在經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)背景下，我國各大建筑企業(yè)也在為爭(zhēng)取國際建筑施工市場(chǎng)的一席之地而不斷努力。但是，與先進(jìn)國家施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平相比，我國施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平仍存在著較大的差距，尤其是合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方面。對(duì)此，我國必須加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，以促進(jìn)我國建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、工程概況

本項(xiàng)目位于西安市周至縣集賢鎮(zhèn)高新區(qū)集賢園北，距離西安市43km，項(xiàng)目北臨集財(cái)路，南臨集財(cái)南路，西臨科技大道，東臨集賢西2路，項(xiàng)目建設(shè)用地面積81481.10m（122.22畝）建設(shè)凈用地面積280126.89m（120.19畝），項(xiàng)目總建2筑面積178751.87m，共有建筑14棟，包括企業(yè)孵化器1棟、加速器1棟，創(chuàng)意孵化單元2棟，標(biāo)準(zhǔn)廠房7棟，輔助配套樓1棟，園區(qū)大門2個(gè)。按照空間2分為地上計(jì)容面積149521.89m，地2下建筑面積29229.98m。按照建筑性2質(zhì)分為丙類廠房132658.54m，公用2建筑46093.33m。

二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制所存在的問題

1.合同管理所存在的問題。（1）施工合同簽訂規(guī)范性不足。目前國內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理普遍存在合同簽訂規(guī)范性差的問題，然而很多合同條款內(nèi)容以及簽訂過程并沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，給日后的合同管理和合同的履行埋下隱患。（2）各方對(duì)于施工合同認(rèn)知不足。合同涉及各方對(duì)于合同內(nèi)容以及自己需要履行怎樣的責(zé)任認(rèn)知不足，使得整個(gè)合同管理過程過于混亂，同時(shí)給合同的履行也帶來一定的阻力。（3）合同管理機(jī)構(gòu)不完善。很多建筑施工單位內(nèi)部，沒有設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)置了合同管理機(jī)構(gòu)，但因缺乏專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)的效能并沒有被充分的發(fā)揮出來，從而造成合同管理工作無法為施工順利開展提供有力的支持和服務(wù)。（4）合同文本存在不足。工程施工合同管理主要包含合同形成階段和合同履行階段兩個(gè)階段；而合同文本內(nèi)容不足主要體現(xiàn)為對(duì)承包方應(yīng)該履行的責(zé)任闡述過多，而對(duì)業(yè)主方應(yīng)該履行的責(zé)任闡述過少；另外，施工事故責(zé)任認(rèn)定和劃分不夠清晰，也會(huì)降低項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理水平，不利于項(xiàng)目順利有序完成。（5）合同管理人員素質(zhì)較低。在合同管理工作中，合同管理人員是主體，其綜合能力水平會(huì)直接影響合同管理效果，但國內(nèi)很多建筑企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員普遍存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，限制了項(xiàng)目施工合同管理水平的有效提升。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制過程中所存在的問題。（1）管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏足夠重視。大多建筑施工項(xiàng)目工期較長，施工期間很容易受到各類外界因素的影響，繼而發(fā)生各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問題。而大多建筑施工企業(yè)的管理者將過多的精力放在了質(zhì)量控制和成本控制上，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏足夠的重視，這造成項(xiàng)目施工過程中的各類安全管理工作流于形式，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（2）工作人員安全意識(shí)薄弱。在我國范圍內(nèi)，從事建筑施工的人員大多是農(nóng)民工，該部分人員受教育程度較低，相關(guān)的施工操作也無法很好地識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較低。從建筑施工企業(yè)角度來說，在項(xiàng)目施工前，企業(yè)通常都不重視對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn)，這造成大部分建筑施工人員在施工中遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不知如何保護(hù)自己，從而導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故頻頻發(fā)生，不僅阻礙了項(xiàng)目施工順利完成，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的打擊。

三、加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

摘要：合同是當(dāng)事雙方要共同遵守的基本約定，是維護(hù)自身利益的基本保障，施工承包合同與分包合同均要貫徹《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的新形勢(shì)。

