前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的生態移民研究狀況和發展趨向,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
1引言
在人類發展的歷史上,因生態環境的變遷發生過無數次的人口遷移活動,從某種意義上都可看成是生態移民。但是真正意義上的生態移民,以及生態移民這個概念的提出卻是當代環境問題引起人們極大關注下應運而生的。生態移民的概念最早是由美國科學家考爾斯提出,他認為生態移民是出于保護環境的目的而實施的移民。任耀武是國內最早提出生態移民概念,他認為生態移民是生態農業思想在移民中的應用,又可稱為“可持續性移民”或“可承受開發性移民”。隨著我國生態環境的急劇惡化和西部大開發戰略的實施,尤其是2000年春天我國北方地區連續發生的強沙塵暴所造成的巨大影響,生態移民的理念很快引起共鳴。我國比較重大的生態移民項目有三江源生態移民、三峽生態移民等。在我國生態移民剛剛興起,因此生態移民過程中不免出現諸多問題,如內蒙古包頭市右旗移民移出后生活窘迫。研究制定可行的生態移民政策顯得尤為重要。文章總結回顧我國現有的生態移民研究成果,同時指出了這一領域現有的研究的不足。
2生態移民概念的界定及其分類
2.1生態移民概念的界定
不同的學者對生態移民地界定,其著眼點和角度有所不同。歸納起來主要有:
2.1.1原因層面。很多學者從移民遷移的原因層面定義生態移民。比較典型的是李寧和龔世俊的觀點,他們認為,生態移民是指生態系統中,由于多種原因造成了自然環境的惡劣和自然資源的枯竭,導致人口與資源環境的矛盾激化,人類為了生存而主動調整其自身與資源、環境之間的關系,以保持生態系統內部諸要素的相對平衡所進行的人口遷移。它包括三個方面:在生態環境變遷作用擠壓下的被動人口遷移;在一定區域內單純為保護生態環境的主動人口遷移;在一定區域內為促使生態系統諸要素協調發展的主動人口遷移。
2.1.2目的層面。從目的層面定義的生態移民的學者很多,如王培先、方兵、劉學敏和陳靜、池永明1等。他們認為生態移民就是通過移民的方式在生態脆弱地區達到人口、資源、環境和經濟社會的協調發展。
2.1.3綜合層面。王放和王益謙對生態移民從三個方面來界定:一是導致人口遷移的因素;二是移民的目的;三是移民的方式。李笑春等認為生態移民概念至少包含兩個層面的含義:致因層面與目的層面。致因層面指移民地動因是自然環境惡化,人口數量超過生態環境的承載容量;目的層面指移民的目的是為了保護和改善生態環境,提高牧民整體的生產生活水平。
2.1.4其他層面。李玉田、俸代瑜分別比較了工程移民和生態移民的異同,進一步明確了生態移民的本質內涵。方兵和彭志光分析了生態移民和生存移民地區別,認為生存移民是單目標移民,而生態移民是多目標移民;生存移民限定在扶貧概念里,而生態移民具有可持續的視角,是扶貧移民地繼續和升華。在扶貧移民中考慮到遷出地生態環境保護和遷入地生態環境不遭破壞等生態環境保護問題的,稱為生態移民。
綜上所述,不同學者從不同的角度對生態移民內涵的理解有所不同,但其核心內涵都是一致的。對比起來,較為準確的界定生態移民為:將生態環境脆弱區的人口遷移到生態環境承受能力高的地區,以保護和恢復生態環境,促進經濟社會發展的實踐活動。
2.2生態移民的分類在科學的研究中,分類法是認識事物和現象的共性與差異的方法。同一類型之間強調的是共性,不同類型之間強調的是差異。對同一事物的分析角度各有不同,關鍵看這個角度是否能清楚地說明研究對象的共性和差異,使我們更深入地了解研究對象。就生態移民來說,包智明采用以下的分類模式:一是根據是否有政府主導,分為自發性生態移民與政府主導生態移民;二是根據移民是否對遷移有決定權,分為自愿生態移民與非自愿生態移民;三是根據遷移的社區整體性,分為整體遷移生態移民與部分遷移生態移民;四是根據遷移后的主導產業,分為牧轉農業型、舍飼養畜型、非農牧業型和產業無變化型等。梁福慶把生態移民分為以下八種類型:①為保護大江大河源頭生態敏感區和我國淡水戰略儲備地水資源安全的環境移民;②以防沙治沙、保護草原脆弱生態為目的或荒漠化使人們無法正常生活的移民;③以防洪減災為目的的移民;④因水利水電工程建設引起的移民;⑤因當地生態環境惡劣、不具備就地扶貧條件的扶貧移民;⑥以保護自然保護區或風景名勝區生態系統為目的的移民;⑦因地震、崩塌、滑坡、泥石流、長期旱災等嚴重災害造成的災害移民;⑧因山西、東北等地過度采煤采礦采油等形成地面塌陷、無法正常生產生活的生態移民。3當前我國生態移民研究的主要內容
3.1生態移民的戰略意義分析
