一、全面預(yù)算過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題

1.預(yù)算缺乏有效的控制手段。

由于前面預(yù)算編制的主觀性，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的依據(jù)，導(dǎo)致后面執(zhí)行過(guò)程中也缺少必要的控制手段，特別是事前控制，業(yè)務(wù)部門(mén)為了自己的業(yè)務(wù)考慮，很少參與預(yù)算的執(zhí)行，項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生偏差，也沒(méi)有引起業(yè)務(wù)部門(mén)的足夠重視，而財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)控屬于事后，嚴(yán)重滯后于項(xiàng)目執(zhí)行，整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有辦法對(duì)預(yù)算差生的超支現(xiàn)象進(jìn)行控制，導(dǎo)致項(xiàng)目嚴(yán)重超出預(yù)算。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理范圍不規(guī)范，責(zé)任不明確。

由于電力項(xiàng)目執(zhí)行的周期長(zhǎng)、涉及部門(mén)多，沒(méi)有統(tǒng)一的管理，各部門(mén)各有側(cè)重，各自為政。執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)缺少全鏈條協(xié)同控制機(jī)制，部門(mén)之間職責(zé)不明確，分工不夠細(xì)致，各個(gè)崗位的人員在沒(méi)有統(tǒng)一的項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)控平臺(tái)下，無(wú)法形成統(tǒng)一的管理語(yǔ)言，不利于項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施。同時(shí)由于過(guò)程的監(jiān)控不到位，項(xiàng)目入賬進(jìn)度較低，項(xiàng)目進(jìn)度滯后的情況下，無(wú)法針對(duì)性地查找問(wèn)題所在，項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施困難。

3.預(yù)算管控缺乏技術(shù)支撐。

項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管控缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信息系統(tǒng)的易用化程度有待提高，如一筆項(xiàng)目付款業(yè)務(wù)需登錄兩個(gè)系統(tǒng)、執(zhí)行三次操作，無(wú)法按明細(xì)項(xiàng)目查詢(xún)付款進(jìn)度等；二是系統(tǒng)實(shí)用化還需完善，如國(guó)網(wǎng)總部統(tǒng)一部署的系統(tǒng)如何有效適應(yīng)省公司實(shí)際情況等；三是考核體系和報(bào)表體系需要進(jìn)一步完善，以提升數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：道路客運(yùn)；企業(yè)戰(zhàn)略；運(yùn)營(yíng)管理；PDCA閉環(huán)管理；管理模式

面對(duì)高鐵、城軌、網(wǎng)約車(chē)、小汽車(chē)等多種出行方式的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，道路客運(yùn)主業(yè)營(yíng)收出現(xiàn)了大幅下滑的局面，道路客運(yùn)企業(yè)已經(jīng)迫切認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理的重要性。制定戰(zhàn)略重要，但運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施戰(zhàn)略更為重要。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定后，如何避免對(duì)之束之高閣、束手無(wú)策、選擇執(zhí)行等問(wèn)題，因而構(gòu)建有效的戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)管理體系成為道路客運(yùn)企業(yè)管理迫切需要解決的課題。

一、道路客運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略閉環(huán)運(yùn)營(yíng)管理模式的基本認(rèn)識(shí)

