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城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報告范文1

去年，九寨溝縣以強化領(lǐng)導(dǎo)、“創(chuàng)新動作”為抓手，圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，結(jié)合全縣災(zāi)后恢復(fù)重建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、旅游復(fù)蘇振興等中心工作，設(shè)置和落實了講一堂課、繪一張圖、練一次兵、訪一次親“四個一”的“必修課”，助推了學(xué)習(xí)實踐活動步伐，真正讓廣大黨員干部學(xué)有所思、思有所謀、謀有所干、干有所成。

講一堂“課”，推進學(xué)習(xí)深入。即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為聯(lián)系點或本單位干部職工至少講一堂精彩生動的黨課。該縣建立了學(xué)習(xí)實踐活動縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，明確34個縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系74個參學(xué)單位，目前縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已分別結(jié)合聯(lián)系點的工作實際，召集聯(lián)系部門的黨員干部，集中作了至少1次黨課報告；各單位除主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合部門實際和業(yè)務(wù)特點，至少作1次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告外，還紛紛邀請黨校老師、業(yè)務(wù)專家或骨干為干部職工“充電”。通過領(lǐng)導(dǎo)講、專家講、骨干講、心得交流等多種形式加強學(xué)習(xí)，目前該縣上下形成了爭做學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、爭為干事創(chuàng)業(yè)典型的良好氛圍。

繪一張“圖”，推進科學(xué)發(fā)展。即圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展繪一張落實科學(xué)發(fā)展觀的“藍(lán)圖”。該縣提出并在全縣開展了“三走進三問計”活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭走進農(nóng)村、走進企業(yè)、走進社區(qū)，問計于基層、問計于群眾、問計于實踐；學(xué)習(xí)調(diào)研期間，副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層集中調(diào)查研究不少于5天，并結(jié)合縣情實際、單位實際，圍繞止滑提速、加快恢復(fù)重建、促進和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等全縣中心工作開展調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的專題調(diào)研報告，共思齊謀九寨科學(xué)發(fā)展、科學(xué)重建、又好又快發(fā)展的“良方”。

帶一個“組”，推進重建提速。即分別由一位縣委常委負(fù)責(zé)一個方面的恢復(fù)重建重點項目推進工作。該縣按照“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在于實踐”的要求，建立了縣委常委聯(lián)系災(zāi)后恢復(fù)重建重點項目負(fù)責(zé)制和縣委常委月調(diào)研制，成立了九寨溝縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房和新村建設(shè)、成蘭鐵路協(xié)調(diào)等13個工作推進小組，由縣委常委分別任小組長，其他副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工分別任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部為成員，負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，目前災(zāi)后恢復(fù)重建和各重大項目建設(shè)順利推進。

訪一回“親”，推進感情加深。即至少走訪一次聯(lián)系的農(nóng)牧民群眾。該縣廣大機關(guān)黨員干部不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入農(nóng)村對自己聯(lián)系的農(nóng)牧民群眾進行專訪，聽取群眾意見，了解群眾的意愿和要求，積極為群眾解難事、辦實事、做好事，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際困難和問題，為群眾謀利益；同時按照“開門”搞教育的原則，積極向所聯(lián)系的農(nóng)牧民群眾廣泛宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的目的、意義，擴大活動知曉面，調(diào)動群眾參與積極性，自覺接受群眾的教育和監(jiān)督。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報告范文2

一．我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡介

縣是省市下轄的一個縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰。縣下轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)，51個社區(qū)居委會、417個村委會。面積2436.01平方千米，人口63.40萬

（一）地形地貌

縣地處繞陽河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢平緩，土質(zhì)肥沃。

（二）水文狀況

河流縱橫。主要河流有繞陽河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。

（三）經(jīng)濟概況

⒈農(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬畝)，是全國重點產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速

⒉畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬只，水果產(chǎn)量萬公斤。森林覆蓋率達(dá)16.1%，活立木總儲量123.5萬立方米，是國家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。

⒊工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢。縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個，其中縣營工業(yè)企業(yè)67個。縣造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國同業(yè)中居首位。全縣獨立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2.7億元，其中縣營工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。

社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。

二．調(diào)研的方法、范圍

本次調(diào)研報告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調(diào)查問卷。考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來打工者、學(xué)生等。調(diào)查項目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項。

三．抽樣計劃

1、訪問地點：直接到隨機抽取的受訪者家中進行訪。

2、訪問對象：必須是具有收入條件的人，嚴(yán)格意義上說是18歲以上的人

3、如對方拒絕受訪，不要過多強求，可以另外訪問他人

4、總之要有禮貌，對于接受受訪的人要表示感謝

四．調(diào)研的目的、意義

通過對居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項的調(diào)查，分析居民收入問題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。

五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查

社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個體經(jīng)營收入的占百分之四十。

（一）工資性收入增長。一是居民在非企業(yè)組織中勞動得到的收入人均5000元，同比增長元；二是由于營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到的收入人均7000元，同比增長3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長1800元。

（二）家庭經(jīng)營純收入增長。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營純收入人均6000元，同比增長1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。

（三）財產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收

六、居民收入變化特點

（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻最大

從至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。三年來人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。較相比增加了2048元，增長20、9%。拉動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素是工資性收入的增長。近年來，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類津貼補貼政策的落實到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長。從城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經(jīng)營凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。

（二）高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢

根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對五組人均可支配收入情況進行分析。首先從增速上來看，，全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長14.4%，；高收入組增加了510元，增長了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對較低，但增速卻相對較高。

