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作者：鄭艷紅 況友元 單位：江西省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 上高縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

上高縣位于江西省西北部，錦河中游，全縣總面積1350平方千米，轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)3場(chǎng)1街道，168個(gè)村委會(huì)，18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?5萬。上高是全國瘦肉型生豬基地縣，全國生豬調(diào)出大縣。上高縣多年未出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品安全問題。這得益于執(zhí)法體系的健全，執(zhí)法程序的規(guī)范，執(zhí)法水平和能力的提升。

1健全機(jī)構(gòu)，組建動(dòng)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍

1.1加快體制改革，做到職責(zé)分明

上高縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所前身是上高縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所，成立于1996年12月，與局畜牧獸醫(yī)站、飼料監(jiān)察站實(shí)行三塊牌子一套人馬合署辦公，運(yùn)轉(zhuǎn)一年后，于1997年分設(shè)獨(dú)立運(yùn)作，但對(duì)外還掛有上高縣動(dòng)物檢疫總站、上高縣飼料獸藥監(jiān)督所牌子，直至2008年6月更名為上高縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，其機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制保持不變，并增掛“上高縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)”牌子，實(shí)行兩塊牌子一套人馬?，F(xiàn)有動(dòng)物防疫監(jiān)督員10名，其中專職監(jiān)督員3名。鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫、檢疫網(wǎng)絡(luò)體系改革歷經(jīng)五年，經(jīng)歷了三次重大改革。2000年1月將動(dòng)物檢疫職能與原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）畜牧獸醫(yī)站剝離出并成立縣城、泗溪、新界埠、汗堂、徐家渡和墨山六個(gè)中心動(dòng)物檢疫站。2002年3月對(duì)原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）畜牧獸醫(yī)站經(jīng)體制改革撤銷并重新組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）動(dòng)物防疫站14個(gè)。2004年4月，全縣合并重組基層動(dòng)物防疫和動(dòng)物檢疫（驗(yàn)）機(jī)構(gòu)和人員，共設(shè)立了14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫檢疫站和1個(gè)縣城中心動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)站?，F(xiàn)有基層動(dòng)物防檢員59名，都通過審查，并取得動(dòng)物檢疫員資格。全縣基層防檢站的人事、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)均由縣畜牧水產(chǎn)局實(shí)行垂直管理，基層動(dòng)物防檢人員實(shí)行合同聘用和嚴(yán)重違規(guī)淘汰管理制，基層的工作人員全部參加了事業(yè)單位干部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了動(dòng)物防檢員的工作積極性，推動(dòng)檢疫監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

1.2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面精心部署

上高縣畜牧水產(chǎn)局始終將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作和文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)作為重點(diǎn)，成立了“局文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作。按照《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《江西省動(dòng)物防疫條例》等精神，上高縣畜牧水產(chǎn)局頒發(fā)了《上高縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施方案》《關(guān)于開展全縣飼料獸藥綜合執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于供滬、粵等省市生豬產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》等文件，全面部署動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥飼料專項(xiàng)整治工作，這些文件和實(shí)施方案對(duì)動(dòng)監(jiān)工作起到了積極有效的作用。

1.3明確職責(zé)范疇，提升整體素質(zhì)

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)官方獸醫(yī)制度，對(duì)現(xiàn)有10名動(dòng)物防疫監(jiān)督員和59名動(dòng)物檢疫員確認(rèn)身份，全部實(shí)行電子檔案管理，向社會(huì)公示，網(wǎng)上可直接查詢。同時(shí)，抓好行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)“三法三條例”，即《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《江西省動(dòng)物防疫條例》的宣傳，曾多次印發(fā)《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理手冊(cè)》，做到局干部職工和基層動(dòng)物防檢員人手一套學(xué)習(xí)資料，制定相關(guān)的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)能力。分期分批派往華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，省、市組織的法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，每年在三月、六月組織全縣防檢員進(jìn)行為期兩次的學(xué)習(xí)和測(cè)試，并積極組織全縣動(dòng)物檢疫員參加全國職業(yè)獸醫(yī)資格考試。通過培訓(xùn)和測(cè)試，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的目的，全面提升動(dòng)監(jiān)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

