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本文作者：歐榕 單位：福建師范大學(xué)
法律是規(guī)范教師師德的底線，也是其他制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。目前，我國(guó)規(guī)范師德的法律僅有一部，即《中華人民共和國(guó)教師法》，其他的就是依據(jù)《教師法》頒布的條例和規(guī)章，以及一些省、直轄市、自治區(qū)通過(guò)的地方法規(guī)。從總體而言，我國(guó)師德建設(shè)的規(guī)章制度還很不健全，沒(méi)有形成一個(gè)較為完整的體系。考評(píng)制度的設(shè)計(jì)直接影響到激勵(lì)的效果，因此，片面的、不公正的考評(píng)制度不僅不能有助于師德的提升，反而會(huì)使師德下降。目前，我國(guó)大多數(shù)高校對(duì)教師的考評(píng)基本都采用學(xué)校與學(xué)生相結(jié)合的考核體系。學(xué)校對(duì)教師的考核側(cè)重于工作態(tài)度、教書(shū)育人、為人師表、學(xué)術(shù)道德等方面的表現(xiàn)，而學(xué)生對(duì)教師的考核則采取的是網(wǎng)絡(luò)評(píng)教體系，即采用網(wǎng)上無(wú)記名的評(píng)價(jià)方式，在學(xué)生查詢(xún)成績(jī)（如福建師范大學(xué)學(xué)生評(píng)教體系）或選課（如江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）之前要求學(xué)生必須對(duì)任課教師的教學(xué)水平和師德表現(xiàn)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，并將“評(píng)教”結(jié)果作為教師職務(wù)評(píng)聘、工資晉升、進(jìn)修深造、工作調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。雖然采用了多主體的評(píng)教體系，但與“能”、“勤”、“績(jī)”這些“硬”性標(biāo)準(zhǔn)相比，“德”的評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化，評(píng)價(jià)方式也不甚科學(xué)，這就使得對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的問(wèn)題。目前，各高校在評(píng)定職稱(chēng)方面，除了對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和工作經(jīng)歷、能力的最基本的要求之外，還在教學(xué)、論文著作、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方面有詳細(xì)且嚴(yán)格的工作業(yè)績(jī)要求，而對(duì)師德的要求，僅在分則申報(bào)條件中指出，要“教書(shū)育人，為人師表，勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。”[3]
“師德”中的“師”是教師集體的統(tǒng)稱(chēng)，但“德”的最終體現(xiàn)不是集體，而是個(gè)人。因此，師德教育最終要落實(shí)到教師個(gè)人身上。天津工業(yè)大學(xué)的田貴平副教授將“德”在個(gè)體中的體現(xiàn)稱(chēng)為“師德內(nèi)化”，并將“師德內(nèi)化”具體闡述為“高校教師通過(guò)教書(shū)育人的職業(yè)活動(dòng)，在大學(xué)校園環(huán)境中，逐步形成對(duì)師德規(guī)范的自覺(jué)認(rèn)同，激發(fā)起師德情感，形成師德意志，最終使師德成為教師的自覺(jué)意識(shí)，并在專(zhuān)業(yè)知識(shí)講授和與學(xué)生的互動(dòng)過(guò)程中培養(yǎng)高校教師素質(zhì)、形成高校教師人格的過(guò)程。”[4]但現(xiàn)實(shí)的師德教育制度并未取得“師德內(nèi)化”的效果。師德教育制度缺乏系統(tǒng)性。高校的師德教育并沒(méi)有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的制度體系，缺乏連貫性，隨意性較大。師德教育得不到足夠的重視，甚至流于形式，成為科研和教學(xué)的陪襯。師德教育內(nèi)容空泛化。師德教育的內(nèi)容偏理論輕實(shí)踐，偏傳統(tǒng)輕實(shí)際，大話套話太多，可行性操作太少，內(nèi)容呈現(xiàn)為空泛化。師德教育形式方法單一，缺乏主體性、實(shí)踐性。教育內(nèi)容與教育方法在一定程度上是相關(guān)的，比如對(duì)化學(xué)的教學(xué)，就一定要做實(shí)驗(yàn)才能取得預(yù)期的教學(xué)目的。由于師德教育內(nèi)容的空泛化，使得師德教育的教學(xué)普遍采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式。這種硬性灌輸?shù)呐嘤?xùn)方式，猶如“填鴨式”教學(xué)，忽視了高校教師的主體能動(dòng)性和豐富的道德實(shí)踐，使師德教育變得枯燥乏味，最終幾無(wú)成效。師德教育缺乏資金保障。由于“師德”本身的無(wú)法量化測(cè)評(píng)，加之不合理的教師考評(píng)體系，致使“師德”流于形式，而得不到足夠的重視。由于政治因素的影響，高校普遍對(duì)學(xué)生思想政治工作和教師思想政治工作給予高度重視，而對(duì)師德教育的投入缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