（三）不同行業(yè)收入差距較大

從各行業(yè)在崗職工收入水平來看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。

（四）社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高

近年來，縣結(jié)合實際，制定了一系列完善社會保障制度的措施和實施方案，擴大了失業(yè)保險保障范圍，將基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保范圍由單位擴展到個人，啟動并著力推進工傷、生育保險工作的發(fā)展。

七、居民收入現(xiàn)狀存在的問題

雖然近些年安康居民收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高，但在諸多方面依然存在問題，突出的體現(xiàn)為：

1、城鎮(zhèn)居民收入增長滯后于經(jīng)濟增長。至五年間，錦州市g(shù)dp年均增長10.1%，財政總收入年均增長18.5%，而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.4%。居民收入滯后gdp2.7個百分點，滯后于財政收入11.1個百分點。

2、增長慢導(dǎo)致與全省平均水平差距越來越大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到的8051元為全省平均水平。

八．居民增收存在的問題

（一）內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)濟效益和職工增收

近年來，經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問題，就內(nèi)部來看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場競爭力不強等因素，導(dǎo)致效益低，較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機的影響，經(jīng)濟下行趨勢明顯，對中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷售不暢，利潤減少，職工增收受到影響。

（二）城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。

從統(tǒng)計資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數(shù)不齊，增幅不同，導(dǎo)致行業(yè)收入差距進一步擴大，并且擴大趨勢未改，國家調(diào)控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農(nóng)村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務(wù)業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內(nèi)部利益分配的引導(dǎo)和監(jiān)管制約機制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴大現(xiàn)象，以及由此給我們帶來的“弱勢群體”等一系列亟待解決的社會問題。

（三）就業(yè)市場的供需影響職工正常增收。

受勞動力市場供大于求及金融危機的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價格下滑，影響職工收入正常增長。

（四）部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收

有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè)；被征地農(nóng)民中有的有勞動能力卻無就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補償”再吃“低保”。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識影響較深，有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門，而且危及了社會的和諧穩(wěn)定。

九、主要生活成本調(diào)查

根據(jù)走訪各類家庭，發(fā)放調(diào)查問卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關(guān)鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認(rèn)為生活壓力較大，生活舒適度一般。

十、提高居民收入水平的對策和建議

1、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，必須堅持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，增加政府、企業(yè)和個人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來的實惠。

2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動者收入增加，最終才能促進全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。

3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關(guān)重要。同時要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展水平和市場物價變化及時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

4、進一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴大財源和盡力爭取轉(zhuǎn)移支付額度的基礎(chǔ)上促工資改革的到位，按方案及時足額兌現(xiàn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，促進收入水平的較快提升，力爭縮小與全省平均水平的差距。

總之，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會的首要任務(wù)，也是加強和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出把城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高作為“十一五”時期的重要發(fā)展目標(biāo)。因此，提高人民生活水平的根本和關(guān)鍵是要千方百計發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，不斷增強我區(qū)綜合經(jīng)濟實力。要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民主要收入來源和結(jié)構(gòu)的不同制定相應(yīng)的政策措施和方法，通過改革完善分配體制、建立健全社會保障體系、實施積極的就業(yè)政策、推進扶貧開發(fā)等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟繁榮的成果。解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收方面的思想束縛和技能障礙，關(guān)鍵是要提高勞動者的思想素質(zhì)和就業(yè)能力。“就業(yè)是民生之本。”實施積極的就業(yè)政策，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和提高人民群眾收入作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報告范文3

在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告1

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設(shè)計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡⒔o排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)模化專業(yè)市場。

5、進一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告2

一、加快推進xx小城市建設(shè)的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢，主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產(chǎn)增長三倍，社會事業(yè)全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財政收入53 萬元，規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬度，全社會固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來看，東部四鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過充分考慮，認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實際，適時提出這一戰(zhàn)略，著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長新空間。

二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的目標(biāo)，積極實施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達(dá)、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達(dá)制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標(biāo)，無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農(nóng)村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮(zhèn)之一。社會事業(yè)較大進步，被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟增長速度相對不快。從自身進行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標(biāo)分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過xx。

二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進,優(yōu)勢互補，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長點又是城鎮(zhèn)亮麗點。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標(biāo)都比較接近，xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮(zhèn)新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進一步鞏固，年均實現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過程中，與縣內(nèi)外一些重點中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍偏小。縣委提出加快推進xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心，拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)大跨越。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告3

一、基本現(xiàn)狀

通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問題

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小

這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

(1)道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當(dāng)前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金

城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報告范文4

一、調(diào)研時間安排

從20__年12月20日-20__年12月30日，各調(diào)研組利用10天左右的時間進行實地調(diào)研，12月30日左右進行調(diào)研成果交流研討。

二、分組及調(diào)研范圍、方式、重點和課題

分成農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會事業(yè)4個調(diào)研組，按調(diào)研調(diào)范圍確定調(diào)研方式、重點和課題。

農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研組：

組 長：* （縣委書記）

副組長：* （縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政府副縣長）

* (縣委常委、黨辦主任、機關(guān)黨工委書記)