關(guān)鍵詞：施工；合同；管理

一、施工企業(yè)合同管理常見問題

1.施工承包合同管理常見問題

（1）施工承包合同評(píng)審流于形式。中標(biāo)后業(yè)主或提出新增約定條款，或提出其他費(fèi)用一次性包死等要求，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，迫使施工企業(yè)在生存的權(quán)衡下簽訂施工承包合同，最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)背離，從而為施工承包合同的順利執(zhí)行帶來很大困難。（2）施工企業(yè)對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視。合同管理流程不夠明確，合同歸口、分級(jí)、授權(quán)管理機(jī)制不夠健全，缺少必要的合同審核程序，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。（3）施工承包合同管理與投標(biāo)管理缺乏有效銜接。施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式向下傳遞，合同交底內(nèi)容不全面、缺乏關(guān)鍵控制點(diǎn)，執(zhí)行者不能完全了解投標(biāo)時(shí)的各種背景條件，使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過程中缺乏有效銜接，導(dǎo)致二者嚴(yán)重脫節(jié)。（4）施工承包合同履約率較低。在履約過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不同程度的合同變更，但是部分負(fù)責(zé)履約的合同人員對(duì)這種變更的及時(shí)性沒有充分的意識(shí)，最終導(dǎo)致了施工企業(yè)產(chǎn)生損失。

2.施工企業(yè)分包合同管理常見問題

（1）分包方引入機(jī)制不健全。不同的施工企業(yè)對(duì)分包方引入的規(guī)定不盡相同，但執(zhí)行過程中不同程度的存在著上級(jí)制度不完善、規(guī)定不明確、執(zhí)行無標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)行不到位的情況。（2）存在先進(jìn)場(chǎng)后簽合同的現(xiàn)象。部分施工項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后不能及時(shí)進(jìn)行招標(biāo)及合同簽訂工作，影響施工的正常進(jìn)行。為趕工期，合同未簽訂即進(jìn)行施工，或邊談合同邊施工，嚴(yán)重違反企業(yè)管控紅線，易產(chǎn)生合同糾紛。（3）分包合同示范文本不規(guī)范或無統(tǒng)一范本。分包合同條款與國家相關(guān)政策法規(guī)有所違背，或部分施工項(xiàng)目自行制定、修改合同文本，不能滿足依法合規(guī)的基本要求。（4）分包合同簽訂過程中手續(xù)履行不完善。分包合同簽訂過程中，存在法人簽署時(shí)無法定代表人證明書；由人簽署合同時(shí)無法人授權(quán)委托書或有委托書卻無授權(quán)人及人手簽；合同簽訂時(shí)日期簽署不完整等諸多問題。（5）分包合同執(zhí)行過程中隨意性較強(qiáng)。合同執(zhí)行過程中，出現(xiàn)新增施工內(nèi)容或原有內(nèi)容超過原合同數(shù)量時(shí)不能及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同；簽訂合同時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)委派第三人行使權(quán)力，卻無第三人委托書；合同簽訂時(shí)約定的增值稅稅率與分包方最終開具的稅率不一致，導(dǎo)致重新變更合同。（6）分包結(jié)算時(shí)手續(xù)不完善。分包結(jié)算時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，雙方簽認(rèn)手續(xù)不齊全，不能按照合同約定進(jìn)行材料及各種罰款的扣除；分包結(jié)算單由與合同無關(guān)的第三人簽署。（7）不能及時(shí)簽訂分包退場(chǎng)合同。分包合同履行完成后，未按合同約定及時(shí)簽訂書面退場(chǎng)合同，或退場(chǎng)合同由與合同無關(guān)的第三人簽署，存在極大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第一篇：公路工程項(xiàng)目施工合同管理

