（一）

一、農(nóng)業(yè)推廣的公共產(chǎn)品屬性

首先，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的過程。這決定了在農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程中所積累的知識(shí)應(yīng)該被社會(huì)共享。并且也是由于該特點(diǎn)，決定了使用農(nóng)業(yè)技術(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)的。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，需要政府投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。其次，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的內(nèi)容包括三個(gè)方面:農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技、信息等屬于知識(shí)結(jié)構(gòu)中容易傳播的一類，根據(jù)其消費(fèi)上所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的程度的不同，有的屬于公共產(chǎn)品，由公共部門直接從事科技活動(dòng)的投資;有的屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，由政府對(duì)從事科技活動(dòng)的私人部門給予補(bǔ)貼。最后，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新除了面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外還面臨較大的自然風(fēng)險(xiǎn)，但是其效益具有外溢性，會(huì)帶來很好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。這決定了農(nóng)業(yè)推廣具有公共產(chǎn)品屬性，需要由公共部門承擔(dān)。綜上所述，農(nóng)業(yè)推廣具有公共產(chǎn)品屬性。當(dāng)然，需要明確一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)推廣具有公共產(chǎn)品屬性并不代表其就是公共產(chǎn)品，其中有一部分農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)是具有私人物品的屬性，屬于私人物品。

二、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系存在的主要問題

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體系是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其組織結(jié)構(gòu)、推廣方式等在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，表現(xiàn)出了諸多的問題。

1、農(nóng)業(yè)推廣投資總量不足，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資效益不高

我國(guó)財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的支出總量偏低，導(dǎo)致了雖然我國(guó)政府農(nóng)業(yè)推廣投資占財(cái)政農(nóng)業(yè)的比重不低但總量低的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣投資不足農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．2%，不足發(fā)達(dá)國(guó)家的30%。從推廣項(xiàng)目來看，其地區(qū)投資結(jié)構(gòu)、行業(yè)投資結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)出不均衡性。從農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來看，人員經(jīng)費(fèi)占了近90%，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)僅有10%左右。由于農(nóng)業(yè)推廣投資總量不足，投資結(jié)構(gòu)不合理，限制了農(nóng)業(yè)推廣的有效開展，是其投資效益不高。

［提要］本文整理了中國(guó)知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)；同時(shí)，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和問題，采用SWOT法對(duì)棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府推出的一項(xiàng)惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，具有社會(huì)保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價(jià)值較低、實(shí)施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國(guó)家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)支持引進(jìn)社會(huì)資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對(duì)PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，同時(shí)通過SWOT分析法對(duì)PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國(guó)的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時(shí)任英國(guó)首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國(guó)防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會(huì)合作來共同經(jīng)營(yíng)提供公共服務(wù)。1992年，時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會(huì)資本命名為私人融資計(jì)劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會(huì)資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)，就PPP做出了一個(gè)新的定義：PPP是指政府公共部門與民營(yíng)部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營(yíng)部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計(jì)量層面分析

摘要：當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開數(shù)據(jù)分析，因此經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)理論。為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要深入研究經(jīng)濟(jì)模型理論，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型，調(diào)控經(jīng)濟(jì)方案，因此高等數(shù)學(xué)知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，因此構(gòu)建數(shù)學(xué)模型的要求和步驟，把握構(gòu)建和運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控是當(dāng)前至關(guān)重要的問題。

關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)模型；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)引言

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授龍登高、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授方福前、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授王國(guó)剛及中國(guó)財(cái)政金融政策研究中心主任翟強(qiáng)由中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)財(cái)政金融政策研究中心和財(cái)政金融學(xué)院聯(lián)合主辦的第八屆“黃達(dá)-蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮上表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與金融研究離不開歷史與數(shù)學(xué)。龍登高認(rèn)為，“量化歷史的分析是有爭(zhēng)論，但是事實(shí)上我們知道經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中離不開數(shù)據(jù)。”方福前認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)分析的三種方法為歷史、計(jì)量和理論。計(jì)量為經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)。中國(guó)人民大學(xué)李黎力（博士論文《明斯基經(jīng)濟(jì)思想研究》）、中國(guó)人民大學(xué)羅煜（博士論文《論經(jīng)濟(jì)從貨幣化向金融化的轉(zhuǎn)型》）、湖南大學(xué)胡榮尚（博士論文《我國(guó)中央銀行溝通對(duì)公眾預(yù)期的影響研究》）均談到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開數(shù)學(xué)。經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)課程是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)一門必修的重要基礎(chǔ)課與工具課，它不僅為學(xué)生學(xué)習(xí)后繼課程和解決實(shí)際問題提供了必不可少的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和數(shù)學(xué)思想與方法，而且也為培養(yǎng)學(xué)生思維能力、分析解決問題的能力和自學(xué)能力，以及為學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)方法提供了不可多得的素材。而且利用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型，以便給出合理的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用

