)，而這個(gè)最好的平臺(tái)就是市場經(jīng)濟(jì)?？墒?，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其規(guī)律性，常常受到“一只無形的手”的支配，當(dāng)理性而又睿智的人們掌握好這只手的時(shí)候，社會(huì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)能充分地發(fā)揮好作用，豐富人們的生活，社會(huì)秩序良好。當(dāng)不能掌握好這只手的時(shí)候，社會(huì)的諸多問題就會(huì)產(chǎn)生。當(dāng)今，世界金融危機(jī)的影響?yīng)q存，社會(huì)潛在的、深層次的各種矛盾依然存在，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還未消除。因此，探尋社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響以及怎樣用法律人的視角去質(zhì)詢這些問題是這篇論文的主旨要義。這更甚于闡明社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的有益作用似乎更具有現(xiàn)實(shí)意義。   1、正如一個(gè)事物具有兩面性一樣，“當(dāng)我們看到猴子臉的時(shí)候我們也應(yīng)看看它的屁股”，社會(huì)分工的性質(zhì)也如此，社會(huì)分工是社會(huì)生產(chǎn)力提高的主要因素，但同時(shí)———社會(huì)分工的出現(xiàn)導(dǎo)致了私有制的產(chǎn)生，社會(huì)分工和私有制的產(chǎn)生是人類不平等的根源。交換在信息不對(duì)等的情況下和受需求關(guān)系等諸多因素影響，其體現(xiàn)的價(jià)值也可能不完全對(duì)等，也即是說付出更多勞動(dòng)的個(gè)體當(dāng)處于市場交換過程的時(shí)候，他可能付出“一頭豬”的勞動(dòng)收獲的卻是“一只雞”的價(jià)值。因而，如果把社會(huì)經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面影響放置于法律思想所追求的公平、正義的理念里時(shí)，矛盾便會(huì)顯現(xiàn)。如何優(yōu)化配置資源，進(jìn)行好社會(huì)第一次分配、第二次乃至第三次分配，便是主權(quán)政府通過社會(huì)契約的方式或現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所稱的宏觀調(diào)控的方式去考慮的問題。而國家在作出公共意志（或統(tǒng)治階級(jí)意志）表達(dá)對(duì)社會(huì)的公平時(shí)，便上升到法律的高度。然而，正如盧梭所言“人民永遠(yuǎn)是愿望自己幸福的，但是人民自己卻并不能永遠(yuǎn)都看得出什么是幸福。公意永遠(yuǎn)是正確的，但是那指導(dǎo)著公意的判斷卻并不永遠(yuǎn)都是明智的”。因此，當(dāng)我們把視角投向真實(shí)的社會(huì)生活時(shí)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)：貧富差距逐漸加大、社會(huì)階層增多、各種矛盾開始凸現(xiàn)。具體的講就是涉法上訪案件增多、弱勢群體的維權(quán)報(bào)道增多、群體事件頻頻發(fā)生。公平與效率，這是否是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的悖論呢？   2、相對(duì)于人們的欲望，資源總是稀缺的。   經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要討論如何使原本有限的資源能最大限度地使人們獲得滿足。本來對(duì)于這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心任務(wù)的良好出發(fā)點(diǎn)無可厚非。但是，由于人性的貪婪、自私以及自高自大的丑陋習(xí)性使得對(duì)資源配置“制度”的制定者有時(shí)難免打上自己狹隘的烙印，從而制約了資源配置“制度”的有效性。再則由于市場追求的是利益最大化，因而在市場資源配置過程中可能會(huì)出現(xiàn)不擇手段的競爭者。如果競爭者都是處于平等的地位，實(shí)現(xiàn)的結(jié)果將是優(yōu)勝劣汰，最大的受益者是消費(fèi)者。   而決定競爭者是否處于平等的地位則取決于“制度”的安排。如果“制度”合理、客觀、公正，能有效地剔除不正當(dāng)競爭者，那資源的配置就可能實(shí)現(xiàn)利益最大化。反之，不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果，而且可能會(huì)引發(fā)深層次的社會(huì)矛盾，造成社會(huì)的不和諧、不穩(wěn)定。比如“三鹿奶粉”事件、“石家莊假藥”事件等。