作者：孫廣騫 單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)

1前言當(dāng)前，我國(guó)深化職稱改革就是要進(jìn)一步建立以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在這種情境下提出了評(píng)聘分開(kāi)模式，即任職資格評(píng)審或考核不受崗位和職務(wù)限制，夠條件者可自主申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格。這種模式應(yīng)該是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格審定和職務(wù)聘任兩個(gè)作用的最佳模式。但是由于在實(shí)踐過(guò)程中并沒(méi)有真正按照評(píng)聘分離模式來(lái)運(yùn)行，因而也就并未達(dá)到評(píng)聘分離模式預(yù)期的效果。

2高校職稱改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著職稱改革工作的推進(jìn)，各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是，由于與高校職稱改革相配套的政策不完善，改革受到不同程度的制約，高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問(wèn)題。

2.1高校在職稱評(píng)審中缺乏自主權(quán)目前，我國(guó)高校教師職稱有四個(gè)等級(jí):初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)。在這四個(gè)等級(jí)的職稱評(píng)審中，副高級(jí)和正高級(jí)職稱的審批權(quán)歸省級(jí)行政主管部門，高校只有推薦權(quán)而無(wú)審批權(quán)。盡管初級(jí)和中級(jí)職稱的審批權(quán)下移到部分高校，但是高校在評(píng)審過(guò)程中也要受指標(biāo)和崗位職數(shù)的限制，沒(méi)有完全的自主權(quán)。

2.2職稱與職務(wù)概念混淆長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞著“職務(wù)”與“職稱”概念就曾引起過(guò)多次討論，直到現(xiàn)在有些人對(duì)于二者的界定也不是很清楚，甚至有些管理者也認(rèn)為職務(wù)和職稱一樣。這是因?yàn)槲覈?guó)教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級(jí)，而表示教師的職位也被劃分為四等，而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼，這樣容易給人造成一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為職稱與職務(wù)是一樣的。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)職稱屬于人才評(píng)價(jià)范疇，職務(wù)屬于人才使用范疇。職稱是標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的等級(jí)稱號(hào)，是社會(huì)對(duì)其綜合學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)大小的認(rèn)可標(biāo)志，是一種資格，不直接與工資待遇掛鉤，一旦獲得，終身享有，只能作為應(yīng)聘職務(wù)的依據(jù);而職務(wù)是同職權(quán)相聯(lián)系的工作崗位，擔(dān)任某一職務(wù)，必須具備一定的資格條件，行使一定的職權(quán)，擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，獲得相應(yīng)的工資及福利待遇，即職務(wù)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。當(dāng)前，教師只要獲得職稱，工資待遇及相應(yīng)的福利就能得到提升及兌現(xiàn)，高校教師管理者力抓職稱評(píng)審工作，而教師則以職稱提升為己任，從而造成了上級(jí)教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評(píng)審為主，而聘任只不過(guò)是職稱評(píng)上后理所當(dāng)然的程序———流于形式，教師只要能夠評(píng)上職稱，就會(huì)被聘為相應(yīng)的職務(wù)，這就形成了職稱評(píng)審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導(dǎo)致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。

2.3職稱評(píng)聘制度不夠靈活，人才的正常流動(dòng)受到限制對(duì)于想要引進(jìn)的人才，由于各種限制引不進(jìn)來(lái);或者是能進(jìn)不能出;或者是引進(jìn)后配套政策跟不上，想留又留不住;同時(shí)對(duì)于聘用人才在項(xiàng)目合作、訪問(wèn)、進(jìn)修等特別與國(guó)際交流與合作方面，存在政策上的不完善，致使人才的內(nèi)部和外部流動(dòng)受到限制，造成了高級(jí)職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

作者：劉斌 單位：渤海石油職業(yè)學(xué)院

職稱是反映專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作成績(jī)的稱號(hào)，因此職稱的評(píng)定工作無(wú)疑應(yīng)綜合考慮各方面的因素和條件。圖書(shū)館學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審，作為職稱改革的重要內(nèi)容，對(duì)高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)促進(jìn)作用。但隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革的深入發(fā)展，圖書(shū)館職稱評(píng)定制度的不合理因素逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，其自身存在的弊端對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展形成了負(fù)效應(yīng)。目前圖書(shū)館專業(yè)的職稱評(píng)定工作機(jī)械地套用所謂的“定量考核條件”，似乎達(dá)到了“條件”規(guī)定的指標(biāo)，就有了晉升高一級(jí)職稱的資格，這種量化考核不能很好地體現(xiàn)職稱申請(qǐng)者的綜合能力，且影響圖書(shū)館職稱評(píng)審的公平公正。

一、現(xiàn)有圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審條件的弊端

（一）“學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷”定量考核作為職稱評(píng)定的依據(jù)，缺乏科學(xué)性和合理性在職稱評(píng)定過(guò)程中，對(duì)“學(xué)歷、資歷和工作經(jīng)歷”作適當(dāng)要求是正確的，也是必須的，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬戏从沉松暾?qǐng)者的自身素質(zhì)和能力。但把其作為“定量指標(biāo)”納入評(píng)審體系值得商榷。在職稱申報(bào)中，由于外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、論文、學(xué)歷等已成為申報(bào)職稱的先決條件，尤其是申報(bào)副高職以上的職稱更是如此，這勢(shì)必造成重條件而輕能力。有的人為了達(dá)到所必備的“條件”，于是混文憑、買文憑、造假文憑，找人替考等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：“資歷”的定量考核標(biāo)準(zhǔn)中有“擔(dān)任現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)1年1分，10年及以上為10分”，其合理性何在？試想，一個(gè)人如果超出規(guī)定年限5年還沒(méi)有晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，他的工作能力是可想而知的，應(yīng)該說(shuō)就失去了晉升的資格。但是，在現(xiàn)行的定量考核指標(biāo)中卻可以獲得10分的高分值。同樣“工作經(jīng)歷”是1－5年1年1分，隨后兩年1分，最高不超過(guò)10分，均可以看出，這一“定量指標(biāo)”仍然帶有傳統(tǒng)的“論資排輩”因素。以此“學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷”定量考核結(jié)果作為職稱評(píng)定的依據(jù)，其科學(xué)性和合理性就會(huì)出現(xiàn)偏差，評(píng)定結(jié)果的負(fù)效應(yīng)便不可避免。

（二）“考核結(jié)果”定量化考核不能反映客觀事實(shí)在職稱評(píng)定工作中，對(duì)申請(qǐng)者的日常考核結(jié)果嚴(yán)格要求是必要的。把考核結(jié)果“定量化”，并將“定量考核”分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，表面上看客觀公正，其實(shí)不然。有些申請(qǐng)者為了獲得“考核結(jié)果”定量考核的高分值，在職工年度工作考核時(shí)使出渾身解數(shù)，找領(lǐng)導(dǎo)拉關(guān)系，找同事拉票，目的就一個(gè)，評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)。造成的結(jié)果是：職工年度工作考核成了為某些人提供申報(bào)職稱所需要的條件而進(jìn)行的一項(xiàng)工作，從而使職工年度工作考核的實(shí)際意義蕩然無(wú)存。同時(shí)圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審與機(jī)關(guān)、后勤等教師系列外的參評(píng)者在一起評(píng)，圖書(shū)館也僅有代表參與職稱評(píng)定工作。其他部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)館工作不熟悉，對(duì)參評(píng)人的情況不了解，這樣評(píng)定出來(lái)的結(jié)果又怎能保證公平呢？

（三）重科研輕服務(wù)傾向?qū)е聢D書(shū)館服務(wù)質(zhì)量下降職稱本來(lái)是一個(gè)人學(xué)識(shí)水平、工作能力和實(shí)績(jī)的綜合體現(xiàn)，包括一個(gè)人的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)、外語(yǔ)水平、現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用能力、工作能力以及在工作崗位上做出成績(jī)的大小等。而現(xiàn)行的職稱評(píng)審，除了以考試形式進(jìn)行簡(jiǎn)單的專業(yè)技術(shù)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)考核外，工作能力、工作實(shí)績(jī)等條件的要求顯得無(wú)足輕重，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定性因素。然而科研成果只是反映一個(gè)人學(xué)術(shù)水平高低的一個(gè)指標(biāo)，它與其工作能力的強(qiáng)弱、服務(wù)態(tài)度的好壞沒(méi)有必然聯(lián)系。尤其是科研成果的數(shù)量更不能反映其學(xué)術(shù)水平。職稱評(píng)審的這種導(dǎo)向作用，使得有些人片面追求科研成果，把主要精力放在了所謂的搞科研上，而疏于正常的服務(wù)工作。還有的人為了達(dá)到職稱評(píng)審要求的科研成果，弄虛作假，抄襲他人成果，請(qǐng)別人甚至用金錢購(gòu)買成果。這樣既影響了人們干好本職工作的積極性，又導(dǎo)致了“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延。工作人員這種明顯的精力錯(cuò)位，使圖書(shū)館的服務(wù)工作質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障，這一點(diǎn)也是毋庸置疑的。

