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同志們：
今天，市委、市政府召開(kāi)全市老齡工作會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧年全市老齡工作情況，深入分析研究人口老齡化形勢(shì)和老齡工作面臨的新情況、新問(wèn)題，全面安排部署年全市老齡工作任務(wù)。下面，我向會(huì)議作工作報(bào)告。
一、年全市老齡工作回顧
年，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)大局，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老有所為、敬老文化建設(shè)等工作，積極為老年人辦好事、辦實(shí)事、解難事，著力解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全市老齡事業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展、蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（一）黨委政府對(duì)老齡工作的重視明顯加強(qiáng)。市委書(shū)記同志在省老齡辦理論中心組讀書(shū)會(huì)暨銀齡行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)期間，親切接見(jiàn)省老齡辦領(lǐng)導(dǎo)班子，并指出，老齡工作是黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，是民生建設(shè)的重要任務(wù)。要求各級(jí)認(rèn)真貫徹黨和政府的老齡工作方針政策，努力推動(dòng)老齡事業(yè)不斷上水平，爭(zhēng)取走在全省前列。市委副書(shū)記，市政協(xié)主席、市人大常委會(huì)第一副主任，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，積極參與老齡活動(dòng)，在春節(jié)和老人節(jié)期間深入基層走訪慰問(wèn)貧困老人，為廣大老年人送去黨和政府的溫暖。市委常委、組織部部長(zhǎng)，副市長(zhǎng)同志親自研究老齡工作，著力解決老齡工作中遇到的困難和問(wèn)題。市政府常務(wù)會(huì)議決定，自年起70歲以上老年人參加新農(nóng)合費(fèi)用個(gè)人繳納部分全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于在老人節(jié)期間廣泛開(kāi)展敬老助老活動(dòng)的通知》，對(duì)各級(jí)各部門開(kāi)展敬老活動(dòng)提出了明確要求。五個(gè)縣區(qū)全部調(diào)整充實(shí)了老齡辦領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣級(jí)老齡辦的領(lǐng)導(dǎo)力量。各級(jí)黨委、政府對(duì)老齡工作的高度重視和大力支持，有力地促進(jìn)了我市老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
（二）養(yǎng)老保障體系更加健全完善。各級(jí)以建立完善養(yǎng)老保障長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，著力提高養(yǎng)老保障水平。市政府印發(fā)了《城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》，市政府辦公室出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》。認(rèn)真開(kāi)展家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)簽訂工作，家庭養(yǎng)老主渠道作用得以鞏固。全市近7萬(wàn)戶老年人家庭、10萬(wàn)老年人與子女簽訂了協(xié)議書(shū)，占應(yīng)簽老年人家庭總數(shù)和老年人總數(shù)的94%、96%。全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15.3萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6.2萬(wàn)人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)25萬(wàn)多人，占適齡參保人數(shù)的52%。全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)91%，居全省第一；15.5萬(wàn)名農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，市財(cái)政安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金為70周歲以上農(nóng)村老年人繳納參加新農(nóng)合需個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，已為1.4萬(wàn)人次符合條件的老年人發(fā)放扶助金800余萬(wàn)元。積極推進(jìn)“銀齡低保救助”，在城鄉(xiāng)低保政策中對(duì)老年人予以重點(diǎn)傾斜，對(duì)低保家庭中70周歲以上老年人按比例增發(fā)低保金，全市城鄉(xiāng)“低保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“五保”供養(yǎng)工作進(jìn)一步規(guī)范。“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3400元/人/年，全市3309名五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)97%以上。農(nóng)村老年人生活救助金足額及時(shí)發(fā)放到位。全市共為5.3萬(wàn)名老年人發(fā)放生活救助金1900余萬(wàn)元，已累計(jì)為25萬(wàn)人次農(nóng)村老年人發(fā)放救助金近億元。同時(shí)創(chuàng)新救助金發(fā)放形式，用印有我市優(yōu)待老年人政策的“紅包”將救助金發(fā)放到老年人手中，進(jìn)一步宣傳了黨委、政府優(yōu)待老年人的政策規(guī)定。區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣將救助金發(fā)放范圍擴(kuò)大到70歲，救助標(biāo)準(zhǔn)分別為240元、360元、240元。區(qū)4個(gè)街道將老年人生活救助范圍擴(kuò)大到60周歲。積極推進(jìn)“銀齡安康工程”。全市參保老年人7.8萬(wàn)，參保費(fèi)115萬(wàn)余元，參保率達(dá)到47.35%，位居全省前列；辦結(jié)理賠案件136起，賠付金額26.1萬(wàn)元，幫助許多老年人度過(guò)難關(guān)。
