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一、地勘單位的現狀   （一）性質的特殊性   地勘單位屬事業(yè)單位—企業(yè)化管理。除了預算內項目外，市場項目日趨增加，且經營形式多樣化，存在著事業(yè)和企業(yè)兩塊牌子同時運轉的現象，地勘單位性質模糊、事企混合，帶來了會計核算制度和財務管理上的不一致性，這就要求會計人員在日常處理業(yè)務時，既要執(zhí)行事業(yè)單位的有關規(guī)定，又要考慮市場經營及納稅問題。地勘單位不能承擔施工項目的所有方法，需要部分轉包，使預算內項目市場化，增大了成本及經費的挪用風險，在項目成本費用的劃分和歸集上，人為調整的因素很大，直接影響成本耗費和核算的準確性。   （二）財務管理的復雜性   地勘單位實行多種財務制度：   （1）在職職工檔案工資、社會保障金、離退休人員經費全額撥款，職工住宅取暖費、正常的辦公經費部分撥款，不足部分從經營中開支，執(zhí)行事業(yè)單位財務制度。   （2）承擔國家預算撥款地質項目和礦產資源補償費項目，費用中不含社會保障金和業(yè)務招待費支出，執(zhí)行地質勘查單位財務制度。   （3）承擔地質市場野外施工項目和工程勘察項目，執(zhí)行勘察單位財務制度。   （4）開展多種經營項目，執(zhí)行相應的財務制度。   （5）地勘單位登記有大量的礦業(yè)權（探礦權和采礦權），近幾年大范圍與社會合作，出讓探礦權、折價入股成立公司，對探礦權做進一步的風險勘察工作，直接建礦開發(fā)，執(zhí)行企業(yè)財務制度。   在大力發(fā)展“大地質，大礦業(yè)”的同時，必須加強財務管控，經營體制的轉變，使財務管理的地位顯得更加突出。因此，積極探索提高地勘單位的財務管理水平，構建一套與之相適應的地勘單位財務管理模式具有現實意義。   二、建立適合地勘單位快速發(fā)展的財務管理模式地勘單位為了在激烈的市場競爭中生存下來，就必須走規(guī)模經營、規(guī)模效益之路，而統(tǒng)一管理、分級核算的財務集中管理模式正是實現其目的的最佳選擇。   （一）統(tǒng)一管理的含義   （1）統(tǒng)一財經方針政策和管理制度。各地勘單位的財經方針政策要在國家大方針和法律規(guī)章的規(guī)范下，根據單位的具體情況和各個時期承擔的任務，由地勘單位財務部門統(tǒng)一制定并實施，如投資管理、合同管理、大額貨幣資金管理、合作單位財務管理等。基礎相同的標準統(tǒng)一，單位內部可以進行公平競爭，便于調動職工積極性，便于橫向比較、監(jiān)督檢查。   （2）統(tǒng)一預算項目和預算基數撥款內的財務收支計劃。地勘單位的財務收支計劃是根據《地質勘查單位財務制度》的要求和地勘單位各項事業(yè)發(fā)展的需要與財力進行綜合平衡編制的，是地勘單位預算收支工作的“指揮棒。各單位必須嚴格遵照執(zhí)行，并按財務收支計劃積極組織收入，按事業(yè)進度合理安排和使用資金，以維護預算的嚴格性和權威性。   （3）統(tǒng)一資源調配。地勘單位財力已有長足的發(fā)展，但要進行大規(guī)模的投資，就必須進行財力集中，統(tǒng)一調配資源，統(tǒng)一對外借貸，培植新的地勘經濟增長點。   （4）統(tǒng)一財務業(yè)務管理。由財務部門統(tǒng)一領導隊內各崗位財務人員的業(yè)務工作、業(yè)務培訓、業(yè)務考核，使財會人員在經濟上、行政上、業(yè)務上實現獨立性，發(fā)揮控制與監(jiān)督作用。   （二）分級核算的含義   “分級核算”是指地勘單位經濟工作和財務收支在建立健全財經規(guī)章制度、明確各單位責權利關系和單位統(tǒng)一領導的基礎上，根據財權劃分，事權與財權相結合的原則，由大隊對各經營實體進行分級核算管理。分級核算管理是深化地勘單位改革，從財務的角度明確責、權、利關系的重要舉措。但分級管理并不意味著大隊各經營實體可以各自為政，其前提是統(tǒng)一財務管理組織體系與財務管理監(jiān)控體系，二者相輔相成，共同履行著地勘單位財務管理的功能；分級核算能夠體現多勞多得，效益優(yōu)先的原則，能夠充分調動各實體單位積極性，打擊落后保護先進。   （三）財務集中管理的優(yōu)點   （1）集中了財權，提高了資金的使用效率，保證了經營實體各項費用的及時上繳。   （2）會計核算全部集中到財務部門或實行財務人員派出制，便于及時、全面了解并分析經濟運行狀況，為領導準確、及時的提供財務信息。   （3）有利于實施會計監(jiān)督，維護國有資產的完整，防止違法亂紀行為的發(fā)生。   （4）有利于實行對外統(tǒng)一標準，對內統(tǒng)一管理，節(jié)約了大量的人力、物力和財力，提高了辦事效率。   （5）有利于設置會計崗位，財會人員集中培養(yǎng)，便于會計基礎規(guī)范工作的管理。   