摘要：煤礦安全投資資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，除了需要煤企構(gòu)建自身制度安排以外，還需要財(cái)政、稅收和安監(jiān)等部門積極作為。當(dāng)前我國(guó)煤礦安全投資提取規(guī)?？傮w不斷增加，使用規(guī)范性也顯著改善，相關(guān)部門的監(jiān)管力度也持續(xù)強(qiáng)化。但也存在一些問(wèn)題，體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)稅政策支持力度有待強(qiáng)化、安全資金監(jiān)管政策效率偏低以及安全資金使用效率有待提高等方面。對(duì)此，需要引起政府有關(guān)部門重視，并采取跨部門行動(dòng)，促使有關(guān)規(guī)定得到良好執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；安全生產(chǎn)；安全投資；資金管理

0引言

長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦安全事故多發(fā)，不僅造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，影響了黨和政府的形象，還對(duì)煤礦工人及其家屬帶來(lái)極大傷害，成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中不可磨滅的傷痕。為了提升煤礦安全水平，需要做好充分的專項(xiàng)資金保證。從2004年開(kāi)始，在煤企改制基本完成的背景下，煤企安全資金制度得以建立并逐漸完善。到2010年底，過(guò)去7a間專項(xiàng)資金計(jì)提總規(guī)模超過(guò)3000億元；到2016年底，過(guò)去10a安全專項(xiàng)資金總規(guī)模近4000億元。盡管規(guī)模很大，然而從員工平均投入率指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)的水平值為290.23美元/萬(wàn)人，與美國(guó)等西方國(guó)家的差距很顯著，后者高達(dá)812美元/萬(wàn)人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，積極尋求國(guó)際地位提升，各個(gè)產(chǎn)業(yè)也積極進(jìn)行國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)拓。如果煤礦安全不提升至與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)?shù)乃?，將?huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力，并且也不利于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的公眾認(rèn)可度。為此，需要繼續(xù)強(qiáng)化煤礦安全資金管理，以便為煤礦作業(yè)安全提供充足的資本保障。而要提升安全資金管理的有效性，就有必要充分了解其現(xiàn)狀，尤其要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論。

1中國(guó)煤礦安全投資歷程

1.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的煤礦安全投資

該階段跨時(shí)1949年~1978年。從1949年新中國(guó)成立后，煤礦生產(chǎn)是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行的，在安全投入方面，被作為費(fèi)用性支出的一部分，并被計(jì)入企業(yè)折舊，折舊比例通常在10%~20%。

摘要：全球化投資是國(guó)際大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置的主流模式，也是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的發(fā)展方向。參與境外投資可以分享其他經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇機(jī)會(huì)，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)境外發(fā)展創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)，加快國(guó)際化布局。本文通過(guò)對(duì)險(xiǎn)資境外投資的必要性分析，結(jié)合監(jiān)管政策和現(xiàn)狀，提出了我國(guó)保險(xiǎn)資金開(kāi)展境外投資的思路和建議。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)資金;境外投資;全球化配置

1險(xiǎn)資境外投資必要性分析

1.1符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向

險(xiǎn)資境外投資既符合國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，也符合自身發(fā)展需要，國(guó)家“十三五規(guī)劃”、保險(xiǎn)業(yè)“十三五規(guī)劃”和保險(xiǎn)“新國(guó)十條”均明確表達(dá)了支持險(xiǎn)企投資“走出去”的態(tài)度。隨著人民幣國(guó)際化的推進(jìn)以及境內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)，保險(xiǎn)資金境外投資的渠道和空間都較為樂(lè)觀。其中，“一帶一路”倡議為險(xiǎn)企境外投資提供了絕佳機(jī)會(huì)，戰(zhàn)略中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求恰與保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、需要穩(wěn)定收益的要求相契合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，保險(xiǎn)資金在“一帶一路”領(lǐng)域的投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8568.26億元人民幣。

1.2境內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法滿足投資需求

境內(nèi)固定收益類資產(chǎn)是保險(xiǎn)公司投資端主要的配置方向。近幾年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、貨幣寬松、利率市場(chǎng)化以及政府降低融資成本政策目標(biāo)等因素的影響，境內(nèi)市場(chǎng)利率不斷下行，一年期存款基準(zhǔn)利率從2011年的3.5%降到目前的1.5%，10年國(guó)債收益率從2013年11月的4.7%高點(diǎn)下行至目前的3.1%左右。在險(xiǎn)企負(fù)債端成本高居不下的情況下，境內(nèi)固定收益資產(chǎn)的配置價(jià)值不斷降低，各大保險(xiǎn)公司均面臨存量到期和新增配置壓力。境內(nèi)權(quán)益市場(chǎng)是獲取超額收益的重要渠道，但權(quán)益市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，對(duì)投資收益和利潤(rùn)表的穩(wěn)定性產(chǎn)生巨大沖擊。以上證綜指為例，2004—2018年經(jīng)歷了8年下跌、7年上漲。其中上漲的年份中有2年的漲幅超過(guò)或者接近100%，有1年的漲幅超過(guò)70%；而在下跌的年份中有1年跌幅超過(guò)50%，有2年跌幅超過(guò)20%。綜上所述，單純依賴國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足險(xiǎn)資的投資需求。

