0引言

實驗動物被廣泛運用于科研、生產(chǎn)、教學(xué)等多種科學(xué)實驗，是人類生命安全研究的“替身”和“活著的精密儀器”[1-2]。實驗動物管理體系是指國家或機構(gòu)（團體）為保證實驗動物質(zhì)量、滿足科學(xué)研究、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)管理等所組成的體系?！秾嶒瀯游锕芾項l例》（以下簡稱“《條例》”）[3]，以及《中華人民共和國實驗動物標(biāo)準(zhǔn)》等的頒布促進了我國實驗動物管理邁向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。近期，國家又陸續(xù)了《實驗動物質(zhì)量管理辦法》《實驗動物許可證管理辦法》《關(guān)于善待實驗動物的指導(dǎo)性意見》以及《野生動物保護法》《畜牧法》《動物防疫法》等[4-5]和其他有關(guān)動物保護的法律法規(guī)。這一系列法律法規(guī)和制度的出臺讓實驗動物法治化管理邁出了一大步。根據(jù)《條例》等法律法規(guī)，各省市和有關(guān)部門也制定了實驗動物管理的地方政策與法規(guī)，建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，加強區(qū)域?qū)嶒瀯游锕芾砉ぷ鱗6-7]。為加強實驗動物管理，江蘇省實驗動物實行許可證制度，有效保證了實驗動物和動物實驗的質(zhì)量[8]。截至2018年年底，全省共擁有許可證307份，同比增長7.0%，較2013年增長46.9%。其中生產(chǎn)許可證有51份，使用許可證有256份。實驗動物設(shè)施單位總數(shù)達167家，其中生產(chǎn)單位有45家，使用單位有140家，既是生產(chǎn)單位又是使用單位有18家。多年來，江蘇省一直不斷努力推動實驗動物管理法制化、規(guī)范化、便民化。但是管理體制、制度體系、人才隊伍建設(shè)等還不完善。為此，本文擬通過比較研究、信息統(tǒng)計、現(xiàn)場調(diào)研等方式，對江蘇省實驗動物行政管理現(xiàn)狀進行分析研究。

1江蘇省實驗動物行政管理現(xiàn)狀

江蘇省是我國實驗動物起步較早的省份之一。近年來，國家高度重視依法行政并不斷推動“放管服”改革，全省在實驗動物法制化管理、制度體系完善、產(chǎn)業(yè)化推進、科研水平提升等方面進行了創(chuàng)新和探索，取得了一定的成效。

1.1實驗動物管理日趨法制化、規(guī)范化

2000年1月，江蘇省《江蘇省實驗動物許可證管理辦法（試行）》（以下簡稱“《許可證辦法》”）。2008年又《江蘇省實驗動物管理辦法》（以下簡稱“《質(zhì)量辦法》”），標(biāo)志著全省實驗動物邁向了法制化管理。近年來，還陸續(xù)了《江蘇省突發(fā)實驗動物生物安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《關(guān)于印發(fā)<加強實驗動物行政許可事中事后監(jiān)管工作的實施辦法（試行）>的通知》等，保證了相關(guān)工作規(guī)范運行。根據(jù)《條例》和《質(zhì)量辦法》等有關(guān)規(guī)定，1995年成立的江蘇省實驗動物管理委員會（以下簡稱“省動管會”）負責(zé)全省實驗動物管理和協(xié)調(diào)工作，提升全省管理工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進全省實驗動物行業(yè)發(fā)展。省動管會聘請從事實驗動物相關(guān)的政策研究、生產(chǎn)使用、福利倫理、運行管理等方面的專家組成專家組，為省動管會工作提供技術(shù)咨詢和建議。省動管會下設(shè)辦公室（以下簡稱“省動管辦”），省動管辦與江蘇省科技廳科研機構(gòu)處合署辦公，加強全省實驗動物行政管理。另外，江蘇省13個設(shè)區(qū)科技局有關(guān)處室根據(jù)要求，協(xié)助江蘇省科技廳做好其轄區(qū)內(nèi)實驗動物單位日常監(jiān)管工作，有效加強實驗動物工作規(guī)范化管理。