（三）老有所為工作更加扎實(shí)有力。全市各級(jí)大力實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略，以發(fā)揮老年科技人員作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，以建設(shè)老年科研實(shí)驗(yàn)基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)老有所為事業(yè)。認(rèn)真貫徹書(shū)記關(guān)于老年科研實(shí)驗(yàn)基地的批示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“銀齡行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，23個(gè)部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“銀齡行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了工作機(jī)制。突出“銀齡援農(nóng)”主題，圍繞黨政關(guān)注、農(nóng)民所需，組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的老專家，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)。以聯(lián)系幫扶村為基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化。建立了100畝優(yōu)質(zhì)棉推廣基地和10畝優(yōu)質(zhì)雜交谷試驗(yàn)基地，每畝棉田增產(chǎn)56公斤籽棉，每畝谷子產(chǎn)量達(dá)800斤（產(chǎn)量是本地谷子的近2倍），為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整闖出一條路子。積極開(kāi)展科技咨詢、專家指導(dǎo)等活動(dòng)，先后組織老專家深入基層開(kāi)展科技講座32場(chǎng)次，科普咨詢11次，受益群眾達(dá)到6000余人次。去年我市共開(kāi)展老年農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目26個(gè)，參與科研活動(dòng)的老年科技人員達(dá)300余人次，達(dá)到了既實(shí)現(xiàn)老有所為、體現(xiàn)人生價(jià)值，又為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做出貢獻(xiàn)的工作目標(biāo)。我市開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。去年7月下旬，全省老齡系統(tǒng)在我市召開(kāi)“銀齡行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)議，全面推廣我市的經(jīng)驗(yàn)做法。堅(jiān)持自愿量力、社會(huì)需求同個(gè)人志趣相結(jié)合的原則，積極引導(dǎo)老年人在關(guān)心教育下一代、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、移風(fēng)易俗等工作中發(fā)揮作用，取得了很好的社會(huì)效果。
（四）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)更加快速。按照省老齡辦關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)年活動(dòng)的安排部署，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為工作重點(diǎn)著力推進(jìn)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r專題調(diào)研，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)和措施。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予10-15萬(wàn)元的補(bǔ)貼；市老齡辦、發(fā)改委等12部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)》，全面部署我市居家養(yǎng)老服務(wù)的工作任務(wù)。市老齡辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)的通知》，有力地推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，墾利縣康力老年公寓被列為省級(jí)財(cái)政養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持對(duì)象，區(qū)東城街道“陽(yáng)光365”居家養(yǎng)老服務(wù)中心被列為省級(jí)彩霞工程扶持對(duì)象，分別獲得20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的省級(jí)扶持資金。二是積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。先后將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)和農(nóng)村文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作完成年內(nèi)任務(wù)，全市年內(nèi)新增100張床位以上老年公寓2處，總數(shù)達(dá)到20處。中心城區(qū)建設(shè)了一處規(guī)模較大、功能齊全的東城街道365居家養(yǎng)老服務(wù)中心，區(qū)府前社區(qū)托老服務(wù)站試點(diǎn)和文匯街道居家養(yǎng)老呼叫網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)已投入運(yùn)營(yíng)；30個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)正式為老年人提供服務(wù)。區(qū)推廣了“三暖色”居家為老服務(wù)，廣饒縣探索實(shí)施了“無(wú)圍墻”敬老院建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量和居民為高齡老年人提供志愿服務(wù)。三是積極推動(dòng)“銀齡之旅”活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)旅行社推出“夕陽(yáng)紅”旅游專線，積極組織老年人外出旅游觀光。組織了2批70人次“銀齡之旅—千名老人臺(tái)灣游”活動(dòng)；2批200人次“中韓老年文化交流年”活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年外出旅游的老年人達(dá)到3萬(wàn)余人次。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