一、我國(guó)保險(xiǎn)資金投資管理在現(xiàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.信用風(fēng)險(xiǎn)

信用風(fēng)險(xiǎn)，也被稱作違約風(fēng)險(xiǎn)，其主要指的是由于各種原因?qū)е卤ｋU(xiǎn)公司的合作企業(yè)或個(gè)人不能夠?qū)ΡｋU(xiǎn)合約上的條款進(jìn)行履行，在某些情況下為了騙取保險(xiǎn)公司的資金出現(xiàn)欺詐造假的行為，這樣保險(xiǎn)公司除了無(wú)法獲得成本收益之外，還會(huì)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)損失，最終會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的正常投資運(yùn)作產(chǎn)生極大影響。

2.利率風(fēng)險(xiǎn)

在利率變動(dòng)的情況下，保險(xiǎn)公司資產(chǎn)所面臨的損失的風(fēng)險(xiǎn)就是所謂的利率風(fēng)險(xiǎn)，由于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債金額價(jià)值會(huì)由于利率的變動(dòng)而出現(xiàn)變化，就有可能導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)的資產(chǎn)成本無(wú)法匹配負(fù)債金額，在短期內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，當(dāng)然有可能使企業(yè)的收益增大，也可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)損失。同時(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)面臨著極為不穩(wěn)定的情況，隨著利率的上升或者下降，每個(gè)購(gòu)買保險(xiǎn)的客戶的回報(bào)率也會(huì)相應(yīng)的發(fā)生利差益或者利差損。

3.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

保險(xiǎn)公司不順暢的資金流動(dòng)式流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式，也就是說(shuō)無(wú)法及時(shí)地將資產(chǎn)變現(xiàn)，這樣就無(wú)法在限期內(nèi)支付保險(xiǎn)受益者應(yīng)得的賠償。所以為了能夠履行對(duì)客戶的承諾，一些保險(xiǎn)公司就會(huì)利用大量的成本變現(xiàn)資產(chǎn)，或者是利用借款的方式對(duì)支付資金進(jìn)行籌集，這樣也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨著較大的經(jīng)濟(jì)損失。

在企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金短期內(nèi)閑置的情況。如何有效利用短期閑置資金是資金管理的重要內(nèi)容之一，提高資金利用效率有助于降低資金營(yíng)運(yùn)成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。本文從企業(yè)短期閑置資金投資管理的基本要求、管理中的難點(diǎn)問(wèn)題入手，對(duì)相關(guān)問(wèn)題略做分析。資金是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的命脈，如何充分有效地利用資金是企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理中不可忽視的內(nèi)容?；谪泿艜r(shí)間價(jià)值理念，短期閑置資金也是有機(jī)會(huì)成本的，若不加以合理利用，無(wú)疑會(huì)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。合理選擇短期閑置資金的管理方式，提高資金使用效率，有助于企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中更好地生存和發(fā)展。