1.2地方標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督機制逐漸完善

誠信是人類社會共有的道德原則和行為準(zhǔn)則，也是我國傳統(tǒng)文化傳承下來的優(yōu)良品德。誠和信都有誠實不欺之義，但是細分來看，二者也有一定的區(qū)別:“誠”側(cè)重于人性實現(xiàn)和人的本真存在之完成，“信”則側(cè)重于人際關(guān)系的履行方面。當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)了誠信缺失和各種道德亂象，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了同樣的問題。學(xué)術(shù)誠信是人類一般道德規(guī)范在學(xué)術(shù)活動中的具體體現(xiàn)，它與學(xué)術(shù)事業(yè)的內(nèi)在特征有關(guān)，并隨著學(xué)術(shù)本身的發(fā)展和學(xué)術(shù)與社會關(guān)系的變遷而不斷充實和豐富［1］。學(xué)術(shù)誠信主要包括兩層含義:第一，學(xué)術(shù)出版的相關(guān)主體對學(xué)術(shù)研究要講求“誠”;第二，對其他研究者及其勞動成果要講求“信”。但是當(dāng)前學(xué)術(shù)浮躁之風(fēng)盛行，在各種利益的驅(qū)動下，一稿多投(發(fā))、論文剽竊等學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生，給期刊學(xué)術(shù)誠信帶來極壞的負面影響［2］。一方面影響了期刊出版的可信度和公信力，造成了學(xué)術(shù)信任危機;另一方面也反映出我國的期刊學(xué)術(shù)誠信領(lǐng)域缺乏監(jiān)管和治理機制，近年來學(xué)術(shù)誠信也成為學(xué)術(shù)界的熱門研究問題。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種全新的信息技術(shù)形式，近幾年來頗受關(guān)注，具有去中心化、不可篡改性和開放性等特性，因此具有在多種場景應(yīng)用的可能。2016年10月中國政府《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》在一定程度上指引和加速了區(qū)塊鏈在我國各領(lǐng)域的應(yīng)用進程。目前區(qū)塊鏈在不同領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)取得了一定的成效，針對期刊學(xué)術(shù)誠信方面也可以借鑒，利用區(qū)塊鏈技術(shù)特點，為構(gòu)建期刊學(xué)術(shù)誠信體系提供新的視角和思路。

一、學(xué)術(shù)期刊出版誠信缺失的主要表現(xiàn)形式

(一)出版之前:學(xué)術(shù)論文寫作中存在學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象

剽竊、抄襲和侵占，是學(xué)術(shù)不端的最主要表現(xiàn)之一，目前存在的情況也最多。表現(xiàn)為:引用他人成果，故意不注明出處;故意將他人未發(fā)表的全部或部分學(xué)術(shù)成果作為自己的研究成果發(fā)表，使人們誤將其視為原創(chuàng)作品。特別是目前的系統(tǒng)和軟件還不完善，存在著一定“盲點”，一些“隱形”的學(xué)術(shù)不端難以發(fā)現(xiàn)，更難以監(jiān)管。一稿多投和重復(fù)發(fā)表。一稿多投是指將同一篇論文同時向多個刊物投稿。重復(fù)發(fā)表是指將公開出版的會議論文集或類似出版物形式發(fā)表的論文再次發(fā)表［3］;在沒有征得首發(fā)和再發(fā)期刊同意的情況下，將中文發(fā)表的論文用其他文字在外文學(xué)術(shù)期刊上再次發(fā)表。論文數(shù)據(jù)造假。主要包括偽造數(shù)據(jù)、篡改數(shù)據(jù)和買賣數(shù)據(jù)。偽造數(shù)據(jù)是指未經(jīng)過正常的渠道或者實驗過程，憑空捏造出論文數(shù)據(jù);篡改數(shù)據(jù)是指故意在數(shù)據(jù)上弄虛作假，故意對自己不期望得出的結(jié)果進行挑選或者刪除，或者故意使用非正式或者誤導(dǎo)性的統(tǒng)計手段對自己的研究成果和結(jié)果進行有偏向性或歪曲的表述;買賣數(shù)據(jù)是指論文中的數(shù)據(jù)是真實的，但不是作者本人實驗所得，是由他人做出來的，論文作者通過花錢購買到的數(shù)據(jù)。