（一）變化率的最優(yōu)決策問題

變化率包含絕對(duì)變化率與相對(duì)變化率，經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)中絕對(duì)變化率是導(dǎo)數(shù)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，彈性分析可以單獨(dú)作為一種定量分析法存在，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最優(yōu)效益目標(biāo)進(jìn)行最優(yōu)決策起著重大作用。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最優(yōu)問題

1科研投入機(jī)制

科研投入是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。近幾年，我國(guó)公共財(cái)政對(duì)科研投入明顯增加，但農(nóng)業(yè)科研投入總量不足，科研人員“用于創(chuàng)收的精力多于創(chuàng)新”的問題尚未得到根本解決。一是投資強(qiáng)度偏低。2013年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重）為0.77%，遠(yuǎn)低于全國(guó)科研投資強(qiáng)度1.7%的水平，也低于國(guó)際農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度1%的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家3%～5%的高水平。二是項(xiàng)目穩(wěn)定性支持比例過低。我國(guó)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%～30%。科研拔尖人才疲于爭(zhēng)項(xiàng)目、找活兒干和應(yīng)付各種檢查等。據(jù)調(diào)查，近些年，骨干科研人員直接從事研究的時(shí)間不足工作時(shí)間的70%。三是多頭管理，項(xiàng)目重疊，科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。作為省級(jí)農(nóng)業(yè)科研人員，也不得不向財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、開發(fā)和扶貧等各部門多頭申請(qǐng)項(xiàng)目，甚至同一內(nèi)容的項(xiàng)目多頭交賬才能保證科研運(yùn)轉(zhuǎn)，分散了科研人員的精力，也制約了相關(guān)技術(shù)研究和儲(chǔ)備。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有的公益性特點(diǎn)，要求公共財(cái)政在持續(xù)增加投入的同時(shí)，重點(diǎn)建立競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性相結(jié)合的科研投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)要求增加能穩(wěn)定支持的非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，目的是為科技人員營(yíng)造一個(gè)方向任務(wù)明確、能夠獲得穩(wěn)定支持、能夠靜心搞科研和能夠獲得社會(huì)尊重的科研環(huán)境，穩(wěn)定一批高層次的人才，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域性的特點(diǎn)要求地方財(cái)政針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立行業(yè)科技專項(xiàng)，并加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的投入力度；設(shè)立一大批覆蓋面廣、資金額度較小和周期較短的前瞻、嘗試、探索和應(yīng)急性的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，加大對(duì)省級(jí)自然科學(xué)基金和地域支撐計(jì)劃的總投入。近幾年，有些省份加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位投入的做法值得效仿，廣東、山東、吉林和湖北等省成立了區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，每年投入上億元資金專項(xiàng)穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

2科研立項(xiàng)機(jī)制

立項(xiàng)方向體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用、農(nóng)業(yè)企業(yè)的成果孵化器作用都不夠突出。一是農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向是多年形成的，受傳統(tǒng)習(xí)慣和人員專業(yè)影響，往往是能做什么就申請(qǐng)什么項(xiàng)目，很少考慮產(chǎn)業(yè)需求。二是科研主管部門的科研導(dǎo)向是項(xiàng)目形成的，受個(gè)人偏好和經(jīng)費(fèi)定向影響，往往是有什么專款就什么專項(xiàng)，很難體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用和對(duì)農(nóng)業(yè)科研的導(dǎo)向作用。這種傳統(tǒng)的立項(xiàng)模式，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)。建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，改變以往“專家能做什么就做什么”的狀況，確立“產(chǎn)業(yè)需求什么→能做什么→如何做→誰來做”的選題思路，立項(xiàng)形成與之匹配的流程：“技術(shù)需求→科研課題→技術(shù)指標(biāo)→技術(shù)方案→承擔(dān)單位”。一是科研主管部門、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)民主體加強(qiáng)溝通，立項(xiàng)部門讓科研單位參與非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目擬定工作，并廣泛征求農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)民主體意見。二是建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為目的的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以有威望的首席專家為核心，組建一批年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置合理，研究與轉(zhuǎn)化配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，給予非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目穩(wěn)定的支持。三是注重自然區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和單位合作問題，如貧困帶連片科技扶貧、京津冀一體化建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等。立項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)期項(xiàng)目重點(diǎn)解決水資源短缺、耕地質(zhì)量提升問題，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；中期項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的資源化利用、減少農(nóng)業(yè)投入品的使用數(shù)量和拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)功能等，確保農(nóng)業(yè)的增值增效；近期項(xiàng)目主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、廢棄物的治理和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施等開展研究，確保農(nóng)產(chǎn)品安全、高效。2014年，農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科技專項(xiàng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從源頭到轉(zhuǎn)化一次性擬好任務(wù)書，只需申請(qǐng)人認(rèn)領(lǐng)任務(wù)和證明自己能完成任務(wù)的做法是農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新的有益嘗試。