一、短期閑置資金管理的基本要求

首先，注重資金的安全性。當(dāng)前企業(yè)的短期閑置資金管理方式中，若采用活期存款方式，則安全性最高，一般來(lái)說(shuō)不太可能出現(xiàn)資金安全問(wèn)題，但對(duì)應(yīng)的資金收益幾乎可以忽略不計(jì)；若采用投資理財(cái)方式，則可能出現(xiàn)投資損失，不僅僅是投資收益不確定，更可能影響投資本金的安全。眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)與收益是正向相關(guān)的，風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不確定性恰恰是安全性的反面，故而在短期資金管理中，在較低風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)中找到合適的平衡點(diǎn)才能得出最佳方案。只有保障資金的安全，進(jìn)而帶來(lái)回報(bào)，資金管理才是有價(jià)值的。資金安全管理的失誤，可能會(huì)引發(fā)資金鏈的斷裂，屆時(shí)輕則影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重則使企業(yè)陷入破產(chǎn)風(fēng)波。其次，關(guān)注資產(chǎn)的流動(dòng)性。緊隨資金安全之后的是短期投資資產(chǎn)的流動(dòng)性問(wèn)題。企業(yè)持有資金主要是為了應(yīng)對(duì)日常交易活動(dòng)和預(yù)防臨時(shí)緊急支出，兼之滿足短期投機(jī)需求。若企業(yè)當(dāng)前急需應(yīng)急資金支持，則閑置資金投資作為資金儲(chǔ)備的一種，便要考慮如何以最快速度收回。若投資標(biāo)的流動(dòng)性不足，可能會(huì)無(wú)法立刻資金回籠，或者雖然資金能夠按需收回，卻可能損失投資利息甚至本金。對(duì)于短期閑置資金來(lái)說(shuō)，其投資的收益性只是錦上添花，為追求較高回報(bào)而舍棄必要的流動(dòng)性，恐怕是舍本逐末，結(jié)果反而可能得不償失。最后，遵循成本效益原則。在滿足前兩者的前提下，需進(jìn)一步考慮資金管理的成本效益問(wèn)題。由于短期閑置資金管理的主要目的不在取得高額收益，而在降低資金的機(jī)會(huì)成本、優(yōu)化資金的使用效率，故而不宜動(dòng)用過(guò)多人力、耗費(fèi)過(guò)多時(shí)間。目前國(guó)內(nèi)短期閑置資金的投向大致為銀行存款、銀行理財(cái)、基金投資、短期債券等，各種方式的投資門檻、風(fēng)險(xiǎn)性、流動(dòng)性、收益性等均不相同。為了資金管理的高效便捷，不妨預(yù)先了解這些選項(xiàng)的基本情況，事先制定幾個(gè)可供資金管理人員參考的操作方案，在資金短期閑置時(shí)依據(jù)公司制度和實(shí)際情況合理選擇并優(yōu)化投資方案。

二、短期閑置資金管理中的難點(diǎn)問(wèn)題

1.資金數(shù)額估計(jì)不夠準(zhǔn)確

短期閑置資金的產(chǎn)生來(lái)自資金的供需變化，即當(dāng)企業(yè)的資金流入大于資金流出時(shí)就會(huì)出現(xiàn)閑置資金。一般來(lái)說(shuō)，資金支出數(shù)額的控制尚有比較大的操作余地。公司可以每月甚至每周把最近的待支出項(xiàng)目進(jìn)行整理歸類，對(duì)不同支付項(xiàng)目的實(shí)際支付時(shí)間進(jìn)行把控。不過(guò)，這對(duì)企業(yè)資金支出的管控能力和管控精度都提出了不低的要求，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，合理安排預(yù)算內(nèi)支出，甚至提高資金支出預(yù)算提報(bào)的準(zhǔn)確性。僅資金支出管控到位這一點(diǎn)就是不少企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。而即便能解決資金支出數(shù)額的不確定性問(wèn)題，企業(yè)還很可能面對(duì)資金收入難以測(cè)算的困境。為保持與客戶的良好合作關(guān)系，大多企業(yè)的催款頻率會(huì)根據(jù)客戶的重要度和信譽(yù)度來(lái)調(diào)整，最終的收款情況主要取決于客戶的付款安排?？梢哉f(shuō)，資金的收取是較為被動(dòng)的行為，因而資金流入總量預(yù)估較有難度。由于資金收支情況的不確定性問(wèn)題，企業(yè)短期閑置資金的每日存量長(zhǎng)期處于波動(dòng)狀態(tài)，又因優(yōu)質(zhì)的資金管理項(xiàng)目通常是有投資門檻的，故而資金數(shù)額的難以估計(jì)為相關(guān)管理帶來(lái)一定難度。

2.資金管理收益的比較

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大。因此，如何加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，提高資金使用效益，已成為社會(huì)各界和各級(jí)檢查重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。本文闡述了政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金雙控管理的意義及模式，旨在通過(guò)建設(shè)雙控管理信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步提高雙控管理水平，強(qiáng)化資金監(jiān)管，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：政府投資建設(shè)項(xiàng)目；資金雙控管理；雙控管理系統(tǒng)

1政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金雙控管理的意義

1.1資金雙控管理的定義

本文所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指使用本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、地方政府債券資金、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金以及其他納入財(cái)政管理的資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金雙控管理（以下簡(jiǎn)稱“資金雙控管理”）是指財(cái)政部門和項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的使用實(shí)施共同管理。

1.2資金雙控管理的意義

近年來(lái)，隨著審計(jì)和巡察力度的增大，政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的管理暴露出了一些問(wèn)題，如項(xiàng)目超概算、合同履約不到位、資金支付不規(guī)范等，因此資金的全過(guò)程監(jiān)管尤為重要。同時(shí)，隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)以及全面預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管和績(jī)效提出了新的要求，我們需糾正過(guò)去只注重事后監(jiān)管的模式，應(yīng)倡導(dǎo)事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)管理念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從源頭上開(kāi)始管控，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，故強(qiáng)化資金雙控管理至關(guān)重要。