(二)出版之中:專家評審缺乏公正性和權(quán)威性

審稿專家與被審論文不相匹配。一方面，審稿專家的能力和水平參差不齊，編輯在選擇送審時也不可能一一具體了解，可能導(dǎo)致對稿件的誤審誤判，從而使評審結(jié)果的權(quán)威性受到質(zhì)疑。另一方面，送審時專業(yè)匹配困難。目前學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域極度細分、研究內(nèi)容高度融合，加之交叉學(xué)科領(lǐng)域研究成果層出不窮，因此找到與送審論文精確匹配的專家存在困難，可能難以客觀公正地評價論文。部分評審專家濫用學(xué)術(shù)權(quán)力和信譽。論文的評審專家是學(xué)術(shù)活動的重要參與者，在論文的評審過程中，如果他們?yōu)E用學(xué)術(shù)權(quán)力和信譽，不能誠信履職，利用職務(wù)便利或?qū)W術(shù)地位、學(xué)術(shù)評議評審權(quán)力在論文評審過程中弄虛作假，就會對學(xué)術(shù)成果做出不實或者不公正的評價。同行評議的結(jié)果不會對外公布，也可能導(dǎo)致審稿專家不負責(zé)任、權(quán)利濫用和持有偏見?？梢哉f，以上行為是學(xué)術(shù)活動中的權(quán)力變性與異化的產(chǎn)物［4］。

(三)出版之后:學(xué)術(shù)評價缺乏公信力和論文復(fù)證難以實現(xiàn)

［提要］本文整理了中國知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻，從文獻計量和研究內(nèi)容兩個角度進行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點；同時，結(jié)合文獻分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點和問題，采用SWOT法對棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項目PPP融資模式的對策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區(qū)改造是我國政府推出的一項惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項準(zhǔn)公共物品，具有社會保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價值較低、實施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵支持引進社會資本參與政府工程（PPP模式）?；诖?，本文通過對PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻進行歸納整理，從文獻計量和研究內(nèi)容兩個角度進行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認為英國的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經(jīng)營提供公共服務(wù)。1992年，時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會資本命名為私人融資計劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對PPP的認識，并結(jié)合國內(nèi)外機構(gòu)和專家的觀點，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進實施。根據(jù)國務(wù)院2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻計量層面分析

摘要：

民間金融作為一種內(nèi)生的金融制度，在促進民營企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是。在帶來機遇的同時也伴隨著諸多風(fēng)險。本文就風(fēng)險淺析幾點有效措施，以此來完善金融體系、加大政策支持、以期為民間金融風(fēng)險防范提供具有價值的參考，為促進我國金融市場的穩(wěn)健發(fā)展做出自己的貢獻。

關(guān)鍵詞：

民間金融；風(fēng)險體系

引言

民間金融作為國家金融業(yè)的重要組成部分，對市場經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是，就目前來看，民間金融長期處于被抑制的狀態(tài)之中。因此，改革民間金融法制，為民間金融的發(fā)展提供適合的法制空間，為促進國家經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)用的作用。

一、民間金融的發(fā)展情況

摘要:幼兒園工會肩負著聯(lián)系幼兒園黨委與教職工的作用，它是在幼兒園黨委的帶動下組成的群眾組織，同時也是促使幼兒園不斷壯大的關(guān)鍵力量。從當(dāng)下的教育實踐來看:幼兒園工會在組織工作中依然有很多不足之處。本次論文通過分析當(dāng)下國內(nèi)幼兒園工會組織潛在的問題，就這類問題的解決方式與創(chuàng)新方案進行了深入的探索與分析，希望對接下來的幼兒園組織工作能夠提供借鑒。

關(guān)鍵詞:幼兒園;工會工作;創(chuàng)新;發(fā)展

在教育機構(gòu)當(dāng)中，幼兒園是重要的基礎(chǔ)部分，同時也是幼兒感受新知識的關(guān)鍵時期。在新課改不斷推行的過程中，基層幼兒園教育面對全新的教育形勢，搭建現(xiàn)代高效的校園形勢，已經(jīng)成為必須解決的問題。為了提高當(dāng)代幼兒園教育力度，教師團隊的業(yè)務(wù)水平與思想素養(yǎng)必須達標(biāo)。幼兒園工會作為當(dāng)代幼兒園黨組織的有效管理方法，同時也是幼兒園開展教育管理的主要陣地。從工會內(nèi)容來看:幼兒園工會承擔(dān)著監(jiān)管日常、深化幼兒園工作、提高教學(xué)質(zhì)量的重要職能。在基礎(chǔ)教育當(dāng)中，工會組織具有管理與監(jiān)管等功能，本次論文對當(dāng)代幼兒園工會的潛在問題、發(fā)展現(xiàn)狀與解決方案進行了有效的探索。