（四）職稱終身制，評(píng)聘不分離，使職稱沒(méi)有發(fā)揮不斷激勵(lì)人們積極進(jìn)取的功效職稱評(píng)定的目的應(yīng)該是在對(duì)一個(gè)人社會(huì)價(jià)值和工作業(yè)績(jī)肯定的同時(shí)，激勵(lì)其不斷提高學(xué)識(shí)水平和工作能力，積極干好本職工作。但是，由于現(xiàn)在幾乎所有的職稱實(shí)行的都是終身制（這也是我國(guó)職稱評(píng)定制度的一個(gè)明顯特色———能上不能下），圖書(shū)館系列也概莫能外。其現(xiàn)行的利益分配制度又基本上是與職稱掛鉤，與工作崗位、工作的好壞沒(méi)有多少直接的關(guān)系。雖然國(guó)家在實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作時(shí)，對(duì)各專業(yè)、各層次的崗位職責(zé)都作了較明確的規(guī)定，以作為評(píng)聘工作的政策依據(jù)，但在實(shí)際評(píng)聘工作中卻極少將評(píng)聘工作與崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)。評(píng)聘時(shí)只看任職條件，至于從事何崗位職責(zé)從未認(rèn)真考慮，從而造成了許多人職稱不斷晉升，工作原地踏步的狀況。對(duì)那些學(xué)有所長(zhǎng)、工作能力強(qiáng)、承擔(dān)重要崗位職責(zé)的人，卻由于評(píng)職稱的“硬件”所限而不能獲得應(yīng)有的職稱和待遇，在很大程度上挫傷其工作的積極性。

作者：賈東旭 劉峰 楊旭 單位：北京大學(xué)口腔醫(yī)院

職稱是醫(yī)院評(píng)定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能的重要標(biāo)準(zhǔn)，是反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力及工作成就的標(biāo)志。做為知識(shí)型、技術(shù)型密集的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每一位醫(yī)、護(hù)、技、藥等專業(yè)技術(shù)人員都十分看重職稱晉升，以體現(xiàn)自身的專業(yè)實(shí)踐能力。因此，職稱晉升成為醫(yī)院人事部門的重要工作之一。近年來(lái)，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機(jī)構(gòu)，自1995年成立以來(lái)，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，第一門診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見(jiàn)，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計(jì)劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱晉升問(wèn)題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點(diǎn)體會(huì)

1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號(hào))中明確指出“要堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個(gè)人自主申請(qǐng)、社會(huì)合理評(píng)價(jià)、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會(huì)化職稱評(píng)審的意見(jiàn)》(京人發(fā)［2003］49號(hào))文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績(jī)得到公正評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可，擬在職稱評(píng)審中推行個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)的社會(huì)化評(píng)審方式。”在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級(jí)部門文件要求，第一門診部經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制，實(shí)行考評(píng)相結(jié)合的雙軌制。鼓勵(lì)更多人自覺(jué)地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭(zhēng)取獲得更高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱［1］，并堅(jiān)持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅(jiān)持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強(qiáng)化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴(yán)格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績(jī)，做好考核、評(píng)聘工作。實(shí)踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。

1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報(bào)醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)工作已步入社會(huì)化，中初級(jí)職稱晉升與國(guó)家政策一致，實(shí)行以考代評(píng)的方式。按照《初、中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名條件》，每年在網(wǎng)上直接報(bào)名，參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力統(tǒng)一考試。高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中實(shí)行考試、答辯與評(píng)審結(jié)合的評(píng)價(jià)方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)8個(gè)月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對(duì)口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門作為職稱評(píng)審工作的管理職能部門，需要及時(shí)了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策，制定職稱評(píng)審流程及時(shí)間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報(bào)工作。同時(shí)還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護(hù)理等職能部門提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)等。

1．3量化指標(biāo)，客觀評(píng)判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對(duì)于申請(qǐng)晉升高一級(jí)職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個(gè)人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語(yǔ)、論文等指標(biāo)［3］。人事部門對(duì)編制外申報(bào)晉升人員要進(jìn)行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項(xiàng)目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績(jī)、教育及科研等。考核要素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項(xiàng)考核項(xiàng)目，有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)人查房能力、會(huì)診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進(jìn)行綜合評(píng)議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時(shí)學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來(lái)信來(lái)訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無(wú)疑能更科學(xué)地、客觀地評(píng)判與認(rèn)定每一位編制外申報(bào)晉升人員的水平。

1．4嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來(lái)國(guó)家對(duì)職稱評(píng)審政策逐步放寬，對(duì)符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo)，不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進(jìn)行申報(bào)［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門在申報(bào)材料過(guò)程中必須按照北京市考評(píng)中心的要求，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的能力、業(yè)績(jī)、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評(píng)審質(zhì)量，嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報(bào)人員的報(bào)送材料。單位審核小組通過(guò)后，人事部門將申報(bào)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)及繼續(xù)教育情況等進(jìn)行一周以上的公示，確保申報(bào)工作的公正、公開(kāi)、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺(tái)，極大的促進(jìn)了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動(dòng)了他們的競(jìng)爭(zhēng)力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進(jìn)醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績(jī)，對(duì)醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級(jí)職稱、12名晉升了中級(jí)職稱、25名晉升了初級(jí)(師)職稱，見(jiàn)表1。

作者：鄒偉 單位：成都大學(xué)

一高校職稱制度沿革

職稱最初源于職務(wù)名稱，在理論上職稱是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級(jí)稱號(hào)，反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力以及工作成就。就學(xué)術(shù)而言，它具有學(xué)銜的性質(zhì);就專業(yè)技術(shù)水平而言，它具有崗位的性質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員擁有何種專業(yè)技術(shù)職稱，表明他具有何種學(xué)術(shù)水平或處于何種工作崗位。職稱制度是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度，它既是專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制的重要組成部分，又是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員任用的基礎(chǔ)。我國(guó)職稱制度(包括高校職稱制度)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:

第一階段，解放初期至五六十年代，沿用了過(guò)去舊中國(guó)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)任命制度，同時(shí)也實(shí)行“學(xué)銜”制度。根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平、工作能力和工作成就，經(jīng)考核后，對(duì)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員任命其相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，職務(wù)任命以后直接與工資掛鉤。

第二階段，1977年至1983年的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度，主要對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是專業(yè)技術(shù)人員工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。但是由于爆發(fā)，職稱評(píng)審工作被迫長(zhǎng)期停止，積壓了大批專業(yè)技術(shù)人員，他們渴望獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，由于準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)了其評(píng)定范圍擴(kuò)大和質(zhì)量不高等一些混亂現(xiàn)象。因此，到1983年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定暫停職稱評(píng)定工作，進(jìn)行全面整頓，并研究改革方案。

第三階段，1984年開(kāi)始實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。其做法是，專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，單位在獲得任職資格人員中聘任。其特點(diǎn)是有明確的崗位、任職條件、崗位職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，并享受相應(yīng)的職務(wù)工資待遇。隨著我國(guó)高校職稱制度和高等教育事業(yè)的改革，開(kāi)始形成了一套具有中國(guó)特色的專業(yè)技術(shù)人員管理制度，促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造了尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員不斷提高能力素質(zhì)。

二高校職稱評(píng)聘制度存在的問(wèn)題

作者：金彥 劉曉策 李波 單位：河南省南陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，如何支持非公有制企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的課題。按照市局的統(tǒng)一安排，我們深入到縣（市、區(qū)）對(duì)非公有制企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定進(jìn)行了調(diào)研，找出了存在的問(wèn)題，并對(duì)南陽(yáng)市非公有制專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作打下良好基礎(chǔ)。