學(xué)界通常將監(jiān)督的形式歸結(jié)為體制外監(jiān)督和體制內(nèi)監(jiān)督，倡導(dǎo)內(nèi)外雙重監(jiān)督機(jī)制。就師德監(jiān)督體系的構(gòu)建而言，筆者亦傾向于構(gòu)建內(nèi)外雙重的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)下的師德監(jiān)督體系主要存在以下兩大流弊：師德監(jiān)督流于形式。師德監(jiān)督不力可歸因于以下幾點(diǎn)：一是師德難以科學(xué)量化，缺乏科學(xué)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；二是缺乏科學(xué)有效的測(cè)評(píng)工具；三是未構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的師德監(jiān)督小組，由體制內(nèi)的有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)操作，難以避免各種關(guān)系的干擾，致使監(jiān)督缺乏客觀性和公正性。在監(jiān)督之初，監(jiān)督部門(mén)還會(huì)比較負(fù)責(zé)，也能做到相對(duì)的客觀公正，幾年過(guò)后，監(jiān)督就完全流于形式了。重體制內(nèi)監(jiān)督輕體制外監(jiān)督。目前，高校對(duì)師德的監(jiān)督體系基本都采取體制外和體制內(nèi)相結(jié)合的方式，但由學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)構(gòu)成的體制外監(jiān)督體系并不完善，學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督依然占有絕對(duì)的權(quán)重。此外，高校師德的激勵(lì)機(jī)制也很不健全。高校的激勵(lì)政策主要側(cè)重于教師的教學(xué)和科研，并將科研能力和教學(xué)成績(jī)作為教師考核的主要指標(biāo)，而對(duì)師德的激勵(lì)政策還很缺乏。高校對(duì)人才的引進(jìn)只是簡(jiǎn)單的將師德標(biāo)準(zhǔn)界定為：“應(yīng)聘人員應(yīng)熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)社會(huì)主義，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，有良好的職業(yè)道德，并具有一定的業(yè)務(wù)能力。”[5]而如何界定“良好的職業(yè)道德”并未有規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。
加強(qiáng)高校師德制度建設(shè)的路徑選擇
德治不同于法治。師德建設(shè)屬于德治范疇，不能靠剛性的法律強(qiáng)制實(shí)施。但法律明確了師德的底線，是師德大廈之基。在我國(guó)，《教師法》是規(guī)范師德建設(shè)的根本法，但《教師法》是在1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)的，并于1994年1月1日開(kāi)始施行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，《教師法》中的一些條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，社會(huì)各界尤其是教職工強(qiáng)烈呼吁對(duì)教師法進(jìn)行修訂。在2010年3月舉行的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，黃藤、馬杰等64名代表提出兩件議案，要求修訂教師法[6]。此外，國(guó)家應(yīng)加快制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，并以此為指導(dǎo)，健全高校師德建設(shè)的規(guī)章制度。師德考評(píng)制度是師德制度建設(shè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考評(píng)的結(jié)果與高校教師的職稱(chēng)晉升等個(gè)人利益直接相關(guān)。因此，科學(xué)合理的師德考評(píng)制度，能夠?qū)處煹牡滦衅鸬椒e極良好的規(guī)范作用。健全高校師德考評(píng)制度可從以下幾個(gè)方面著手：增加學(xué)生在教師考評(píng)中的權(quán)重。教師師德的好壞最有說(shuō)話權(quán)的不是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，而是聽(tīng)教師授課的學(xué)生。雖然大多數(shù)高校采取了學(xué)生考評(píng)機(jī)制，但學(xué)生評(píng)定的權(quán)重不高，也因此對(duì)教師師德的最終評(píng)定結(jié)果影響并不大，因此，應(yīng)增加學(xué)生在教師考評(píng)中的權(quán)重，使師德真正落實(shí)到以生為本之上。