1.戰(zhàn)略管理與運(yùn)營(yíng)管理

（1）道路客運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略管理。道路客運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略管理是指根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部條件，為生存發(fā)展，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施途徑、手段的總體安排以及動(dòng)態(tài)實(shí)施的動(dòng)態(tài)、循環(huán)、遞進(jìn)管理過(guò)程，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、制定和執(zhí)行。（2）道路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。道路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理是對(duì)戰(zhàn)略選擇的核心、戰(zhàn)略、新興業(yè)務(wù)的增值活動(dòng)消耗資源過(guò)程的微觀層面的管理。比如，為實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)企業(yè)道路客運(yùn)核心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)目的，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等運(yùn)營(yíng)策略、措施和計(jì)劃辦法的管理文件制定與實(shí)施。（3）二者的關(guān)系。二者對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)都是管理新事物，都是管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略管理講定位、格局、思路、愿景、方向、目標(biāo)等，注重思維與理念創(chuàng)新及企業(yè)持續(xù)發(fā)展，是謀劃和實(shí)施的綜合體；運(yùn)營(yíng)管理講管理模式、方法、途徑、手段、措施、操作等，注重方法、手段創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)，為操作和執(zhí)行的綜合體。運(yùn)營(yíng)管理是基礎(chǔ)，包含于戰(zhàn)略管理之中，二者都講求活動(dòng)連續(xù)性和目標(biāo)一致性。基于PDCA全過(guò)程質(zhì)量管理思想，二者都有PDCA管理閉環(huán)，閉環(huán)周期一般分別是年、月、季。在道路客運(yùn)企業(yè)實(shí)踐中，戰(zhàn)略計(jì)劃是運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的上位計(jì)劃，戰(zhàn)略考核促進(jìn)戰(zhàn)略執(zhí)行，保證目標(biāo)達(dá)成；運(yùn)營(yíng)考核提升運(yùn)營(yíng)績(jī)效，推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。

2.戰(zhàn)略閉環(huán)運(yùn)營(yíng)管理模式

鄭州宇通客車(chē)股份有限公司曾創(chuàng)造過(guò)企業(yè)資產(chǎn)8年增長(zhǎng)152倍的奇跡，被業(yè)界譽(yù)為“宇通現(xiàn)象”，連續(xù)十余年蟬聯(lián)中國(guó)客車(chē)第一品牌，成為國(guó)內(nèi)最先進(jìn)、世界規(guī)模最大的客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。宇通公司在發(fā)展過(guò)程中也曾遇到今天道路客運(yùn)企業(yè)普遍存在的“有計(jì)劃無(wú)落實(shí)”“有行動(dòng)無(wú)實(shí)效”、“依賴(lài)人治”等難以解決的問(wèn)題，宇通公司經(jīng)過(guò)探索，最后選擇并堅(jiān)持實(shí)行了一項(xiàng)管理“法寶”——閉環(huán)式管理。這給道路客運(yùn)企業(yè)的啟示：戰(zhàn)略成功關(guān)鍵是建立戰(zhàn)略PDCA閉環(huán)運(yùn)營(yíng)管理模式，將戰(zhàn)略閉環(huán)管理與運(yùn)營(yíng)閉環(huán)管理有機(jī)銜接融為一體，使戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成貫穿運(yùn)營(yíng)PDCA全過(guò)程的實(shí)際行動(dòng)。（1）戰(zhàn)略管理與運(yùn)營(yíng)管理融合。