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（水務(wù)局局長）

*（縣委辦副主任）

*（農(nóng)牧業(yè)局局長）

*（林業(yè)局局長）

*（扶貧辦主任）

*（圍轉(zhuǎn)辦主任）

*（草監(jiān)局局長）

*（統(tǒng)計局局長）

（一）調(diào)研范圍。農(nóng)區(qū)不低于200戶，牧區(qū)不低于450戶。

（二）調(diào)研方式。采取入戶走訪、個別訪談、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等方式進行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會人員為：黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農(nóng)牧戶（協(xié)會會員、合作社成員、聯(lián)戶經(jīng)營戶、農(nóng)牧業(yè)大戶、中小戶）、蘇木鎮(zhèn)二級單位領(lǐng)導(dǎo)，原則上不少于40人；參加嘎查村座談會人員為：“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農(nóng)牧戶、貧困戶代表及部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，原則上不少于20人。

（三）調(diào)研重點。

1、全縣農(nóng)牧民收入狀況，特別是貧困人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和貧困程度及致貧原因；制約農(nóng)牧民增收的主要因素，進一步推進扶貧工作的意見和建議；在實施涉農(nóng)涉牧項目過程中存在的問題及工作建議；解決農(nóng)牧民政策性收入差異的建議。

2、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作現(xiàn)狀及存在的問題；推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策建議；如何引導(dǎo)各類投資主體加大投入、提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)；提高農(nóng)牧民組織化程度，建立社會化服務(wù)體系；如何建立健全農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險保障機制。

3、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作基本情況，取得的成效，存在的問題；在引導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、政策保障等方面的建議。

4、清理非牧人員占用草場、征占地補償、落實草畜平衡制度等情況；土地草牧場流轉(zhuǎn)后管護和利用方式等方面做法經(jīng)驗、政策措施及問題建議。

5、基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和家族、宗派勢力對農(nóng)村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。

（四）調(diào)研課題。

1、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對策；

2、農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營及合作組織發(fā)展情況，存在的問題及對策；

3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策；

4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問題及對策；

5、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和職能發(fā)揮情況，存在的問題及建議；

6、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問題及建議；

7、農(nóng)牧民增收方面的存在問題各研究分析；

8、農(nóng)牧民家庭貸款和債務(wù)現(xiàn)狀分析和應(yīng)對的措施；

9、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問題和解決的辦法；

10、建設(shè)人工草地和高產(chǎn)飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議；

11、農(nóng)區(qū)落實草畜平衡制度中存在的主要問題及對策建議；

12、如何開拓流通渠道，完善市場體系建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題；

13、農(nóng)牧民集體和非正常上訪的防范和化解；

14、加快發(fā)展節(jié)水避災(zāi)性設(shè)施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議；

15、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的思路和建議，特別是如何鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制；

16、林權(quán)制度改革面臨的主要問題和思路對策；

17、實施公益林補償機制方面面臨的問題及對策；

18、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中金融機構(gòu)發(fā)揮的作用及存在的問題、建議；

19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對策；

20、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。

城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研組：

組 長：*（人大主任）

副組長：*（縣委副書記）

*（縣委常委、人武部部長）

*（縣委常委、組織部長）

*（人大副主任）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（人大辦公室主任）

*（政府辦副主任、法制辦主任）

*（交通局局長）

（一）調(diào)研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研實施抽樣調(diào)查的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式，按照人群構(gòu)成開展調(diào)研。

召開5個座談會：一是關(guān)于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會，人員30人左右，人員由蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，三級人大代表和政協(xié)委員，離退休代表，社區(qū)負(fù)責(zé)人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構(gòu)成；二是關(guān)于各社區(qū)建設(shè)座談會（3個，每兩個社區(qū)合開一個座談會），人員30人左右，人員由“兩委”班子成員，本社區(qū)黨員代表、三級人大代表和政協(xié)委員；三是關(guān)于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會，人員20左右，由下崗失業(yè)人員代表、低保對象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門相關(guān)人員參加。

（三）調(diào)研重點。

1、第二批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法；

2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會保障工作方面；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險情況；城鎮(zhèn)居民消費情況；城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況；城鎮(zhèn)居民對社會治安的看法、意見和建議；城鎮(zhèn)居民低保動態(tài)管理情況及建議意見。

3、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況；黨員活動陣地建設(shè)情況；社區(qū)“兩委”班子建設(shè)情況；社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)情況。

（四）調(diào)研課題。

1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開發(fā)企業(yè)要求及需要進一步加強的方面及對策有哪些；

2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作；

3、如何加強明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設(shè)；

4、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來源：文秘站 哪些？其中主要收入來源是什么？建議采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產(chǎn)生活狀況；

6、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況及下一步的工作思路；

7、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)情況；

8、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項支出；

9、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)如何？消費結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化？消費水平是否提高？居民是否有短期和長期消費計劃；

10、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民對現(xiàn)有住房是否滿意（包括結(jié)構(gòu)、面積、地理位置等）；

11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，對就業(yè)的崗位是否滿意？對工資待遇是否滿意？對今后的就業(yè)工作開展有哪些合理、可操作性強的建議和意見？是否滿意政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對今后的創(chuàng)業(yè)工作開展是否有合理建議意見；

12、我縣城鎮(zhèn)居民對當(dāng)前我縣實施的社保、醫(yī)療等社會保障工作是否滿意?對今后社保工作開展有哪些合理建議意見；

13、城鎮(zhèn)居民弱勢群體對我縣當(dāng)前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對象等方面工作是否滿意，有哪些意見建議；