1公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理存在的隱患

目前，公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業(yè)的人員擔(dān)任，即使有相關(guān)專業(yè)的人員也是一些工程管理施工部門的技術(shù)性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門的大學(xué)生，這些人員的專業(yè)素質(zhì)、合同管理水平也雜亂無章，有的人缺乏相應(yīng)的合同管理和法律法規(guī)方面的基本知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有的人具備合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，卻在施工方面缺乏基本的施工技術(shù)，更有一些人既沒有施工技術(shù)，也沒有合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作是一種對(duì)專業(yè)要求嚴(yán)、知識(shí)范圍廣、法律法規(guī)意識(shí)強(qiáng)、施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的一項(xiàng)工作，合同管理人員必須具備廣博的知識(shí)面。有些施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員在合同簽完后，對(duì)合同提到的細(xì)節(jié)不組織人員學(xué)習(xí)和研究，在利益發(fā)生沖突時(shí)，無法通過有效的法律手段來保護(hù)自身切實(shí)利益，使得經(jīng)濟(jì)受到重大的損失。施工現(xiàn)場(chǎng)合同簽訂后，在履行合同中的條款時(shí)對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒有根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)度來分析合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)一些問題不進(jìn)行提前預(yù)防、控制，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)不進(jìn)行積極有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少財(cái)產(chǎn)損失。公路工程項(xiàng)目耗巨資，波及許多方面，導(dǎo)致許多方面存在差異和履行時(shí)間長，面對(duì)這些問題，在合同簽訂的條款中必須嚴(yán)格仔細(xì)，盡量做到顧及大全。在一些施工現(xiàn)場(chǎng)中，甲乙雙方在現(xiàn)場(chǎng)施工合同的管理上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，在合同簽訂時(shí)對(duì)約束的內(nèi)容不明確、責(zé)任劃分不清楚等這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如在施工現(xiàn)場(chǎng)的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒有明確的規(guī)定，承包商之間的職責(zé)不明確，合同內(nèi)容進(jìn)行變更處理程序，對(duì)理賠的事后處理、合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)調(diào)等許多問題缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度等，這些問題的存在都會(huì)導(dǎo)致公路工程產(chǎn)生利益糾紛的發(fā)生。有些工程項(xiàng)目部的管理人員自認(rèn)為只要將施工雙方的關(guān)系搞好，就能解決好在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)合同管理中兩方之間遇到的各種問題，這種只重視雙方關(guān)系，不關(guān)心合同的做法只會(huì)給合同管理工作帶來不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員的法律法規(guī)意識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)合同管理工作的目標(biāo)，也是工程單位賴以生存的重要基礎(chǔ)。

2施工現(xiàn)場(chǎng)的合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的研究和處置辦法

承包工程本身就是一種高風(fēng)險(xiǎn)的工作，該風(fēng)險(xiǎn)存在于工程項(xiàng)目中。無論一個(gè)建筑項(xiàng)目工程有多大的規(guī)模，都受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、施工手段、工程設(shè)備和周圍環(huán)境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經(jīng)濟(jì)方面給項(xiàng)目施工單位帶來各種未知的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)工程項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)該對(duì)履行合同過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素保持清醒的認(rèn)識(shí)，從而提前采取應(yīng)對(duì)措施，使得風(fēng)險(xiǎn)在出現(xiàn)時(shí)將經(jīng)濟(jì)損失降到最小。在建筑施工中，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)該提高合同管理意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使單位中每一個(gè)員工都能熟練運(yùn)用這些法律法規(guī)，保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。因此，企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，可以對(duì)這些合同管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，或者聘請(qǐng)一些專業(yè)從事合同管理的資深人員來單位進(jìn)行長期指導(dǎo)實(shí)踐工作，從而為企業(yè)內(nèi)部施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)的合同在履行職責(zé)時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一般可以通過事發(fā)前的內(nèi)部控制和事發(fā)后的外圍控制這兩種處置辦法解決。事發(fā)前的內(nèi)部控制是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，施工管理人員預(yù)見并采取一系列的預(yù)防控制措施，這些預(yù)防控制措施的實(shí)施要求項(xiàng)目管理人員具備較強(qiáng)的分析問題的能力、心理和豐富的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素處理的經(jīng)驗(yàn)。事發(fā)后的外圍控制是指在風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)發(fā)生后，項(xiàng)目施工人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際水平而采取一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的措施。然而由于這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施在我國尚未推行開，因此這就要求項(xiàng)目部管理人員通過不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)理賠，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來的重要作用，結(jié)合施工周圍環(huán)境，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用理賠方法，讓項(xiàng)目部所有人員得到相應(yīng)的報(bào)酬。