3成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

成果轉(zhuǎn)化是將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵步驟。現(xiàn)階段，我國(guó)每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右，轉(zhuǎn)化率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右，主要問題是研究方向與產(chǎn)業(yè)需求偏差、成果過剩與短缺并存、轉(zhuǎn)化過程半途而廢、激勵(lì)機(jī)制不配套、科研單位與企業(yè)結(jié)合不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易保護(hù)和績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容不合理等。尤其是在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，重論文輕發(fā)明，重形式輕應(yīng)用，與個(gè)人利益密切相關(guān)的職稱評(píng)聘對(duì)成果的要求一高再高，直接促使科研人員追求書架成果，助長(zhǎng)科研浮躁風(fēng)氣。提高成果轉(zhuǎn)化率，要從成果培育入手，多出實(shí)用型的物化成果。一是鼓勵(lì)項(xiàng)目組以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題為主攻方向，開展內(nèi)容豐富的研究工作，盡快出物化成果、高水平成果和影響力大的成果。二是為成果與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合創(chuàng)造條件，及時(shí)解決成果應(yīng)用過程中遇到的各種問題，鼓勵(lì)出成果的同時(shí)更為成果的應(yīng)用作出不懈努力。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合，形成利益共同體。四是對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員的績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)該考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。在評(píng)價(jià)方法上，由單純的專家鑒定轉(zhuǎn)向?qū)＜摇⒎?wù)對(duì)象和社會(huì)輿論為一體的總體評(píng)價(jià)。五是職稱評(píng)聘等利益相關(guān)制度，應(yīng)更加重視誠信、奉獻(xiàn)、論文和效益。黑龍江省農(nóng)科院在這方面做得較好，根據(jù)其區(qū)域的獨(dú)特性，以院校合作和加強(qiáng)交流的農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，采用“專家在線”、“合作共建”、“科技幫扶”等模式建立起廣泛而深入的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制，力求把論文寫在大地上，把成果留給農(nóng)民家。

4人才培養(yǎng)機(jī)制

[摘要]農(nóng)民工職業(yè)技能提高培訓(xùn)是提升整個(gè)國(guó)民素質(zhì)水平的重要組成部分，更是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要措施。文章首先對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策和職業(yè)培訓(xùn)中的一般理論問題進(jìn)行了概括，然后分析我國(guó)目前在農(nóng)村農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)知識(shí)提高培訓(xùn)中所面臨的主要問題，最后從政府的主導(dǎo)地位、企業(yè)的主體地位、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充、國(guó)家財(cái)政投入等方面探討在新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)的具體措施。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；職業(yè)技能提升；理論與實(shí)踐；農(nóng)民工

在研究現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展問題的大部分國(guó)內(nèi)外論文中,基本上都將農(nóng)戶群體視為一種處于弱勢(shì)地位的人群,因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、生存境遇在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展過程中處于較為弱勢(shì)地位,所以農(nóng)戶群體一旦出現(xiàn)了職業(yè)能力或經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位上的流變,則不管流動(dòng)是以何種方法實(shí)現(xiàn),絕對(duì)多數(shù)人都將是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以中國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能提升為培養(yǎng)對(duì)象,既包括所有向城市非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶群體,也包括已進(jìn)入城市非農(nóng)行業(yè)的農(nóng)戶。對(duì)他們開展職業(yè)培訓(xùn)的主要目的就是鼓勵(lì)其走向小城鎮(zhèn),或分流至小城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)以進(jìn)行再就業(yè),從而更安全地融入城鄉(xiāng)生活,并成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的合格生力軍。所以,農(nóng)民工的職業(yè)技能提高培訓(xùn)在某種意義上講是一場(chǎng)農(nóng)民非農(nóng)化或者說農(nóng)民市民化運(yùn)動(dòng),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