2完善制度，規(guī)范動(dòng)監(jiān)執(zhí)法行為

2.1健全制度，強(qiáng)化證章標(biāo)志管理

圍繞切實(shí)抓好證章標(biāo)志管理，上高縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在健全各項(xiàng)制度的同時(shí)，制定了《上高縣檢疫票證和免疫耳標(biāo)管理辦法》《上高縣開展動(dòng)監(jiān)執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的實(shí)施方案》《上高縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《上高縣基層動(dòng)物防檢人員違規(guī)處罰辦法》等一系列相關(guān)規(guī)定和管理制度。全縣各種動(dòng)物檢疫票證和免疫耳標(biāo)（證）由局動(dòng)監(jiān)所按實(shí)際需要，派專人到宜春市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所購買。票證做到專人管理、專人發(fā)放，由基層動(dòng)物防檢站站長(zhǎng)統(tǒng)一購領(lǐng)、保管、發(fā)放和登記回收，所有動(dòng)物防檢員實(shí)行證、章、標(biāo)志的保證金管理制度，每人每年保證金2000元。沒有違反規(guī)定的，保證金滾存到下一年；一般違反規(guī)定的，除按規(guī)定處罰外，還沒收一定數(shù)量的保證金，在下年度補(bǔ)足保證金；嚴(yán)重違反規(guī)定的，除沒收全部保證金和依照規(guī)定處理外，堅(jiān)決辭退，解聘當(dāng)事防檢員。在相關(guān)配套制度的保障下，在全體防檢員的努力下，全縣沒有出現(xiàn)非法買賣和轉(zhuǎn)讓票證的現(xiàn)象。

2.2嚴(yán)格監(jiān)管，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全

嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)，嚴(yán)把動(dòng)物檢疫五關(guān)，即出欄（籠）檢疫關(guān)、收購憑證查驗(yàn)關(guān)、屠宰肉品檢驗(yàn)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督巡查關(guān)和運(yùn)載車輛消毒關(guān)。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，科學(xué)開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，產(chǎn)地檢疫面達(dá)到100%。全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡查和監(jiān)督，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)罰動(dòng)物檢疫違法違規(guī)行為。屠宰檢疫做到有宰必檢，加強(qiáng)對(duì)全縣8個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和21個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督，安排駐廠（場(chǎng)）防檢員長(zhǎng)期監(jiān)控，并對(duì)屠宰場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行定期或不定期檢查，建立巡查檔案。嚴(yán)格流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，對(duì)違反“三法三條例”，不憑證件和動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以打擊。這種以檢促防，防檢監(jiān)結(jié)合的方式，確保了全縣沒有出現(xiàn)一起畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3建立聯(lián)防聯(lián)檢機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法合力

3.1調(diào)動(dòng)全局參與，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

一是上高縣畜牧水產(chǎn)局堅(jiān)持劃片掛站包干制度，把全局4個(gè)站（股、所）的分管、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，分成4個(gè)片，每個(gè)片負(fù)責(zé)3~4個(gè)基層防疫檢疫站，1~2人掛一個(gè)站。掛站人員負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)政策、精神、要求和局里的各項(xiàng)規(guī)章制度。定期或不定期安排各片領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到各自負(fù)責(zé)區(qū)域開展督促檢查工作。二是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開周邊縣、市（站）會(huì)議，共同解決周邊的動(dòng)物防疫監(jiān)督和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作和重大問題，研究分工合作事宜和工作重點(diǎn)。通過多次與鄰邊縣市聯(lián)合開展打假治劣行動(dòng)，提高周邊動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量，聯(lián)手打擊跨區(qū)域的違法行為。

3.2聯(lián)合部門作戰(zhàn)，提高執(zhí)法效率#p#分頁標(biāo)題#e#

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、法院等相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)一協(xié)作，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)資源共享、安全共抓，建立較為完善的監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。為提高辦案效果，一方面對(duì)難辦的重大案件選擇與公安人員聯(lián)合辦案，利用公安部門的現(xiàn)代化設(shè)備調(diào)取證據(jù)，必要時(shí)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施，提高辦案效率，做到有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；另一方面對(duì)拒不履行《行政處罰決定書》的當(dāng)事人，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3.3出重拳下狠手，做好“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作

