摘要:天然氣作為與民生密切相關的高風險的行業，必須安全施工，注意優先事項的選擇，要聯合管道事故類型、對事故原因進行分析，對項目進行安全控制和調查。

關鍵詞:室外燃氣;管道敷設;工程技術探討

一、引言

應當看到，天然氣有著高效、環保、低碳等優點，還可以節約能源和減少城市環境污染，方便人們促進工業生產和提高產品的質量，如果綜合利用起來，就能改善城市生態環境和投資環境，還能發展循環經濟。天然氣具有重要的作用是，天然氣是作為能源的第一選擇。許多城市在推進現代化的過程中，在城市燃氣管道網絡鋪設的過程中，對基礎設施建設是重點要求。這就要求在燃氣施工企業嚴格的進行質量管理，人事管理，信息系統的科學管理與技術創新，創新其理念，提高監督效率，安全和穩定的進行天然氣供應。

二、室外供氣管道與調壓裝置

鍋爐房內燃氣鍋爐的壓力一般大于居民用氣壓力，在2kPa以上。燃氣鍋爐的用氣量也遠遠超過居民用氣量，一般在幾十方以上。為了確保鍋爐房內鍋爐的正常、安全運行，保證小區用氣穩定，鍋爐房用氣管道適合從城市燃氣中壓主管上接氣，采用專門的燃氣管道，用來供給到鍋爐房燃燒器，在經過合理的調壓和嚴格的過濾后投入使用。不同系統工程的具體情況不同，燃氣管道敷設方式一般由埋地敷設和架空敷設兩種方式構成，以相應的燃氣設計規范為敷設原則來進行設計，要注意滿足各方面的凈距要求，包括地下管道和其他專業管道以及架空管道離建筑物窗口、門洞等的凈距要求。鍋爐房內的燃氣鍋爐通常包含低壓供氣和中壓供氣兩種，對于小于六個噸位的鍋爐應當選擇低壓供氣方式，對于大于六個噸位的鍋爐，一般選擇中壓供氣方式。鍋爐燃燒器前的供氣壓力是否穩定，與天然氣的燃燒工況直接相關，同樣影響到鍋爐的正常、安全運行。如果將燃氣管道設計成鍋爐房與用戶共用一個調壓裝置，則鍋爐房燃燒器前的壓力增減將直接影響到氣體流量的變化，從而影響到其他用戶燃燒的穩定性，嚴重時將會引起脫火和回火現象。因此，在設計調壓裝置時，要注意盡量將居民、商業用戶的調壓裝置與鍋爐房調壓裝置分開設置，避免引發不必要的安全事故。聚乙烯燃氣管道敷設時應隨管走向敷設金屬示蹤線和警示帶。示蹤線采用不小于2．5平方毫米的銅芯聚氯乙烯絕緣護套電線，用膠帶固定在聚乙烯燃氣管道上方，示蹤線連接處應可靠連接，并采取絕緣防水密封包扎;閥門兩端示蹤線不得纏繞，應在閥門兩側分開以示區別;在管道上方距管頂不小于300mm處敷設警示帶，警示帶上應標出醒目的提示字樣，警示帶應能抗擊回填土的沖擊、壓迫及土壤中化學物質的腐蝕。金屬示蹤線和警示帶使用年限均不得小于50年。

三、敷設管道安全監測

摘要：城市發展中燃氣工程施工建設需求越來越高，以便為城市各區域提供燃氣服務，燃氣工程施工中為了提升工程質量，為城市傳輸穩定、安全的燃氣資源，就要強化燃氣工程建設中的質量管控工作。本文結合燃氣工程質控特點進行了相應質量管理要點的探討。

關鍵詞：城市；燃氣工程；施工；質量控制要點

0引言

燃氣是城市各領域能源供給的重要能源資料，在城市發展中，燃氣的穩定供應能夠為各區域提供能源支持，有效推動城市建設與運行，在燃氣工程建設施工中做好質量控制能夠為燃氣工程運行提供基礎結構保證，同時也為燃氣施工單位提升自身質控系統運行能力提供實操機會。