如果在“制度安排”中，對(duì)商品生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入控制十分嚴(yán)格；對(duì)制作銷售假冒偽劣商品者能進(jìn)行事后的嚴(yán)厲懲罰，并且懲罰帶來的損失將超過它因制作銷售假冒偽劣商品帶來的利潤，那么資源配置的效率會(huì)更高。還有諸如以環(huán)境污染嚴(yán)重為代價(jià)換取暫時(shí)利潤的做法，也值得設(shè)計(jì)“制度”加以約束。總之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，它可能會(huì)把社會(huì)刺得鮮血淋淋。   3、在“官本位”依然存在的社會(huì)里，有權(quán)力的官員們處處可以得到他們想要的東西，公共的財(cái)富就像是他們自己的財(cái)富一樣，他們總是憑借國家賦予的權(quán)力通過干預(yù)或者應(yīng)該干預(yù)而不干預(yù)某些事項(xiàng)，沒有成本地實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，使自己獲得好處，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為尋租活動(dòng)。形象地說，就是這些掌握社會(huì)權(quán)力的官員們，將國家賦予的權(quán)力當(dāng)成一種可以出租獲利的物品，對(duì)外出租，獲得租金。尋租包括兩個(gè)方面：官員手中有了可能出租的權(quán)力，他要尋找到租用他權(quán)力的人才能收到租金，所以他要尋找租用的一方；另外，社會(huì)上的一些能夠接近這些掌握國家壟斷權(quán)力的人，也要尋找擁有對(duì)外出租權(quán)力的壟斷人物，他要尋找到出租的一方，所以他們共同稱這種行為為尋租。尋租則是把權(quán)力商品化，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢和物質(zhì)利益。即通常所說的權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等。權(quán)力尋租所帶來的利益，成為權(quán)力腐敗的原動(dòng)力。尋租理論認(rèn)為，尋租存在的根本原因就是政府行政干預(yù)的存在，行政干預(yù)越多，管制越多，尋租的機(jī)會(huì)就越多，社會(huì)資源的浪費(fèi)就越嚴(yán)重，負(fù)面的效益就越大。圖洛克把尋租看成是“負(fù)總和的游戲”。所謂“負(fù)總和”，就是說財(cái)富根本沒有任何增加，只是從一個(gè)人的手中轉(zhuǎn)到了另外一個(gè)人的手中，而財(cái)富在過手的過程中還要損失一定的交易成本，尋租活動(dòng)就整個(gè)社會(huì)效益來說，它創(chuàng)造的是一個(gè)負(fù)值，社會(huì)的財(cái)富減少了。所以，通常人們說“權(quán)力產(chǎn)生腐敗”，更確切的說是“沒有有力監(jiān)督的權(quán)力產(chǎn)生腐敗”。我不知道，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是社會(huì)的悲哀還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遺憾？#p#分頁標(biāo)題#e#   三、法律是化解社會(huì)矛盾，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的主要手段   法律是一種以公共權(quán)力為后盾的，具有特殊強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范。法的本質(zhì)最終體現(xiàn)為法的物質(zhì)制約性。馬克思主義法律理論分析社會(huì)的特點(diǎn)在于：法律是社會(huì)的組成部分，也是社會(huì)關(guān)系的反映；社會(huì)關(guān)系的核心是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心是生產(chǎn)關(guān)系；生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力決定的，而生產(chǎn)力則是不斷發(fā)展變化的；生產(chǎn)力的不斷發(fā)展最終導(dǎo)致包括法律在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的發(fā)展變化。按照這種觀點(diǎn)，立法者不是在創(chuàng)造法律，而只是在表述法律，是將社會(huì)生活中客觀存在的包括生產(chǎn)關(guān)系、階級(jí)關(guān)系、親屬關(guān)系等在內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系以及相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范、社會(huì)需要上升為國家的法律，并運(yùn)用國家權(quán)威予以保護(hù)。