建立完善的師德考評(píng)指標(biāo)體系。將師德考評(píng)指標(biāo)量化是比較困難的，但依據(jù)師德規(guī)范，建立起多層次的考評(píng)指標(biāo)體系是可行的。指標(biāo)體系的建立應(yīng)注意權(quán)重的合理分配。確立科學(xué)合理的師德考評(píng)方式。很多高校的師德考評(píng)方式比較單一，考評(píng)形式化比較嚴(yán)重，只是在期末的時(shí)候象征性的進(jìn)行一次考評(píng)。科學(xué)合理的師德考評(píng)方式，應(yīng)將學(xué)生評(píng)價(jià)與同行評(píng)價(jià)、平時(shí)考核與定期考核、定性考核與量化考核結(jié)合起來(lái)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
師德教育是提升教師師德的基本途徑，完善高校師德教育，可從以下幾個(gè)方面著手：要將師德教育制度化、規(guī)范化。首先，要健全師德教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)制，成立師德教育領(lǐng)導(dǎo)小組或師德教育委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)師德教育的計(jì)劃、組織和考核，克服過(guò)去師德教育隨意化、零散化的弊病。其次，校領(lǐng)導(dǎo)要將師德教育納入全年工作規(guī)劃中，給予師德教育足夠的重視。師德教育的內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)代性。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，以馬克思主義武裝起來(lái)的高校教師，就更應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。師德教育的內(nèi)容不能一直停留在傳統(tǒng)的泥沼，而應(yīng)反映時(shí)代的要求，根據(jù)變化的實(shí)際而不斷更新。師德教育的內(nèi)容應(yīng)避免空泛化。高校師德教育的對(duì)象是高層次的高校教師，因此，純理論的空洞說(shuō)教是沒(méi)有多大意義的。師德教育的形式要多樣化。高校師德教育應(yīng)改變以前的“填鴨式”灌輸培訓(xùn)，采用諸如案例講授、分組討論等疏導(dǎo)式和開(kāi)放式的啟發(fā)式教育方法，充分發(fā)揮教師的主動(dòng)性。監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制的建立根基于人的思想認(rèn)識(shí)水平，人的不自覺(jué)性及其私利性是監(jiān)督和激勵(lì)存在的前提或人性因素。人的良好的行為習(xí)慣的形成，僅僅依靠人們的自覺(jué)性是不夠的。系統(tǒng)的規(guī)范要求，科學(xué)的獎(jiǎng)懲，體系化的高校師德監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，是提升高校師德水平的重要舉措。強(qiáng)化高校師德監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，一要將監(jiān)督納入評(píng)估體系之中。評(píng)估和監(jiān)督不是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程，而是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面。二要制定科學(xué)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督有據(jù)可依。三要提升體制外監(jiān)督的權(quán)重，將家長(zhǎng)和社會(huì)都納入到監(jiān)督機(jī)制中來(lái)。四要成立專(zhuān)門(mén)的師德監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，在成員配備上不僅要做到“避嫌”，還要做到不定期輪換，小組成員同時(shí)也接受全體教師的監(jiān)督。五要制定師德的激勵(lì)政策，將師德置于同科研和教學(xué)同等重要的地位。
這里的“高標(biāo)準(zhǔn)”不是指學(xué)歷高、職稱(chēng)高，而是指“師德高”。目前，很多高校在引入專(zhuān)家人才的招聘中，只注重求學(xué)經(jīng)歷和職稱(chēng)，而對(duì)師德并沒(méi)有給予太多的重視，甚至思想狀況考核也只是走走形式。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的，但對(duì)師德的難以量化考核是重要的因素之一。高校教師不僅負(fù)有“教書(shū)”的職責(zé)，更負(fù)有“育人”的職責(zé)，而“育人”首先就是對(duì)學(xué)生的品德教育。因此，在引進(jìn)青年教師時(shí)，不能只憑高學(xué)歷、多成果就將其界定為“優(yōu)秀”，而更要做好對(duì)其政治素養(yǎng)、思想品格、學(xué)術(shù)道德等多方面的考察；不僅要考察欲引進(jìn)教師現(xiàn)在的思想道德表現(xiàn)，還應(yīng)考察其過(guò)去的思想道德表現(xiàn)，將其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與歷史表現(xiàn)的考察結(jié)合起來(lái)。