一、目前我國幼兒園工會工作存在的問題

(一)工會工作中思想素質(zhì)偏低，解決能力較弱

在幼兒園教育工作當(dāng)中，幼兒園工會作為最核心的力量，深化幼兒園工會工作有助于確保幼兒園教育工作正常進行，但就當(dāng)下的幼兒園工會反饋的情況來看:領(lǐng)導(dǎo)與工會組織功能很弱，僅限于表面領(lǐng)導(dǎo)，所開展的工會組織，其思想素質(zhì)整體不高，例如:由幼兒園工會舉辦的相關(guān)工作中，對思想政治的關(guān)注力度明顯不夠，同時在這方面缺少考核，讓幼兒園教學(xué)面對突發(fā)狀況無能為力，這樣直接影響了當(dāng)代幼兒園的教學(xué)效率。同時這種情況也是當(dāng)下幼兒園教學(xué)最普遍的問題，嚴(yán)重制約了幼兒教學(xué)以及教育發(fā)展。

(二)較低的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

2020年2月，國家科技部發(fā)出了《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)的通知［1］，這一系列措施是中央“進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)”精神的延續(xù)，是完善國家科技治理體制體系在我國科研領(lǐng)域和科技期刊行業(yè)中運用的進一步舉措。近年來，隨著國家對科研工作的投入逐年加大，各種利益集團的觸角已逐步深入到國內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)和論文出版單位，一方面國內(nèi)的科研成果大量外流到國外期刊上發(fā)表，另一方面國內(nèi)科技出版行業(yè)也存在著偽劣論文和偽劣期刊，從而擠占了中國科技成果和中文科技的空間，長此以往，不利于國內(nèi)科研環(huán)境的良性發(fā)展、不利于中文科技成果的與交流。筆者回顧了國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于掠奪性期刊(predatoryjournals)的研究，并結(jié)合國內(nèi)期刊發(fā)展自身存在的問題，提出了科技期刊中普遍存在的掠奪性現(xiàn)象。

1掠奪性期刊與期刊的掠奪性現(xiàn)象

掠奪性期刊是一個外來詞，一般認為是2010年由美國科羅拉多大學(xué)丹佛分校的圖書館員JeffreyBeall最先提出的。“掠奪”或者欺騙的對象應(yīng)該是誠實的研究人員。圍繞掠奪性期刊的定義，還包括劫持性期刊和欺詐性期刊等，英文原詞包括HijackedJournals、DeceptiveJournals、FraudulentJournals［2］;特征包括:假冒(完全不存在)、劫持(仿造正規(guī)期刊)、偽裝學(xué)術(shù)期刊(影響因子、同行評議、編委會等等)、詐騙(收錢但不)［3］。Beall很早就針對這些期刊專門整理了掠奪性期刊列表。但因爭議太大，這個期刊列表并未公開存在太長時間。除了互聯(lián)網(wǎng)帶來的假冒期刊比較好認定以外，國外學(xué)者面對新的開放存取(openaccess，OA)出版帶來的版面費問題也顯得不太適應(yīng)。如果收費高一點，論文質(zhì)量差一點，很容易就被認為是掠奪性期刊。所以更多研究者關(guān)注的是低質(zhì)量、高收費這種類型的掠奪性期刊。Sharma等［4］將掠奪性期刊定義為OA期刊通過論文處理費(articleprocessingcharge，APC)的形式在經(jīng)濟上掠奪沒有經(jīng)驗的研究者。從本質(zhì)上看，誠實的科研工作者是這些出版行為的被掠奪者或受害者。掠奪不僅僅是經(jīng)濟上的，也包括對科研成果的侵占。Ojala等［3］引述了ScholarlyKitchen博客中的評論，也許有助于我們對科研論文這一“食物鏈”的理解:“主流期刊是位于食物鏈頂端的捕食者，而掠奪性期刊是寄生蟲或者腐食動物，它們吞噬了剩下的部分。”對于大多數(shù)傳統(tǒng)的中文科技期刊，如不能在期刊國際化和網(wǎng)絡(luò)化競爭中尋求改變，最終將可能成為這種期刊掠奪行為的受害者。眾多的國內(nèi)科技期刊，無論是否OA，無論期刊水平如何，收取版面費都是普遍現(xiàn)象;既存在低水平期刊盡量多發(fā)論文，并通過版面費盈利的問題，還存在中介賺取高額費的現(xiàn)象［5］。由此可見，國內(nèi)期刊界早已存在著自身的掠奪現(xiàn)象。這些掠奪性期刊或者利益集團，不僅吞噬著剩下的科研資源，而且通過制造更多的無意義論文，占用國內(nèi)期刊出版資源。筆者認為，無論是新近期刊網(wǎng)絡(luò)化出版和新的OA出版模式帶來的沖擊，還是存在已久的濫收版面費和論文中介問題，均可以放在一起，作為期刊掠奪性現(xiàn)象進行探討。