戰(zhàn)略在道路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)行“神經(jīng)系統(tǒng)”中起“大腦”作用，有效落實(shí)的兩大前提是方向?qū)б唾Y源支持。為實(shí)現(xiàn)二者的有效融合，應(yīng)將道路客運(yùn)企業(yè)的計(jì)劃管理體系和目標(biāo)管理體系合理有機(jī)地嵌入到戰(zhàn)略閉環(huán)管理的戰(zhàn)略實(shí)施和評(píng)估環(huán)節(jié)中。這是一項(xiàng)高難度的具有挑戰(zhàn)性的管理制度設(shè)計(jì)和改革工程實(shí)施工作，僅憑道路客運(yùn)企業(yè)一己之力難以完成。為此，道路客運(yùn)企業(yè)有必要借力第三方管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)中實(shí)施科學(xué)的目標(biāo)管理和計(jì)劃管理。（2）全面計(jì)劃管理。全面計(jì)劃管理在道路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)行“神經(jīng)系統(tǒng)”中起“神經(jīng)元”作用，全面計(jì)劃管理的重要內(nèi)容是年度工作計(jì)劃，可以細(xì)分為各類(lèi)業(yè)務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，體現(xiàn)相關(guān)資源需求，由此導(dǎo)出預(yù)算管理，各層面預(yù)算編制，保障戰(zhàn)略實(shí)施需要的人財(cái)物等資源。（3）目標(biāo)責(zé)任管理。目標(biāo)責(zé)任管理在道路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)行“神經(jīng)系統(tǒng)”中起“神經(jīng)末梢”的作用，保障各運(yùn)營(yíng)單位不偏離戰(zhàn)略方向，落實(shí)戰(zhàn)略重點(diǎn)工作。目標(biāo)責(zé)任管理的重要內(nèi)容是目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任單位的目標(biāo)完成值、時(shí)間進(jìn)度等，都是資源預(yù)算配置和目標(biāo)責(zé)任考核（績(jī)效考核）的重要依據(jù)。年度戰(zhàn)略任務(wù)、措施應(yīng)分解到年度重點(diǎn)工作計(jì)劃中，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系，用目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)，將戰(zhàn)略計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃與目標(biāo)責(zé)任一體化。（4）戰(zhàn)略閉環(huán)運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新關(guān)鍵。道路客運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略閉環(huán)運(yùn)營(yíng)管理模式是一種戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的PDCA閉環(huán)運(yùn)營(yíng)管理模式，創(chuàng)新的關(guān)鍵是由戰(zhàn)略目標(biāo)—戰(zhàn)略行動(dòng)—戰(zhàn)略控制—戰(zhàn)略結(jié)果到運(yùn)營(yíng)目標(biāo)—運(yùn)行行動(dòng)—運(yùn)營(yíng)控制—運(yùn)營(yíng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略結(jié)果到運(yùn)營(yíng)結(jié)果的一體化PDCA閉環(huán)管理體系，切實(shí)解決道路客運(yùn)企業(yè)存在的戰(zhàn)略迷茫、落地難、戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)兩張皮等問(wèn)題，發(fā)揮戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理和目標(biāo)管理相對(duì)獨(dú)立又互相依賴(lài)的管理閉環(huán)的綜合效能，把戰(zhàn)略性靈魂與工作內(nèi)容導(dǎo)入到計(jì)劃管理體系與目標(biāo)管理體系中，確保道路客運(yùn)企業(yè)在戰(zhàn)略指導(dǎo)下有序推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作。