1當前城市燃氣工程施工建設中開展質控的主要特點

1.1前期施工方案設計要求高

由于燃氣工程建設系統協調要求越來越高，整體管道布設與區域燃氣供輸干線的連接、即有管道與新建管道的協調、燃氣管道與其他市政管線之間的協調等都需要在前期設計中照顧到，設計科學性要求較高，在施工前必須根據燃氣工程需要對設計方案進行綜合分析才能夠保證其在后期施工中充分發揮指導作用，為燃氣工程高質量推進提供保障。燃氣工程方案設計的過程中還需要與城市發展規劃情況相適應，需要綜合考量的因素較多，設計要求非常高。

1經濟管理在現代企業發展中的功能和作用

在現代市場環境下，企業外部環境變得更為開放，市場競爭趨于白熱化。企業的生產經營活動不僅受到內部條件的制約，而且受到外部條件的影響。影響企業生產經營活動的因素也在不斷地變化，經濟全球化、網絡經濟的發展和知識經濟的形成，成為影響企業經營活動的新的因素。經濟管理涵蓋面不斷地擴大，多元化、利益化、關系融洽度是經濟管理在新形勢下呈現的主要特征。經濟管理和企業的其他各項管理息息相關，企業所有管理項目的開展都需要資金的調配和支持，同樣，企業在進行經濟管理時也需要所有部門和員工的配合。企業經濟管理的實質是圍繞著物質利益，通過有效運用企業內部的資源與組織來達到企業價值最大化的目標，實現企業可持續發展的目標。我國的燃氣企業目前均為國家投資建設，政府高度參與燃氣企業的經營管理工作。隨著我國取消了對國外企業禁止投資燃氣輸配工程投資方面的限制，我國燃氣行業走向市場，燃氣企業如何在市場中生存發展，成為國家和社會關注的重點。建立科學合理的經濟管理體系，進一步實現企業內部的資源優化配置，無疑成為促進燃氣企業提高經濟效益和保障可持續發展的必然途徑。

2企業經濟管理存在的問題

2.1經濟管理方式落后

經濟管理是企業發展的前提與基礎。有些企業經濟管理方式落后，仍然是粗放式的經濟管理方式，通過追加投資、擴大規模來創造效益，不利于企業發揮自身優勢，提升競爭力。有些企業領導缺乏經濟管理的意識，忽視企業內部的經濟管理，過分注重業務的拓展，對經濟管理的方式與重要性認識不足，片面地以為經濟管理就是做好賬務。還有的企業領導者利益至上，在進行決策和投資的時候只看到最終企業能獲得多少利潤，只看到外在短期的利益，卻看不到企業內部長期的效益。這些錯誤的認識直接導致企業賬目混亂、缺乏日常運轉資金、融資困難等等，阻礙了企業的可持續發展。

2.2經濟管理制度不健全

盡管大多數企業設置了相應合理的職能部門，頒布了一系列規章制度來保證企業的正常運行，但是經濟管理制度不健全的現象還是普遍存在。很多企業對于經濟管理的部門和人員責任與權利沒有明確的規定，致使企業經濟管理的相關工作缺乏有力的監督、審核，經濟管理工作人員執行力不高，沒有工作激情。同時企業經濟管理制度的跟新速度滯后于生產發展的速度，制約了企業的發展。

[摘要]為改善燃氣管道傳統的過于單一的監測方式，更好地實現實時遠程維護管道安全，設計了一款基于嵌入式技術的智能燃氣管道監測控制系統。本系統以STM32單片機為控制核心，在STM32上移植了FreeRTOS實時操作系統及STemWin圖形界面系統，并引入無線通信模塊實現對管道天然氣各監測點的溫度、壓力、位置等數據的傳輸，實現對管道燃氣各監測點工作狀態的實時監控及遠程控制。經顯示數據與現場對比，表明該系統工作穩定，達到設計要求。