一、非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定現(xiàn)狀

從專業(yè)技術(shù)人員的職稱情況來(lái)看。南陽(yáng)市非公有制企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員23600萬(wàn)人，通過(guò)考試、評(píng)審等形式取得高、中、初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員9500余人，占40%。其中，高級(jí)職稱167人，占0.7%；中級(jí)職稱2400人，占10%；初級(jí)職稱6933人，占29.3%。從專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看。南陽(yáng)市非公企業(yè)中具有中專以下學(xué)歷的1.2萬(wàn)余名，占人才總量的73%；具有大學(xué)專科學(xué)歷的4200名，占人才總量的17.7%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的2058名，占人才總量的8.7%。從專業(yè)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)看。35歲以下的10007人，占人才總量的42.4%；36~45歲的8775人，占37.1%；46歲以上的4818人，占20%。從調(diào)研情況看，南陽(yáng)市非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.服務(wù)范圍不斷拓寬。凡在南陽(yáng)市工作、與單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的非國(guó)有單位專業(yè)技術(shù)人員，不受戶口所在地限制，均可通過(guò)相關(guān)渠道申報(bào)評(píng)審職稱和參加各類專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格考試。

2.申報(bào)渠道不斷暢通。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試等方面，非國(guó)有單位與國(guó)有單位人員一視同仁，實(shí)行統(tǒng)一評(píng)審程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)條件、統(tǒng)一評(píng)審組織、統(tǒng)一職稱證書(shū)和統(tǒng)一管理辦法。同時(shí)把非國(guó)有單位職稱評(píng)聘納入正常的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范圍，積極為非國(guó)有單位的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定提供最簡(jiǎn)便、最高效的服務(wù)。

3.評(píng)價(jià)辦法不斷創(chuàng)新。在評(píng)價(jià)手段上不斷探索適合非公有制企業(yè)職稱評(píng)定新路子，評(píng)價(jià)辦法由單一的“評(píng)審”發(fā)展到“以考代評(píng)”、“考核認(rèn)定”、“考評(píng)結(jié)合”等多種形式，體現(xiàn)以業(yè)績(jī)能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

高校教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，是培養(yǎng)高素質(zhì)高校教師隊(duì)伍的重要內(nèi)容。一般而言，高校教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于的數(shù)量與質(zhì)量、課題、專利、課時(shí)等。而最為重要，莫過(guò)于的數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題。目前，我國(guó)一些學(xué)術(shù)期刊逐漸走向商業(yè)化運(yùn)作模式，無(wú)不因?yàn)楦咝Ｂ毞Q評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。本文從學(xué)術(shù)期刊與高校教師職稱的互動(dòng)關(guān)系入手，詳細(xì)闡述時(shí)下學(xué)術(shù)期刊存在的諸多問(wèn)題，并提出改革學(xué)術(shù)與完善高校教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的若干意見(jiàn)，以為學(xué)界同仁賜教。

一、學(xué)術(shù)期刊是高校教師職稱評(píng)定的硬指標(biāo)

我國(guó)絕大多數(shù)高校的教師職稱評(píng)定將論文的發(fā)表數(shù)量作為硬指標(biāo)。盡管這種評(píng)定模式備受詬病，但其確實(shí)在短時(shí)間內(nèi)讓我國(guó)的學(xué)術(shù)共同體迅速形成。我國(guó)學(xué)人的聲音亦在這些參差不齊的論文中得到了回應(yīng)。我們業(yè)已告別如民國(guó)般不以論文論“大師”的年代，現(xiàn)今教師的學(xué)術(shù)水平主要就體現(xiàn)于其所著論文數(shù)量及質(zhì)量之中。然而，教師的學(xué)術(shù)水平并非只靠論文來(lái)體現(xiàn)，何況論文的質(zhì)量有時(shí)與學(xué)術(shù)水平存在脫節(jié)的可能。那么是否存在其他更為科學(xué)、合理的模式來(lái)取代以論文為核心的評(píng)價(jià)模式呢？答案是顯而易見(jiàn)的。如果我們?nèi)P借鑒民國(guó)的模式，大師的水平都是通過(guò)幾篇大作，或者幾場(chǎng)演講來(lái)認(rèn)定，難免有點(diǎn)兒戲。特別是時(shí)下“任人唯親”現(xiàn)象凸出，沒(méi)有一些指標(biāo)，特別是一些較為明確的指標(biāo)，高校的教師職稱只會(huì)淪為權(quán)力高層的游戲———一種能夠獲取“金幣”的游戲。論文，或者只有論文，才能降低此類“游戲”的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)可否認(rèn)，“游戲”仍然存在，只是我們的硬性指標(biāo)將這些游戲不能在公開(kāi)場(chǎng)合隨時(shí)浮現(xiàn)罷了。可以說(shuō)，論文指標(biāo)如同高考，新晉教師如同貧窮學(xué)子。大家都沒(méi)有其他更好的路徑走，唯獨(dú)在論文指標(biāo)、高考面前，人人顯得相對(duì)公平。因此，這也就是為何多年來(lái)盡管論文指標(biāo)一直飽受批評(píng)，依舊屹立不倒之原因。一些制度，特別是涉及面較大的，都會(huì)將公平放在第一位，甚至為了公平犧牲效率。科學(xué)的制度，必須在公平和效率之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。任務(wù)型的論文指標(biāo)必然帶來(lái)了學(xué)術(shù)期刊市場(chǎng)的繁榮。縱觀我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊，任何等級(jí)、任何水平的期刊均有；要版面費(fèi)的，不要版面費(fèi)的均有；有通過(guò)內(nèi)部途徑錄用的，也有通過(guò)公平途徑錄用的。不同于高水平大學(xué)必須要求于核心期刊，甚至是CSSCI期刊，大多數(shù)普通高校只要求發(fā)表在省級(jí)以上期刊即可。在這種硬性條件下，就形成了一種畸形的學(xué)術(shù)生態(tài)———各位教師或?qū)W子的著作權(quán)不但沒(méi)有得到尊重，而且需要排著隊(duì)向?qū)W術(shù)期刊送錢來(lái)；很多期刊似也不再以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)論高低，僅僅金錢足額即可發(fā)表。而這種畸形商業(yè)鏈的根源就在于高校不合理論文指標(biāo)的設(shè)置。目前看來(lái)，各高校論文指標(biāo)的設(shè)置不僅不合理，甚至是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)是貽害無(wú)窮的。厘清學(xué)術(shù)期刊科學(xué)化發(fā)展模式，設(shè)置合理的高校教師職稱評(píng)定制度，協(xié)調(diào)兩者的互動(dòng)關(guān)系，將是改革的重要方向。