2國內(nèi)外認定期刊掠奪性現(xiàn)象的差異

掠奪性期刊的研究起源于國外，國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究較國外明顯偏少［2］。國內(nèi)外關(guān)注這一現(xiàn)象的研究者均包括編輯出版人員、圖書情報人員和研究出版的學(xué)者3類人群。如前所述，國外主流的研究方向目前集中在新近出現(xiàn)的OA出版模式帶來的掠奪性出版行為，而脫離了最初強調(diào)的劫持性和欺詐性等不合法形式。掠奪性期刊既然稱之為掠奪者，英文上有捕食者的含義，那么這些期刊必然是經(jīng)濟上或出版資源上的強勢者。然而被掠奪者是否是“誠實的作者”，是否通過繳納高額版面費(或APC)主動被“掠奪”了?可能情況并非如此，作者可能并不認可自己“被掠奪”了，因為多數(shù)情況下高額版面費并非由個人承擔(dān)，掠奪行為多數(shù)會轉(zhuǎn)嫁到政府和公眾頭上。國內(nèi)的學(xué)者更關(guān)注的是國外OA期刊借助高額版面費對國內(nèi)科研成果和科研經(jīng)費的掠奪。據(jù)江曉原等［6］的調(diào)查，僅僅是APC，2017年《腫瘤生物學(xué)》期刊從中國作者中收取了超過1000萬元人民幣，并保守估計SCI收錄的OA期刊收取中國作者的費用合計超過7億元人民幣。這還不包括其他論文或者科研服務(wù)等第三方機構(gòu)的費用。然而，即使國內(nèi)學(xué)者付出了這么多的版面費，也不能夠認定OA期刊就是掠奪性期刊。作為一種新興的出版模式，OA的目的并不是為了版面費，而是為了提供更開放的學(xué)術(shù)交流。為了OA而收取版面費是合理的，假借OA之名來賺取版面費是掠奪行為。表1總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者定義的掠奪性期刊與OA期刊(尤其是載文量很大的巨型OA期刊)的區(qū)別，但實際區(qū)分起來有一定困難?？傮w來說，國內(nèi)期刊的版面費(或APC)普遍較低，而部分高水平國內(nèi)期刊已經(jīng)施行OA，很多也借助了國際通用的檢索平臺甚至出版平臺，與這些國際巨型OA期刊發(fā)表的論文一樣，可以取得同樣的效果，完全沒有必要被“掠奪”一次。可喜的是，新的破除“唯論文”措施，將一部分國內(nèi)期刊發(fā)表的論文視作“高水平論文”評定，并將單篇論文2萬元發(fā)表費作為審核標(biāo)準(zhǔn)，希望能夠在一定程度上遏制這種國外OA期刊中存在的掠奪行為。

3期刊掠奪性在國內(nèi)的表現(xiàn)形式

3．1劫持性期刊和欺詐性期刊

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)面源污染和點源污染彼此疊加、工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)污染相互共存的特征，影響了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮，因而必須加強農(nóng)村環(huán)境污染的治理工作，這也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)。實踐證明，單純依靠行政手段來解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益的保護不具可持續(xù)性，亟需構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實情況的法律制度，從而促進農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染治理；公益訴訟；法律援助；排污權(quán)

