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摘要

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高，關鍵靠科學技術的推動，科學技術的有效擴散是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有力保障。然而，少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術擴散障礙極大地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。作者實地了解了民族山區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散的現(xiàn)狀，分析發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術擴散有著其他地方常見的一般障礙，也有其本地特殊的困難。文章對少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術擴散體系的改進提出一些想法，希望能給農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員提供一些參考，提高農(nóng)業(yè)技術的有效擴散率。

關鍵詞

農(nóng)業(yè)技術；擴散；少數(shù)民族

近年來，每年的“中央一號”文件都把農(nóng)業(yè)放在重要的位置，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收是解決農(nóng)村貧困問題，實現(xiàn)小康社會的根本出路。社會發(fā)展到工業(yè)化的今天，科學技術和工業(yè)成果已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力量。世界主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果擴散率達70%～80%，而中國的擴散率僅為30%～40%[1]；發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達60%～80%，而中國的平均貢獻率僅為48%，貧困地區(qū)更是不到40%[2]。中國每年約有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果被研發(fā)，但僅有30%～40%轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[3]，其中形成產(chǎn)業(yè)化的不足20%[4]，其余都被閑置于網(wǎng)絡或紙面上隨著時間的發(fā)展而過時，由于得不到及時擴散和利用而造成資源的極大浪費。一般而言，農(nóng)業(yè)技術擴散是指某項農(nóng)業(yè)技術由最初的少部分人使用到最后大多數(shù)人采用的過程，是創(chuàng)新的擴散、輻射和接納相統(tǒng)一的過程[5]，農(nóng)業(yè)技術擴散是農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與生產(chǎn)的目的。中國大部分少數(shù)民族人口居住在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生，耕作方式大多還很傳統(tǒng)、落后，生產(chǎn)力水平低下。由于地理、交通、語言、文化、宗教等客觀因素的限制，農(nóng)科技術對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻遠遠低于全國平均水平。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散存在的困難和障礙，有著一般農(nóng)村存在的共同點，也有著當?shù)孛褡逅毦叩奶攸c。20世紀40年代國外開始農(nóng)業(yè)技術擴散的相關研究，中國則在80年代才陸續(xù)開始，多集中在農(nóng)業(yè)技術擴散的概念辨析、影響、模式以及模型理論方面的研究[6]，另外還有農(nóng)業(yè)技術擴散過程、后果、機制等實踐性的研究[7]。這些研究的內(nèi)容都具有一般性、普遍性，而面對特定背景解決具體問題的研究相對更少，韓國民等[8]以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為載體，基于農(nóng)業(yè)技術擴散理論的視角研究貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣的問題；朱琪[9]探析了湖南郴州地區(qū)桂東縣貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散的問題；趙緒福[10]開展了貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散速度分析。民族地區(qū)相關的研究農(nóng)業(yè)技術多集中在農(nóng)業(yè)技術推廣方向，趙長雁等[11]提出在農(nóng)業(yè)技術擴散時在媒體上充分開發(fā)利用，在運用上充分挖掘媒體優(yōu)勢和功能，也只是從擴散工具、手段上研究，而對于民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散的主要問題鮮有報道。作者在少數(shù)民族自治縣工作，能夠與當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術推廣人員接觸交流，并參加過農(nóng)技推廣活動，到山區(qū)民族農(nóng)村開展過工作，通過實地的調(diào)查與訪談，了解到部分民族同胞(主要包括瑤、壯、苗、彝、傣、哈尼族)在農(nóng)業(yè)技術擴散所處的地位、障礙、現(xiàn)狀、特點，希望研究工作可以推動民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術擴散程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善貧困狀態(tài)，同時也給農(nóng)業(yè)技術推廣部門的工作提供有用的參考。