【摘要】醫(yī)療器械類(lèi)防疫物資是本輪新冠肺炎病毒疫情防控取得最終勝利的重要保障，由于該類(lèi)物資既有醫(yī)療裝備，又有醫(yī)用耗材和消毒產(chǎn)品，物資單價(jià)低，消耗大，管理繁瑣。 如何通過(guò)分級(jí)和閉環(huán)管理，應(yīng)用信息化手段，達(dá)到滿(mǎn)足疫情防控的需要，保障抗疫取得最后勝利，是目前疫情常態(tài)化下醫(yī)院防疫物資管理的重大課題。 筆者希望建立獨(dú)立的醫(yī)療器械類(lèi)防疫物資管理系統(tǒng)，將醫(yī)療器械類(lèi)防疫物資按使用頻率分類(lèi)，分別設(shè)立不同的庫(kù)存基數(shù)，利用信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)閉環(huán)管理，科學(xué)高效地保障醫(yī)療器械類(lèi)防疫物資的數(shù)量合適、質(zhì)量合格、并保持隨時(shí)可用的狀態(tài)。

【關(guān)鍵詞】防疫； 醫(yī)療器械； 分級(jí)； 閉環(huán)管理； 信息化； 系統(tǒng)

 在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和社會(huì)安全隱患的危急事件實(shí)踐歷程中，應(yīng)急管理應(yīng)納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化范疇［1］。 自新型冠狀病毒爆發(fā)以來(lái)，防疫物資扮演著關(guān)鍵性角色［2］，我國(guó)的防疫物資一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。 自從 2020 年初新冠肺炎疫情開(kāi)始出現(xiàn)，至今近 2年時(shí)間，據(jù)美國(guó)約翰斯•霍普金斯大學(xué)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間 2021 年 12 月 31 日 12 時(shí) 21 分，全球累計(jì)新冠確診病例 28 652 3281 例，近 28 天內(nèi)的累計(jì)確診數(shù)已逾 2 100 萬(wàn)，日均新增約 75 萬(wàn)例；累計(jì)死亡病例 5429 324 例，近 28 天內(nèi)的累計(jì)死亡病例數(shù)達(dá) 19. 5 萬(wàn)［3］。從一開(kāi)始對(duì)新冠肺炎疫情的爆發(fā)措手不及，醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)品、核酸檢測(cè)盒、ECMO 等醫(yī)療器械需求激增，部分醫(yī)療器械持續(xù)脫銷(xiāo)，防疫物資緊缺，到目前實(shí)施疫情常態(tài)化管理，所謂的常態(tài)化，就是在我們采取防護(hù)措施的情況下，能夠基本恢復(fù)正常的生活、工作［4］。 我們已經(jīng)了解防控的規(guī)律，掌握了防控的方法，開(kāi)始取得疫情防控的主導(dǎo)權(quán)，但要最終打贏這場(chǎng)抗疫的戰(zhàn)爭(zhēng)，還需付出更多、更大的努力。 疫情的爆發(fā)促進(jìn)了市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療器械需求的大幅增加及重視程度提升，尤其是與呼吸、檢測(cè)康復(fù)、應(yīng)急防控、重癥病房建設(shè)及健康防護(hù)相關(guān)產(chǎn)品，作為抗疫戰(zhàn)斗的重要保障，現(xiàn)階段疫情防控物資的管理顯得尤為關(guān)鍵，特別是對(duì)醫(yī)療器械防疫物資的管理。

1目前醫(yī)療器械類(lèi)防疫物資現(xiàn)狀

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是防控疫情的最前線(xiàn)陣地。 同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)最高的區(qū)域。 醫(yī)院疫情防控物資按物資屬性，一般可以分為藥品類(lèi)防疫物資，醫(yī)療器械類(lèi)防疫物資和通用類(lèi)防疫物資。 醫(yī)療器械類(lèi)防疫物資是指按醫(yī)療器械管理的，具有醫(yī)療器械注冊(cè)證或備案憑證的物品，或者是消毒產(chǎn)品，主管職能部門(mén)一般歸屬醫(yī)院的醫(yī)療器械管理部門(mén)（例如醫(yī)療設(shè)備科或醫(yī)療物資管理部等）管理，同時(shí)醫(yī)院一般會(huì)將這類(lèi)物資連同醫(yī)學(xué)裝備或醫(yī)用耗材統(tǒng)一管理，包括存儲(chǔ)庫(kù)房等都是共同使用。 這種管理模式在沒(méi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，甚至是發(fā)生小規(guī)模公共衛(wèi)生事件，是不會(huì)產(chǎn)生多大的問(wèn)題。 但是目前的新冠肺炎疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，防疫物資每天的消耗非常大，就需要對(duì)目前的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到適應(yīng)目前疫情常態(tài)化下新的管理需求。

2醫(yī)療器械防疫物資分級(jí)閉環(huán)管理系統(tǒng)

2.1分級(jí)閉環(huán)管理系統(tǒng)的概念

一、電力企業(yè)合同管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

（一）合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜，因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測(cè)，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志，更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度保障，而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)，能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下，解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問(wèn)題，在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)

合同是電力企業(yè)對(duì)外交易的載體，也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營(yíng)模式的主要方式，合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的潤(rùn)滑作用，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常運(yùn)行，例如電力企業(yè)每年簽訂合同約為10萬(wàn)份，價(jià)值2500億元左右，企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門(mén)行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益，必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理，通過(guò)改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體水平，有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障

合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其通過(guò)合同（管理）締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過(guò)程、全方位、多角度進(jìn)行法律顧問(wèn)的科學(xué)管理，并非簡(jiǎn)單的簽訂、承諾或者要約，企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業(yè)法律顧問(wèn)體系的重要管理環(huán)節(jié)之一，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。