已有的文獻中對于生態移民地戰略意義分析較多。葛根高娃和烏云巴圖認為,生態移民的實質是人與環境的關系調整問題,牧區生態移民工程是改善牧民生存環境,提高畜產品的產業化水平,調整產業結構,從而確保環境與畜牧業保持恰當比例,達到可持續發展的最重要的地方戰略之一。楊龍和賈春光認為,生態移民工程對推動西部大開發戰略的實施有重要意義。崔獻勇提出:在西部生態脆弱區實施生態移民,應成為我國本世紀發展經濟的基本國策之一。劉學敏從城鎮化的角度,李皓從民族地區經濟發展和脫貧的角度,皮海峰從建設小康社會的角度,周競紅從和諧社會的角度,張麗超從社會主義新農村建設的角度分別闡述了生態移民地戰略意義。
3.2生態移民的必要性分析
已有的文獻中對于生態移民的必要性,王培先從緩解西部的生態環境壓力,實現當地人口、資源、經濟與社會的協調發展方面進行了論述。侯東民則提出,在貧困山區以及過載的草原地區實行生態移民工程,一方面無可避免,另一方面相對于其他治理方式,財政上最節省,效果最佳。孟琳琳和包智明總結了學者們對于實施生態移民必要性的四點理由:①西部地區土地面積大,干旱少雨,土壤沙漠化嚴重,生態環境日益惡化;②生態移民是緩解人口數量、分布與土地承載力之間矛盾的需要;③生態移民是人們更新觀念,轉變經營方式,實現西部地區城鎮化的需要;④移民是解決生態環境保護和農牧民脫貧致富之間矛盾的需要。蘇大學認為草原生態移民地必要性有:①失去草地的牧民需要搬遷;②不適合人類居住地區內的牧民需要搬遷;③生態移民是荒漠化防治的重要措施;④我國西部需建更多的生態無人區;⑤自然保護區內的人畜需要撤離保護區。#p#分頁標題#e#
3.3生態移民的可行性分析
對于生態移民的可行性分析主要有:①遷出地生態環境的破壞和遷入地資源的利用;②人們環境意識的增強和全社會的廣泛關注;③新中國建國以來大量成功的移民經驗;④對于整個國家而言,加大生態移民力度的人、財、物條件已經具備;⑤生態環境脆弱區居民生存受到嚴重的威脅,具有遷出的積極性;⑥相關的法律政策的出臺、西部大開發的推進和國家幾大重點生態工程的實施為生態移民提供了法律,經濟和技術方面的支持。
4生態移民問題
生態移民的問題,研究者主要是通過對研究區域產生的問題而進行闡述的,,概括起來主要有:①人們對生態移民的認識不足,生態移民的實施缺乏科學的,系統的理論指導。總體認識仍停留在一般的異地農業安置和進程安置,出臺的一些政策和措施較短視或粗糙,缺乏實踐的檢驗。②國家和地方政府缺乏全面的、統籌兼顧的科學規劃。生態移民的可行性研究不足,缺乏資源、利益和統籌協調的整體規劃,搬遷安置移民的配套設施不完善,出現重復建設,資源浪費,移民安置不穩等問題。③政策措施不健全,生態移民設計許多社會和法律問題,目前國家未有專門的生態移民法規,使得生態移民缺乏有力的法律后盾;生態移民經濟補償政策沒有統一和明確,容易造成移民資金不足;移民生機恢復和政策考慮不夠,部分移民家庭生計恢復和發展困難。④資金投入不足,特別表現在移民生活安置資金投入不足,移民生活補助普遍偏低,移民安置資金短缺,移民生產生活必須的基礎設施建設及建房投入普遍不足,移民安置難度加大,直接影響了移民的定居和生產生活。⑤移民自身的缺陷,移民自身的社會適應能力低,勞動就業困難,擇業改行空間小,造成移民畏難情緒和戀鄉情結嚴重,使得搬遷的思想工作難度大,移民的滿意度低。⑥移民的后續扶持和發展的產業生產程度低,造成移民后人們生產生活困難。⑦民族影響問題,生態移民多發生在少數民族地區,由于語言環境,生活方式,宗教信仰,人際關系等發生突然變化,使得少數民族很難適應新的生活環境,容易造成移民回流和民族之間的矛盾問題。(劉學敏,孟琳琳和包智明,楊維軍,梁福慶)
5結論
生態移民是人們為了解決生態問題,實現人類的可持續發展的一種重要手段。2001年后,隨著我國生態移民研究的增多,國內生態移民研究也蓬勃發展。目前學術界尚沒有公認的生態移民定義,但對現有研究的總結回顧,我們發現生態移民是迫于對生態環境的一種保護,使得人與自然和諧相處的一種移民目的。目前生態移民的研究比較龐雜,主要表現在對生態移民的戰略分析上,對生態移民的必要性分析上和對生態移民的可行性分析上。而對于生態移民社區和移民成員的現狀,問題重視不夠,特別是缺乏生態移民效果和影響評估系統。實踐中的生態移民問題還很多,生態移民作為解決生態問題,實現生態環境和人們生活的可持續發展的一種重要手段,應該受到人們的普遍支持和政策扶持,針對生態環境中出現的問題,應該給予理性配合和合理的解決。研究者們不能只注重實踐研究,也要加大理論研究的力度,用理論指導實踐,實現生態移民的科學有效進行。