二、學(xué)術(shù)期刊普遍存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊存在諸多問(wèn)題，此處深入探討若干個(gè)，以供讀者明辨：第一，版面費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，編輯成本不斷加大，而國(guó)家在期刊投入的經(jīng)費(fèi)仍然較低的情況下，多數(shù)學(xué)術(shù)期刊日益走上商業(yè)化道路。以文科期刊為例，能夠獲得國(guó)家社科基金資助的期刊多為各大學(xué)科的頂尖期刊且數(shù)量極少，2012年，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室分兩批各評(píng)選出100種，共200種優(yōu)秀社科類學(xué)術(shù)期刊，至今這個(gè)資助數(shù)量波動(dòng)不大。[2]而據(jù)原國(guó)家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2017年，中國(guó)現(xiàn)有期刊10084種，其中學(xué)術(shù)期刊6400種，占比超過(guò)期刊總量的60%。據(jù)萬(wàn)維書(shū)刊網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)共有1743種期刊實(shí)行免版面費(fèi)政策。[4]由于精力有限，筆者隨機(jī)抽出50多種期刊并對(duì)該期刊的征稿啟事進(jìn)行閱讀，最終證實(shí)了該網(wǎng)站上所列舉的無(wú)版面費(fèi)期刊屬實(shí)。可見(jiàn)，有關(guān)部門對(duì)學(xué)術(shù)期刊的資助數(shù)量可謂杯水車薪。因此，大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊走上商業(yè)化道路自不待言。諸多“省級(jí)以上期刊”一般需要收取作者一定的版面費(fèi)才能刊登。除了文章質(zhì)量過(guò)硬或者教授級(jí)（含副教授）的文章不需要版面費(fèi)外，許多學(xué)報(bào)亦要求作者繳納一定的審稿費(fèi)和版面費(fèi)才能刊登文章。據(jù)筆者調(diào)查，這種現(xiàn)象在醫(yī)學(xué)類、管理類的北大中文核心期刊上尤為嚴(yán)重，多數(shù)收取投稿者1500到3500不等的版面費(fèi)，而一些C刊擴(kuò)展版亦大致收取1000到5000元不等的版面費(fèi)。2017年初，原C刊來(lái)源刊的《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）被評(píng)為C刊擴(kuò)展版，爾后該刊就想劃出一定的版面專門供愿意付版面費(fèi)的人刊登學(xué)術(shù)論文。這種畸形的學(xué)術(shù)生態(tài)正日益充斥著整個(gè)神州大地。理工醫(yī)學(xué)類期刊或者需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)等路徑來(lái)驗(yàn)證論文是否造假、質(zhì)量是否符合期刊要求等，往往需要大量的人力、物力成本，收取一定的版面費(fèi)亦無(wú)可厚非。何況，理工醫(yī)學(xué)類期刊收取版面費(fèi)，是世界學(xué)術(shù)圈的通例。這里姑且不探討理工醫(yī)學(xué)類期刊收取版面費(fèi)是否恰當(dāng)，但文科類期刊收取版面費(fèi)卻讓人匪夷所思。一些所謂的省級(jí)期刊，往往只要給了版面費(fèi)，無(wú)論論文質(zhì)量如何，甚至有些還一稿多投，均可發(fā)表于期刊上，與此同時(shí)，雜志社還提供論文的服務(wù)。這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)術(shù)圈泥沙俱下，論文良莠不齊，對(duì)我國(guó)文科的長(zhǎng)期發(fā)展具有負(fù)面影響。曾幾何時(shí)，許多刊物千金買馬，通過(guò)高額的稿費(fèi)來(lái)吸引一批有志于發(fā)表大作的學(xué)者投稿。而作者只需憂心如何寫出高質(zhì)量的文章，從不為寫出文章后如何發(fā)表或囊中羞澀而感到擔(dān)憂。這種學(xué)術(shù)生態(tài)的轉(zhuǎn)變始于何時(shí)，難以深究，但唯一確定的是，我國(guó)學(xué)術(shù)界再不扭轉(zhuǎn)這種以貧富論英雄的局面，將難以讓我國(guó)學(xué)者響亮的聲音傳得更遠(yuǎn)，不利于我國(guó)在世界學(xué)術(shù)圈的可持續(xù)發(fā)展。盡管關(guān)于版面費(fèi)問(wèn)題，有關(guān)部門已經(jīng)三令五申不能向投稿者收取版面費(fèi)等費(fèi)用，但監(jiān)督不到位，甚至連監(jiān)督主體都是“閉只眼，睜只眼”，那所謂的監(jiān)督規(guī)定就只能是被束之高閣。第二，審稿時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題。上文探討的是普通期刊的版面費(fèi)問(wèn)題，接下來(lái)要闡述的是一些核心期刊審稿問(wèn)題。毋庸諱言，高校引進(jìn)一個(gè)新教師，或許說(shuō)培養(yǎng)這個(gè)教師需要耗費(fèi)的成本也是極其巨大的。一般而言，新晉教師往往雄心壯志，渴望在高校大展拳腳，干一番大事業(yè)。這個(gè)事業(yè)包含在學(xué)術(shù)上取得一定的成就。將之量化而言，即是評(píng)上更高的職稱，這不僅是新教師實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)理想的需要，也是其生活所需。而評(píng)上一定的職稱需要新晉教師能夠完成職稱評(píng)定的相關(guān)要求，亦即論文的數(shù)量要符合要求。無(wú)論哪所高校，發(fā)表一定數(shù)量的核心期刊論文是必須的。而現(xiàn)實(shí)中，許多核心期刊的審稿周期非常長(zhǎng)。三個(gè)月內(nèi)是最低限度的，從作者投稿至論文出刊，往往需要耗費(fèi)作者八個(gè)月以上的時(shí)間，有的期刊甚至更長(zhǎng)。在這個(gè)拖沓的過(guò)程中，很可能青年教師的“新”觀點(diǎn)由于和發(fā)表在普通期刊的論文所重合而失去新穎性，降低了論文本應(yīng)具有的價(jià)值。因此，一種違反學(xué)術(shù)道德的行為———一稿多投就頻頻出現(xiàn)，甚至看起來(lái)是應(yīng)該被理解、原諒的。與審稿周期長(zhǎng)相關(guān)的是學(xué)術(shù)期刊的默認(rèn)退稿問(wèn)題。按新的《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，作者自搞件發(fā)出30日內(nèi)未收到用搞通知的，可以改投他刊，但多數(shù)期刊在征稿啟事中仍規(guī)定“若投稿者自投稿之日起三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有收到編輯部回信的，可自行解決投稿”。而現(xiàn)實(shí)往往一些編輯次日看完某一投稿者的文章后認(rèn)為該文章不適宜在其期刊上發(fā)表，心安理得地不對(duì)投稿者發(fā)出拒稿信。一些嚴(yán)格遵循學(xué)術(shù)道德的投稿者或者會(huì)等到三個(gè)月后才另投他刊，另外一些投稿者則在兩個(gè)月左右的時(shí)間就“一稿多投他刊”。這種默認(rèn)退稿的規(guī)定，容易導(dǎo)致審稿期限過(guò)長(zhǎng)，而喪失了向其他合適期刊上再次投稿的良機(jī)。默認(rèn)退稿規(guī)定的存在，亦表明當(dāng)下學(xué)術(shù)期刊對(duì)待學(xué)術(shù)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加劇了投稿者的負(fù)擔(dān)，致使一稿多投在學(xué)術(shù)界習(xí)以為常，對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界的規(guī)范化、科學(xué)化、國(guó)際化發(fā)展十分不利。第三，關(guān)系稿問(wèn)題。首先，約稿問(wèn)題。我國(guó)仍然是一個(gè)熟人社會(huì)，人情似乎重于學(xué)術(shù)品德，在“低頭不見(jiàn)，抬頭見(jiàn)”的學(xué)術(shù)圈，在學(xué)術(shù)上相互幫忙尤為頻繁。由此，在我國(guó)學(xué)術(shù)陣地———核心期刊，人情氣味顯得更加濃厚。諸如一些學(xué)界前輩擔(dān)任某一核心期刊的主編后，約稿自然成為了保障核心期刊權(quán)威地位的重要路徑。而約稿普遍是一些與主編學(xué)術(shù)水平相媲美的學(xué)術(shù)前輩的專利，作為后輩的年輕學(xué)者往往只能望洋興嘆。如果某一個(gè)核心期刊的約稿數(shù)量過(guò)多，投稿錄用的概率就自然變得更低，從而擾亂了正常投稿的秩序。其次，人情稿問(wèn)題。人情稿與約稿有時(shí)交融，但作為關(guān)系稿的范疇，前者公正性更加失衡，故此處獨(dú)立論述。人情稿作為關(guān)系稿的重要組成部分，亦一直受到學(xué)界的諸多批評(píng)。約稿，從理論上而言，是合乎學(xué)術(shù)道德的。不同于約稿，人情稿極大地破壞了正常的學(xué)術(shù)秩序，違反了學(xué)術(shù)道德。諸如某一個(gè)核心期刊的主編或者其他編輯將自己的于自己主辦的刊物上，或者通過(guò)人情的關(guān)系，發(fā)表于其他刊物上的現(xiàn)象尤為普遍。姑且不論文章的水平是否符合該核心刊物的發(fā)表要求，人情稿的出現(xiàn)，往往會(huì)損害正常投稿者的權(quán)益，以至于許多投稿者“白等了”三個(gè)月，原本可能屬于這位投稿者的發(fā)表名額，最終卻讓位于人情稿。最后，匿名審稿制度。毋庸置疑，在學(xué)界，匿名審稿制度的實(shí)行效果一直備受詬病。由于關(guān)系稿的存在，匿名審稿制度一直實(shí)行得不夠徹底。許多核心期刊并非不看重投稿者的文章質(zhì)量，而是往往先看投稿者的單位、學(xué)歷、職稱、戶籍等與文章水平風(fēng)馬牛不相及的因素。我國(guó)的學(xué)術(shù)圈總是存在論資排輩的現(xiàn)象，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)往往集中于一些學(xué)界前輩手中，而他們的觀點(diǎn)總能得到學(xué)界的認(rèn)可，其論文引用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些初出茅廬的“小年輕”。在這種情況下，核心期刊為了保障引用率，往往杜絕一些年輕學(xué)者的稿件，諸如碩士研究生便很難像十多年前作為第一作者或者獨(dú)立作者發(fā)表于核心期刊，更不用說(shuō)本科生。一些頂級(jí)期刊在選用博士研究生的稿件亦是十分慎重的。在諸多因素的作用下，許多核心期刊的匿名審稿制變得名存實(shí)亡。