1少數(shù)民族地區(qū)技術擴散的現(xiàn)狀

1.1少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散率低

農(nóng)業(yè)技術擴散是指一項農(nóng)業(yè)技術從創(chuàng)新源頭開始向四周傳播，被廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)采采用的過程[12]。農(nóng)業(yè)技術擴散率低是中國整個涉農(nóng)行業(yè)普遍存在的問題。由于現(xiàn)實原因?qū)е铝舜罅哭r(nóng)村青年奔向城鎮(zhèn)、沿海城市或一線都市務工，造成了農(nóng)村勞動力匱乏，留守農(nóng)民關注的是能減輕勞動強度的農(nóng)業(yè)技術，對其它的農(nóng)業(yè)技術興趣不大。同時，傳統(tǒng)農(nóng)作物如水稻、小麥、馬鈴薯、玉米、大豆等經(jīng)過30多年來的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家重點攻關，農(nóng)民已經(jīng)熟練掌握相關農(nóng)業(yè)技術并見到效益，新技術如果在“質(zhì)”和“量”上沒有顯著的優(yōu)勢的話農(nóng)民不愿接受，從而導致了新農(nóng)業(yè)技術的擴散率低。少數(shù)民族地區(qū)主要采用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技就是化肥、農(nóng)藥的簡單施用，其他如灌溉、農(nóng)機、溫室、采收與加工等技術均無接觸，東部平原地區(qū)的數(shù)字、媒體、網(wǎng)絡技術在農(nóng)業(yè)中的運用更是無從談起。農(nóng)民在平時耕種中大多用人力、畜力開展，采用傳統(tǒng)的栽種方法，農(nóng)產(chǎn)品加工是簡單的清洗、晾干。青壯年外出打工也很少接觸農(nóng)業(yè)技術，少部分人在涉農(nóng)行業(yè)工作也主要從事體力活，無法接觸如繁殖、種苗、嫁接、產(chǎn)品加工、倉儲等關鍵技術，難以帶回新技術，而留守老年村民由于語言、文化的關系，更難接受新技術，在農(nóng)業(yè)技術推廣部門組織的上門服務的活動中大多是留守老年村民出席參加，并且出勤率低，積極性差，接受困難，導致技術推廣效果甚微。

1.2作物品種過于傳統(tǒng)，良種引進少

生物品種和產(chǎn)量的不斷增加是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志，發(fā)展基礎是品種更新和耕作方法不斷改進[13]。品種更新將先進的農(nóng)科成果運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高作物的適應性和抗逆性。中國農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，農(nóng)作物通過現(xiàn)代生物技術的幫助已經(jīng)開發(fā)出不少具有優(yōu)秀“品質(zhì)”的良種，但由于現(xiàn)代都市人們消費觀念的改變，食品安全意識的提高和對核、激光、基因等手段作用后新品種未來“不確定因素”的當心，而使新開發(fā)的品種在消費市場上難受青睞。而在少數(shù)民族地區(qū)從事的栽培都是小眾的藥材、茶葉、竹筍等作物而不是大宗作物，這些作物和相關技術的研究素來不是農(nóng)科研究的焦點和重點，資金投入少，更少有針對性的適合于民族山區(qū)的作物和技術的開發(fā)，導致品種更換比例不高，良種引進少。農(nóng)科院所主要研發(fā)和大力推廣的良種(如小麥、水稻、甘蔗等)和技術(灌溉、光伏、農(nóng)機等)不適合山高谷深民族地區(qū)種植與使用，使用起來投資大、成本高、收益低。