3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同進(jìn)行深度研究，及時(shí)開展理賠工作

施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯(lián)系，施工現(xiàn)場(chǎng)的合同是理賠的出發(fā)點(diǎn)，理賠就是針對(duì)那些不認(rèn)真履行合同規(guī)則或者違反合同條約而進(jìn)行賠償?shù)囊环N行為。是否應(yīng)該理賠應(yīng)該由施工現(xiàn)場(chǎng)的合同來最終決定，因此要取得理賠成功，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作必須加強(qiáng)。施工部門在履行合同的規(guī)章制度時(shí)，必須對(duì)合同中的各種條款進(jìn)行仔細(xì)閱讀，及時(shí)研究施工合同是否全面、完整、詳細(xì)，是履行雙方合同中的職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)點(diǎn)，從而對(duì)合同中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，以便進(jìn)行積極有效的理賠。項(xiàng)目部的管理人員和施工企業(yè)在履行合同中的職責(zé)時(shí)，必須結(jié)合雙方實(shí)際情況，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行全面的分析，科學(xué)合理地履行合同中雙方的職責(zé)，同時(shí)也不能遺忘自己應(yīng)該得到的利益，積極合理地進(jìn)行理賠。施工現(xiàn)場(chǎng)的合同既是法律對(duì)甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種重要方法。在理賠過程中，除了要增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)背景、法律法規(guī)意識(shí)、合同管理意識(shí)等，作為施工項(xiàng)目履行合同條款的一方，必須還要學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的理賠方式保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此在理賠過程中應(yīng)該注意這些問題：保證理賠事項(xiàng)真實(shí)，證據(jù)材料充足、有時(shí)效性、雙方責(zé)任劃分的清楚無誤、風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性、不能出現(xiàn)侮辱對(duì)方的文字、理賠數(shù)額貼近實(shí)際、理賠方式要科學(xué)合理，禁止無理取鬧。

一、合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的必要性

1.加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各方市場(chǎng)主體行為的需要

合同的簽訂是在市場(chǎng)的監(jiān)督下形成的，同時(shí)又反作用于市場(chǎng)的發(fā)展與完善，為市場(chǎng)注入活力，是一注強(qiáng)心劑。只有在合同的約束和規(guī)范之下，市場(chǎng)的參與者才能意識(shí)到自身的職責(zé)和義務(wù)，并積極主動(dòng)地履行職責(zé)、遵守義務(wù)，反過來講，一旦市場(chǎng)的合同制度有缺陷和漏洞，甚至是沒有合同，都很有可能造成市場(chǎng)的混亂，造成市場(chǎng)主體道德與誠信的喪失，就會(huì)全然不顧法律，不能嚴(yán)于律己，采用各種不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營，市場(chǎng)自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端就會(huì)由此顯現(xiàn)出來。所以不難發(fā)現(xiàn)，只有加強(qiáng)市場(chǎng)合同管理，才能使市場(chǎng)參與各方規(guī)范自身的行為舉止，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有條不紊的發(fā)展。