[關鍵詞]STM32；實時操作系統；圖形界面系統；無線傳輸；監測

引言

隨著人們生活水平的提高和城市經濟的快速發展，燃氣是工業生產、人民生活中的重要資源，燃氣管道是天然氣的主要運輸手段。由于燃氣的易燃易爆特性，實時監測管道天然氣狀態，改善傳統機械觸點式控制系統，實現遠程、快速、準確報告處理泄漏事故就顯得尤為重要，管道安全已經變成公共安全和人身安全的重大問題。針對上述問題，本文進行了管道實時監測技術的研究，采用STM32單片機為核心器件，通過實時操作系統FreeRTOS植入，實現多任務管理，實現溫度、壓力、位置等模擬數據的實時監測與數據顯示，當有泄露事故出現時則迅速報警，準確顯示事故地點，啟動相關補救動作。管道實時監測技術的研究對維護天然氣管道安全，保障居民人身財產安全有著重大意義。

1系統組成

燃氣管道監測系統主要由微處理器（STM32F4單片機）、BME280傳感器（溫度和大氣壓力傳感器）、繼電器模塊、TFTLCD顯示屏、NB-IoT無線模塊、物聯網云平臺及終端設備組成。系統設備具有顯示各監測點溫度壓力數據、顯示監測點位置、遠程控制閥門、遠程監控等功能。系統采用TFTLCD觸摸屏控制及云平臺控制。管道配備的LCD觸摸屏可實時顯示管道燃氣溫度、壓力信息，同時通過單片機配備的無線模塊將各監測點的參數狀態信息（與LCD上顯示一致的信息）發送給云平臺。工作人員可通過云平臺遠程實時監測到各監測點數據信息，當信息異常，數據超出設定閥值時，云平臺即刻報警并顯示故障點位置。工作人員可通過云平臺觸動繼電器遠程關閉故障閥門，避免事故的發生。本系統實現了對燃氣管網遠程分布式全天候監控，并可在云平臺查看各數值歷史數據曲線，分析數據動態，體現了燃氣管道監控的智能化。

2系統硬件設計

[摘要]本項目旨在研發一種新型的全自動管網安全監測系統，實現對被測管道的壓力及氣壓全時段、全天候、全過程監測，實時采集現場數據，并轉換成相應的數據曲線，且可將數據結果保存10年以上，切實解決壓力試驗過程中時效性差、人工成本高的難題。

[關鍵詞]壓力管道；壓力；全時段；監測；系統

壓力管道(如：聚乙烯(PE)燃氣管道)通過焊接施工作業連成管道系統便進入試驗與驗收環節，投入運營后，管道隨時可能受到意外破壞而泄露，從壓力變化上能反映這一點。因為聚乙烯管道的焊接沒有有效的事后非破壞性檢驗手段，我們采取對作業過程中六大影響因素(人、機、料、法、環、測)的綜合控制保證焊接環節的有效性[1]。除此之外，為了保證整個管網系統的完整和有效性，《聚乙烯燃氣管道工程技術標準》(CJJ63-2018，以前的名稱為《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ63-2005)給出了試驗與驗收的環節。其中嚴密性試驗非常重要。城市道路下敷設有各種市政管道，并且各管道、管溝的安全距離較小，燃氣管道只要有泄漏就有可能進入排污管線、電力電纜溝、供熱管溝內聚集而引發事故。從施工角度講，只要有泄漏就說明工程質量存在問題，小的漏點也有可能在長時間的運行后擴大[2]。為此，我們要保證管道最終運營前不泄露，必須保證嚴密性試驗的有效性。眾所周知，有人參與的環節就存在發生執行偏差。基于讓嚴密性試驗過程實現可視化，及時監督糾正實驗過程中的偏差行為，發現管道的漏點及在運維過程中及時發現管道遭受破環而泄露的風險，保證管道施工質量和安全運營。因此，有必要開發一種具有實時性、全天候、自動化、高精度等特點的壓力管道工程嚴密性(氣壓)試驗遠程監控系統，對嚴密性試驗過程進行有效監控，建立管道壓力運營壓力系統實時采集、實時反饋和監測系統，使管道嚴密性試驗壓力和運營壓力始終處于受控狀態，解決嚴密性試驗過程中認為因素影響問題和可視化問題，同時實現管網安全全自動監測系統，實現對被測管道24h不間斷全天候進行監測。