14、我縣城鎮(zhèn)居民對其他方面還有哪些意見建議。

工商業(yè)調(diào)研組：

組 長：*（縣委副書記、政府縣長）

副組長：*（縣委常委、政法委書記）

*（縣委常委、政府副縣長）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（政府辦主任）

*（發(fā)改局局長）

*（財政局局長）

*（國土局局長）

*（城建局局長）

*（經(jīng)濟局局長）

*（旅游局局長）

*（工業(yè)園區(qū)辦主任）

（一）調(diào)研范圍。全縣企業(yè)、個體工商戶 戶。

（二）調(diào)研方式。采取座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，其中限上企業(yè)要全部召開座談會。

（三）調(diào)研重點。

1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀，存在的困難和問題，下一步發(fā)展的思路和措施；明年重點推進的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項目，如期達(dá)到20__年既定目標(biāo)存在的困難和問題，應(yīng)采取的措施和辦法，具體實施方案；

2、著實推進物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點抓的環(huán)節(jié)，以及具體方案；

3、促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展；

4、目前全縣軟、硬環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響，存在的突出和亟待解決的問題。

（四）調(diào)研課題。

1、肉類加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑；

2、完善園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力；

2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何擺脫資金制約問題；

3、如何保障煤炭開采項目的順利實施；

4、石油勘探開發(fā)的認(rèn)識；

5、如何推進×××日處理20__噸鉛鋅選廠項目如期開工和投產(chǎn)達(dá)效；

6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項目推進的措施和辦法

7、如何搭建銀企合作平臺，解決中小企業(yè)融資難問題；

8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景；

9、促成水泥項目落地的措施和辦法；

10、×××酒廠現(xiàn)狀及問題；

11、塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題。

13、如何創(chuàng)新招商機制

14、全民創(chuàng)業(yè)、擴大投資群體的思路

社會事業(yè)調(diào)研組：

組 長：*（政協(xié)主席）

副組長：*（縣委常委、紀(jì)檢委書記）

*（縣委常委、宣傳部部長）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

成 員：*（政協(xié)辦主任）

*（民政局局長）

*（計生局局長）

*（教育局局長）

*（衛(wèi)生局局長）

*（社保局局長）

*（就業(yè)局局長）

（一）調(diào)研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研以靈活多樣的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式，按照部門職能、針對對象及服務(wù)人群開展調(diào)研。

教育方面：

衛(wèi)生方面：

社保方面：

計生方面：調(diào)研對象是流動人口已婚育齡婦女（已婚至49周歲之間的婦女）；1個座談會人員30人左右，人員由計生主管部門人員、社區(qū)計生工作人員、流動人口代表、社會群團組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)建筑施工隊負(fù)責(zé)人、計劃生育綜合治理單位代表（公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位）等構(gòu)成。

就業(yè)方面（3個座談會）：一是關(guān)于進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作座談會，人員20人左右，參加人員為縣內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟局、就業(yè)局有關(guān)人員；二是如何進一步強化培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會，分蘇木鎮(zhèn)召開座談會，座談人員30人左右，參加人員為農(nóng)牧民代表、嘎查村領(lǐng)導(dǎo)座談會；三是如何進一步推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作座談會，人員30人左右，參加人員為縣內(nèi)個體工商戶代表，就業(yè)局、工商局個體協(xié)會等相關(guān)人員。

民政方面：1個座談會人員30人左右，參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關(guān)人員，城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)牧民代表，嘎查村社區(qū)干部，民政、扶貧、統(tǒng)計、經(jīng)管站、監(jiān)察等部門有關(guān)人員組成；

（三）調(diào)研重點。

1、第二批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法；

2、加強我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的思路；就業(yè)培訓(xùn)工作開展情況，就業(yè)的培訓(xùn)模式情況；我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況；廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況；關(guān)于加強轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民及流動人口的計劃生育管理工作的建議；推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程；城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理長效機制方面；

（四）調(diào)研課題。

1、提高我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的意見建議？

2、目前就業(yè)培訓(xùn)工作情況及存在的難點？

3、目前就業(yè)培訓(xùn)模式是否使參加培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住？

4、當(dāng)前我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難？

5、廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況及如何進一步提高參保率？

6、農(nóng)牧民社會養(yǎng)老保險試點工作開展情況及存在的問題？

7、農(nóng)牧民對養(yǎng)老保險的認(rèn)可度及有何期望？

8、如何加強流動人口計劃生育管理，控制流動人口非政策生育？

9、是否滿意縣委政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議？

10、我縣當(dāng)前社會保障體系建設(shè)及今后如何進一步擴大社會保障面？

11、對社會保障體系涉及群體有哪些意見建議？

12、我縣村務(wù)公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見？

13、關(guān)于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經(jīng)濟收入的核算方法及意見和建議？

14、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護狀況，搶救、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體措施有哪些？

15、烏蘭牧騎機制改革后所取得的主要成效及下一步擴大隊伍的建議？

16、如何進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作？

17、如何使農(nóng)牧民進城務(wù)工人員合法權(quán)益得到保護？

18、進一步加強全縣 、維穩(wěn)工作的意見和建議？

三、具體要求

（一）各調(diào)研組要合理安排時間、路線，條件允許情況下，要盡可能多地走訪調(diào)研地區(qū)和調(diào)研對象。車輛由調(diào)研組自行安排。