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)代中，金融業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)工具的襯托下，形成新的行業(yè)——互聯(lián)網(wǎng)金融。而作為能夠平衡兩者關(guān)系的第三方平臺(tái)，其提供的服務(wù)具有必備性和信用性，在提供各項(xiàng)服務(wù)的過(guò)程中也承擔(dān)著一些風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：第三方支付;投資理財(cái);風(fēng)險(xiǎn)

1支付平臺(tái)現(xiàn)存問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)平臺(tái)都比銀行利息高，審核容易，存款容易的特點(diǎn)，這也是大量用戶選擇其作為理財(cái)工具的首選因素。在這些成千上萬(wàn)的平臺(tái)里有幾大類產(chǎn)品最受消費(fèi)者青睞：第一類別是具備高收益、資金隨時(shí)提取的特點(diǎn)，以XX寶為代表；這一大類金融產(chǎn)品是廣大消費(fèi)者最信得過(guò)的平臺(tái)，因其在線人數(shù)多，金融機(jī)構(gòu)本身具備一定的資質(zhì)，而且消費(fèi)者和投資者可以在投資、消費(fèi)、銀行卡任意操作，產(chǎn)品的起購(gòu)點(diǎn)很低，1～10元都可以，贖回限制小，可以滿足很多用戶零錢、短期理財(cái)?shù)男枨?，不讓每一分錢白站崗；第二類別是P2P理財(cái)，以XX貸為代表，在線理財(cái)在網(wǎng)站上就可供投資者進(jìn)行產(chǎn)品選擇，而且時(shí)間長(zhǎng)短可以根據(jù)自己的資金需求來(lái)確定，綁定銀行卡就可以通過(guò)第三方銀行(支付監(jiān)督平臺(tái))借給需要資金的用戶，來(lái)收取高額利息。收益要遠(yuǎn)高于第一類和銀行利息，最高時(shí)在15%左右，但是風(fēng)險(xiǎn)大，一旦出現(xiàn)平臺(tái)創(chuàng)始人觸犯相關(guān)政策和資金不足，將會(huì)“暴雷”或者線下的人直接捐款潛逃。政府對(duì)這一類平臺(tái)資質(zhì)的審核和監(jiān)管還不完善，此種理財(cái)屬于高風(fēng)險(xiǎn)高利貸形式。光是查看網(wǎng)上的相關(guān)資質(zhì)也不保險(xiǎn)；第三類別是理財(cái)平臺(tái)與知名的互聯(lián)網(wǎng)合作，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小。

2“XX寶”類理財(cái)平臺(tái)權(quán)益分析

2.1互聯(lián)網(wǎng)“XX寶”產(chǎn)品類別

直到三年前的7月份，國(guó)家關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)的相關(guān)意見(jiàn)書(shū)和政策的推出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展起到了促進(jìn)作用，這是聯(lián)合了中國(guó)XX銀行十大部門的綜合意見(jiàn)，為前景不明朗的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品帶來(lái)發(fā)展?jié)摿?。在目前的金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用新時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等能夠傳播范圍廣、影響力大的平臺(tái)上，把保險(xiǎn)、銀行、基金等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)，投資用戶可以不受時(shí)間、空間的限制滿足大眾的需求，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融的未來(lái)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融可以同時(shí)展開(kāi)在線理財(cái)和實(shí)體理財(cái)兩種方式，在手機(jī)里安裝APP就可以進(jìn)行極簡(jiǎn)單的操作，讓用戶不分年齡的使用。我們也正是通過(guò)廣告、網(wǎng)絡(luò)先了解了這些第三方理財(cái)平臺(tái)的存在，同時(shí)，這樣的理財(cái)方式方便了大眾足不出戶就可以輕松理財(cái)，大家運(yùn)用其閑置資金，理財(cái)意識(shí)強(qiáng)度高。特別是對(duì)于新用戶開(kāi)通很多優(yōu)惠政策和方案，吸引了一波又一波的新投資者。