2.加強(qiáng)合同管理是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為的需要

企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能離開企業(yè)合同管理，企業(yè)合同管理自始至終存在于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而且合同管理與眾多的方面都有著不可分割的聯(lián)系，例如：企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃的制定、經(jīng)營策略的安排、生產(chǎn)產(chǎn)品的情況等。一旦沒有對(duì)企業(yè)的合同管理引起足夠高的重視程度，就會(huì)造成企業(yè)戰(zhàn)略上的失誤，使得行動(dòng)與目標(biāo)嚴(yán)重脫離，造成事與愿違、南轅北轍的后果，或者是簽訂了合同卻置之不顧，以上幾種情況將直接降低企業(yè)的利潤空間，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)遭到損害，嚴(yán)重者將遭受破產(chǎn)或被兼并的風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)不僅應(yīng)該重視對(duì)合同的簽訂與管理，更應(yīng)該切實(shí)的履行合同的相關(guān)內(nèi)容，不要因?yàn)楣芾聿划?dāng)而遭受經(jīng)濟(jì)損失。

3.加強(qiáng)合同管理是法治經(jīng)濟(jì)的客觀需要

要想促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，一個(gè)重要前提依據(jù)是保證市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的有序性、公平性、合理性，而健全的法律法規(guī)最能夠確保競(jìng)爭(zhēng)秩序。企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易和合理化的競(jìng)爭(zhēng)都必須遵守《合同法》的相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)對(duì)合同的管理強(qiáng)度提升若干層次，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理與調(diào)節(jié)就會(huì)變得更加高效，出現(xiàn)違背法律制度的概率就會(huì)降低，進(jìn)而就會(huì)增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國家的法律規(guī)范下開展經(jīng)營管理。

摘要：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)過程參與主體多,開發(fā)建設(shè)周期長,涉及造價(jià)咨詢合同、招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同等多個(gè)方面。內(nèi)容多而雜，合同管理難度大。本文主要介紹了施工合同及其作用，并從房地產(chǎn)開發(fā)商的角度分析了當(dāng)前施工合同管理中存在的問題提出了一些需要改進(jìn)的具體措施。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；合同管理；研究

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地獲取、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、施工建設(shè)到完工交付，參與主體多,開發(fā)建設(shè)周期長,涉及合同種類繁多。合同的制訂、履行過程中出現(xiàn)的問題多，本文主要介紹和施工方簽訂的施工合同容易出現(xiàn)的問題及解決方案。

一、工程合同概念

建筑工程合同指的是承發(fā)包雙方以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)協(xié)議；是承包人實(shí)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,掌控工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量,從而確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利開展的法律文件。[1]建筑施工合同的內(nèi)容主要由建設(shè)工期、工程造價(jià)、技術(shù)資料、工程質(zhì)量、材料與設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款與結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款構(gòu)成。

二、建設(shè)單位合同管理常見問題

（一）招標(biāo)階段工作不當(dāng)

摘要:

介紹了目前我國合同管理工作中存在的問題，主要從合同管理機(jī)制、合同交底、合同變更管理、合同索賠意識(shí)等方面，闡述了項(xiàng)目施工階段的合同管理措施，并探討了合同風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，以真正提高工程項(xiàng)目的合同管理水平。

關(guān)鍵詞:

合同管理，施工階段，風(fēng)險(xiǎn)防范

0引言

在建筑施工當(dāng)中，合同是法制建設(shè)的主要部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與信用的重要保障，因此如何在施工過程中進(jìn)行合同管理顯得非常重要。在工程的每一個(gè)階段，合同管理都貫穿其中，合同管理的成效也直接影響著企業(yè)的效益。合同管理按照步驟可以分為決策階段的合同管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理以及竣工結(jié)算時(shí)的合同管理。其中，項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理在整個(gè)工程過程中是最為重要的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。

1合同管理工作存在的問題

1加強(qiáng)施工總承包合同管理的對(duì)策

1．1重視合同文本的擬定與分析

1)盡量采用示范文本。

為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款，減少合同爭(zhēng)議，所以，與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí)，發(fā)生合同糾紛時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目，總承包合同的簽訂歷時(shí)半年，雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補(bǔ)充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問題，就有了指導(dǎo)性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來，工程中標(biāo)后，對(duì)前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實(shí)，具有預(yù)見性。