一、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)相關(guān)的理論

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力遷移理論

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成因,發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)學(xué)給出了一個(gè)詮釋,即指出由于某一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的各種技術(shù)變革,或是由于一些工業(yè)生產(chǎn)部門,如工商企業(yè)的擴(kuò)大,導(dǎo)致了對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng),這種轉(zhuǎn)移是某種職業(yè)或就業(yè)的改變。勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向一些工業(yè)生產(chǎn)部門可從他們貨幣收入回報(bào)的差別中獲得解釋[1]。即出現(xiàn)某種產(chǎn)業(yè)部門相互之間的勞動(dòng)收益的比較利益差別,勞動(dòng)力往往從其他貨幣總收入較低的農(nóng)村部門向利潤(rùn)較高的工商企業(yè)等部門流轉(zhuǎn),此說作為基本預(yù)設(shè)前提條件的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋農(nóng)動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)很重要的理論基礎(chǔ)。后來發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)還以各種方法對(duì)此理論邏輯做出了深入的發(fā)展,如最杰出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯二元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下剩余勞動(dòng)力無限供應(yīng)的模型,把傳統(tǒng)部門看作是現(xiàn)代部門的勞動(dòng)力儲(chǔ)水池,對(duì)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)人均低收入部門的人而言,在高薪資部門早已確定了所必需的資金和技能之后,其余所有的人必然會(huì)盡最大的力量擠進(jìn)高薪資部門中去[2]。拉尼斯、費(fèi)景漢等則改進(jìn)了劉易斯模型,并指出剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提是傳統(tǒng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。而托達(dá)羅的移動(dòng)模式指出,人類進(jìn)行移動(dòng)決定的基礎(chǔ)在于預(yù)期的城市和鄉(xiāng)村的實(shí)際工資差距以及在城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)的概率,從而指出失業(yè)人數(shù)可能對(duì)總?cè)丝诋a(chǎn)生影響效應(yīng)。作為對(duì)絕對(duì)收入差異假設(shè)的補(bǔ)充,伊斯特林又引入了關(guān)于人口遷移研究的另一種解釋框架—比較經(jīng)濟(jì)地位變動(dòng)假設(shè),此學(xué)說指出,相對(duì)收入確定了人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。斯塔克等用相對(duì)的經(jīng)濟(jì)地位變動(dòng)這個(gè)范疇來說明勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,以彌補(bǔ)托達(dá)、羅伊斯特林等預(yù)期收入假說理論闡釋能力的缺陷,即人們轉(zhuǎn)移不僅僅是受到相對(duì)人均收入差異的推動(dòng),還深受農(nóng)戶與農(nóng)戶間人均收入相對(duì)差異的影響,即他們感覺根據(jù)當(dāng)?shù)鼗緱l件來看收入水平太低,所以很多感覺到經(jīng)濟(jì)地位降低的農(nóng)民也會(huì)有轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)。

（二）人力資本理論

摘要：一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力與其整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，科技創(chuàng)新會(huì)強(qiáng)有力地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又給科技創(chuàng)新提供有力支撐。分析了沙特科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，從單一的“石油經(jīng)濟(jì)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍鄬哟巍掝I(lǐng)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，闡述了國(guó)家科技進(jìn)步如何對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，以及沙特阿拉伯國(guó)家未來科技創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)與方向。

關(guān)鍵詞：沙特阿拉伯；科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局

1沙特阿拉伯R&D投入研究

沙特阿拉伯在科技發(fā)展方面，非常重視對(duì)現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的提升和改造，同時(shí)跟蹤世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，大力發(fā)展高等教育，提升本國(guó)科技發(fā)展整體水平。2019年R&D投入占GDP的百分比為0.7%，約49億美元，與2009年的0.1%相比有了很大的提升，但近幾年來數(shù)據(jù)緩慢下降，如圖1所示。