（五）老年人權(quán)益得到切實(shí)保障。全市各級(jí)強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)老年法規(guī)政策，有力地維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。各級(jí)法院均成立了老年人權(quán)益保障合議庭；市公安局設(shè)立了“老年人法律服務(wù)中心”和“老年人維權(quán)法律服務(wù)熱線”；市司法局利用“12348”法律服務(wù)熱線，積極開(kāi)展司法救助和涉老糾紛調(diào)解工作，共排查涉老矛盾227件，調(diào)解成功219件。全面落實(shí)優(yōu)待老年人政策。積極協(xié)調(diào)市級(jí)財(cái)政對(duì)承擔(dān)敬老義務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)助，年市級(jí)財(cái)政僅對(duì)市公交公司落實(shí)60歲以上老年人免費(fèi)乘坐中心城區(qū)公交車政策的補(bǔ)助，由2008年的400萬(wàn)元增加到500萬(wàn)元，切實(shí)提高了有關(guān)部門落實(shí)優(yōu)待老年人政策的積極性。各公共服務(wù)窗口都張貼了老年人優(yōu)先優(yōu)惠標(biāo)志，營(yíng)造了尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)氣。
（六）基層老齡工作基礎(chǔ)更加鞏固。全市各級(jí)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，將基層老齡工作擺上重要位置。一是實(shí)施基層老齡工作目標(biāo)考核，進(jìn)一步提高各級(jí)做好基層老齡工作的積極性。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)年縣區(qū)老齡工作進(jìn)行目標(biāo)考核的通知》，對(duì)縣區(qū)老齡工作從18大項(xiàng)、37小項(xiàng)進(jìn)行全面考核，使基層老齡工作有度可依。各級(jí)普遍采取積極有效措施，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，形成了你追我趕、相互競(jìng)爭(zhēng)的工作態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是大力開(kāi)展規(guī)范化老年活動(dòng)室創(chuàng)建活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化老年活動(dòng)室（站）活動(dòng)的通知》，積極開(kāi)展市級(jí)規(guī)范化老年活動(dòng)室創(chuàng)建活動(dòng)，將30個(gè)建設(shè)規(guī)范、功能完善、活動(dòng)經(jīng)常的老年活動(dòng)室命名為市級(jí)規(guī)范化老年活動(dòng)室。積極爭(zhēng)取省老齡辦設(shè)立“銀齡之家”1處，為基層老年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造了條件。墾利縣本著“突出重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、攻克難點(diǎn)”的原則，制定“123456”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展基層老齡工作規(guī)范化創(chuàng)建試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。利津縣對(duì)基層老齡工作實(shí)行“臺(tái)帳式”管理，鎮(zhèn)村老齡組織實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一，五上墻”，建立“四簿、一冊(cè)、四化”制度，實(shí)現(xiàn)工作有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié)、資料齊全，管理規(guī)范的發(fā)展目標(biāo)。
（七）敬老文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)堅(jiān)持把敬老文化建設(shè)作為推動(dòng)老齡工作整體發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，狠抓任務(wù)落實(shí)，營(yíng)造了尊老敬老的濃厚氛圍。以慶祝老人節(jié)為契機(jī)，與市文明辦聯(lián)合開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)老人、共促和諧”為主題“敬老月”活動(dòng)。副市長(zhǎng)在日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章，倡行尊老敬老之風(fēng)，并向老年人祝賀節(jié)日。各級(jí)各部門結(jié)合工作職能，扎實(shí)開(kāi)展尊老敬老活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，全市各級(jí)共開(kāi)展為老服務(wù)志愿活動(dòng)3570余人次，組織老年人旅游2700多人次，開(kāi)展文體活動(dòng)197場(chǎng)次，舉辦離退休職工座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等300多場(chǎng)次，懸掛宣傳橫幅條幅5000余條；580多個(gè)村居為老年人發(fā)放食用油、面粉、棉衣被或生活補(bǔ)貼金；城區(qū)近50條城市公交線路通過(guò)車載電視進(jìn)行集中敬老宣傳。市海洋漁業(yè)局等單位充分利用宣傳欄、電子顯示屏滾動(dòng)播出敬老宣傳口號(hào)。民政、老齡部門大力實(shí)施“銀屏惠老”工程，為625名貧困老人發(fā)放了彩電。醫(yī)療衛(wèi)生部門為全市4萬(wàn)名老年人進(jìn)行了免費(fèi)健康查體，并建立了健康檔案；司法行政部門充分發(fā)揮“12348”法律熱線作用，大力開(kāi)展法律援助，免費(fèi)發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份，接受法律咨詢227起。廣饒縣扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)老奉獻(xiàn)年”活動(dòng)，動(dòng)員組織全社會(huì)的力量為老年人辦實(shí)事、做好事。利津縣開(kāi)展了以機(jī)關(guān)團(tuán)員青年、農(nóng)村婦代會(huì)主任、青年教師和中學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者為主體的四支敬老養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)高齡老人活動(dòng)，每月定期面向敬老院、孤寡老人、空巢老人開(kāi)展生活服務(wù)、醫(yī)療保健、心理健康、文體娛樂(lè)等志愿服務(wù)活動(dòng)。全市尊老敬老蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出一大批尊老敬老的典型人物和典型事跡。李士娥等5名同志被評(píng)為“全國(guó)孝親敬老之星”，劉光美同志被評(píng)為“感動(dòng)齊魯敬老楷模”，孫勝全同志被評(píng)為“省十大孝星”，董秀杰等6名同志被評(píng)為“省敬老模范個(gè)人”，老年樂(lè)園等3個(gè)單位被評(píng)為“省敬老模范單位”。