1國內外現狀

國內開發的燃氣監測系統，大多基于壓力預警類。根據相關施工規范和檢驗標準的規定，嚴密性試驗的影響因素有氣壓、壓力、介質溫度等，需要通過統計使用情況來計算，使用過程中容易被忽略。目前針對嚴密性試驗開發的遠程監控系統目前尚屬空白。實用性差。國內預警類的壓力監控系統，大多基于計算機的壓力監控系統，根據現場搭建的平臺與使用環境要求，設備體積大、移動不便，條件苛刻，制造成本也比較高。國外與國內的現狀類似，除了不能完全符合嚴密性實時遠程監控的實際情況要求，價格也昂貴，對檢測單位及生產單位來說成本很高，經濟負擔較重。

2可行性分析

本項目通過開發一款城鎮聚乙烯燃氣管道工程的嚴密性實時遠程監控系統，實現對被測管道24h全天候進行監測。主要通過高精度集成系統實現溫度、壓力野外自動采集、儲存，實現壓力、溫度實時曲線圖、并對相關壓力、氣壓、溫度三個影響因素進行分析計算，實現CJJ33《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》中關于嚴密性試驗的要求。系統自動化程度高，設備輕巧便捷，可手持終端在線訪問壓力、溫度、氣壓的數據，并實時計算，將在很大程度上，提高工作效率、降低人工成本。

摘要：由于天然氣化工產業能有效降低環境污染，改善環境質量，因此天然氣化工在各個領域的應用愈加廣泛?？偨Y我國天然氣化工利用的現狀和天然氣化工技術在我國的新發展，對我國天然氣產業現狀分析并且尋找突破路徑具有重要的意義。對國內天然氣化工產業進行全面的歸納和深入的分析，從而促使我國天然氣化工產業快速發展。

關鍵詞：天然氣；化工產業；挑戰與突破；路徑探討

1天然氣化工產業面臨的挑戰

1.1腐蝕性強。在我國天然氣化工產品生產中，無論是化工原料還是其他添加劑，腐蝕性都很強。比如對各種有色金屬設備管件就會有著比較強的腐蝕作用，催化劑等物質接觸之后就可能會被直接腐蝕，在處于天然氣中的化工設備生產中，無論是對我們人體還是對化工設備都是會有極大的環境傷害，很多化工設備在長期受到水的腐蝕之后也就會迅速出現老化。伴隨著空氣腐蝕，一些其他有毒化學物質也可能會同時產生，以及可能出現空氣泄漏等安全問題，這就可能會導致產生更為嚴重的安全隱患，對天然氣化工企業生產十分不利。

1.2易燃易爆炸。天然氣生產中，物質的形態有很大不同，有氣態物質也有液態物質，液態物質也都很容易揮發，最終導致火災，氣態物質如果在空氣中與空氣形成爆炸性混合物就很容易爆炸。天然氣生產過程一般在高溫高壓的環境下，容易發生爆炸。如果生產過程中對設備的維護工作不足導致設備出現故障，也容易引發安全問題。很多天然氣化工企業的罐區也都儲存了大量的原料和成品，構成危險化學品重大危險源，同樣會有比較嚴重的安全事故產生。

1.3投資大周期長。液化氣和天然氣的開發項目建設需要較大的資金投資，而且項目建設的周期比較長，容易受到多種不同外因的直接影響，因此在項目決策的整個過程中需要慎重考慮。液化天然氣運輸項目主要包括天然氣田天然氣勘探、生產、管線天然氣運輸、液化、消費國家的港口天然氣運輸、接收站的油氣化以及通過管線運輸到國際用戶的港口運輸，這些都是一個大的產業鏈，其中主要涉及從一到多個產品生產和服務銷售的各個環節，而且前期投資比較大，至少為幾億美元，在這些基礎配套設施的前期建設中也要能夠始終保持上下游的技術同步。同時關于液化氣和天然氣的銷售合同是長期合同，一旦決策過程出現任何問題，將可能帶來巨大的經濟和財產損失。