2沙特阿拉伯科技論文分類研究

SCI中共收錄沙特阿拉伯共發(fā)表的科技期刊論文130391篇。按研究方向分，最多的是化學(xué)類21523篇，其次是工程類18040篇，第三是物理學(xué)方向13612篇，此外材料科學(xué)、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等類別數(shù)量也較多。沙特阿拉伯科技論文數(shù)量如圖2所示。沙特阿拉伯科技論文按研究方向分類數(shù)量如表2所示。基于科睿唯安高被引學(xué)者統(tǒng)計(jì)，沙特阿拉伯2019年有82名學(xué)者上榜，高被引論文2716篇，被引用次數(shù)最多的方向?yàn)榛瘜W(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)。被引用次數(shù)最多的機(jī)構(gòu)是阿卜杜勒阿齊茲國(guó)王大學(xué)（KAU），高被引數(shù)38篇。被引用最多的學(xué)者是阿卜杜勒阿齊茲國(guó)王大學(xué)（KAU）的客座教授VINODKG，他同時(shí)擔(dān)任石油與礦產(chǎn)大學(xué)達(dá)赫蘭分校化學(xué)系系主任、副校長(zhǎng)，他在2019高被引文排行榜中排名第22，這也說明沙特對(duì)化學(xué)工業(yè)的研究處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

3沙特阿拉伯專利申請(qǐng)研究

［摘要］

在證券投資分析課程教學(xué)中運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法，可以提高教學(xué)效果，使學(xué)生通過項(xiàng)目的實(shí)際操作提高技能。為保證教學(xué)效果，需要在師資、教材、實(shí)訓(xùn)室、課程考核、激勵(lì)機(jī)制等方面滿足項(xiàng)目教學(xué)的要求。

［關(guān)鍵詞］

項(xiàng)目教學(xué)法;證券投資分析;教學(xué)改革

2015年10月21日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。關(guān)于創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，《意見》指出，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的課時(shí)占專業(yè)教學(xué)總課時(shí)的比例要達(dá)到30%以上，應(yīng)該建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)質(zhì)量保障機(jī)制;關(guān)于深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革，《意見》指出，要全面推行案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)［1］。在我國(guó)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)用型本科院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要任務(wù)。證券投資分析是應(yīng)用型本科院校金融學(xué)類各專業(yè)的專業(yè)課程，是一門應(yīng)用性、操作性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程。在證券投資分析課程教學(xué)中加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、推行項(xiàng)目教學(xué)，不僅是完善課程建設(shè)的需要，也是培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的需要。

一、項(xiàng)目教學(xué)法的發(fā)展、含義和特點(diǎn)

1918年，美國(guó)學(xué)者基爾帕特里克(Kilpatrick)在其發(fā)表的一篇同名論文中第一次提出了項(xiàng)目教學(xué)法(ProjectMeth-od)。1936年，德國(guó)學(xué)者佩特森和杜威等人發(fā)表了題為《項(xiàng)目計(jì)劃———基礎(chǔ)與實(shí)踐》的論文［2］。20世紀(jì)中后期，項(xiàng)目教學(xué)法在實(shí)踐應(yīng)用中逐漸得到完善。20世紀(jì)90年代以來，一些國(guó)家在實(shí)踐中推廣應(yīng)用了項(xiàng)目教學(xué)法，如歐洲和北美一些國(guó)家倡導(dǎo)“主題研究”“設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)”，日本在國(guó)內(nèi)的課程體系中專設(shè)“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”等。項(xiàng)目教學(xué)法就是在教師的指導(dǎo)下，將學(xué)生分為幾個(gè)項(xiàng)目小組，由項(xiàng)目小組在某個(gè)具體的內(nèi)容范圍內(nèi)開展項(xiàng)目工作，實(shí)施完成一個(gè)項(xiàng)目［2］。按照項(xiàng)目實(shí)際工作的整個(gè)程序，首先制定計(jì)劃，之后實(shí)施計(jì)劃，以共同或者分工的形式完成項(xiàng)目。項(xiàng)目教學(xué)法不再單純以講授現(xiàn)成的知識(shí)技能給學(xué)生為目標(biāo)，而是在教師的具體指導(dǎo)下，由學(xué)生自己通過參與項(xiàng)目的整個(gè)過程，在實(shí)踐中尋找結(jié)論，在總結(jié)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上展示項(xiàng)目報(bào)告和自我評(píng)價(jià)。項(xiàng)目教學(xué)法關(guān)注學(xué)生參與項(xiàng)目的過程而不單是學(xué)習(xí)結(jié)果，學(xué)生通過參與項(xiàng)目既可以完成項(xiàng)目，又能夠提高自己的技能。在項(xiàng)目教學(xué)的整個(gè)過程中，教師扮演學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者等角色。與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，項(xiàng)目教學(xué)法有5個(gè)方面的特點(diǎn)［2］。一是教學(xué)形式方面。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是教師在課堂上講、學(xué)生在座位上聽，而項(xiàng)目教學(xué)法是教師指導(dǎo)、學(xué)生活動(dòng)。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容方面。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是把理論知識(shí)灌輸給學(xué)生，而項(xiàng)目教學(xué)法是在教師的指導(dǎo)、幫助下，學(xué)生通過自己的活動(dòng)獲得知識(shí)。三是教學(xué)目標(biāo)方面。傳統(tǒng)的教學(xué)方法注重認(rèn)知目標(biāo)，而項(xiàng)目教學(xué)法強(qiáng)調(diào)認(rèn)知目標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)情感目標(biāo)和行為操作目標(biāo)。四是交流傳遞方式方面。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是以單方面?zhèn)鬟f為主，即從教師到學(xué)生，而項(xiàng)目教學(xué)法是以信息的雙向傳遞為主，教師為項(xiàng)目小組的活動(dòng)提供針對(duì)性輔導(dǎo)，同時(shí)項(xiàng)目小組將活動(dòng)情況反饋給教師。五是激勵(lì)手段方面。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是把學(xué)生的分?jǐn)?shù)作為激勵(lì)手段，而項(xiàng)目教學(xué)法除了提供分?jǐn)?shù)激勵(lì)之外，學(xué)生還能在項(xiàng)目活動(dòng)中獲得成就感，提高責(zé)任意識(shí)。