近些年來，我國環(huán)境污染治理工作的重點傾向于城市，忽視了生活在廣袤農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。農(nóng)民作為環(huán)境弱勢群體，其環(huán)境安全正不斷遭受著各種顯性和隱性的威脅，這明顯有違權(quán)益公平的原則，究其原因在于農(nóng)村環(huán)境保護法律制度的缺失。我國憲法的第26條將環(huán)境保護和防止污染上升到國家基本國策的高度，規(guī)定國家和各級人民政府必須采取切實有效的措施實行環(huán)境保護，且《環(huán)境保護法》中第16條至第23條也明確規(guī)定了各級人民政府要對自己管轄范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。然而從實踐效果來看，將這些法律條文用于解決城市環(huán)境污染問題行之有效，但對于農(nóng)村環(huán)境治理而言適用性不強，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護工作一直處于法律邊緣化狀態(tài)。因此，必須從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的環(huán)境治理困境，建立起適合農(nóng)村特點的《農(nóng)村環(huán)境保護法》，以此作為我國農(nóng)村環(huán)境保護和治理的基本法規(guī)，實現(xiàn)有法可依、違法必究，但本文認為在目前的立法過渡時期，面對嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境問題采取一些有效的法律手段十分必要，進而為《農(nóng)村環(huán)境保護法》的制定提供實踐依據(jù)。

一、建立環(huán)境公益訴訟制度

環(huán)境公益訴訟是指當(dāng)行政機關(guān)、企業(yè)組織或個人存在行政不作為或者違法行為，使得環(huán)境公共利益受到侵害時，公民為了維護環(huán)境公益擁有向法院提起訴訟的權(quán)力。然而，在2013年出臺的新《民事訴訟法》中，將原告資格限定為“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”，公民“個人”則被排除在外。同時，在農(nóng)村環(huán)境公益訴訟中，由于面對著不菲的訴訟成本問題，且環(huán)境訴訟案件的審理目前尚處于探索階段，訴訟費用的承擔(dān)和分擔(dān)問題尚無定論，導(dǎo)致很多環(huán)境訴訟案件最終不了了之。另外，農(nóng)村環(huán)境污染治理具有一定的特殊性，因為對農(nóng)村環(huán)境造成侵害的責(zé)任主體相對多元化，如造成農(nóng)村河流污染的源頭可能來自于企業(yè)的工業(yè)廢水亦或農(nóng)民的生活污水，或者兼而有之，證據(jù)的缺乏很容易導(dǎo)致真正的制污者最終逃脫法律的追究。因此，首先要拓寬環(huán)境公益訴訟的原告范圍。環(huán)境污染具有潛伏周期長、危害面積廣的特點，生活在鄉(xiāng)村中的農(nóng)民對此自然是有深刻的感受，他們提起環(huán)境公益訴訟也是公民履行法定權(quán)利的應(yīng)有之義。因此，我國法律有必要拓寬環(huán)境公益訴訟案件的原告范圍，應(yīng)囊括國家機關(guān)、社會團體、自然人、法人和其他社會組織，使農(nóng)民成為環(huán)境公益訴訟的主體，提升他們參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性；其次，降低原告的訴訟成本。訴訟成本過高往往會成為環(huán)境公益訴訟的最大障礙，導(dǎo)致很多案件最終選擇了息事寧人。因此，降低原告的訴訟成本很有必要，政府應(yīng)建立環(huán)境公益訴訟基金，并制訂配套的基金管理辦法，以支持農(nóng)民發(fā)起環(huán)境公益訴訟，保障環(huán)境公益訴訟制度功能的有效發(fā)揮；最后，完善環(huán)境公益訴訟證據(jù)制度。在環(huán)境公益訴訟案件中，如果原告因為技術(shù)原因及經(jīng)濟原因等無法收集到足夠的證據(jù)，法院可以對原告的申請進行審查，對符合條件的簽發(fā)具有法律效力的證據(jù)收集令，規(guī)定相關(guān)的企業(yè)、法人、公民及其它社會組織有責(zé)任如實地提供相關(guān)的證據(jù)資料，如拒不配合則可依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。應(yīng)該注意的是，要對證據(jù)收集的主體、客體、范圍和程序等做出明確的規(guī)定，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