1.4化工制品工藝有待提升。天然氣應用于各種染料、醫藥等許多化工領域，應用率和工藝技術也在不斷改進，節約了企業生產成本，降低了企業經營費和投資。比如對制造乙烯進行開發和加工利用，由于這種新型制造乙烯工藝在利用制造乙烯過程中氣相自由基難以得到控制，產品不易與水分離，使得這種乙烯制造工藝的技術市場綜合競爭力低，技術開發的應用價值不大，不能完全滿足工業技術不斷進步的基本要求，必須通過尋找一種具有一定高活性的乙烯催化劑來有效克服這種工藝技術發展瓶頸。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速興起，技術創新愈發呈現出多點迸發、相互滲透、交叉融合的新特征，跨領域、集成化的協同創新模式逐漸取代了傳統的單一領域、單打獨斗式的模式，打造橫向覆蓋多學科多領域、縱向貫穿產業鏈上下游的網絡化協同創新載體日益成為國家創新驅動發展戰略的重要支點。建設國家技術創新中心，是順應科技發展的必然趨勢，貫徹落實創新驅動發展戰略重要指示的一項重要舉措。作為國家級的新型創新載體，具有統籌創新資源、協同創新力量、完善國家創新體系的重要意義。

一、政策梳理

2017年，科技部印發《國家技術創新中心建設工作指引》（以下簡稱《工作指引》），對國家技術創新中心建設作出總體籌劃?；趯η捌诮ㄔO情況的總結，2020年3月，科技部再次印發《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》（以下簡稱《總體方案》），進一步加強國家技術創新中心的頂層設計，有序指導推進建設工作。兩番發文，體現了國家對于建設、建好國家技術創新中心的決心和意志。綜合兩次發文，可以認識到，國家技術創新中心的設立，直接原因是為了貫徹黨的關于“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”重大決策部署，全面落實關于推動國家技術創新中心建設的重要講話精神。政策的目的是優化國家科研基地布局，完善促進科技成果轉化與產業化的體制機制，促進經濟高質量發展。國家技術創新中心的定位是實現從科學到技術的轉化，并從中起到一個承上啟下的橋梁作用。國家技術創新中心重點建設的領域有三大方向：一是面向世界科技前沿，有望形成顛覆性創新，搶占未來產業制高點的領域，包括大數據、量子通信、人工智能等；二是面向經濟主戰場，突破國家經濟社會發展的瓶頸制約，能夠產生顯著經濟社會效益的領域，包括高速列車、集成電路等；三是面向國家重大需求，涉及國家安全和重大利益，關系國計民生和產業命脈的“卡脖子”問題，包括航空發動機及燃氣輪機、大型飛機、核心電子器件等?！犊傮w方案》與《工作指引》相比，在很多方面進行了改進（表1）。一是定位更加準確。《總體方案》中對國家技術創新中心的定位進行了如下闡述：“國家技術創新中心定位于實現從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產業化”。相較于此前的《工作指引》，明確地提出了不直接從事市場化的產品生產和銷售，不與高校爭學術之名、不與企業爭產品之利；而是將研發作為產業，將技術作為產品，致力于源頭技術創新、實驗室成果中試熟化、應用技術開發升值，為中小企業群體提供技術支撐與科技服務，孵化衍生科技型企業，引領帶動重點產業和區域實現創新發展。簡言之，就是不直接參與市場，定位于科學與市場中間的橋梁，承擔科學技術化、技術產業化的任務。二是分類更加科學?！犊傮w方案》根據功能定位、建設目標、重點任務等不同，將國家技術創新中心分為綜合類和領域類兩個類別進行布局建設。綜合類聚焦京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等區域發展戰略，領域類則是面向國家長遠發展、影響產業安全、參與全球競爭的細分關鍵技術領域?？茖W分類，顯然有利于更準確地呼應各地實際發展需求，也有利于針對性地進行外部資源投放和內部機制建設。三是法人體制更加有效。《總體方案》中延續了國家科技創新中心“獨立法人”的要求，但是進一步提出“針對不同領域競爭態勢和創新規律，采取“一事一議”方式，探索不同類型的組建模式”，還創造性地提出了可以通過“一所（校）兩制”等模式構建與市場銜接更緊密的運行機制?？傊?，對法人體制的規定更加靈活，更加貼近市場，更少束縛。四是激勵措施更加完善。《總體方案》中為國家科技創新中心設計了多元化資金投入機制和收益分配機制。投入既包括財政資金引導，還有競爭性課題、市場化服務等自籌方式；而在收益分配上，也明確提出可以應用科技成果轉化、股權分紅、混改等方式來“強化收益分配激勵”。五是不定建設數量指標。從《工作指引》的“十三五”期間建設20家國家技術創新中心，到《總體方案》中到2025年建設若干家國家技術創新中心，顯示出科技部寧缺毋濫的意志和對于建設質量的要求。因此，我們認為本輪的國家技術創新中心建設會更有成效，更具吸引力。