在當(dāng)今迅速發(fā)展的時(shí)代背景之下，企業(yè)為了進(jìn)一步的提高自身的效益，會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目投資，因此應(yīng)該更加注重對(duì)自身財(cái)務(wù)的管理工作。本文將通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)財(cái)務(wù)管理在投資中的重要性，同時(shí)考慮多方面的因素，制定不同的管理措施，進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以供參考與借鑒。對(duì)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資能夠不斷促進(jìn)自身的發(fā)展壯大，為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，保障項(xiàng)目投資的更好實(shí)施，應(yīng)該關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理力度?？傊?，在企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，必須及時(shí)關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，并制定相應(yīng)的管理措施與計(jì)劃，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性。以下主要圍繞著企業(yè)項(xiàng)目投資類財(cái)務(wù)管理的重要性展開(kāi)簡(jiǎn)單的分析與探討：

一、企業(yè)項(xiàng)目投資類財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）可大大的降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。如果企業(yè)沒(méi)有更好的關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，并且在管理財(cái)務(wù)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)無(wú)法達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在實(shí)際的工作中存在很多影響因素，因此導(dǎo)致進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)資金超過(guò)預(yù)算。為了進(jìn)一步保障公司的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該加大對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的管理力度，合理分配項(xiàng)目投資資金，同時(shí)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低損失，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)投資與管理之間的關(guān)聯(lián)性。在實(shí)際的投資項(xiàng)目過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)跨行業(yè)投資的現(xiàn)象，因此要求企業(yè)內(nèi)部能夠建立多元化發(fā)展水平。然而在實(shí)際的工作過(guò)程中，進(jìn)行的項(xiàng)目投資與項(xiàng)目建設(shè)缺乏聯(lián)系，無(wú)法更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在投資過(guò)程中，缺少對(duì)技術(shù)、資金和人力的考慮，在一定程度上出現(xiàn)浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)的情況，無(wú)法更好地實(shí)施財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因此應(yīng)該不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方案，更好的融合項(xiàng)目投資與財(cái)務(wù)管理，保證項(xiàng)目投資的可行性，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)能在一定程度上提高投資人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。

二、我國(guó)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）欠缺完善的項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。因?yàn)槲覈?guó)在項(xiàng)目投資方面的起步較晚，所以在項(xiàng)目投資方面的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，致使項(xiàng)目投資機(jī)制不健全，這給我國(guó)項(xiàng)目投資時(shí)的科學(xué)投資帶來(lái)不良影響，也是我國(guó)項(xiàng)目投資收益不理想的重要因素。

（二）項(xiàng)目投資資金規(guī)模有限，資金來(lái)源單一。我國(guó)目前的項(xiàng)目投資是以企業(yè)投資為主，而企業(yè)投資的資金來(lái)源過(guò)于單一，主要來(lái)源于銀行貸款，所以這類結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模較小的項(xiàng)目投資方式導(dǎo)致項(xiàng)目投資的集資能力下降，無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從而也致使項(xiàng)目投資的收益和項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展都受到嚴(yán)重阻礙。

【摘要】近年來(lái)，受一系列減收增支因素疊加影響，地方政府收支矛盾十分突出，財(cái)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足投資需求，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算管理顯得尤為必要。本文通過(guò)分析政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題，提出通過(guò)實(shí)施財(cái)政承受能力論證、建立政府投資預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)、構(gòu)建政府投資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)等措施，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算管理，提高資金使用效益和財(cái)政精細(xì)化管理水平。

【關(guān)鍵詞】政府投資、預(yù)算管理

項(xiàng)目庫(kù)政府投資項(xiàng)目一直是拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。今年的政府工作報(bào)告提出，要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。可以說(shuō)，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提升城市綜合功能、增強(qiáng)城市承載力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推器作用明顯。然而，地方政府出于改善民生和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要而加大投資力度的沖動(dòng)和建設(shè)資金不足的矛盾日益突出，財(cái)政作為資金籌集和分配的職能部門面臨巨大壓力，也承擔(dān)著重要責(zé)任。在當(dāng)前政府融資渠道不斷收緊、財(cái)政收支矛盾突出的大背景下，財(cái)政履行好對(duì)有限資源進(jìn)行配置的職能，規(guī)范政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，減少盲目投資浪費(fèi)，將有限的資金配置到必要的項(xiàng)目上具有重要意義。

一、政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理的特點(diǎn)分析

（一）政府投資項(xiàng)目投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)，預(yù)算安排要科學(xué)

政府投資大多是建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資金額較大的項(xiàng)目。因此政府投資必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，充分預(yù)計(jì)財(cái)政可承受能力以及未來(lái)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的決策程序來(lái)決定投資什么項(xiàng)目、采用何種投資模式。不能在沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的前提下上項(xiàng)目，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)；不能在財(cái)力沒(méi)有保障的前提下鋪攤子，給財(cái)政背上沉重的包袱。

（二）政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源多元化、付款類型多樣化，預(yù)算執(zhí)行要謹(jǐn)慎