我們不難發(fā)現(xiàn)，法律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中最好的表述方式。它不僅能展現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀性、現(xiàn)實(shí)性。而且以其固有的特征對(duì)各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，承擔(dān)著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的控制和預(yù)防，是化解各種社會(huì)矛盾最好的途經(jīng)。   1、正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)。也就是說：法律只有合乎正義的準(zhǔn)則時(shí)，才是真正的法律；如果法律充斥著不正義的內(nèi)容，則意味著法律只不過是推行專制的工具。正義形成了法律精神上進(jìn)化觀念的源頭，使自由、民主、平等、人權(quán)等價(jià)值觀念深入人心；正義推動(dòng)了法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善，它使得權(quán)力控制、權(quán)利保障等制度應(yīng)運(yùn)而生。法律的執(zhí)行不僅要有利于秩序的維持，更主要的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生不平等、不公正的時(shí)候，真正法律正義價(jià)值的理念可以矯正許多只追求效率而忽視公平的立法者、執(zhí)法者回歸到人類和諧的軌道上來，從而減少社會(huì)矛盾。通過法律的規(guī)范作用化解社會(huì)矛盾，從源頭上根除社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。比如：反壟斷法的制定，勞動(dòng)合同法的制定等多部法律的出臺(tái)，都體現(xiàn)了效率與公平問題在特定時(shí)空的平衡。因此，我們認(rèn)為：法律不應(yīng)當(dāng)或者只關(guān)注公共利益，或者只傾向于保護(hù)私人利益，而應(yīng)當(dāng)努力在二者之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，尤其是個(gè)體利益，私人利益不能冒充集體利益或公共利益。當(dāng)私人利益與公共利益真正發(fā)生沖突時(shí)，也不應(yīng)無條件地犧牲前者而維護(hù)后者。任何出于公共利益或長遠(yuǎn)利益的保護(hù)而對(duì)私人利益或短期利益的侵奪，都必須提供充分的理由，根據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過適當(dāng)?shù)某绦蚝驮诒匾那闆r下給予相應(yīng)的補(bǔ)償。   2、法律作為上層建筑的一部分，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有什么樣的法律。法必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求而作相應(yīng)的變化，否則就不能達(dá)到為自己經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。   法不僅隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本變革而發(fā)生本質(zhì)的變化，即使是在同一社會(huì)形態(tài)里，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生局部變化時(shí)，也會(huì)引起法律的相應(yīng)的變化。所謂“世易則事易”。由于法律所追求的穩(wěn)定性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)性之間是矛盾的，因而法律在對(duì)社會(huì)生活以及對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整上常常會(huì)產(chǎn)生“滯后性”，從而導(dǎo)致法律不適合社會(huì)發(fā)展需要的狀況。   這時(shí)如果立法者注意到了這種變化及時(shí)修訂法律，法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范便能應(yīng)時(shí)所需。如果沒有注意到或立法條件欠缺，那沿用舊法的過程很可能就會(huì)產(chǎn)生很大的矛盾，給社會(huì)秩序帶來隱患，對(duì)社會(huì)和諧的構(gòu)建產(chǎn)生阻礙。嚴(yán)重者還可能會(huì)激化社會(huì)深層次矛盾，產(chǎn)生群體上訪和群體性暴力事件。