二、建設進展

截至目前，由國家科技部推動成立的國家技術創新中心共有3家，分別是國家高速列車技術創新中心、國家新能源汽車技術創新中心、國家合成生物技術創新中心（表2）。一是國家高速列車技術創新中心。國家高速列車技術創新中心是國家批復建設的第一個國家技術創新中心，自籌建以來便被寄予厚望，以期起到深化科技體制改革先行先試的示范和樣板作用。目前來看，各項工作有序推進并取得階段性成果。主要包括三個方面：一是加快平臺能力建設，已成立以國家高速列車技術創新中心為核心板塊的青島軌道交通產業示范區，目標是打造世界級軌道交通的創新高地；二是集聚創新力量，聯合國內外科研院所、高校、企業共同開展深層次、全方位、多形式的合作，啟動實施多個合作項目；三是聚焦科技前沿，組織召開了多次學術研討活動，瞄準新材料、新技術、新業態，實現跨行業、跨領域合作。二是國家新能源汽車技術創新中心。國家新能源汽車技術創新中心以獨立企業法人實體運作，采用企業化的運營體制。首批聯合共建方有21家，囊括產、學、研各個領域。成立由中國工程院院士牽頭、多位頂尖學者組成的專家委員會。已確認一批聚焦關鍵共性技術的研發項目，涵蓋新能源汽車七大技術重點領域。成立至今，主要在創新生態圈打造、平臺建設、技術創新方面作了積極有益的探索。打造“同心圓”創新生態系統，利用橋接作用，高效地實現了創新鏈上下游資源的共享與協同，形成了更加完善、活躍的產業創新生態。圍繞加速技術孵化的目標，建設整車驗證、先進技術檢測驗證評價、知識產權運營交易、先進技術孵化四個平臺。開展協同技術創新，啟動了與西門子戰略合作的新能源智能汽車整車能效分析實驗室建設，舉行了四次行業高端技術學術沙龍，為全行業提供共性技術和創新服務。三是國家合成生物技術創新中心。國家合成生物技術創新中心的目標是建設一個綜合性、開放性、先進性的國家科技平臺，形成合成生物技術創新的大聯合、大協同、大網絡。聚焦合成生物關鍵核心技術和重大應用方向，牢牢布局和掌握合成生物產業發展的核心關鍵技術，引領構建未來生物制造新的技術路徑，贏得合成生物創新主動權、發展主動權，形成重大關鍵技術源頭供給。國家合成生物技術創新中心獲批時間不久，目前主要是以穩健的節奏推進各項工作，包括引進院士領銜的大師工作室入駐，啟動核心研發基地和組織機構建設。