三、高校教師職稱改革的方向與學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展

第一，限制純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊，降低版面費(fèi)在期刊資金來(lái)源的比重。首先得限制那些“給錢就”或者“給錢后審稿不嚴(yán)格”的純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊。在一般論者看來(lái)，限制這些純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊是否顯得有點(diǎn)激進(jìn)，畢竟純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊在國(guó)民GDP、高校教師評(píng)定職稱方面發(fā)揮過(guò)很重要的作用。基于我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)生態(tài)而言，這些純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊，就像“毒樹(shù)之果”。雖然果實(shí)沒(méi)有毒，但這顆樹(shù)帶有嚴(yán)重的毒性，甚至危害到其他樹(shù)木的生存。在法學(xué)學(xué)者看來(lái)，毒樹(shù)生長(zhǎng)出來(lái)的果實(shí)是無(wú)辜的，畢竟他們并沒(méi)有對(duì)社會(huì)造成較大的危害。然而，果實(shí)的產(chǎn)生之源確實(shí)是犧牲公平，侵犯他人權(quán)益而來(lái)的，這就越過(guò)權(quán)利的邊界了。長(zhǎng)此以往，由于毒樹(shù)太多，結(jié)出的果實(shí)太多，妨礙了其他健康之樹(shù)的果實(shí)，毒樹(shù)之果還有基因變異的潛在風(fēng)險(xiǎn)。毋庸置疑，我國(guó)現(xiàn)在的學(xué)術(shù)生態(tài)，處于毒樹(shù)之果基因變異的前期，雖然不太嚴(yán)重，但破壞力甚強(qiáng)。“烏煙瘴氣”，便是非學(xué)人經(jīng)常批判學(xué)界的響亮之聲。回歸至學(xué)術(shù)研究應(yīng)有的局面，就必須限制，甚至限制純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊。純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的限制路徑，可先拿文科類學(xué)術(shù)期刊開(kāi)刀。正如上文所言，文科類文章較理工類文章來(lái)得容易，邏輯清晰之余，審稿人只須斟酌理論深度。而理工類文章則不一樣，除了初審需要校對(duì)好數(shù)據(jù)之間是否存在邏輯毛病，還得驗(yàn)證數(shù)據(jù)是否偽造。在這種情況下，理工類文章的審稿成本遠(yuǎn)高于文科類文章。適當(dāng)收取版面費(fèi)亦是無(wú)可厚非的。限制純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的關(guān)鍵，在于肅清學(xué)術(shù)的污風(fēng)，使有法可依。以往“給錢就能發(fā)”的現(xiàn)象一度破壞了學(xué)術(shù)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。因此，教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)同新聞出版部門制定一系列關(guān)于整頓學(xué)術(shù)期刊的相關(guān)規(guī)定，使之變成具有法律約束力的部門規(guī)章。以往的監(jiān)督文件僅為規(guī)范性文件，既不能有效制約有償服務(wù)的期刊，亦不能有效引導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊規(guī)范化發(fā)展。有關(guān)部門在規(guī)制學(xué)術(shù)期刊的同時(shí)，亦應(yīng)通過(guò)加大財(cái)政預(yù)算、募集社會(huì)資助等進(jìn)路，提高對(duì)學(xué)術(shù)期刊的資助力度，尤其是加大理工類學(xué)術(shù)期刊的資助力度，鼓勵(lì)理工類學(xué)術(shù)期刊收取較低版面費(fèi)，甚至不收取版面費(fèi)，以凈化學(xué)術(shù)生態(tài)。“新人新辦法，舊人舊規(guī)定”。除了純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊需要退出市場(chǎng)外，現(xiàn)有的其他涉嫌商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊應(yīng)通過(guò)完善自我發(fā)展路徑、市場(chǎng)整合、退出市場(chǎng)等方式進(jìn)行改革，有序地降低版面費(fèi)在學(xué)術(shù)期刊資金來(lái)源上的比重。2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下徑稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》要求建立健全確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。在這個(gè)《意見(jiàn)》出臺(tái)前后，許多學(xué)術(shù)期刊社已經(jīng)轉(zhuǎn)企，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。而對(duì)于高校學(xué)報(bào)類學(xué)術(shù)期刊是否走市場(chǎng)化運(yùn)作還沒(méi)定論。那么，如何理解本文“企業(yè)化”“市場(chǎng)化”同“商業(yè)化”的區(qū)別？對(duì)于學(xué)術(shù)期刊尤其是高校學(xué)報(bào)，如何實(shí)行“社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益完美統(tǒng)一”？“在保障社會(huì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益”？正確解讀《意見(jiàn)》的基本精神事關(guān)學(xué)術(shù)期刊的去向問(wèn)題。學(xué)術(shù)期刊可以走“企業(yè)化”“市場(chǎng)化”，甚至是“商業(yè)化”。實(shí)際上，三種行為本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別，均強(qiáng)調(diào)營(yíng)利性行為，即能否賺錢的行為。但賺誰(shuí)的錢成為判斷學(xué)術(shù)期刊是否把社會(huì)效應(yīng)放在首位的分水嶺。不可否認(rèn)，學(xué)術(shù)期刊必然存在人員支出、日常經(jīng)費(fèi)，亟需融資，但大多數(shù)期刊卻忽視了社會(huì)效益而助長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益。試問(wèn)學(xué)術(shù)期刊向作者收取版面費(fèi)符合社會(huì)效益嗎？顯然，只符合經(jīng)濟(jì)效益卻把社會(huì)效益嚴(yán)重踐踏。作者將耗費(fèi)大量精力、嘔心瀝血而鑄成的大作投稿到學(xué)術(shù)期刊，學(xué)術(shù)期刊竟然還收取作者的費(fèi)用，請(qǐng)問(wèn)這種行為是正常的嗎？這起碼不符合著作權(quán)的基本精神，更不用說(shuō)所謂的社會(huì)效益了。實(shí)際上，學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可通過(guò)多種渠道獲得經(jīng)濟(jì)效益，而非榨取作者的血汗錢，這不僅不符合以社會(huì)效益為首位的原則，更加不符合社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的完美統(tǒng)一。所以，《意見(jiàn)》才強(qiáng)調(diào)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、通訊社、時(shí)政類報(bào)刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但必須做到事業(yè)與企業(yè)分開(kāi)、采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，禁止采編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗。可見(jiàn)，學(xué)術(shù)期刊社卻未正式被納入可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文化企業(yè)。此外，新聞出版廣電部門應(yīng)嚴(yán)格審核新申請(qǐng)刊號(hào)的學(xué)術(shù)期刊，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)者必須以非商業(yè)化運(yùn)作為宗旨，如申請(qǐng)者未能提供承諾或者運(yùn)作過(guò)程中違反承諾的，新聞出版廣電部門應(yīng)及時(shí)吊銷該學(xué)術(shù)期刊的出版許可證。第二，拓寬學(xué)術(shù)期刊資金募集渠道。一些權(quán)威性期刊由于國(guó)家資金投入不足，而審稿人物力成本又不斷上升，矛盾形成之后往往是變相收取版面費(fèi)。正如上文所言，降低版面費(fèi)在期刊資金來(lái)源的比重，有助于凈化我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)。因而，學(xué)術(shù)期刊除了不再向投稿者收取版面費(fèi)外，應(yīng)自覺(jué)拓寬資金募集渠道。學(xué)術(shù)期刊除了獲得國(guó)家的資助金、科研機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼外，還可以非盈利目的在期刊上設(shè)置一定的廣告板塊，以收取廣告費(fèi)用作為資金來(lái)源的保障。廣告板塊的招攬應(yīng)以學(xué)術(shù)會(huì)議、科研機(jī)構(gòu)介紹、學(xué)術(shù)成果介紹等涉及學(xué)術(shù)內(nèi)容的優(yōu)先刊登，盡可能避免與商業(yè)化的廣告掛鉤。為了避免權(quán)威性期刊過(guò)度招攬廣告而有損學(xué)術(shù)生態(tài)，每一期刊所須的日常經(jīng)費(fèi)支出、廣告收入等事項(xiàng)均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。若期刊的廣告收入遠(yuǎn)超日常經(jīng)費(fèi)支出，影響學(xué)術(shù)生態(tài)的，由上級(jí)部門責(zé)令該期刊更正。在限期內(nèi)，期刊仍不更正的，由新聞出版廣電部門吊銷該期刊的出版許可證。第三，邁向?qū)W術(shù)期刊科學(xué)化發(fā)展路徑。我國(guó)目前的學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，正處于瘋狂的商業(yè)化發(fā)展道路，這種發(fā)展模式必然不利于學(xué)術(shù)生態(tài)的健康發(fā)展，因而亟需調(diào)整其發(fā)展路徑，以科學(xué)化發(fā)展路徑為核心的方向成為其獲得生命力的法寶。其一，縮短審稿周期。期刊的審稿期限，直接制約著各種科研成果能否在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)面世。過(guò)長(zhǎng)和過(guò)短的審稿周期均不利于學(xué)術(shù)期刊的科學(xué)化發(fā)展。現(xiàn)有多數(shù)的學(xué)報(bào)、核心期刊等，多以三個(gè)月為審稿周期，甚至有的季刊、半年刊長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月乃至半年的審稿周期。這對(duì)于具有時(shí)效性的成果而言，實(shí)在有點(diǎn)偏長(zhǎng)。本文建議所有的期刊，不論期刊是否權(quán)威，最長(zhǎng)應(yīng)在投稿者投稿之日起30日內(nèi)必須告知投稿者文章審稿進(jìn)程。同時(shí)規(guī)定，這30日內(nèi)無(wú)論文章是否被錄用，編輯部均必須回信告知投稿者文章的審稿情況。鼓勵(lì)編輯部在拒絕某一個(gè)投稿者的文章時(shí)，及時(shí)回復(fù)投稿者，并建議投稿者另投他刊，而非沒(méi)有任何消息；其二，杜絕關(guān)系稿。無(wú)論是約稿還關(guān)系稿，均在抑制年輕學(xué)者從事科研的熱情。時(shí)下，許多期刊都要求投稿者在投稿時(shí)，與稿件一同注明單位、職稱、學(xué)歷、籍貫、年齡等事項(xiàng)。