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為進一步加強縣范圍內(nèi)稅收征收管理工作，加大稅源監(jiān)控力度，堵塞稅收征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，提高我縣稅收管理水平。經(jīng)縣政府研究，決定按照各部門、各單位相互配合綜合治稅的原則，在全縣范圍內(nèi)組織開展稅收專項清理檢查工作。結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。   一、組織領(lǐng)導(dǎo)   為保證此次清理檢查工作的順利進行，縣政府成立稅收專項清理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)清理檢查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查開展等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）也設(shè)立相應(yīng)辦公機構(gòu)。本轄區(qū)內(nèi)的稅收專項清理檢查工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）牽頭，財政、國稅、地稅配合完成。   二、檢查范圍   （一）全縣范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的未辦理稅務(wù)登記的納稅戶。   （二）國地稅實際管轄的但稅負(fù)明顯偏低及應(yīng)征未征的納稅戶。國稅主要指小規(guī)模納稅人及個體性質(zhì)的納稅人，具體行業(yè)主要是礦山企業(yè)、竹木經(jīng)銷、服裝加工、食品加工、磚瓦、沙石、石材、瓷磚、鋁合金門窗、玻璃材料、塑料管材、金屬管材等納稅戶;地稅主要指建筑安裝工程建設(shè)單位和實際施工單位（個人）等地稅局管轄的納稅人。   三、檢查時限   本次稅收專項清理檢查的稅款所屬期為年1月1日—年5月31日。檢查過程中如發(fā)現(xiàn)有涉及以前年度稅收違法行為的，可追溯到以前年度。   四、檢查內(nèi)容   （一）各生產(chǎn)經(jīng)營納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報和繳稅情況。   （二）各生產(chǎn)經(jīng)營納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營的賬冊、生產(chǎn)銷售合同等與納稅相關(guān)的資料。   （三）清理檢查的稅種包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加等各項國、地稅征收的稅種。   五、檢查處理   （一）被檢查的納稅人在開展自查期間，自行到稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)登記或補足少繳稅款的，從輕行政處罰。   （二）各單位實施實地檢查期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在涉稅問題的，由檢查小組向納稅人發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，對查補的稅款，責(zé)令納稅人到主管稅務(wù)機關(guān)補繳，按規(guī)定加收滯納金，并處查補稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。   （三）對辦理了營業(yè)執(zhí)照，但未辦理稅務(wù)登記的納稅人，責(zé)令限期辦證，納入正常的稅收管理；對既未辦理營業(yè)執(zhí)照，又未辦理稅務(wù)登記的納稅人，全部納入無證戶管理，實行核定征收管理。   （四）被檢查單位有違反《稅收征管法》及其實施細(xì)則、《發(fā)票管理辦法》違法行為，或拒絕接受國地稅機關(guān)檢查情形的，按稽查程序立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。   六、工作步驟   開展稅收專項清理檢查工作分三個階段實施。   （一）第一階段：工作準(zhǔn)備階段（年6月6日至6月10日）   通過媒體清理檢查通告。組織人員開展調(diào)查摸底和社會宣傳，向清理檢查對象發(fā)送通告和自查表，通知納稅人自查、督促補稅。   （二）第二階段：清查實施階段（年6月10日至7月31日）   在清理檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅違法行為應(yīng)及時分別移送國、地稅稽查部門深入檢查。縣政府稅收專項清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開會議，聽取各單位清理檢查工作情況匯報，并適時開展實地督導(dǎo)，以保證整個清理檢查工作科學(xué)、順利、有效。   （三）第三階段：總結(jié)驗收階段（年8月1日至8月20日）   各單位對清理檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題要速辦速結(jié)，對行業(yè)稅收管理問題，應(yīng)及時認(rèn)真研究制定出改進的措施和辦法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的經(jīng)驗和做法將總結(jié)推廣。各單位應(yīng)于年8月20日前將此次清理檢查工作總結(jié)報縣政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。   七、工作要求   （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。本次開展縣內(nèi)納稅人稅收清理檢查，是我縣加強稅源管控、規(guī)范行業(yè)稅收管理、增加稅收收入的一項重要舉措。各單位要高度重視、精心組織、統(tǒng)一部署、整體推進，各單位領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)落實清理檢查的組織工作，確保清理檢查工作順利進行、取得實效。   （二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。此次稅收專項清理檢查工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，各單位要高度重視和支持，加強與各相關(guān)部門的管控協(xié)作，同時明確內(nèi)部工作職責(zé)，形成工作合力，做到邊清查、邊處理、邊入庫。   （三）突出重點，以點帶面。要根據(jù)被檢查企業(yè)的特點，有針對性地選擇一些重點企業(yè)集中力量實施清理檢查，然后總結(jié)出有效的檢查方法以推動其他企業(yè)檢查工作的開展。   （四）利用媒體，廣泛宣傳。要充分利用各種媒體，宣傳此次清理檢查工作的目的，要積極主動匯報，爭取相關(guān)部門最大支持，以不斷營造依法行政、綜合治稅的良好氛圍。   （五）認(rèn)真總結(jié)，整改提高。各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)稅收檢查數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計工作，及時上報統(tǒng)計匯總表；針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要結(jié)合本次清理檢查的具體情況，提出整改措施，進一步完善本縣的稅收管理制度，最大限度地防止稅款流失。