三、建設情況分析

國家技術創新中心的建設，得到了中央發起部委和地方共建政府的高度重視，每次建設推進會均有國家科技部、地方政府、牽頭中央企業等主要領導共同參會，顯示出了很高的建設規格。以國家高速列車技術創新中心為例，共建方青島市明確表示要“舉全市之力、集全市之智把創新中心建設服務好、保障好”。從目前建設的情況來看，應當說現有的國家技術創新中心取得了一定的成效。在技術研究、平臺建設和人才培養等方面取得了階段性的成績，尤其是在科技體制改革方面做了積極的探索。梳理公開的報道可以發現，許多地方政府均積極提出要爭取建設國家技術創新中心，顯示出了這一高規格創新平臺的吸引力和對地方經濟的拉動作用。但是，整體而言，國家技術創新中心的建設規模與速度離建設預期還有一定的差距，主要表現在：一是建設數量不及預期。截至目前，僅建成了3家，與政策出臺之初20家左右的目標相去甚遠。二是已有的創新中心建設進度較為緩慢。以最早建立的國家高速列車技術創新中心為例，成立近4年來，依然處于搭建基本框架體系的階段，建設關鍵技術瓶頸突破較少，共性技術供給乏力。三是缺乏重大科技成果產出。對產業的支撐引領效果不足，現有創新中心的工作主要還停留在學術會議、培訓交流層面。四是社會影響小。由于尚未取得顯著的技術突破與社會效益，現有技術中心的影響力因此也相當有限，局限于參與創建的企業、科研機構、高校間，而在整個產業界、學界和社會的影響力、知名度較低。部分中心甚至沒有獨立的網站、公眾號作為展示和發聲平臺。全國政協副主席萬鋼2019年再次視察國家高速列車技術創新中心時指出：中心在異常困難的情況下取得了階段性的創新成果實屬不易。這可以從側面印證當前建設存在著不小的問題。究其原因，有以下幾點：一是頂層規劃布局缺位。目前我國科技創新體系中涵蓋多個類型的創新中心，由各部委多頭牽引，負責宏觀管理工作，分別制定了相關管理辦法，建立了相關管理機制，但圍繞相關工作一直未建立良好的溝通協商機制，這使得在國家層面上缺乏對技術創新類國家科研基地建設的宏觀規劃和統籌協調，導致部分創新中心的職能與規劃存在交叉重疊，部分關鍵技術領域的創新中心建設又存在空白缺位。二是資金資源支持不足。想要在關鍵技術領域取得突破，就意味著需要長期穩定的資金支持與人才、技術、團隊等全方位的資源投入?，F有國家技術中心往往采取地方政府與一家大型企業、科研機構合作牽頭，其他多家單位合作共建的模式，缺乏自身造血能力和成熟的投入機制。地方政府往往只在前期投入一部分資金作為牽引，牽頭企業在短期無法預見可觀收益的情況下，投資的決心和動力也相當有限。其他參與單位受限于自身實力與市場競爭，也面臨長遠發展與短期收益的兩難選擇。三是建設參與方需求沖突。國家技術中心預期改善骨干企業的核心創新能力，同時輻射帶動科技型中小企業。但在實際運行中，骨干企業前期投入較多的人力物力，一般是緊密圍繞自身急需的技術開展工作，所取得的科技創新成果又牽涉到商業利益與發展規劃，自然缺乏意愿與其他企業展開深入合作。而科技型中小企業資金、技術、人力都相對有限，話語權較弱，創新中心取得的技術成果并不一定契合他們所需，創新中心選擇的技術路線也不一定適合他們所走。需要建立高效合理的協調機制，保障各個參與方的利益，調和各方之間的矛盾?？偠灾瑔栴}的核心因素在于內部的體制機制不暢。建設方的領導在2019年視察國家高速列車技術創新中心時也都明確指出，下一步建設要堅持“雙輪驅動”，積極探索，不斷創新體制機制，激發創新活力。

摘要：

我國幅員遼闊，海洋領域石油燃氣資源豐富，但是在開發和生產的過程中，受技術問題等多種因素的影響，向海洋排放過多的污染物，而且管道和運輸中出現的泄漏問題也很嚴重，對海洋造成嚴重的污染，不僅影響海洋生態平衡和生物多樣性，也不利于油氣生產的長遠發展。本文將從海洋油氣生產對海洋的不良影響出發，分析油氣生產中容易發生的海洋環境問題，并對防控對策進行合理思考，從而為我國油氣生產日后發展提供參考。

關鍵詞：

油氣生產；海洋環境污染風險；防控對策

0引言

改革開放后我國大力發展海洋石油燃氣開發工程，經過近四十年的發展，我國油氣開發技術不斷提高，但是我國整體的技術水平與發達國家有很大的差距，尤其是在發展之初忽視保護環境，對海洋環境造成不良影響，國家和相關部門應該重點研究，提高技術水平和環保意識，保證自然環境可以為人類提供不竭的資源。

1發展海上油氣生產對海洋的不良影響