比如：前久在各媒體上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的國家拆遷條例的修改問題。我認(rèn)為就是應(yīng)時(shí)所需的一個(gè)舉措。試想用一個(gè)十多年前制訂的法律來調(diào)整和規(guī)范日新月異的房地產(chǎn)市場，無異于是用以前“小孩的衣服”穿在已經(jīng)長成大人的人身上。當(dāng)然，痛苦者是拆遷者。就我們本地而言，絕大多數(shù)上訪與拆遷有關(guān)。我想，這不會(huì)也是全國性的普遍現(xiàn)象吧？因此，我們要在法律與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一中尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。   3、市場經(jīng)濟(jì)是法治化經(jīng)濟(jì)，即以法律為規(guī)范的經(jīng)濟(jì)。   中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立和健全的過程，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要完備的法治，法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置在很大程度上是通過法律實(shí)現(xiàn)的，法設(shè)定出資源配置的制度框架，并由此決定資源的流向和利用方式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源合理配置的前提是合理和完善的法律。此外，市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)交往的平等性、市場運(yùn)行的穩(wěn)定背景、市場交易的規(guī)模效益需求等，都決定了法具有更強(qiáng)大的功能。“三鹿奶粉”事件后，食品衛(wèi)生監(jiān)督法隨之出臺(tái)。這是市場經(jīng)濟(jì)法律化的內(nèi)在要求。然而，最近海南的毒豇豆事件向我們展示的不是法律的欠缺，而是法律施行的欠缺，是監(jiān)督法律正確實(shí)施的欠缺。   因此，今天的市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求是什么？   4、尋租現(xiàn)象告訴我們，權(quán)力如果沒有有力的監(jiān)督，腐敗的產(chǎn)生在所難免，海南的毒豇豆事件中，不是還有許多官員提“潛規(guī)則”的故事嗎？這說明什么呢？針對(duì)尋租現(xiàn)象而論我們不缺乏規(guī)制機(jī)制，國家的反貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的打擊力度不可謂不大。然而此類現(xiàn)象仍層出不窮，究其原因，是在設(shè)置權(quán)力的時(shí)候，沒有把監(jiān)督機(jī)制說清楚，監(jiān)督無力、不到位。紙上的法無法走到現(xiàn)實(shí)生活中，無法從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)入到實(shí)然狀態(tài)。法律成了一紙空文，法律的尊嚴(yán)被踐踏，政府的公信力，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的公信力被削弱，群眾與黨和政府的對(duì)立情緒高漲，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的事件時(shí)有發(fā)生。   群眾把解決問題的希望寄托于信訪上，期待某位政府官員能良心發(fā)現(xiàn)，變成“包青天”。這是否是對(duì)現(xiàn)行提倡的“法治”的諷刺，不得而知。在今年的全國人代會(huì)上，我們看到了曙光：浙江省人大代表、省檢察院檢察長陳云龍聯(lián)名其他代表提出制定法律監(jiān)督法的議案。雖說議案僅僅是在提議階段，但畢竟有了先行者，有了有識(shí)之士。   我想不久的將來，這部法律會(huì)隨著市場經(jīng)濟(jì)的需求踏歌而來。監(jiān)督，永遠(yuǎn)是法律的靈魂。沒有權(quán)力的制衡、權(quán)利的分配，法律只能是少數(shù)人為所欲為的工具，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背道而馳。   #p#分頁標(biāo)題#e# 總之，在金融危機(jī)余波猶存的今天，用理性的經(jīng)濟(jì)思維與法律思維去考量現(xiàn)實(shí)社會(huì)，理清思路，找準(zhǔn)問題，探索解決社會(huì)矛盾、創(chuàng)新機(jī)制的途徑，是作為一個(gè)法律人的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)與任務(wù)。

