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〔摘要〕黨的十八大以來，群眾文化事業(yè)發(fā)展的重要性已取得廣泛共識(shí)。瀘溪縣作為湖南省少數(shù)民族聚居區(qū)，其群眾文化事業(yè)發(fā)展有一定特殊性。強(qiáng)化基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)；豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，打造更多群眾文化活動(dòng)品牌；走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)外交流，共同推進(jìn)群眾文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕新時(shí)代；群眾文化；建設(shè)；發(fā)展

發(fā)展群眾文化尤其是基層群眾文化，是保障和改善民生的重要舉措，有利于滿足人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。黨的十八大以來，黨中央將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》將“人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障”納入2020年現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)之一，并對(duì)“活躍群眾文化生活”做出具體政策要求；黨的報(bào)告明確提出要“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”，群眾文化事業(yè)發(fā)展的重要性已取得廣泛共識(shí)。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國群眾文化發(fā)展迎來大好機(jī)遇的同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。

一、民族地區(qū)開展群眾文化建設(shè)和發(fā)展的特殊性

一是促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。瀘溪縣是土家族苗族聚居地，具有獨(dú)特語言、習(xí)俗和思想；擁有踏虎鑿花、辰河高腔等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，儺面具、苗族跳香等湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為群眾文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。而在群眾文化活動(dòng)開展過程中，融合民族傳統(tǒng)文化元素，依據(jù)時(shí)代需要取其精華、去其糟粕，有利于促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化傳承。二是促進(jìn)各類民族文化相互滲透。民族文化是在與傳統(tǒng)漢文化、其他民族文化融合中不斷發(fā)展的。瀘溪縣以土家族、苗族和漢族為主，分布少量白族、侗族等少數(shù)民族。以各族傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，有利于促進(jìn)民族間文化交流、滲透和融合。三是部分傳統(tǒng)民族習(xí)俗為群眾文化開展帶來挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的神靈崇拜、生活禁忌、喪葬習(xí)俗等對(duì)群眾文化建設(shè)產(chǎn)生一定負(fù)面影響；由于語言、地理位置等原因，部分少數(shù)民族群眾對(duì)新生和外來文化有著天然的排斥，影響群眾文化活動(dòng)開展。四是民族地區(qū)較為落后的經(jīng)濟(jì)狀況制約了群眾文化事業(yè)發(fā)展。瀘溪縣是國家級(jí)貧困縣，GDP常年居于湖南省靠后位置。

二、我縣群眾文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）群眾文化事業(yè)發(fā)展取得的成績

一是政府重視程度加大，財(cái)政投入穩(wěn)步上升。2004年，籌資120萬元，與縣圖書館合建辦公樓。自2011年起，上級(jí)財(cái)政每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，推進(jìn)圖書館文化館（站）免費(fèi)開放。二是基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。數(shù)據(jù)顯示，全縣新建7個(gè)村級(jí)文化中心，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提質(zhì)改造。三是群眾文化活動(dòng)日趨多樣化。我縣群眾文化內(nèi)容涵蓋音樂、文學(xué)、舞蹈、曲藝、書法、美術(shù)、攝影、戲曲等八大門類，包括展覽、文藝匯演、展演等多種形式。廣場(chǎng)“天天跳”、春節(jié)群眾文化系列活動(dòng)、“月月樂”群眾文藝演出、藝術(shù)作品流動(dòng)展、群眾文藝流動(dòng)演出等已成為五大品牌活動(dòng)。四是群眾文化隊(duì)伍不斷壯大，藝術(shù)水平不斷提升。除縣文化館、傳習(xí)所等機(jī)構(gòu)專業(yè)隊(duì)伍外，縣城、各村鎮(zhèn)都組建了各自的業(yè)余劇團(tuán)和文藝隊(duì)伍，逐漸成為群眾文化事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。五是群眾文化事業(yè)成果豐碩。2016年，民族舞蹈《趕酒》在“感動(dòng)中國群眾文化藝術(shù)周”中獲得“銅靴獎(jiǎng)”；踏虎鑿花作品獲“鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；“月月樂”群眾文藝演出榮獲湖南省第五屆藝術(shù)節(jié)項(xiàng)目類群星獎(jiǎng)；民族舞蹈《情韻花燈》《唉娘的吹火筒》分別榮獲2016年和2017年“歡樂瀟湘”全省群眾文藝匯演一等獎(jiǎng)。縣文化館于2011年、2015年連續(xù)2次被授予“國家一級(jí)館”稱號(hào)。