（二）調(diào)研組在調(diào)研時要講究方式方法，要根據(jù)群眾的文化知識水平和實際情況，因人而宜，靈活運用各種方法開展工作；要細(xì)心體察民情民意，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，廣泛征求群眾意見；要本著“不給基層增加負(fù)擔(dān)”的原則開展工作，輕車簡從，深入到最困難的農(nóng)牧戶、居民家中調(diào)查摸底，確保調(diào)研的針對性和實效性。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報告范文5

一、當(dāng)前社區(qū)思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，社會思想意識的生成特點、表現(xiàn)形式、傳播規(guī)律都發(fā)生了深刻變化，人們的思想觀念、道德選擇、價值取向也發(fā)生了深刻變化，社區(qū)思想政治工作面臨許多新挑戰(zhàn)。

1、城鄉(xiāng)基層社會管理體制發(fā)生重大變化。一方面，城鄉(xiāng)社區(qū)已成為各類社會群體人員的聚合點，各種社會矛盾和社會問題呈多發(fā)趨勢；另一方面，基層群眾自主管理和民主法制意識不斷增強，城鄉(xiāng)基層管理體制機制和工作方式方法存在諸多不適應(yīng)不符合的問題。

2、社區(qū)各類矛盾存在一些新動向。無論是企業(yè)轉(zhuǎn)制，還是城市建設(shè)中的動遷，都成為社區(qū)矛盾沖突的糾集點；鄰里矛盾和家庭矛盾，往往打上了利益的烙印，成為“不管不行，管又管不了”的棘手問題；群發(fā)性和突發(fā)性事件是當(dāng)前社區(qū)矛盾的新走向，在正常情況下可以協(xié)商的問題，卻釀成大事件；社區(qū)建設(shè)過程中的多樣性和開放性態(tài)勢，使得矛盾的隱蔽性增強；社區(qū)組織的權(quán)威性和公信力有待進一步提高，群眾對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感亟待提高。

3、社區(qū)群眾自治組織不斷產(chǎn)生、規(guī)模逐步擴大。城鄉(xiāng)基層現(xiàn)行社會管理體制是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，帶有明顯的計劃經(jīng)濟體制烙印，主要特點是政府管得過寬過多。當(dāng)前，社區(qū)群眾自治組織的數(shù)量和規(guī)模上雖然不斷增長和擴大，但社會自治能力較弱、公共服務(wù)滯后，作用沒有得到充分發(fā)揮。

4、社區(qū)思想政治工作對象成分復(fù)雜化、流動性增加。總體來說，可以將情況概括為“一變五增”，即“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會人”，并成為社區(qū)居民的主體；新興的多種所有制成分的“無主管”企業(yè)人員增多；外來人員和流動人員的比例增加；下崗失業(yè)人員增多；老齡人口增多。社區(qū)成員在經(jīng)濟能力、教育程度、以及職業(yè)、年齡、婚姻狀況等方面的差異，必將影響和導(dǎo)致社會行為的差異。

二、當(dāng)前社區(qū)思想政治工作需要改進的問題

1、工作定位和工作職責(zé)不清。一是對社區(qū)思想政治工作的重要性和地位在認(rèn)識上存在誤區(qū)。由于思想認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致一些社區(qū)的思想政治工作“說起來重要，忙起來不要”。二是部分社區(qū)對思想政治工作的功能和作用認(rèn)識不足。政府職能部門、街道對社區(qū)的性質(zhì)功能缺乏正確認(rèn)識，把社區(qū)作為政府的派出機構(gòu)下達(dá)指令和行政任務(wù)，導(dǎo)致思想政治工作難以正常發(fā)揮作用。三是從整體上看社區(qū)思想政治工作沒有形成全員覆蓋。一些需要接受教育的下崗待業(yè)人員、外來流動人員、個體戶等人群卻基本不參加社區(qū)組織活動，長期受不到教育或很少有機會接受教育。

2、心理疏導(dǎo)方面比較薄弱。一是許多社區(qū)還沒有把心理健康教育納入思想政治工作內(nèi)容。當(dāng)前，社區(qū)思想政治工作對多層次的、復(fù)雜的心理問題和思想狀況關(guān)注不夠、分析不透。二是許多社區(qū)沒有采取個性化的心理疏導(dǎo)方式。在實際工作中，很少有社區(qū)對心理問題高危人群做到分散式、一對一跟蹤式服務(wù)，工作銜接不夠、時間延誤，導(dǎo)致負(fù)面情緒在一定程度上有所蔓延。三是許多社區(qū)沒有直面居民的利益訴求。當(dāng)前，居民反映利益訴求的渠道還不十分暢通，一些不滿情緒無人疏導(dǎo)。

3、工作隊伍不穩(wěn)。一是由于社區(qū)是群眾自治組織，社區(qū)干部絕大多數(shù)為社會聘用人員，在編制、待遇、出口方面，難以在政策層面作出明確規(guī)定并予以實實在在的扶持與激勵，年輕干部進入少、流出多。二是社區(qū)政工隊伍普遍年齡偏大、文化偏低、身體偏弱。政工干部的年齡大部分在60歲左右，而且大多是退休老職工。三是社區(qū)干部中有很大一部分是企業(yè)下崗職工競聘上來的，他們過去從未做過思想政治工作，因而對社區(qū)思想政治工作十分陌生，甚至存在畏難情緒。一些新選聘的居委會干部也大都欠缺實際經(jīng)驗，綜合素質(zhì)不高、能力不強。