作者：曲雯 單位：中華全國婦女聯(lián)合會(huì)婦女研究所

提高對(duì)女性學(xué)刊的認(rèn)識(shí)水平是做好女性學(xué)刊，發(fā)揮其對(duì)女性研究促進(jìn)作用的前提。現(xiàn)對(duì)女性學(xué)刊的興起和發(fā)展做簡要概述，以梳理女性學(xué)刊的發(fā)展脈絡(luò)和進(jìn)一步探求其與女性研究的關(guān)系。

一、對(duì)女性學(xué)刊概念的理解

女性學(xué)刊是研究女性的社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊。它具有一般學(xué)術(shù)期刊的屬性和女性研究帶來的個(gè)性。其一般學(xué)術(shù)期刊的屬性主要表現(xiàn)為:一是學(xué)術(shù)性。學(xué)術(shù)性是指對(duì)存在物及其規(guī)律的學(xué)科化/論證，是有系統(tǒng)的專門的學(xué)問［1］。女性學(xué)刊傳播關(guān)于女性生存發(fā)展規(guī)律的知識(shí)，并促進(jìn)其系統(tǒng)化、學(xué)科化。女性研究學(xué)術(shù)性論文和系統(tǒng)的學(xué)術(shù)信息是女性學(xué)刊的主要內(nèi)容。二是傳播性。社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊是學(xué)術(shù)屬性非常強(qiáng)的文化產(chǎn)品，具有交換功能。其交換目的是承載、貯存人類通過思維、思想勞動(dòng)而創(chuàng)造出來的新知識(shí)、新思想、新觀念，最終擴(kuò)充人類知識(shí)和學(xué)術(shù)文化容量。其刊載的學(xué)術(shù)文章往往長而復(fù)雜，進(jìn)行概念的推理論證和應(yīng)用專業(yè)方法研究，非專業(yè)者難以讀懂。這限制了學(xué)術(shù)刊物的傳播范圍，造成其小眾傳播的特征。女性學(xué)刊也屬于小眾刊物，不同于大眾媒介，難以適用市場運(yùn)作。但它的傳播對(duì)于學(xué)術(shù)交流、觀點(diǎn)碰撞、知識(shí)交融有著重要的作用。三是周期性。學(xué)術(shù)期刊是有確定周期的連續(xù)出版物［2］。周期性是學(xué)術(shù)期刊與學(xué)術(shù)圖書的重要區(qū)別。

女性學(xué)刊的個(gè)性表現(xiàn)為研究女性的文化定位。女性學(xué)刊承載的學(xué)術(shù)成果研究的對(duì)象是女性整體［3］。同時(shí)，對(duì)于女性群體的研究是以男性為參照物的，具有社會(huì)性別視角，運(yùn)用社會(huì)性別的理論和方法，而且對(duì)性別歧視所造成的女性整體的弱勢和發(fā)展滯后狀況有獨(dú)具的人文關(guān)懷。所以，推動(dòng)促進(jìn)女性快速發(fā)展以實(shí)現(xiàn)兩性平等基礎(chǔ)上的和諧發(fā)展的研究是女性學(xué)刊的歷史使命。它雖然借用各種學(xué)科的研究方法，但區(qū)別于其他社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)刊物，具有確定的研究范疇和女性社會(huì)科學(xué)的獨(dú)立性。它關(guān)照女性現(xiàn)實(shí)和歷史的理性探討，區(qū)別于婦女工作等刊物的非學(xué)術(shù)性期刊。女性學(xué)刊具有促進(jìn)女性學(xué)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)性別平等和婦女發(fā)展政策研究、傳播社會(huì)性別平等文化的功能。女性學(xué)刊主要刊載學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作書評(píng)以及學(xué)術(shù)活動(dòng)信息;其內(nèi)容涉及女性學(xué)科領(lǐng)域的各方面。女性學(xué)刊的主辦者可以是國家、地方的科研機(jī)構(gòu)，包括公開出版與內(nèi)部發(fā)行、期刊出版號(hào)與圖書出版號(hào)的定期女性學(xué)術(shù)出版物。一些學(xué)刊的女性研究欄目在某種程度上也具有女性學(xué)刊的特性。女性學(xué)刊的外延可以有廣義和狹義兩種理解。

從刊物特征與婦女研究關(guān)系的角度廣義地理解，女性學(xué)刊的類型可以粗略地分為4類:以刊登論文為主的女性學(xué)刊、學(xué)報(bào)，如《婦女研究論叢》《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》《山東女子學(xué)院學(xué)報(bào)》《女性論壇》(書號(hào))等;以研究學(xué)術(shù)信息為主的定期出版的女性學(xué)術(shù)年鑒，如《中國婦女研究年鑒》①;以轉(zhuǎn)載或摘錄女性學(xué)術(shù)論文的文獻(xiàn)類刊物，如人大復(fù)印報(bào)刊資料《婦女研究》;以刊載和交流學(xué)術(shù)活動(dòng)信息、階段研究成果為主，有一定容量、定期編輯的女性研究機(jī)構(gòu)和組織主辦的內(nèi)部期刊，如《婦女研究動(dòng)態(tài)》。從對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的直接作用和期刊管理的分類角度的狹義理解，僅指具有公開發(fā)行刊號(hào)，以刊登女性研究論文為主的女性學(xué)刊、學(xué)報(bào)，目前只有《婦女研究論叢》《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》《山東女子學(xué)院學(xué)報(bào)》三個(gè)期刊。