2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對(duì)。

長期跟蹤的工程項(xiàng)目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標(biāo)，施工單位一般也不會(huì)就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先，工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮，對(duì)各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對(duì)施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時(shí)，可以立即明確責(zé)任人，并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對(duì)邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問題，必須在接收?qǐng)D紙過程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對(duì)因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn)，或以報(bào)告的形式發(fā)文至對(duì)方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過程資料一定要詳細(xì)，如:接到變更或維修指令時(shí)，原設(shè)計(jì)圖紙情況如何，原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí)，沒有較詳細(xì)的資料，審計(jì)單位會(huì)認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結(jié)算糾紛，影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

摘要：水利工程中，尤其是泵站加固改造工程常常會(huì)發(fā)生多種情形下的工程變更，這也是工程建設(shè)中的普遍現(xiàn)象。由于工程變更往往會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)款的變化，施工承包方一定要重視合同變更管理。結(jié)合工程實(shí)際，闡述產(chǎn)生工程變更的原因，同時(shí)應(yīng)從招投標(biāo)階段和過程實(shí)施階段兩個(gè)方面著手加強(qiáng)合同變更管理。此外在合同變更管理中，培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)技術(shù)人才是非常重要的。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程合同；變更管理

結(jié)合劉老澗泵站加固改造工程實(shí)際，根據(jù)在合同變更管理中遇到的問題，本文從招投標(biāo)階段、實(shí)施階段兩個(gè)方面闡述合同變更管理的方法、措施等，主要為后續(xù)類似工程管理提供參照，也為企業(yè)減少因此帶來的價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)提供參考。

1產(chǎn)生大量工程變更的原因

1.1工程變更的概念。工程變更相對(duì)于合同文件中設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、工程量清單發(fā)生了改變而產(chǎn)生的變更。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件的變化（包括水文、地質(zhì)等）、施工進(jìn)度的提前、取消原設(shè)計(jì)部分工程項(xiàng)目、增加合同外工程等。正常的工程變更大多數(shù)涉及價(jià)款的調(diào)整。

1.2工程變更產(chǎn)生的原因。1.2.1設(shè)計(jì)圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致。由于本工程為泵站加固改造工程，該泵站已經(jīng)運(yùn)行了二十多年了，期間又多次進(jìn)行了加固、改造、維修。加之相當(dāng)部位改造項(xiàng)目在水下且原設(shè)計(jì)/施工圖紙保存缺失，諸多原因疊加，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不一致的情況比較多。比如：①高低壓室室內(nèi)電纜溝改造變更為電纜層的拆除重建；②出水側(cè)清污機(jī)橋接長底板，原設(shè)計(jì)為1塊，抽水后發(fā)現(xiàn)為3塊，將接長底板變更為3塊，同時(shí)增加伸縮縫、銅片止水，清污機(jī)橋墩墻、橋面板均做相應(yīng)變更調(diào)整；③站下清污機(jī)機(jī)墩接高由墩墻式變更為柱式。1.2.2設(shè)計(jì)深度、廣度不夠。施工圖紙有不少在深度與廣度上不能夠滿足要求，故而在參建方提出疑義后而產(chǎn)生的變更或新增項(xiàng)目。比如：①新增冷水機(jī)組基礎(chǔ)；②消防系統(tǒng)的變更；③聯(lián)軸層增加墻面、地面裝飾。1.2.3建設(shè)單位的新要求及專家意見。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位根據(jù)功能的需要會(huì)適時(shí)提出新的要求，在多次專家審查、論證和座談過程中也提出了不少合理的建議，由此產(chǎn)生的變更或新增項(xiàng)目。比如：①新增進(jìn)水流道防碳化處理；②新增上游胸墻漏水點(diǎn)的處理；③施工圍堰位置的變更以及相應(yīng)護(hù)坡的恢復(fù)；④新增測(cè)流裝置基礎(chǔ)。1.2.4建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)指示。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一些零星的工程且不涉及結(jié)構(gòu)，建設(shè)單位會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指示完成。比如：①拆除泵站主廠房內(nèi)走道板及圍欄；②原冷水機(jī)組房拆除。

2招投標(biāo)階段的合同變更管理