4、制度保障不力。一是社區(qū)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不夠協(xié)調(diào)。在工作中或多或少存在著政府部門服務(wù)不到位、街道辦事處指導(dǎo)越位、社區(qū)自治缺位的問題。二是共建體制不順。參與社區(qū)工作的單位較多，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資源難以共享；部分社區(qū)居委會與物業(yè)公司之間溝通不夠、存在矛盾，“各自為政”現(xiàn)象突出；社區(qū)自治性不能完全體現(xiàn)。三是社區(qū)思想政治工作缺乏超前性和整體規(guī)劃。有相當(dāng)一部分社區(qū)思想政治工作基本處于“推著干”的狀態(tài)。部分政工干部只看眼前、單線思維，而不注意苗頭性、萌芽性的思想問題，缺乏應(yīng)對未來可能發(fā)生問題的預(yù)見性。

三、加強和改進社區(qū)思想政治工作的對策

1、出臺相關(guān)文件，為社區(qū)思想政治工作提供規(guī)范指導(dǎo)。到目前為止，中央有關(guān)部門還沒有出臺過關(guān)于社區(qū)思想政治工作的專門文件，社區(qū)思想政治工作缺乏系統(tǒng)的規(guī)范性指導(dǎo)。建議盡快出臺相關(guān)文件，對社區(qū)思想政治工作的職責(zé)定位、具體任務(wù)和內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)運行保障體制機制、載體手段方式方法等方面的問題作政策性規(guī)定，用于指導(dǎo)全國社區(qū)思想政治工作的深入開展。

2、強化服務(wù)意識、增強服務(wù)功能，進一步提高社區(qū)思想政治工作的針對性和實效性。一是拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。要從單一的扶貧幫困、排憂解難向提高居民生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從單一的物質(zhì)向物質(zhì)性和精神并舉轉(zhuǎn)變，特別是在法律服務(wù)、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育科技服務(wù)等方面加以延伸。二是完善服務(wù)主體和服務(wù)方式。在服務(wù)的主體上，要積極鼓勵、支持和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種力量在自愿的基礎(chǔ)上提供各具特色的服務(wù)。在服務(wù)方式上，要建立社會化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的開放式服務(wù)體系。三是健全服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范。主要是建立服務(wù)社區(qū)居民的規(guī)范化組織制度、工作制度和監(jiān)督制度。

3、關(guān)注重點人群，做好青少年、困難群體、農(nóng)民工和流動人口的思想政治工作。一是要結(jié)合解決實際困難做好困難群體、農(nóng)民工和流動人口的思想政治工作。要加強調(diào)查研究，掌握這些社會群體的思想動態(tài)，找準(zhǔn)工作難點，有針對性地加強思想引導(dǎo)。二是深入開展“黨員結(jié)對幫扶”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員志愿者服務(wù)”活動。幫助孤寡老人家庭、殘疾人家庭、下崗職工家庭等解決實際困難。三是針對青少年特點，重點做好青少年的教育引導(dǎo)工作。要邀請學(xué)校優(yōu)秀教師到社區(qū)擔(dān)任青少年校外輔導(dǎo)員，積極配合有關(guān)部門加強對校園周邊環(huán)境的治理整頓工作，不斷凈化社區(qū)的治安環(huán)境。

4、開展心理疏導(dǎo)工作，培育積極健康的社區(qū)心態(tài)。一是著眼于培養(yǎng)居民正確的價值觀，大力培育和弘揚各具特色、豐富多彩“社區(qū)精神”。二是加強社會情緒調(diào)適，防止不良情緒積累惡變。要廣泛開展主題教育活動、社會公益活動、創(chuàng)建共建活動等，讓居民從中愉悅身心、陶冶情操，增強精神力量。三是開展社區(qū)心理健康站點式服務(wù)。要在各街道設(shè)立心理服務(wù)站點，采取專人與招募志愿者相結(jié)合的辦法建立工作隊伍，配備必要的心理健康教育輔助器材，開設(shè)心理咨詢專線電話，進行咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報告范文6

一、充分理解現(xiàn)代社會組織體制內(nèi)涵，認(rèn)識社會組織參與社會治理的重要性

在十八屆二中全會上強調(diào)，要發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，同時也要加強對各類社會組織的規(guī)范和引導(dǎo)。全會通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確了社會組織管理制度改革的安排，提出要堅持積極引導(dǎo)發(fā)展，嚴(yán)格依法管理的原則，促進社會組織健康有序發(fā)展。總理在新一屆國務(wù)院第一次全體會議上強調(diào)，要把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會。上海市委書記韓正指出，要發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用；凡是社會組織和中介機構(gòu)可以作為的，就依靠其發(fā)揮作用。同時，上海將支持社會組織建設(shè)的工作列入2013年市委常委會工作要點。上海市市長楊雄指出，政府要主動順應(yīng)形勢要求，要通過購買服務(wù)等方式，讓行業(yè)協(xié)會更多地參與政策制定、市場監(jiān)管工作。從摸著石頭過河，到逐漸放開規(guī)制，提出加強對社會組織的監(jiān)管和培育，再到明確提出建立現(xiàn)代社會組織體制，如今又通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案確定了改革時間表，這既反映出社會組織參與社會治理已逐漸上升為頂層設(shè)計，另一方面也折射出一種來自社會發(fā)展進程中的“倒逼”力量。