（八）老年文體活動(dòng)更加豐富。按照省老齡辦的統(tǒng)一要求，積極參加“慶祝新中國(guó)成立60周年全省老年文化藝術(shù)節(jié)”。組織參加了“東方神參杯”全省老年人才藝大賽，全市8000余名老年人報(bào)名參賽，200多個(gè)節(jié)目參加正式演出，參賽老年人來(lái)自全市社區(qū)基層（包括油田各社區(qū)），社會(huì)反響很好，有5個(gè)節(jié)目在全省決賽中獲獎(jiǎng)，市老齡辦獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。組織開(kāi)展了“銀色世紀(jì)杯”全市老年人才藝展演活動(dòng)，展現(xiàn)了全市老年人健康向上的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)老年藝術(shù)團(tuán)體的管理指導(dǎo)，使其不斷向規(guī)范化發(fā)展，對(duì)部分活動(dòng)開(kāi)展較好的老年藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行了扶持。區(qū)、廣饒縣、墾利縣都組織開(kāi)展了老年門球比賽、大型老年人文體展演活動(dòng)，豐富了老年人精神文化生活。
（九）老齡宣傳調(diào)研工作不斷加強(qiáng)。各級(jí)將老齡宣傳調(diào)研擺上重要位置，利用各種手段強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各級(jí)建立健全了老齡宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡宣傳工作的意見(jiàn)》。創(chuàng)建了老齡網(wǎng)，全面公開(kāi)老齡信息、老齡政策法規(guī)。不斷加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過(guò)專題訪談、專版宣傳等形式，廣泛宣傳老齡工作。大力加強(qiáng)尊老敬老大型宣傳物、敬老宣傳一條街建設(shè)，使敬老宣傳深入基層。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作調(diào)研。組織開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)年活動(dòng)及基層規(guī)范化老年活動(dòng)室創(chuàng)建工作調(diào)研，為推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)。市老齡辦形成的《搭建老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)》調(diào)研論文獲全國(guó)第二屆老年心理關(guān)愛(ài)研討會(huì)論文一等獎(jiǎng)，并在大會(huì)作發(fā)言交流。各縣區(qū)也都結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了大量調(diào)研活動(dòng)，形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)研成果，給黨委、政府提供了重要決策依據(jù)，推動(dòng)了老齡工作又好又快發(fā)展。
（十）老齡干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。各級(jí)老齡部門以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)老齡干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，不斷提高老齡干部的理論素養(yǎng)和科學(xué)發(fā)展能力。組織部分老齡干部參加了全省老齡工作干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)老齡工作理論知識(shí)，為開(kāi)展好老齡工作進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備。組織市縣兩級(jí)老齡干部到重慶和云南就城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系建設(shè)、老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。老齡干部的工作能力和水平不斷提高，有力地保證了全市老齡工作的健康發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全省前列，受到上級(jí)表彰。市老齡辦、墾利縣老齡辦被評(píng)為全省老齡工作先進(jìn)單位，孫福欣等2名同志被評(píng)為全省老齡工作先進(jìn)個(gè)人并被記功獎(jiǎng)勵(lì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
同志們，年，全市老齡工作取得了很大成績(jī)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這主要得益于黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全社會(huì)的共同關(guān)注和廣泛參與，得益于有關(guān)部門的密切配合和通力協(xié)作，得益于老齡工作干部的辛勤付出和奮力拼搏。在此，我代表市老齡委向長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)心、支持、幫助老齡事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市老齡事業(yè)發(fā)展中還存在一定的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：基層老齡工作發(fā)展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待進(jìn)一步推動(dòng)，侵害老年人合法權(quán)益的事情還時(shí)有發(fā)生，老齡工作的創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，廣泛支持老齡事業(yè)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、年全市老齡工作任務(wù)和基本要求
截止年底，全國(guó)60歲以上老年人達(dá)1.67億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.5%；全省60歲以上老年人達(dá)1356.5萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?4.8%，經(jīng)預(yù)測(cè)，到2020年全省老年人口將達(dá)2208.6萬(wàn)，占總?cè)丝诳倲?shù)的22.33%；2050年將達(dá)3482.18萬(wàn)，占總?cè)丝诳倲?shù)的39.49%；我市60歲以上老年人已達(dá)26.4萬(wàn)，占全市人口的14.1%，與去年同期相比，我市老年人口凈增長(zhǎng)近2萬(wàn)。可以說(shuō)來(lái)勢(shì)兇猛，形勢(shì)嚴(yán)峻，必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。因此，在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的開(kāi)局之年，各級(jí)必須從全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從戰(zhàn)略化研究、體制機(jī)制、政策措施、資金保障等各方面做好充分準(zhǔn)備。年全市老齡工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以推動(dòng)老齡事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主線，以推動(dòng)養(yǎng)老保障、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、開(kāi)展老有所為、發(fā)展敬老文化等為重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新老齡工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)全市老齡工作新局面，為加快推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