許多期刊未采取刪減匿名，影響了匿名審稿的推行。徹底而公平的匿名審稿制，應(yīng)當(dāng)是投稿者與人員在文章定稿前均互不知曉個(gè)人信息，亦即，應(yīng)當(dāng)是禁止學(xué)術(shù)期刊強(qiáng)制要求投稿者注明其單位、職稱、學(xué)歷、籍貫等個(gè)人信息。當(dāng)文章已經(jīng)完成了三審后，編輯部負(fù)責(zé)排版的人員才允許詢問(wèn)投稿者的有關(guān)信息。編輯部不能因?yàn)橥陡逭叩膶W(xué)歷而拒絕刊登稿件。較為遺憾的是，目前，無(wú)論我國(guó)，抑或國(guó)（境）外，徹底而公平的匿名審稿制，仍未徹底推行。唯一欣喜的是，在國(guó)（境）外許多權(quán)威性期刊的編輯部，負(fù)責(zé)初審的人員不會(huì)因?yàn)橥陡逭叩膶W(xué)歷等緣故，而忽視了文章的質(zhì)量。故而，在一些權(quán)威期刊上，屢次傳來(lái)某本科生、碩士研究生以第一作者或者獨(dú)立作者的名義發(fā)表了論文的聲音。而這些現(xiàn)象，在我國(guó)許多學(xué)術(shù)期刊上，尤其是文科類核心期刊上，是一件難以抵達(dá)的事情。當(dāng)然，我國(guó)在某一個(gè)時(shí)間段亦曾有過(guò)這樣的嘗試，僅是時(shí)下學(xué)術(shù)生態(tài)作怪而難以普遍出現(xiàn)這種良好的現(xiàn)象。若我國(guó)實(shí)施徹底而公平的匿名審稿制，必然能夠激發(fā)廣大年輕學(xué)者以及其他真正從事學(xué)術(shù)研究的學(xué)者從事科研的熱情，必將極大地推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)然，為避免出現(xiàn)買賣權(quán)威論文的情況，當(dāng)某一文章在二審?fù)ㄟ^(guò)時(shí)，編輯部成員應(yīng)在咨詢投稿者的個(gè)人信息后，再將文章進(jìn)入終審階段。若文章終審不通過(guò)的，則需要闡述詳細(xì)的理由，并告知投稿者。如此一來(lái)，既保證了投稿者的合法權(quán)益，亦維護(hù)了學(xué)術(shù)期刊的正常運(yùn)作秩序，更限制了學(xué)術(shù)期刊因投稿者的學(xué)歷低而遭拒稿的情況，畢竟當(dāng)文章二審過(guò)后，學(xué)術(shù)期刊也會(huì)耗費(fèi)一定的人力、物力成本。其三，合理調(diào)整年度出版期數(shù)。造成時(shí)下我國(guó)論文泛濫的原因，除了商業(yè)性期刊“遍地開(kāi)花”外，還有部分權(quán)威性期刊設(shè)置不合理的年度出版期數(shù)問(wèn)題。毋庸置疑，一些權(quán)威性期刊的論文亦存在“炒冷飯”的情況。科研成果本應(yīng)不斷推陳出新、革故鼎新。然而，正如上文所言，約稿、關(guān)系稿的出現(xiàn)，人情的介入，導(dǎo)致這些“冷飯式”的論文在我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)中滋生蔓延。因此，學(xué)術(shù)期刊有必要重新審視把關(guān)論文質(zhì)量的方法，按照國(guó)家有關(guān)期刊出版管理辦法，適時(shí)調(diào)整年度出版期數(shù)。若論文質(zhì)量實(shí)在難以“登上大雅之堂”，則應(yīng)將期刊的期數(shù)減少。若一些頂尖期刊收到諸多質(zhì)量過(guò)高的論文，則應(yīng)將期刊的期數(shù)擴(kuò)大。能縮能擴(kuò)，科學(xué)辦刊，使每一種學(xué)術(shù)期刊都能獲得自主辦刊權(quán)益。然而，學(xué)術(shù)期刊不能隨意縮小或者擴(kuò)大期數(shù)，故由有關(guān)部門建立監(jiān)督機(jī)制是必然的結(jié)果。例如，有關(guān)部門建立一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)評(píng)判某一個(gè)學(xué)術(shù)期刊是否應(yīng)該調(diào)整期數(shù)，諸如轉(zhuǎn)載率、引用率高的期刊，可申請(qǐng)調(diào)整期數(shù)，而一些轉(zhuǎn)載率、引用率常年不高的期刊，則需嚴(yán)格審查其論文的質(zhì)量以便作出是否允許調(diào)整期數(shù)的決定。第四，建構(gòu)多元化高校教師職稱評(píng)定機(jī)制。教育部門作為我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的主導(dǎo)力量，理應(yīng)對(duì)時(shí)下諸多不合理的高校教師職稱評(píng)定制度進(jìn)行引導(dǎo)，督促高校依法建構(gòu)多元化高校職稱評(píng)定機(jī)制，避免僵硬的職稱評(píng)定機(jī)制流失科研人才。其一，破格制度的系統(tǒng)化。時(shí)下各高校的教師職稱評(píng)定多依賴于所謂的論文與課題。在一般情況下，論文與課題成為了眾多教師上升的唯一指標(biāo)。為了突破以往陳舊的評(píng)價(jià)機(jī)制，雖然破格升職等情況仍不時(shí)會(huì)出現(xiàn)于公眾面前，但僅是偶然現(xiàn)象。現(xiàn)有的破格往往帶有高校領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，無(wú)章可循之情況甚多。例如，中南大學(xué)破格將22歲的大四學(xué)生劉路聘為研究員便是良證。[8]我們?cè)诠膭?lì)破格的同時(shí)，亦應(yīng)將破格的申請(qǐng)條件、審批程序、審批人員等制度公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。現(xiàn)有各高校僵化的職稱評(píng)定制度，對(duì)于高校教師晉升限制較多，尤其是高校教師須有教學(xué)年限、指導(dǎo)人數(shù)等要求。因?yàn)樵诮┗穆毞Q評(píng)定制度里，教師除了量化科研成果指標(biāo)外，還須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的磨煉才具備上升的條件。在破格制度里，只要受聘者具有國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的科研水平，即可跨越普通教師需要數(shù)十年才能評(píng)上正高職稱的階段，職稱評(píng)定壓力的虛化后，受聘者的任務(wù)僅為達(dá)到一定的科研成就，這將有力地保障科研成果能夠盡快誕生，經(jīng)得起考驗(yàn)。大力推動(dòng)破格制度的系統(tǒng)化，有助于吸引海內(nèi)外高水平的科研人才進(jìn)入高校、科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)良好我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的形成。其二，量化科研成果指標(biāo)。由于多數(shù)高校屬于事業(yè)單位，職稱的評(píng)定與編制掛鉤。高校的職稱名額往往受限于上級(jí)部門下達(dá)編制的數(shù)額。許多年輕教師除了滿足職稱評(píng)定制度的基本要求外，還須與其他符合條件的教師進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。副高、正高等職稱名額有限的條件下，自然催生了負(fù)責(zé)評(píng)定教師職稱的相關(guān)人員的私心。在我國(guó)“任人唯親”色彩相對(duì)較濃的國(guó)度里，人情是連接高校教師情感交流最有力的保障工具。同等條件下，評(píng)定人員自然在人情思想的指導(dǎo)下，作出一些違反制度的決定———將上升職稱的名額自然交托給與自己熟悉的教師。這種非理性的因素往往過(guò)于隱蔽，監(jiān)督者自然無(wú)蹤可尋。高校教師人數(shù)的膨脹，編制名額又不見(jiàn)增長(zhǎng)的情況下，有實(shí)力的年輕教師只能繼續(xù)等待良機(jī)。時(shí)下，高校去行政化改革正如火如荼，編制問(wèn)題不再成為高校教師發(fā)展的“緊箍咒”。在雙一流高校建設(shè)的形勢(shì)下，各高校可通過(guò)聘任合同的形式，推動(dòng)高校教師來(lái)去自如，吸取更加高水平的科研人員，助推我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。量化科研成果指標(biāo)成為這種趨勢(shì)的產(chǎn)品。在這種評(píng)定指標(biāo)下，只要教師符合評(píng)定職稱的基本條件，評(píng)定人員只作形式審查，申請(qǐng)職稱的教師的相關(guān)科研成果和其他條件符合評(píng)定條件的，該教師即可獲得申請(qǐng)的職稱，既不再受限于上級(jí)部門或者學(xué)校內(nèi)調(diào)整的編制指標(biāo)，又有效杜絕“任人唯親”“權(quán)錢交易”等行為。其三，科研成果國(guó)際化。時(shí)下學(xué)術(shù)國(guó)際交流日益頻繁，我國(guó)學(xué)人的話語(yǔ)權(quán)有所增強(qiáng)。以往受限于外語(yǔ)水平，諸多學(xué)人不能有效地參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流。如今，我國(guó)學(xué)子經(jīng)過(guò)多年的外語(yǔ)培訓(xùn)，相關(guān)的外語(yǔ)水平足以參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流。因此，高校應(yīng)鼓勵(lì)新晉教師多參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流，具體方法包括投稿到權(quán)威國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)外學(xué)術(shù)期刊、擔(dān)任國(guó)際學(xué)術(shù)組織的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。在同等條件下，高校評(píng)職稱時(shí)優(yōu)先考慮有國(guó)際學(xué)術(shù)交流經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)者。只有對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的運(yùn)作模式進(jìn)行改造，才能從源頭上促進(jìn)高校職稱評(píng)定制度走向科學(xué)化、合理化道路，兩者的和諧互動(dòng)下，亦就營(yíng)造我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的良好土壤。毋庸置疑，科學(xué)而合理的職稱評(píng)定制度有助于激發(fā)高校教師從事科研工作的積極性，推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)走向世界。時(shí)下諸多不合理的職稱評(píng)定制度，孕育了商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的生存土壤。權(quán)威性理工科期刊由于審稿的人物力成本過(guò)高，向投稿者收取適當(dāng)版面費(fèi)無(wú)可厚非，但諸多文科類期刊審稿成本與收取版面費(fèi)之間未能形成公開(kāi)透明且合理的機(jī)制。商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的運(yùn)作模式一直備受詬病。期間，學(xué)術(shù)期刊審稿周期長(zhǎng)、關(guān)系稿等問(wèn)題亦一直限制年輕學(xué)者的上升空間。職稱評(píng)定制度，造就了商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊運(yùn)作模式，商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊又反作用于職稱評(píng)定制度。相互惡性循環(huán)的過(guò)程中，最終受害的是我國(guó)的學(xué)術(shù)生態(tài)，進(jìn)而影響我國(guó)在世界的文化話語(yǔ)權(quán)。教育部門作為我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的主導(dǎo)者，有責(zé)任在火燒眉頭的學(xué)術(shù)惡化狀態(tài)下力挽狂瀾，依法推動(dòng)高校教師職稱評(píng)定制度走向科學(xué)化道路，同時(shí)，教育部門亦應(yīng)加大對(duì)學(xué)術(shù)期刊的資助力度，聯(lián)合新聞出版廣電部門整治各種商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊問(wèn)題，還我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)一片凈土。