現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，一個成熟的社會，應(yīng)是政府、企業(yè)、社會組織三種力量基本均衡的社會，三者共同構(gòu)成穩(wěn)定社會的“鐵三角”。社會組織是多元社會的建設(shè)和治理中不可或缺的要素，政府優(yōu)勢是集中精力辦大事，但不善于提供個性化的、多樣化的、多變的微觀服務(wù)，社會組織恰恰是善于提供個性化、多樣化、多變的微觀服務(wù)。社會管理體制中的“社會協(xié)同”就包括了社會組織協(xié)同政府的互聯(lián)、互補、互動作用，“公眾參與”就包括了群眾通過社會組織參與社會管理、參與社會建設(shè)。在充分理解現(xiàn)代社會組織體制及社會組織內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們要認(rèn)識到社會組織在社會建設(shè)和管理中具有參與提供公共服務(wù)，反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力和居民凝聚力，維護社會穩(wěn)定的重要作用；要認(rèn)識到推動社會組織參與社會治理，建立政府與社會平等合作伙伴關(guān)系，提高社會自治與服務(wù)社會的能力，已成為深化社會管理創(chuàng)新的基本趨勢；要認(rèn)識到推進社會體制改革，最重要的任務(wù)就是大力培育社會組織，不斷激發(fā)社會活力，從“依靠群眾打天下”向“依靠群眾治天下”、從黨委政府“撐船”向黨委政府“掌舵”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多種主體共同參與的社會建設(shè)和管理新格局。

二、上海近年來培育社會組織的基本情況

1.出臺社會組織扶持發(fā)展政策。在鼓勵社會組織參與社區(qū)建設(shè)方面，上海先后出臺《推進社會組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的意見》、《關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進社區(qū)建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于鼓勵本市公益性社會組織參與社區(qū)民生服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步加強社會組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策措施，鼓勵和扶持社會組織不斷拓展民生服務(wù)的領(lǐng)域和項目。同時，也出臺了《關(guān)于在本市培育發(fā)展專業(yè)社會工作機構(gòu)的通知》，加大對社工師事務(wù)所、社工服務(wù)社等專業(yè)社工機構(gòu)的培育發(fā)展力度。目前，上海注冊登記的社會組織10647家，其中社區(qū)公益性社會組織2260多家，在社會福利、社會事業(yè)、就業(yè)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)事務(wù)和社區(qū)生活等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

2.加強社會組織的能力建設(shè)。一是探索建立社會組織孵化基地。2009年12月，上海首個社會組織孵化基地――浦東公益服務(wù)園正式開園，扶持初創(chuàng)階段的公益組織逐漸成長，入駐和孵化“出殼”的社會組織已達(dá)30多家。隨后，靜安、楊浦、黃浦等區(qū)也相繼成立了孵化基地。2010年，上海市社會創(chuàng)新園正式開園，促進社會組織的能力建設(shè)和創(chuàng)業(yè)人才的成長。目前，上海已有17個社會組織孵化基地。二是鼓勵和扶持公益組織。2009年，上海開展社區(qū)公益創(chuàng)投大賽，由市福利彩票公益金出資1000萬元，鼓勵社會組織發(fā)展社區(qū)需求、創(chuàng)新服務(wù)項目。今年3月，我市社會工作黨委系統(tǒng)建橋集團等5家公司以及資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會下屬部分資產(chǎn)評估公司與靜安區(qū)柏萬青志愿者工作室及黃浦區(qū)項全雄志愿者工作室簽訂了定向捐贈協(xié)議，共向“伙伴同成長”項目、“老娘舅困難群體資助”項目等慈善公益項目捐助55萬元，架起了非公企業(yè)與社會組織慈善項目之間的連接橋梁。三是建立公益招投標(biāo)制度。2009年，由市級層面出資4000萬元開展全市公益招投標(biāo)活動，69個中標(biāo)的社會組織獲得金額總計約2000多萬元。同時，政府購買社會組織服務(wù)的力度不斷加大，浦東、靜安、閔行等區(qū)每區(qū)每年購買社會組織服務(wù)的資金約1億元左右。虹口、閔行等區(qū)設(shè)立1000萬元專項資金，培育發(fā)展社會組織。

3.規(guī)范引導(dǎo)社會組織的發(fā)展。一是加強分類指導(dǎo)。對經(jīng)濟類社會組織，堅持政社分開原則，增強其服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力；對公共服務(wù)類社會組織，秉承公益服務(wù)宗旨，加強自律誠信建設(shè)，滿足人民群眾多元化的服務(wù)需求；對慈善事業(yè)類社會組織，規(guī)范慈善募捐活動，探索提升慈善品牌創(chuàng)新和項目運作水平；對學(xué)術(shù)類社會組織，緊跟時代步伐，圍繞中心、服務(wù)大局，提高組織協(xié)調(diào)、學(xué)術(shù)立會、咨詢服務(wù)、宣傳普及能力；對社區(qū)群眾活動團隊，通過備案管理加強引導(dǎo)，發(fā)揮其團結(jié)社區(qū)群眾，緩解社會矛盾，促進社區(qū)和諧方面的積極作用。二是推進政社分離。已完成以企業(yè)或經(jīng)濟類社團為主要會員的社會組織與黨政機關(guān)人員、機構(gòu)、財務(wù)、資產(chǎn)的“四分開”工作，全市有分離改革任務(wù)的524家社會組織（市級108家、區(qū)縣416家）實現(xiàn)政社分開。三是探索政府購買服務(wù)機制。通過政府主導(dǎo)、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的運作機制，采取費隨事轉(zhuǎn)、項目發(fā)包、公開招標(biāo)等方式，將一大批事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會組織承擔(dān)。市、區(qū)兩級政府部門用于購買社會組織服務(wù)的資金達(dá)數(shù)億元。