二、建立環(huán)境法律援助制度

目前，我國農(nóng)民已成為環(huán)境糾紛中的弱勢群體，無法保障自己在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，在與強勢的排污者進行協(xié)商和談判的過程中處于劣勢，同時相較于城市居民而言，在環(huán)境保護資源供給不足的同時也阻止不了城市的污染轉(zhuǎn)移。加之現(xiàn)行的環(huán)境保護法律在保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益方面還十分薄弱，導(dǎo)致他們在法律活動中處于非常不利的局面?？傮w而言，環(huán)境保護法律具有明顯的城市中心主義特征，不能充分反映農(nóng)村和農(nóng)民對環(huán)境污染控制及生態(tài)保護的要求，在基于環(huán)境公平和環(huán)境正義的前提下，迫切需要借助法律援助手段來滿足廣大農(nóng)民在環(huán)境污染中的利益訴求，這也是建立法治社會與和諧社會的基本要求。我國法律援助制度目前尚處于起步和探索階段，導(dǎo)致環(huán)境法律援助工作進展緩慢。因此，首先要制定專門的《法律援助法》。為了確保農(nóng)村法律援助制度的順利執(zhí)行，應(yīng)制定《法律援助法》并在其中以條文形式對農(nóng)村法律援助的對象范圍、援助程序和資金使用等進行規(guī)范；其次，設(shè)立專門的農(nóng)村法律援助機構(gòu)?？梢越⑥r(nóng)民法律援助中心等類似援助機構(gòu)，并規(guī)定其援助范圍應(yīng)包含農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益保護，通過為農(nóng)民提供法律咨詢和文書等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民依法維權(quán)；再次，設(shè)立環(huán)境法律援助基金。環(huán)境法律援助基金的來源以政府財政撥款為主，同時通過輿論引導(dǎo)等手段吸引社會捐贈，進而拓寬資金的來源渠道，減輕農(nóng)村法律救助機構(gòu)的經(jīng)營壓力；最后，強化合作意識。農(nóng)村法律援助機構(gòu)應(yīng)與工會、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等相關(guān)組織進行密切合作，進而減輕工作量、擴大覆蓋面，使法律援助工作得以順利開展。

【內(nèi)容摘要】高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要場所，也是社會主義核心價值觀建設(shè)的主陣地。高校教師的師德師風(fēng)建設(shè)不僅影響著高等教育的發(fā)展、高級人才的培養(yǎng)，也影響著社會道德風(fēng)尚的構(gòu)建。高校師德師風(fēng)建設(shè)要充分發(fā)揮法律的作用，也要完善相應(yīng)的制度，為踐行依法治國作出貢獻。

【關(guān)鍵詞】依法治國;高等學(xué)校;師德師風(fēng)

“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”，“學(xué)高為師，德高為范”，“教師是人類靈魂的工程師”。古今中外，對教師的定義和要求出奇的一致。教師的師德影響一代一代的青年，也影響了一個國家與民族的命運。全面推進依法治國，高校不是法外之地。高校教師承擔(dān)教書育人的重要使命，更要懂法守法、嚴(yán)格自律，共同營造高校師德師風(fēng)的清朗空間。法律是師德師風(fēng)建設(shè)的有效手段，給高校教師行為規(guī)定了最低的尺度;內(nèi)心的道德是法律的有效補充，對高校教師提出了更高的要求。離開法律底線談師德師風(fēng)建設(shè)，那便是空中樓閣，離開道德基礎(chǔ)只談法律，冰冷無情，無法獲得高校教師內(nèi)心的認可。因此，在依法治國背景下談高校師德師風(fēng)建設(shè)，這種德法并治的模式很有必要也很有意義。

一、依法治國視角下加強高校師德師風(fēng)建設(shè)的必要性

(一)是立德樹人的根本要求。在與北京大學(xué)師生座談時強調(diào):要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。人無德不立，高校育人的根本在于立德。高校教師要始終明確培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。當(dāng)今世界的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。因此高校教師師德師風(fēng)建設(shè)也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)。

(二)是高等教育發(fā)展的必然要求。大學(xué)肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，其中人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本使命。未來社會的發(fā)展離不開高等教育提供的人才和智力支持，區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展也離不開高校的人才支撐。高等教育的發(fā)展離不開教學(xué)、科研，而高校教師作為教學(xué)、科研的主體，他們的師德師風(fēng)影響著教學(xué)、科研的質(zhì)量，進而影響著高等教育的發(fā)展。

(三)是教師自身發(fā)展的需求。建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，而評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)是師德師風(fēng)。僅僅是教學(xué)水平高的“教書匠”和科研能力強的“科研員”都不是好教師，應(yīng)該把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，追求更高的境界，努力成為“四有”好老師，像時代楷模曲建武一樣，為學(xué)生點亮理想的燈，照亮前行的路。