二、女性學(xué)刊的興起

一、影響性訴訟及其作為刑事法教學(xué)案例的特點(diǎn)

影響性訴訟案例之所以被筆者選為刑事案例教學(xué)的特定試驗(yàn)田，是因?yàn)榇祟惏咐哂衅涮囟ǖ男再|(zhì)，在刑事法教學(xué)中具有不同于一般案例的特有優(yōu)勢。影響性訴訟是指具有較大社會(huì)影響的訴訟，是可能引起制度變革，影響法治發(fā)展進(jìn)程的典型個(gè)案。伴隨現(xiàn)代傳媒技術(shù)的不斷進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，近年來，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一些刑事案件產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，具有相當(dāng)?shù)牡湫托院蛦l(fā)性。從佘祥林、趙作海冤案到呼格吉勒?qǐng)D再審案、念斌死刑改判無罪案中涉及的刑事訴訟程序問題;從許霆ATM機(jī)取款案到杭州飆車案中引發(fā)的究竟該定何種罪名、判處刑罰輕重的爭議;從藥家鑫殺人案到一系列反腐大案要案帶來的犯罪原因和犯罪防控對(duì)策的反思等等，引發(fā)了筆者將影響性訴訟案例引入刑事法教學(xué)的沖動(dòng)。這些現(xiàn)實(shí)發(fā)生的鮮活案例極易激起同學(xué)們學(xué)習(xí)探討的興趣，是將刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、犯罪學(xué)等刑事法律科學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的良好契機(jī)，同時(shí)，這些具有時(shí)代感的真實(shí)案例還具有模擬案例、編寫案例等普通小案例所難以具備的綜合性和延展性。

1．鮮活性與時(shí)效性

影響性訴訟是真實(shí)世界中發(fā)生的真實(shí)案例，將其引入高校法學(xué)課堂，能夠?yàn)榭贪宓恼毡拘剖降膫鹘y(tǒng)教學(xué)注入新鮮的血液。當(dāng)下發(fā)生在現(xiàn)實(shí)中的刑事案又因其具有特別的社會(huì)影響力而極易引起人們的關(guān)注和討論，連一般社會(huì)成員都不能熟視無睹、置若罔聞的有關(guān)法律實(shí)踐，法科生怎會(huì)不躍躍欲試地加以探討呢?并且，刑事影響性訴訟往往關(guān)乎生命、自由、重大財(cái)產(chǎn)利益等，更是牽動(dòng)人們敏感神經(jīng)的焦點(diǎn)。此時(shí)若將影響性訴訟案例運(yùn)用至刑事法教學(xué)當(dāng)中，必然能夠極大程度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，寓教于樂，使課堂更加生動(dòng)活潑。此外，影響性訴訟案例往往還具有鮮明的時(shí)效性。也就是說，這些案例往往和特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，反映時(shí)代特色。刑事影響性訴訟案例具有的時(shí)效性能夠促使學(xué)生們更好地掌握現(xiàn)行刑事立法和司法的前沿和熱點(diǎn)問題，更準(zhǔn)確地了解新時(shí)期、新形勢下犯罪案件的新特點(diǎn)、新變化，使自己能夠運(yùn)用的刑事法律知識(shí)不斷更新，貼近時(shí)代。同時(shí)，歷時(shí)性的縱向觀察和思考還能促使法科學(xué)生更理性地以歷史的眼光看待犯罪的發(fā)展變化以及刑事立法和刑事司法乃至社會(huì)的動(dòng)態(tài)變遷。