（二）群眾文化事業(yè)發(fā)展存在的問題

一是政府重視和支持力度有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前政府對(duì)基層群眾文化工作重視程度和財(cái)政支持力度與實(shí)際需求仍有一定差距。主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，脫貧工作任務(wù)艱巨，基層群眾文化事業(yè)發(fā)展不與政績掛鉤，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕文化建設(shè)的思想。二是文化專業(yè)人才匱乏。主要承擔(dān)我縣群眾文化工作的縣文化館干部職工僅13人，其中在編9人、臨聘4人，卻需承擔(dān)所有種類群眾文化活動(dòng)的策劃及組織實(shí)施，任務(wù)極其繁重，加之工資、福利偏低，人才流失嚴(yán)重、難以引進(jìn)優(yōu)秀人才。此外，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問題較為突出。與全國其他縣級(jí)文化館相似，我縣文化館業(yè)務(wù)人員年齡老化，文化水平整體偏低，多停留在初高中畢業(yè)水平，職稱多以中、初級(jí)職稱為主。三是群眾文化活動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制不健全。現(xiàn)階段我國基層群眾文化開展主要依賴群眾自發(fā)性，缺乏組織能夠?qū)崿F(xiàn)基層群眾文化活動(dòng)常態(tài)化開展。我縣品牌群眾文化活動(dòng)多集中在春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，日常活動(dòng)多“一事一議”，缺乏常態(tài)管理機(jī)制，多依賴民間隊(duì)伍的自發(fā)性。

三、新時(shí)代我縣群眾文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展思路探討

一是堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，著力解決我縣人民日益增長的群眾文化活動(dòng)需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，人民對(duì)文化生活的需求日益增長，逐漸走向一種文化自覺覺醒時(shí)代。在開展群眾文化活動(dòng)時(shí)，應(yīng)以需求和問題為導(dǎo)向，分析不同人群文化需求及其滿足情況，找到群眾文化事業(yè)發(fā)展的不平衡和不充分之處，最大限度利用現(xiàn)有資源，滿足需求、解決問題。當(dāng)前，我縣農(nóng)村地區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)差距較大；而農(nóng)村地區(qū)以老人和留守兒童為主，考慮到老年人對(duì)戲曲、相聲、廣場(chǎng)舞、養(yǎng)生保健等活動(dòng)的興趣，可在固定時(shí)段選放辰河高腔、小品、相聲等節(jié)目，與衛(wèi)生計(jì)生部門合作普及衛(wèi)生保健常識(shí)；考慮到兒童對(duì)美術(shù)、音樂、舞蹈等的興趣，文化站應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，開辦特長培訓(xùn)班等。二是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，確保群眾文化工作的公益性和活力。堅(jiān)持群眾文化工作公益性，是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧文化的客觀要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。公益性的維護(hù)需要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，提供資金和政策保障。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)重視，視地方財(cái)力和任務(wù)情況，逐年增加財(cái)政投入，提高資金使用效率；拓展融資渠道，創(chuàng)新社會(huì)融資體制。另一方面，以科學(xué)文化理論為指導(dǎo)，完善我縣群眾文化政策法規(guī)體系。三是以人為本、激勵(lì)為先，強(qiáng)化基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)階段國內(nèi)基層群眾文化活動(dòng)暴露出一個(gè)顯著問題，即輔導(dǎo)人員的數(shù)量和質(zhì)量難以同快速發(fā)展的基層群眾文化工作發(fā)展態(tài)勢(shì)形成有效對(duì)接。因此，應(yīng)注重基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是骨干力量的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，如提供專項(xiàng)培訓(xùn)和深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高工資待遇等，為我縣群眾文化事業(yè)發(fā)展提供充足高質(zhì)的人力資源儲(chǔ)備。四是豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，打造更多群眾文化活動(dòng)品牌。一方面，繼續(xù)鞏固發(fā)展我縣現(xiàn)有群眾文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)和傳播形式，深入基層、面向大眾。如利用微信、微博、直播APP等新興媒介實(shí)現(xiàn)線下線上活動(dòng)相結(jié)合；加強(qiáng)部門合作，積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動(dòng)。另一方面，打造活動(dòng)品牌，提升知名度。在擴(kuò)大已有品牌影響力基礎(chǔ)上，深入挖掘我縣各民族文化的特點(diǎn)，打造更多有民族特色的群眾文化活動(dòng)品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承。五是走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)外交流。“開放”是十八大以來五大發(fā)展理念之一，發(fā)展群眾文化事業(yè)也應(yīng)堅(jiān)決貫徹該理念。要強(qiáng)化地區(qū)間文化部門的交流，尤其是成效顯著地區(qū)，有條件時(shí)開展國際交流，邀請(qǐng)外地專家來瀘分享經(jīng)驗(yàn)，或主動(dòng)走出去參觀學(xué)習(xí)、演出交流，形成多層次的對(duì)外文化交流格局。

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作者:杜遠(yuǎn)忠 單位:瀘溪縣文化館