一、抓源頭，強(qiáng)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

1.豐富指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上堅(jiān)持提升集約化和精益化管理水平原則：一是提升財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與公司目標(biāo)的聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)向集約化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，發(fā)揮源頭導(dǎo)向作用；二是提高財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)公司戰(zhàn)略的敏感性，突出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向作用；三是從多個(gè)角度設(shè)置財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，滿(mǎn)足公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析和輔助決策支持需求；四是夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提升公司財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)管理水平，提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為提升集約化管理水平提供根本保障。

2.分類(lèi)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

充分考慮指標(biāo)設(shè)計(jì)的時(shí)效性、易觀測(cè)性和可考量性，確保所設(shè)計(jì)的指標(biāo)便于操作和管理。具體在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)指標(biāo)的內(nèi)容、層次進(jìn)行深入的分析和挖掘，再結(jié)合公司實(shí)際情況構(gòu)建財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。定量指標(biāo)方面，以國(guó)網(wǎng)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合公司實(shí)際情況，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中需重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題，優(yōu)化完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，引導(dǎo)基層單位從片面的財(cái)務(wù)績(jī)效考核向提升財(cái)務(wù)管理整體水平方面轉(zhuǎn)變。定性指標(biāo)方面，以突出財(cái)務(wù)管理性、提升工作主觀努力性、減少客觀性因素為原則，修訂每年財(cái)務(wù)管理定性評(píng)價(jià)、財(cái)力集約化管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)標(biāo)體系。

3.加強(qiáng)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性建設(shè)。

零散孤立的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析價(jià)值不高，只有將孤立的指標(biāo)組合起來(lái)形成體系，才能深刻、全面地反映公司經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。為此，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源的不同，分為純財(cái)務(wù)指標(biāo)、純業(yè)務(wù)指標(biāo)和混合型指標(biāo)；指標(biāo)主題則是根據(jù)財(cái)務(wù)分析的目的類(lèi)型，搭建出相互關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，深刻反映公司經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中各方面的情形。

摘要：公立醫(yī)院合同信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、采購(gòu)審批、資金支付、合同歸檔全流程閉環(huán)管理。數(shù)據(jù)融合、移動(dòng)辦公不僅提升了工作與管理效率，同時(shí)也是廉潔防控的重要抓手。

關(guān)鍵詞：清廉醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)合同；移動(dòng)平臺(tái)；信息化管理

引言

對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)講，經(jīng)濟(jì)合同的管理不僅關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展，同時(shí)還關(guān)系到醫(yī)院清廉體系的打造。為了更好地管理經(jīng)濟(jì)合同，有必要打造公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理平臺(tái)。本文，結(jié)合實(shí)際情況探討公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理平臺(tái)的建設(shè)。

一、項(xiàng)目背景

（一）審計(jì)監(jiān)督與清廉醫(yī)院建設(shè)。“清廉醫(yī)院”建設(shè)是浙江省委提出建設(shè)“清廉浙江”的重要內(nèi)容，也是“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的重要保障。公立醫(yī)院將繼續(xù)秉承“醫(yī)學(xué)有局限勇于攀登，服務(wù)無(wú)止境追求卓越”的衛(wèi)生服務(wù)理念，努力推動(dòng)醫(yī)療體制改革、行業(yè)作風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。根據(jù)浙江省到2022年完成清廉醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院清廉教育體系、防治腐敗制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)體系進(jìn)一步完善。其中，運(yùn)用“一平臺(tái)兩工具”做實(shí)“清廉醫(yī)院”內(nèi)涵是重要環(huán)節(jié)。一平臺(tái)即是采購(gòu)合同管理平臺(tái)，對(duì)醫(yī)院采購(gòu)、合同進(jìn)行全程、可追溯管理。建設(shè)采購(gòu)和合同管理信息系統(tǒng)，使得公立醫(yī)院對(duì)各類(lèi)采購(gòu)從論證、預(yù)算、采購(gòu)、合同簽訂、驗(yàn)收、支付、履約等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化管理。衛(wèi)健委在統(tǒng)一布置、統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，同時(shí)留有數(shù)據(jù)上傳接口，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、可追溯的數(shù)據(jù)閉環(huán)管理系統(tǒng)。