上高畜牧水產(chǎn)局一直將“瘦肉精”監(jiān)控整治為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品安全工作擺在重要位置，堅(jiān)持定期或不定期的檢查，對(duì)200多家獸藥和飼料經(jīng)營(yíng)戶及2000余戶規(guī)模養(yǎng)豬戶進(jìn)行抽檢。在河南“瘦肉精”事件曝光后，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。一是深入基層，搞好調(diào)查摸底。由局長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的同志深入基層調(diào)查走訪，貼近市場(chǎng)了解實(shí)情，廣泛接觸相關(guān)業(yè)主和有關(guān)人員，核實(shí)已掌握情況，及時(shí)收集新資訊，掌握第一手資料，為專項(xiàng)整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是召開全縣生豬長(zhǎng)途販運(yùn)業(yè)主、飼料經(jīng)銷業(yè)主、養(yǎng)豬業(yè)主大會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了省市“瘦肉精”整治精神，闡述了“瘦肉精”的危害，及非法經(jīng)銷使用“瘦肉精”的法律后果，并與生豬長(zhǎng)途販運(yùn)等相關(guān)行業(yè)的業(yè)主簽訂了合法經(jīng)營(yíng)承諾書，提高養(yǎng)殖者、經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和守法意識(shí)。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。印發(fā)省畜牧獸醫(yī)局《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”告知書》2000多份，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，在規(guī)模豬場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所張貼。同時(shí)還通過電視、短信、會(huì)議等形式加強(qiáng)宣傳。四是全面開展“瘦肉精”整治行動(dòng)。組織全體局機(jī)關(guān)干部職工及全縣動(dòng)物防檢人員，對(duì)全縣年出欄50頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，開展鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺尿樣排查，并按國家農(nóng)業(yè)部拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)檢查要求，檢查豬場(chǎng)，采集尿樣。其中，共檢查豬場(chǎng)1148個(gè)，排查出違禁藥品的經(jīng)營(yíng)及使用4個(gè)，均已依法立案查處，個(gè)別移交公安部門進(jìn)行禁藥來源追查。五是積極探索畜產(chǎn)品質(zhì)量工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。制定并印發(fā)“2011年上高縣‘瘦肉精’專項(xiàng)整治實(shí)施方案”“2011年上高縣獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案”和“2011年上高縣水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留問題專項(xiàng)整治方案”，按方案推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作，推行動(dòng)物檢疫員利益回避和“瘦肉精”每戶肥豬上市必檢確認(rèn)制。

4嚴(yán)格執(zhí)法，樹立動(dòng)監(jiān)良好形象

4.1嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到公正執(zhí)法

在執(zhí)法辦案中，堅(jiān)持公開、公平原則，做到文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議審核制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、程序合法化、制度規(guī)范化。堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，即分管局長(zhǎng)審批立案；辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證、提出行政處罰合議意見并執(zhí)行處罰決定。對(duì)違法案件，執(zhí)法人員依照《行政處罰法》《行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，遵循“立案-調(diào)查-處理-送達(dá)-復(fù)議-執(zhí)行”的執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法，做到執(zhí)法須亮證、告知當(dāng)事人權(quán)益，遵守強(qiáng)制措施的法定時(shí)限。十幾年來，沒有出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。

4.2加大查處力度，嚴(yán)打不法行為

對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、使用國家明令禁止的獸藥和涉及非法添加其他有毒有害物質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)不合格畜產(chǎn)品等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照《動(dòng)物防疫法》《江西省動(dòng)物防疫條例》，參照《江西省行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)多起違法者，從嚴(yán)從重處罰，以嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，達(dá)到威懾的效果。在抓好平時(shí)執(zhí)法檢查的同時(shí)，有針對(duì)性地開展飼料、獸藥和病害動(dòng)物等專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。