主要做到“七個(gè)著力推進(jìn)”：
（一）著力推進(jìn)養(yǎng)老保障，擴(kuò)大養(yǎng)老保障制度覆蓋面。完善社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助等制度，逐步建立健全社會(huì)、政府、集體、家庭、商業(yè)保險(xiǎn)“五位一體”的養(yǎng)老保障體系。積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障中的積極作用，繼續(xù)深入實(shí)施“銀齡安康工程”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村70周歲以上老年人參加農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。結(jié)合老年群體的特殊情況和需求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。完善社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，切實(shí)抓好“五保”供養(yǎng)和敬老院建設(shè)管理工作，不斷提高供養(yǎng)和服務(wù)水平。認(rèn)真做好百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金發(fā)放工作，開(kāi)展多種形式的救助活動(dòng)，多途徑提高老年人的生活水平。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村老年人生活救助制度，重點(diǎn)研究適度擴(kuò)大救助范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居建立養(yǎng)老補(bǔ)助或救助制度。重視做好城市“三無(wú)”老人和農(nóng)村留守老人、失地老人的生活保障工作。完善簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)制度，鞏固和發(fā)揮家庭養(yǎng)老的主渠道作用。
（二）著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，優(yōu)化為老服務(wù)環(huán)境。抓住三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)的政策規(guī)定，積極爭(zhēng)取資金，多渠道擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。年，在全市開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)年活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策規(guī)定的落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)組織和服務(wù)的配套完善，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的落地建設(shè)。深入實(shí)施銀齡彩霞工程和銀齡通信工程，積極扶持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息化平臺(tái)，建設(shè)以通信技術(shù)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)。積極推動(dòng)有關(guān)部門開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。開(kāi)展規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)教育體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。以養(yǎng)護(hù)服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)保健、老年用品、體育健身、觀光旅游為重點(diǎn)，積極培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。認(rèn)真做好省級(jí)財(cái)政扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名單的篩選、推薦和市級(jí)財(cái)政扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)定工作。
（三）著力推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”，搭建老有所為廣闊平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)書(shū)記批示精神和全省老齡系統(tǒng)“銀齡行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)精神，突出服務(wù)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展老有所為。著力推進(jìn)老年科研實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，廣泛征集老年農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，提高項(xiàng)目檔次，壯大人員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)老年科技人才信息的登記管理工作，有效儲(chǔ)備老年人才資源。重點(diǎn)搞好300畝優(yōu)質(zhì)雜交谷高產(chǎn)示范田種植工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮市“銀齡行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，逐步加大政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持力度，合力推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”實(shí)施。指導(dǎo)和鼓勵(lì)縣區(qū)開(kāi)展老年科研基地建設(shè)，爭(zhēng)取更多的老年科技人員參與科研基地建設(shè)。積極發(fā)揮老年人在傳承文化、傳播文明中的積極作用，圍繞青少年成長(zhǎng)的需求，開(kāi)展關(guān)心教育下一代工作。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村老年人在民主議事、民主理財(cái)、民事調(diào)解、移風(fēng)易俗、村容村貌治理以及開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)中發(fā)揮獨(dú)特作用，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