（二）預(yù)算與管控需求。公立醫(yī)院作為二級(jí)預(yù)算單位，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)每年度需上報(bào)年度預(yù)算，根據(jù)人代會(huì)審批后執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，由于公立醫(yī)院財(cái)政差額撥款的屬性，除財(cái)政資金項(xiàng)目外，自有資金預(yù)算外項(xiàng)目的需求，往往在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理模式下存在程序不到位或者流程煩瑣等問(wèn)題。建立關(guān)聯(lián)機(jī)制的意義，就是嚴(yán)格預(yù)算外采購(gòu)的流程，嚴(yán)格“三重一大”管理要求，利用系統(tǒng)管控防止不規(guī)范操作、遺漏等問(wèn)題。

摘要:

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存，就必須構(gòu)建有效的管理體制。全面預(yù)算管理作為企業(yè)有效管理體系中重要的組成部分，是提升企業(yè)精細(xì)化管理水平的重要手段和方法。全面預(yù)算管理通過(guò)協(xié)調(diào)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源優(yōu)化配置，是現(xiàn)代化管理中不可缺少的有效途徑。本文首先概述了全面預(yù)算精細(xì)化管理的含義，其次分析了當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，最后提出了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平的建議和策略。

關(guān)鍵詞:

全面預(yù)算管理；企業(yè)；精細(xì)化管理

對(duì)于企業(yè)而言，要想提升經(jīng)濟(jì)效益從而實(shí)現(xiàn)全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須順應(yīng)時(shí)代的需求，提升企業(yè)精細(xì)化的管理水平。企業(yè)實(shí)施精細(xì)化的管理需要通過(guò)采取有效的措施讓企業(yè)內(nèi)部各方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中重要的組織內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理措施中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理顯得尤為重要。

一、全面預(yù)算精細(xì)化管理的概述

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，企業(yè)都在通過(guò)各種方式增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)實(shí)施各種管理措施來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理。當(dāng)前全面預(yù)算精細(xì)化管理是企業(yè)實(shí)施管理的重要管理方式，是符合現(xiàn)代化管理理念的一種有效手段。傳統(tǒng)的粗放型管理不能有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，而精細(xì)化管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指引進(jìn)行的管理，能夠通過(guò)高效優(yōu)化配置企業(yè)資源調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升企業(yè)效益，最終增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

摘要：在信息技術(shù)時(shí)代背景下，將先進(jìn)的信息技術(shù)手段運(yùn)用于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，打通經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，輸出標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合，有利于把握單位整體發(fā)展?fàn)顩r，做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策，有利于提高單位內(nèi)控管理水平。本文將從科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息建設(shè)中存在的問(wèn)題、建設(shè)的必要性和建設(shè)方法三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)；一體化建設(shè)

引言

2019年1月1日起行政事業(yè)單位開(kāi)始執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，制度明確指出：“單位應(yīng)當(dāng)重視并不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用。”如何優(yōu)化傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理再造，將內(nèi)控制度滲透到預(yù)算管理、收支管理、資金管理等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程中，通過(guò)建立相互牽制、制衡的流程起到防范和管控單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用，建設(shè)全流程一體化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，本文將結(jié)合工作中的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)對(duì)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行探析。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)和新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化已不能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展要求，越來(lái)越多的事業(yè)單位開(kāi)始建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，但是在建設(shè)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

（一）“一把手”重視程度不夠。當(dāng)前很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)銀企直聯(lián)并自動(dòng)推送憑證，這項(xiàng)工作大多是由財(cái)務(wù)處在單位平行推進(jìn)開(kāi)展的，“一把手”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此缺乏足夠的重視。較理想的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是以財(cái)務(wù)信息的方式將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算分析、績(jī)效管理等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化量化，而不僅僅是單純的網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)需要“一把手”高度重視、自上而下的推進(jìn)實(shí)施，需要單位各個(gè)部門(mén)的大力配合，最終達(dá)到業(yè)財(cái)融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)全過(guò)程的閉環(huán)管理，單純依靠財(cái)務(wù)處的號(hào)召很難實(shí)現(xiàn)。