2．復(fù)合性與延展性

影響性訴訟具有真實(shí)性、影響性，常是大案、要案、典型個(gè)案，其發(fā)生的前因后果、包含的法律關(guān)系、涉及的社會(huì)問題往往復(fù)雜而非單一。與普通刑事案件相比，影響性訴訟案例更具有復(fù)合性，可以運(yùn)用于其中加以解釋和分析的法律理論、制度、觀念等通常不止某個(gè)側(cè)面，針對(duì)此類案例人們往往可以多角度多層次地加以看待。就某一個(gè)影響性訴訟案例而言，其可能跨越刑事和民事法律的邊界，可能貫穿刑法總論的基本原理和各論的具體罪刑，可能兼具實(shí)體和程序問題，也可能需要對(duì)事實(shí)和規(guī)范分別作出評(píng)析。正因?yàn)橛绊懶栽V訟的復(fù)合性、綜合性特征，使得在刑事法教學(xué)中教師能夠更靈活地根據(jù)需要對(duì)之加以適用。例如，既可以提取影響性訴訟案例中的某個(gè)或某些側(cè)面作為教學(xué)重點(diǎn)，穿插進(jìn)某一部門法的課堂，也可以在學(xué)生已經(jīng)完成先修課程的情況下讓其就整個(gè)案例綜合分析判斷。同時(shí)，教師還可以引導(dǎo)學(xué)生將某個(gè)影響性訴訟案例與其他相關(guān)個(gè)案加以鏈接，對(duì)比案與案之間的類似或差別，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維等。這些都體現(xiàn)了影響性訴訟作為教學(xué)案例所具有的較好的伸縮性和延展性。對(duì)于教師如何選擇運(yùn)用于教學(xué)的影響性訴訟案例，建立影響性訴訟教學(xué)案例庫，經(jīng)過實(shí)踐，筆者總結(jié)了以下兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一方面，可以參照官方的影響性訴訟案例。對(duì)此，至今年年初，我國正式的影響性訴訟評(píng)選活動(dòng)已經(jīng)正好屆滿十周年，在中國案例法學(xué)會(huì)的官方網(wǎng)站上，每年評(píng)選出的影響性訴訟案例都可以公開查詢到。此外，其他一些機(jī)構(gòu)也有類似的評(píng)選可以作為參考，例如中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心評(píng)選的年度最受關(guān)注刑事案件等。同時(shí)，還可以借鑒司法機(jī)關(guān)的權(quán)威指導(dǎo)案例，例如自2011年以來最高人民法院的諸批指導(dǎo)性案例，作為經(jīng)過嚴(yán)格篩選的具有典型意義的個(gè)案，就為法學(xué)課堂的案例教學(xué)提供了極好的材料來源。另一方面，需要注意的是，影響性訴訟案例的選擇要為刑事法教學(xué)服務(wù)，這就要求教師加以甄別并各自根據(jù)特定的教學(xué)過程加以設(shè)計(jì)。首先，教師要把握其選取的案例不能是僅僅具備社會(huì)影響力、奪人眼球的新聞式案例，真正的影響性訴訟在具有影響性的同時(shí)更要有代表性，要有真正的理論研究價(jià)值。如果僅僅因?yàn)榘讣楣?jié)的離奇、當(dāng)事人的特殊身份甚至是純粹被各種媒體炒作而成的所謂大案名案是不適宜作為教學(xué)案例的。其次，教師還應(yīng)注意案例的選擇和匹配，即根據(jù)課程設(shè)置的需要和學(xué)生的已有知識(shí)、課堂規(guī)模等狀況選擇和使用恰當(dāng)?shù)挠绊懶栽V訟案例。

二、刑事法教學(xué)引入影響性訴訟案例教學(xué)模式的意義

［提要］本文整理了中國知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究內(nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)；同時(shí)，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和問題，采用SWOT法對(duì)棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區(qū)改造是我國政府推出的一項(xiàng)惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，具有社會(huì)保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價(jià)值較低、實(shí)施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)支持引進(jìn)社會(huì)資本參與政府工程（PPP模式）?；诖?，本文通過對(duì)PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究內(nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，同時(shí)通過SWOT分析法對(duì)PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時(shí)任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會(huì)合作來共同經(jīng)營提供公共服務(wù)。1992年，時(shí)任英國財(cái)政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會(huì)資本命名為私人融資計(jì)劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會(huì)資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)，就PPP做出了一個(gè)新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計(jì)量層面分析