摘要：我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制從20世紀(jì)50年代起形成，歷經(jīng)六十多年的改革完善，基本形成勞動(dòng)者老有所養(yǎng)的社會(huì)保障制度，仍然存在不少問題。本文以發(fā)達(dá)西歐及美洲及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善發(fā)展歷程為借鑒，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，通過分析論述，提出了幾點(diǎn)符合我國(guó)當(dāng)代社會(huì)和國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革完善建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障，養(yǎng)老金融

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制基本概況

（一）類型概況

養(yǎng)老保險(xiǎn)體制作為社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展保障體系的重要組成部分，在世界各國(guó)普遍實(shí)施，即勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡并退休后，從政府、社會(huì)或?qū)ｉT的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)得到經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和服務(wù)的一種社會(huì)保障制度。這一制度具有以下幾個(gè)特性，一是強(qiáng)制執(zhí)行性，符合相關(guān)規(guī)定的單位及個(gè)人都要參加；二是保險(xiǎn)資金來源多元化性，一般由政府、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同承擔(dān)，抑或是由企事業(yè)單位和個(gè)人共同承擔(dān)；三是制度實(shí)施時(shí)限性長(zhǎng)，范圍廣，資金規(guī)模宏大，必須采取專業(yè)化、集中統(tǒng)一的管理模式。目前國(guó)際上通用養(yǎng)老保險(xiǎn)體制主要有三種，包括傳統(tǒng)型、國(guó)家/聯(lián)邦統(tǒng)籌型和私人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)體制始于歐洲德國(guó)，現(xiàn)已為世界主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)依靠立法強(qiáng)制單位和個(gè)人按照規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，政府部門給予保險(xiǎn)基金一定的支持，起輔助作用。這種體制適用范圍廣，以法律的強(qiáng)制性實(shí)施，養(yǎng)老金的數(shù)額與參保人員的繳費(fèi)的年限、金額掛鉤，不進(jìn)行繳納不許領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這種體制下，以政府財(cái)政支出作為擔(dān)保分擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，需在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以外創(chuàng)建以企業(yè)、勞動(dòng)者為主體的多層次多形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。國(guó)家/聯(lián)邦統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)體制又分為福利型和國(guó)家型。福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)指以政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，是保險(xiǎn)的主體，例如熟知的歐洲英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制———“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利保障制度。其適用對(duì)象范圍十分廣泛，全體公民都是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象；養(yǎng)老費(fèi)用由政府通過財(cái)政收入和稅收等方式支付，現(xiàn)收現(xiàn)付制是該方式的主要特點(diǎn)；該方式還具有法定強(qiáng)制約束性，并且與疾病、失業(yè)等保險(xiǎn)組成齊備綜合的社會(huì)保障體制。前蘇聯(lián)時(shí)期曾在廣泛實(shí)行國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，其適用對(duì)象僅限于社會(huì)的勞動(dòng)者而非全體公民，這種體制現(xiàn)已基本取消。儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)體制強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)運(yùn)作，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用由個(gè)人和企業(yè)單位承擔(dān)，通過建立個(gè)人賬戶來實(shí)現(xiàn)。世界上僅有新加坡、智利等個(gè)別國(guó)家地區(qū)采用該養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。

（二）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制現(xiàn)存主要問題

1、養(yǎng)老資金收支缺口突顯