三、財務集中管理模式的具體應用   （一）對經營實體的財務管理   確定基數、自負盈虧、超利分成，使之成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。   （二）財務集中管理的核心   與各實體單位簽訂經濟責任書，通過規(guī)定主要經濟指標和各項輔助指標相結合的手段對其進行考核，經濟指標確定的關鍵是比照社會平均利潤率及同行業(yè)平均利潤率，充分考慮國有資產和無形資產的占用程度及資質經營情況，消化安置下崗職工情況，安全生產及安全使用資產，職工收入、福利及繳納各項保險情況。（三）建立與經營責任書相適應的財務管理制度   （1）規(guī)范合同管理。統(tǒng)一管理各經營實體的生產經營合同，對影響本單位及全局利益的重大經濟合同，要進行集體研究，規(guī)范訂立；按月報送合同的執(zhí)行和收款情況，對下屬法人單位的公章、合同專用章及財務專用章統(tǒng)一由財務部門管理，防范單位承擔不必要的經濟損失和法律責任。#p#分頁標題#e#   （2）統(tǒng)一資金管理，強化財務控制。財務管理的核心是資金管理，資金必須由大隊統(tǒng)一管理，各經營實體資金運行統(tǒng)一納入大隊的運行機制中，對實體單位使用資金必須嚴加控制，不準對外借貸資金，不準私設小金庫，內部借貸資金要有利息，占有大隊的資產和人員要付費。   （3）建立有效的監(jiān)督、約束機制，切實維護國有資產的完整和職工利益。對經營實體加強日常管理，組織審計、監(jiān)察等部門對其經營情況進行全面考核，向單位職工公開，對發(fā)生經營虧損或不能完成經營責任指標的，要嚴格按照責任書規(guī)定兌現，考核實行權責發(fā)生制，兌現嚴格執(zhí)行“收付實現制”，不能超前提取和發(fā)放獎金，杜絕惡意經營行為。   四、財務管理方面的建議   （1）加強預算和成本費用控制。財務管理是指地質勘察項目經費的分配、預算、使用、核算、控制、監(jiān)督和考核等環(huán)節(jié)的管理，具體包括項目經費的使用程序、開支范圍、開支標準、明確項目經費的核算制度；制定項目經費的分析辦法和考核方案等，在授權管理控制下，上升為事前及施工過程一系列細化的財務控制目標，將成本劃分為固定成本和變動成本，根據預算情況結合行業(yè)定額水平，將各種手段落實到各種項目和每個職工。   （2）做好資金管理，不斷提高資金的利用效率。地勘單位要在市場經濟中求得生存和發(fā)展，除了具備人才、技術和設備外，發(fā)揮財務管理在籌措和使用資金、監(jiān)督和控制收支規(guī)模、檢查分析運營過程、謀劃和測算項目收益等方面的管理職能和作用是必不可少的。財務人員應根據不同類別的財務資料，建立相應的成本費用檔案，做好資金的籌集和使用成本核算，制定一套切實可行的經濟核算考核指標，引入競爭機制，做好項目的投資論證和評估工作，盡量減少投資風險，靈活用好每一筆資金，提高資金的使用效率。   （3）盤活現有資產，搞好特色經濟。首先，盤活人力資源，財務管理部門要配合人事部門做好人員的合理配置，要因事設人，徹底改變人浮于事、不能盡其才的現象。要根據生產的需要，采取各種積極的經濟措施，充分調動每位職工的工作積極性和創(chuàng)造力，極大限度地提高工作效率。其次，及時對在用設備物資進行清查，把長期積壓、使用率低的設備物資和一些有價值的勘探成果，做好盤活工作。對一些長期不用或使用成本過高的設備，采取出讓或出租的方式，使其變?yōu)橛杏玫馁Y金；對地勘單位掌握的大量探礦權，可以在國家政策許可的范圍內進行探礦權的轉讓或項目融資，既解決了制約企業(yè)擴張的資金瓶頸，又避免了探礦權的閑置和滅失。   （4）充分發(fā)揮財務監(jiān)督作用。財務工作者要有高度責任感，要敢于抵制不按制度辦事的人，從法治上，單位必須保護財務人員職責與個人權益。同時加強內外審計力度，定期或不定期對經營、財務活動進行審計，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。從財務管理體制上。地勘單位應設置總會計師作為大隊領導班子的重要成員，使其從財務管理的角度，為單位的經營管理提出建議和決策。   （5）目前地勘單位因探礦權合作而新成立了非控股公司，產供銷財務監(jiān)控基本上不到位，地勘單位的人員也不到位，財務資料嚴重滯后、不準確、不完整、不真實，形成了監(jiān)督的空白區(qū)。   （6）上級主管單位的審計監(jiān)察人員配備不足，對各地勘單位的監(jiān)督力度也不足，還沒有形成內部監(jiān)督、平行監(jiān)督、上下監(jiān)督的格局。針對以上建議和存在的問題，地勘單位迫切需要建立一種集權式的財務管理控制模式，同時結合監(jiān)察、審計、紀檢監(jiān)督工作，形成全過程、全方位的控制體系，保護國有資產的安全性和完整性。