作者：王瑜 單位：中國(guó)計(jì)量學(xué)院

職稱就是專業(yè)技術(shù)資格，是個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平高低的依據(jù)。高校教師職稱是職稱的一個(gè)分支，高校教師職稱評(píng)審工作就是對(duì)高校教師專業(yè)技術(shù)水平的確認(rèn)，它既關(guān)系到高校教師的進(jìn)步與成長(zhǎng)，也關(guān)系到整個(gè)高校的發(fā)展。因此，如何推進(jìn)高校職稱建設(shè)，不斷進(jìn)行制度改革，研究符合高校實(shí)際情況的職稱建設(shè)道路，讓這一制度發(fā)揮積極的正面作用，盡量減少負(fù)面作用，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。

一、我國(guó)高校職稱制度的發(fā)展過(guò)程

我國(guó)高校教師職稱制度作為職稱制度系列分支之一，主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是解放初期至五十年代末的技術(shù)職務(wù)任命階段，因?yàn)楫?dāng)時(shí)全國(guó)正處于各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興時(shí)期，國(guó)家依據(jù)各行業(yè)的實(shí)際需要，統(tǒng)一規(guī)定各個(gè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)資格等級(jí)，并以此來(lái)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行任命。專業(yè)技術(shù)資格與工資緊密結(jié)合，提升資格就可相應(yīng)地提高工資。當(dāng)時(shí)的高校教師職務(wù)等級(jí)由高到低分為教授、副教授、講師、教員、助教。第二階段是從1977年到1983年的技術(shù)資格評(píng)定階段，技術(shù)職稱成為衡量工作成績(jī)、業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三階段是1986年，國(guó)家對(duì)職稱制度實(shí)行改革，實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格聘任制度的階段，這一階段的特點(diǎn)是實(shí)行評(píng)聘相結(jié)合，即如要聘任職務(wù)必須取得任職資格。

二、改革現(xiàn)行省屬高校職稱制度的意義

現(xiàn)行省屬高校教師職稱制度，在一定的階段內(nèi)，提高了教師們投身教育事業(yè)、進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)的積極性，在某種程度上挖掘了教師自身發(fā)展的潛力，對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)實(shí)力的進(jìn)步、群眾文化知識(shí)的豐富、國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起了重要的作用。其間，該制度也就評(píng)審過(guò)程中的方式方法進(jìn)行過(guò)一系列的改進(jìn)和完善。但時(shí)至今日，其本身存在的不足之處也日益明顯，不少問(wèn)題在評(píng)審過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)的越來(lái)越多，如職稱終身制無(wú)法徹底打破，職務(wù)評(píng)價(jià)、量化考核機(jī)制不夠健全等，使職稱評(píng)審制度越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的要求。因此，開(kāi)展職稱評(píng)審制度改革的理論研究并將理論研究的成熟成果應(yīng)用于職稱評(píng)審的實(shí)際工作，使職稱評(píng)審制度更加透明化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、合理化，使該項(xiàng)制度對(duì)于在新時(shí)期人才選拔、人才激勵(lì)方面發(fā)揮更加積極的正面作用并盡量減少其負(fù)面作用具有十分重要的意義。

三、現(xiàn)行省屬高校教師職稱評(píng)審中的弊端

新技術(shù)、新媒體的出現(xiàn)，為學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。移動(dòng)端已成為傳統(tǒng)媒體發(fā)展的“藍(lán)海”，但學(xué)術(shù)期刊還不是技藝精湛的“泳者”。與其他廣電媒體、大眾期刊相比，學(xué)術(shù)期刊的“泳姿”不同，游泳的技巧也應(yīng)有所區(qū)別。傳統(tǒng)媒體的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型是媒體發(fā)展的必然趨勢(shì)，媒體融合時(shí)代，學(xué)術(shù)期刊關(guān)注的不是“應(yīng)不應(yīng)該融合”，而是“如何融合”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，學(xué)術(shù)期刊在媒體融合上取得大量理論研究成果的同時(shí)，也積累了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為有效推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊媒體融合，避免走彎路，有必要進(jìn)行總結(jié)、提煉，切實(shí)解決制約學(xué)術(shù)期刊與新媒體融合過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊在新媒體時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展。