4.3采取多項(xiàng)舉措，鞏固執(zhí)法效果

一是對(duì)全縣所有規(guī)模養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）推行承諾制度，與養(yǎng)殖戶簽訂禁止使用“瘦肉精”及超時(shí)超限使用獸藥承諾書，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，養(yǎng)殖戶將受到1~5萬元的處罰，接受行政執(zhí)法主管部門的停產(chǎn)整頓處理。二是對(duì)飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人全面實(shí)行“六項(xiàng)制度”，即“信譽(yù)卡制度”“服務(wù)承諾制度”“進(jìn)貨銷售臺(tái)賬備案制度”“三包制度”“營(yíng)銷責(zé)任制度”和“營(yíng)銷情況記錄在案制度”，督促他們自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)。通過執(zhí)法辦案和落實(shí)這些舉措，全縣違法行為大幅減少，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全指數(shù)明顯提高。上高縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了不少的成績(jī)，監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)也逐漸步入法治化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化的軌道。但隨著實(shí)踐的開展，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體、體制、設(shè)備、資金、執(zhí)法人員素質(zhì)問題逐漸顯現(xiàn)，已妨礙了監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。要更為有效地推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，需從“三個(gè)確保，一個(gè)到位”上著手。

4.3.1確保執(zhí)法主體合法化

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作”，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但由于歷史等原因，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為各級(jí)人民政府畜牧部門所屬，是其內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立法人資格和執(zhí)法主體存在著不符合法律規(guī)定的現(xiàn)象。執(zhí)法主體的不合法，導(dǎo)致執(zhí)法結(jié)果的不合法性，勢(shì)必造成行政訴訟敗訴，將會(huì)影響監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。確保執(zhí)法主體合法化已成為當(dāng)務(wù)之急。要進(jìn)一步改革現(xiàn)行體制，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制，按照《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)要求，設(shè)立能夠獨(dú)立行使監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)確保在5人以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站的防檢員應(yīng)確保在2人以上，徹底改變一鄉(xiāng)一人的現(xiàn)象。

4.3.2確保執(zhí)法裝備規(guī)范化

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和基層動(dòng)物防檢站雖都配置了一些執(zhí)法工具，但仍無法滿足執(zhí)法需求。采訪機(jī)、交通通訊設(shè)備、快速檢測(cè)檢疫儀器等執(zhí)法設(shè)備的短缺，造成取證困難，許多案件證據(jù)易消失，而現(xiàn)場(chǎng)無法立即進(jìn)行取證，助長(zhǎng)了違法者的囂張氣焰，影響了辦案效率。監(jiān)督執(zhí)法沒有統(tǒng)一的標(biāo)志和服裝，影響了執(zhí)法形象。要確保執(zhí)法裝備齊全，配備執(zhí)法辦案所必需的現(xiàn)場(chǎng)攝像取證、快速檢測(cè)檢疫儀器，交通通訊設(shè)備等裝備，完善實(shí)驗(yàn)室檢疫檢測(cè)、無害化處理和動(dòng)物隔離設(shè)施設(shè)備，盡快規(guī)范執(zhí)法人員著裝。#p#分頁標(biāo)題#e#

4.3.3確保執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化

執(zhí)法隊(duì)伍直接關(guān)系到執(zhí)法的公正與效率。執(zhí)法人員大部分不是法律專業(yè)畢業(yè)，缺乏必要的公共法律知識(shí)，容易在執(zhí)法主體、執(zhí)法程序上出現(xiàn)偏差；基層執(zhí)法人員待遇低、條件艱苦、社會(huì)地位低，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，大中專畢業(yè)生又不愿下基層，很可能出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。提高檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，一是提高職業(yè)道德素質(zhì)。通過健全和完善各項(xiàng)管理制度，深入開展理想信念教育，推行行政執(zhí)法責(zé)任制等方式，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。二是提高執(zhí)法水平。多舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，采取長(zhǎng)期與短期培訓(xùn)、定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，輪訓(xùn)執(zhí)法人員，強(qiáng)化法律意識(shí)和法律知識(shí)。三是提升專業(yè)水平。加大專業(yè)技能在各類績(jī)效考評(píng)辦法的權(quán)重，堅(jiān)持業(yè)務(wù)考核與綜合考核相結(jié)合的方式，建立獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。四是吸納優(yōu)秀人才。采取優(yōu)惠政策，按照公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)先考慮大中專畢業(yè)生，為執(zhí)法隊(duì)伍注入新的血液。