4.推動社會力量參與社會治理。一是進入化解社會矛盾。近年來，上海指導(dǎo)區(qū)縣聘請律師、引入心理咨詢師、專業(yè)社工等專業(yè)人士參與化解矛盾，有了初步的探索和實踐。比如，上海公益社工師事務(wù)所專注于家庭專業(yè)社工服務(wù)，在外來人口服務(wù)管理、單親媽媽家庭服務(wù)、浦東國際機場動拆遷遺留問題化解等方面發(fā)揮了積極作用；上海虹口區(qū)的“梁慧英調(diào)解工作室”將人民調(diào)解工作建立在社會組織這一載體上，參與中心城區(qū)舊區(qū)改造矛盾糾紛化解；上海閔行區(qū)九星綜合市場消費者投訴調(diào)解管理站發(fā)揮“老娘舅”作用，化解專業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營者與消費者之間的矛盾，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等等，這些政府與社會組織互動參與化解矛盾的實踐經(jīng)驗，得到了國家局的高度肯定。二是進入城市建設(shè)管理。上海去年制定出臺了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》，為更好地保障城市公共安全，辦法規(guī)定本市玻璃幕墻工程要定期檢查、保養(yǎng)和維護。上海既有的玻璃幕墻建筑數(shù)不勝數(shù)，據(jù)調(diào)查，僅在浦東新區(qū)就超過5400棟。現(xiàn)有玻璃幕墻的建筑資料并不完備，而且對數(shù)千幢甚至上萬幢建筑實施普查，進而管理、維護，僅憑政府主管部門的有限人力操作難度很大。2012年，上海市建交委通過政府購買服務(wù)的方式，把全市玻璃幕墻建筑的信息庫建設(shè)任務(wù)交給了上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會，并委托其開展了全市玻璃幕墻建筑巡查。每幢建筑的檢查、維修情況，都錄網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”計算機信息庫，主管部門可通過平臺發(fā)出警示，實現(xiàn)動態(tài)管理、監(jiān)控。該協(xié)會成立已15年，擁有2000多企業(yè)和3000名個人會員，僅幕墻施工企業(yè)近百家。協(xié)會在承擔(dān)參與城市管理的任務(wù)時，充分展現(xiàn)了其專業(yè)優(yōu)勢及雄厚的“企業(yè)圈”、“專家?guī)臁北尘埃矠槠髽I(yè)對接市場、找尋商機提供了便利。更值得關(guān)注的是，在服務(wù)企業(yè)同時，協(xié)會專門建立了專業(yè)的管理團隊和施工隊伍，舉辦管理人員和維修工的培訓(xùn)班，還將開展幕墻材料的誠信評價、企業(yè)的誠信管理等，有效提升了社會組織自身的能力建設(shè)。

經(jīng)過幾年的實踐，社會組織參與社會治理越來越受到政府部門的重視，社會組織的積極作用正得以有效發(fā)揮。但總體上講，上海社會組織的發(fā)展仍處于初級階段，與現(xiàn)代城市發(fā)展和社會建設(shè)的要求還不適應(yīng)，發(fā)展方向還需要明確，自身建設(shè)和發(fā)展環(huán)境還不完善，要充分發(fā)揮其積極作用，面臨一些急需要解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在“四難”：一是登記注冊難，現(xiàn)行的社會組織“雙重管理”審批登記制度，在實際操作中往往產(chǎn)生政府職能部門不愿意擔(dān)任社會組織的業(yè)務(wù)主管單位，而社會組織又難以找到業(yè)務(wù)主管單位的“兩難”局面，這使許多社會組織難以獲得合法身份，也使社會組織的發(fā)展受到嚴(yán)重制約；二是生存發(fā)展難，主要表現(xiàn)在缺乏政府購買社會組織服務(wù)的常態(tài)化機制，一方面政府部門購買社會組織服務(wù)的意識和社會組織主動爭取購買服務(wù)的意識都比較薄弱，另一方面政府購買社會組織服務(wù)缺乏相關(guān)法規(guī)，政府購買社會組織服務(wù)的制度性安排相對缺失或滯后；三是人才吸引難，主要表現(xiàn)在人事政策尚不夠健全和完善，比如民辦非企業(yè)單位（包括民間社團組織）的工作人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、工資待遇、人事檔案、社會保險等方面都不能與公辦事業(yè)單位職工享受同等待遇，這已經(jīng)成為阻礙民辦學(xué)校、民辦福利機構(gòu)等社會組織快速健康發(fā)展的政策障礙；四是監(jiān)督管理難，現(xiàn)在我們對社會組織的監(jiān)管，主要集中在登記與審批這道關(guān)口。社會組織登記審批一旦獲批，政府的監(jiān)管力度就顯得不夠，尤其缺乏多樣化、常態(tài)化、制度化的監(jiān)管手段，例如對社會組織的評估檢查、社會監(jiān)督等仍做得不夠。

三、進一步培育社會組織共同參與社會治理的思考

根據(jù)國務(wù)院對政府職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合近年來的探索和實踐，上海應(yīng)緊緊圍繞更好發(fā)揮社會力量管理社會事務(wù)作用的目標(biāo)，逐步推行行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，同時還要堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，促進社會組織健康有序發(fā)展。