1科學(xué)謀劃，合理定位新媒體

定位是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊深度融合新媒體的前提，是確定發(fā)展目標(biāo)，制定總體規(guī)劃、實(shí)施方針及操作原則，把握融合走向的基礎(chǔ)性、原則性問(wèn)題。它所依據(jù)的是學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)條件及學(xué)科特色等。1)細(xì)分受眾。同為學(xué)術(shù)期刊也有專業(yè)與綜合、社科與自然、中文與外文之分，服務(wù)對(duì)象也存在學(xué)科、層次，甚至地域上的差別。作為學(xué)術(shù)色彩濃厚的期刊，不可能像其他大眾媒體那樣，理論上可以無(wú)限擴(kuò)大受眾數(shù)量，學(xué)術(shù)期刊的受眾是有邊界的。因此，在謀劃融合新媒體之初，就要?jiǎng)澏ㄊ鼙婇撝担豢汕蟠蟆⑶笕⑶蠖唷Ｒㄟ^(guò)定位，細(xì)分服務(wù)對(duì)象，聚合同質(zhì)人群56。比如綜合類學(xué)術(shù)期刊，在創(chuàng)建新媒體平臺(tái)之初就應(yīng)確定是在垂直學(xué)科領(lǐng)域精耕細(xì)作，還是在綜合平臺(tái)橫向延伸，廣種薄收，為更多受眾服務(wù)。2)誠(chéng)意服務(wù)。態(tài)度決定一切。不少學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)建新媒體平臺(tái)只是一種嘗試性應(yīng)用，往往流于表面，為用戶服務(wù)的誠(chéng)意不足，沒(méi)有從用戶需求的角度出發(fā)，深入思考媒體融合的問(wèn)題;學(xué)術(shù)期刊的“剛需”依然強(qiáng)勁，基本上沒(méi)有稿源壓力，融合的動(dòng)力不足。但隨著我國(guó)職稱改革重大政策的出臺(tái)，評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力將“淡化論文數(shù)量要求”，可能會(huì)影響到學(xué)術(shù)期刊，特別是大量普通學(xué)術(shù)期刊稿源，未來(lái)有可能出現(xiàn)“無(wú)米下鍋”的尷尬局面。因此，從發(fā)展角度看，要未雨綢繆，提高危機(jī)意識(shí)，沉下心來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意地推進(jìn)新媒體融合。

2加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，凸顯平臺(tái)特色

有人曾提出，媒體融合時(shí)代“傳播途徑重于傳播內(nèi)容”，“內(nèi)容為王”要讓位于“用戶為王”，對(duì)此不敢茍同。雖然“融”時(shí)代要關(guān)注用戶體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)傳播途徑的重要性，但能夠長(zhǎng)久“黏”住用戶的仍將是優(yōu)質(zhì)、高附加值的“內(nèi)容”。“內(nèi)容”始終是吸引閱讀最根本的動(dòng)力，“內(nèi)容為王”不僅不會(huì)過(guò)時(shí)，而且將越來(lái)越被放到更為關(guān)鍵的位置上;因此，要潛下心來(lái)，認(rèn)真做好“內(nèi)容”工作，夯實(shí)這個(gè)媒體融合的基礎(chǔ)。1)由深變淺，由窄變寬，強(qiáng)化學(xué)術(shù)內(nèi)容的二次加工與擴(kuò)展。淺閱讀要求內(nèi)容必須體量適中、方便閱讀、特色鮮明，能夠用最短的時(shí)間引起讀者的興趣;但學(xué)術(shù)期刊刊載的內(nèi)容顯然與之存在差距。在紙版可以用“陽(yáng)春白雪”的方式表達(dá)，在新媒體平臺(tái)就必須按“下里巴人”的方式處理。因此，不能照搬紙版內(nèi)容，要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行重新解構(gòu)、重組、再造。內(nèi)容處理應(yīng)包括二次加工與擴(kuò)展2個(gè)方面。二次加工是指根據(jù)新媒體的特性、傳播規(guī)律、閱讀習(xí)慣等重新加工、調(diào)整紙版內(nèi)容;擴(kuò)展是指在突破傳統(tǒng)紙媒靜態(tài)版面限制后，賦予學(xué)術(shù)論文更多可供利用的載體形式及更為豐富的內(nèi)容，如實(shí)驗(yàn)操作視頻、完整數(shù)據(jù)(受版面限制，有時(shí)紙版期刊只刊載了部分?jǐn)?shù)據(jù))、作者詳細(xì)介紹等。要注重對(duì)技術(shù)的合理運(yùn)用。常用的音頻、視頻手段，高大上的VR、AV等技術(shù)都為全面、多維度展示學(xué)術(shù)成果提供了更為豐富的途徑，但并不是用得越多越好，要恰當(dāng)、合理使用，學(xué)會(huì)用冷靜的“剪刀手”修剪新技術(shù)的葡萄枝。最近，中國(guó)知網(wǎng)提出了6種“刊網(wǎng)融合”的新路徑與新模式，其中的“增強(qiáng)出版”值得關(guān)注，或可成為未來(lái)新媒體內(nèi)容組織的新方向。2)由淺入深，提高黏性，定期推送。新媒體時(shí)代的閱讀是碎片化的淺閱讀，而學(xué)術(shù)期刊傳播的內(nèi)容需要長(zhǎng)時(shí)間、深閱讀，需要不斷研究、揣摩。為適應(yīng)新媒體的要求，必須樹(shù)立用戶思維，建立起新媒體工作模式。要從內(nèi)容處理、版式設(shè)計(jì)、互動(dòng)方式、推送頻率、線下活動(dòng)、媒體宣傳等多個(gè)方面加強(qiáng)與用戶的聯(lián)系，通過(guò)新媒體“抓”住讀者眼球，提高關(guān)注度;尋找淺閱讀和深閱讀的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)深閱讀。新媒體的傳播不同于傳統(tǒng)媒體的一元線性傳播，是多元的立體傳播。因此，新媒體時(shí)代的媒體不應(yīng)該是孤立存在的，要建立、利用新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)立體、多方位、全媒體、個(gè)性化的信息推送，在學(xué)科領(lǐng)域不斷刷屏，確立存在感。3)豐富信息，保護(hù)版權(quán)。除推送紙版內(nèi)容外，學(xué)科領(lǐng)域的會(huì)議信息、成果信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)等都可以成為學(xué)術(shù)期刊新媒體平臺(tái)推送的重要內(nèi)容;如果是非原創(chuàng)內(nèi)容，一定要注意版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，標(biāo)明引用文字、圖片、音視頻素材等的版權(quán)所有人、引用網(wǎng)址等信息。

3打破技術(shù)壁壘，培養(yǎng)新媒體人才

雖然技術(shù)并不是決定傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展水平的唯一因素，但卻是學(xué)術(shù)媒體實(shí)現(xiàn)順利融合繞不過(guò)的壁壘，是阻礙學(xué)術(shù)期刊融合新媒體的“痛點(diǎn)”，限制著媒體融合的推進(jìn)速度。消除“痛點(diǎn)”，打破阻礙學(xué)術(shù)期刊深度融合技術(shù)壁壘的關(guān)鍵是人才。絕大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊普遍缺乏深諳新媒體技術(shù)，精通現(xiàn)代信息管理的人才;受限于管理體制，同時(shí)從資金、管理體制等實(shí)際條件看，學(xué)術(shù)期刊很難建立起一支專門的新媒體管理、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，即使引進(jìn)專門的技術(shù)人才，難度也不小。目前，學(xué)術(shù)期刊新媒體的管理、維護(hù)人員大部分是半路出家，掌握的新媒體技術(shù)十分有限。破解人才難題，近期可以從編輯部?jī)?nèi)部培養(yǎng)，或采用柔性引進(jìn)、合作共享的方式解決;遠(yuǎn)期要建立起由學(xué)術(shù)期刊首席信息官(CIO)負(fù)責(zé)的新媒體管理、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊與新媒體的深度融合。成功的媒體融合經(jīng)驗(yàn)表明，重視運(yùn)營(yíng)，建立專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)是保持新媒體平臺(tái)新鮮度，提高用戶黏性的重要保證。