（四）著力推進(jìn)老年維權(quán)工作，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》和《省老年人權(quán)益保障條例》，廣泛開(kāi)展老年法規(guī)政策宣傳教育，提高全社會(huì)依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展司法救助、法律援助和法律服務(wù)，重視涉老糾紛調(diào)解和來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理老年人反映的各類實(shí)際問(wèn)題。適時(shí)研究修訂《市優(yōu)待老年人規(guī)定》，健全完善優(yōu)待老年人特別是農(nóng)村老年人的政策，進(jìn)一步提高優(yōu)待水平。
（五）著力推進(jìn)老年活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富老年人精神文化生活。加強(qiáng)老年文體活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善活動(dòng)設(shè)施。啟用市老年活動(dòng)中心，扎實(shí)做好市老年活動(dòng)中心的設(shè)施配套和管理工作，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化老年活動(dòng)室創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村老年活動(dòng)室和城市社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。深入推進(jìn)“銀齡之家”建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取政策、資金支持。重視發(fā)揮老年人文藝團(tuán)體作用，組織和引導(dǎo)老年人開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)老干部黨校、基層老年組織、離退休黨支部、社區(qū)退管機(jī)構(gòu)和老年體育協(xié)會(huì)、老年文藝協(xié)會(huì)等老年社團(tuán)的作用，組織老年人廣泛開(kāi)展科學(xué)、文明、健康的文化娛樂(lè)和體育健身活動(dòng)，不斷豐富老年人的精神文化生活。按照組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村居老齡組織建設(shè)，使村居老年人工作委員會(huì)真正承擔(dān)起村居老齡工作組織者、老年活動(dòng)組織者和老年人權(quán)益維護(hù)者的任務(wù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
（六）著力推進(jìn)敬老文化建設(shè)和老齡宣傳工作，營(yíng)造尊老敬老的濃厚氛圍。加強(qiáng)敬老道德教育，把尊老敬老納入干部考察、中小學(xué)思想道德教育、村規(guī)民約、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提高全社會(huì)的尊老敬老觀念。以開(kāi)展助老惠老活動(dòng)為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展“敬老月”活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)以各種形式向老年人奉獻(xiàn)愛(ài)心。重視抓好老齡宣傳工作，完善老齡宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高各級(jí)宣傳老齡工作的積極性。重視發(fā)揮平面、網(wǎng)絡(luò)和視頻媒體的作用，協(xié)調(diào)設(shè)立敬老文化專題、專欄，擴(kuò)大老齡公益廣告、尊老敬老典型事跡宣傳，形成立體化的老齡工作宣傳陣地。突出抓好敬老宣傳一條街、一面墻建設(shè)，開(kāi)展“二十四孝”圖進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀念。
（七）著力推進(jìn)老齡化戰(zhàn)略研究，推動(dòng)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。按照省老齡委第十九次全體會(huì)議要求，切實(shí)把應(yīng)對(duì)人口老齡化擺到全市重要戰(zhàn)略位置，積極開(kāi)展人口老齡化狀況調(diào)研，研究制定符合我市實(shí)際的應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，著力增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口老齡化形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，使老齡工作真正擺上黨政工作日程。充分發(fā)揮成員單位作用，認(rèn)真抓好老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估驗(yàn)收工作，做好“十二五”規(guī)劃的編制工作。認(rèn)真組織開(kāi)展全市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究，為推動(dòng)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善和發(fā)揮黨政主導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題；完善和發(fā)揮社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心老年人、支持老齡工作、參與老齡事業(yè)的積極性，合力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。完善并繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，努力形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的工作氛圍。加強(qiáng)老齡組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作體制，配齊配強(qiáng)老齡工作干部。多渠道加大對(duì)發(fā)展老齡事業(yè)的資金投入，為推動(dòng)老齡事業(yè)健康快速發(fā)展提供必要保障。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好老齡工作使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們緊緊抓住三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，解放思想，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)全市老齡事業(yè)健康快速發(fā)展，為加快推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！