1.3農(nóng)業(yè)技術擴散渠道主要來自民間、地方政府

中國農(nóng)業(yè)技術的擴散渠道主要是大眾傳媒、組織傳播和人際傳播。內(nèi)地農(nóng)業(yè)種植大省交通便利、咨詢發(fā)達，各類農(nóng)林科教服務節(jié)目繁多，農(nóng)民接受實用農(nóng)業(yè)技術的成本低，廣播、電視、網(wǎng)絡的專題節(jié)目是獲得一般農(nóng)業(yè)技術的主要手段；當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研院校眾多，地方政府可以有針對性的依托這些科研機構開展如病害、蟲害預警與防治，市場預測分析，良種示范推廣等有組織的傳播活動；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生了一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為帶動一個地方農(nóng)業(yè)技術進步的主力軍，這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新和擴散能力都很強。中國農(nóng)村山區(qū)，耕作主要以人力、畜力的方式開展，沿用的技術基本上也是代代相傳而來，農(nóng)業(yè)技術主要依靠父子、師徒傳承，父子傳承技術擴散快，無保留；師徒傳承速度慢有所保留，甚至有失傳的可能，民族居住地區(qū)基本上也是在山區(qū)也主要沿用這種方式。在實踐中，筆者了解到，父子師徒傳承的農(nóng)業(yè)技術，盡管過于傳統(tǒng)，但面對民族耕作的特定的地理、氣候、水源環(huán)境也有其因地制宜的合理的一面。鄉(xiāng)里鄰居、親朋好友介紹引領導致農(nóng)業(yè)技術的擴散，這類技術擴散方式、擴散的技術種類更多樣化，擴散效率更高，鄉(xiāng)鄰種植成功收益的事例有吸引帶動作用。鄉(xiāng)里鄰居、親朋好友之間的技術擴散過程中，少數(shù)民族村民更能聽得懂，看得懂，能理解，易采信，農(nóng)業(yè)技術擴散的成功率更高，因為農(nóng)民選擇農(nóng)業(yè)技術具有強烈的目的性，追求產(chǎn)出、收入和利潤的最大化是農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)技術的主要目標和動力。通過廣播、電視、網(wǎng)絡或者趕集時得到的產(chǎn)品廣告宣傳也可以使農(nóng)業(yè)技術在少數(shù)民族村民中得以擴散，但是現(xiàn)代傳媒設備在少數(shù)民族村民中人均擁有量較少、信息傳遞成本較大是農(nóng)業(yè)技術難以擴散的客觀原因，少數(shù)民族村民識字率低、漢語交流有障礙是農(nóng)業(yè)技術難以擴散的主觀原因。縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)技術推廣部門有計劃的到少數(shù)民族農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)技術擴散的又一主要方式，這種方式具有政府財政補貼，村民在物資上和知識上都收獲頗多，免費發(fā)放的良種、微型農(nóng)機、書籍、光盤等大大減輕村民獲得農(nóng)業(yè)技術的負擔，降低農(nóng)業(yè)技術獲得的成本。涉農(nóng)企業(yè)通過少數(shù)民族地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)或者土地租用開展規(guī)模化的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖經(jīng)營，同時聘用當?shù)卮迕褚彩寝r(nóng)業(yè)技術擴散的一種方式，但這種方式農(nóng)業(yè)技術擴散難以成功，盡管涉農(nóng)企業(yè)帶來了先進的管理經(jīng)驗和各種農(nóng)業(yè)技術，但僅有極少數(shù)被聘村民能夠參與管理與技術的核心，其他絕大多數(shù)人都是參與外圍的經(jīng)驗管理或者體力勞動。

1.4地方農(nóng)技推廣部門服務體系不完善、運轉(zhuǎn)不靈活，導致在農(nóng)業(yè)技術擴散中的作用不大

地方農(nóng)技推廣部門資金、物資來源相對有穩(wěn)定，主要來自地方財政預算、社會公益捐贈，其半官方的組織形式方便聯(lián)系社會、市場與農(nóng)科院所，獲得社會支援、供求信息和實用科技，其有規(guī)劃、有目的結合本地實際情況，通過合理論證后開展良種、技術推廣和產(chǎn)業(yè)建設，是農(nóng)業(yè)技術擴散過程中一股不可忽略的力量。農(nóng)技推廣部門在農(nóng)業(yè)部門中一般都被理解為在開展輔助性的工作，因此資金配備不足、機構職能不清晰、人員構成不合理，部門地位不被重視是在整個行業(yè)中的一個普遍現(xiàn)象。在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，由于農(nóng)民可以多元化的獲得各類信息，農(nóng)業(yè)技術推廣部門也就是政策性、計劃性的開展工作，對農(nóng)業(yè)技術擴散的作用不及人際關系、大眾傳媒和涉農(nóng)企業(yè)。而在信息源比較匱乏的少數(shù)民族地區(qū)，地方農(nóng)技推廣部門作用就顯得尤為重要，由于相對有保障的資金來源可以減少農(nóng)民獲得技術的成本。但在筆者經(jīng)歷過的農(nóng)推活動中，選題過于隨意，以推廣者或講授者為主，而不是以少數(shù)民族村民實際需求、興趣為立足點，沒有點對點地解決村民實際問題與困難，農(nóng)推部門自己的技術人員知識過時、水平不高，外請農(nóng)科院校的研究人員講授語言過于書面化，教材過于專業(yè)化，村民面對這樣的形式看不懂，聽不懂，難理解，所以很難吸引其注意力，現(xiàn)場往往主講者“自說自話”，而村民“交頭接耳，心不在焉”。另外技術推廣只重視舉辦和參加的過程，而不重視被推技術的回饋與效果，往往農(nóng)推活動結束后農(nóng)業(yè)技術擴散只有在民族村民中“爛尾”。另外，一般情況下農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各個部門相互分離，農(nóng)技推廣部門和其他涉農(nóng)部門分割開來，導致農(nóng)業(yè)科技推廣機構運轉(zhuǎn)不靈活。例如農(nóng)業(yè)技術推廣部門和生產(chǎn)資料管理機構在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上難以達到同步、配套，造成一定資源分配的錯位而導致浪費，農(nóng)推部門連接農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與擴散，在其不運轉(zhuǎn)靈活的情況下而導致其在農(nóng)業(yè)技術擴散中作用不大。

2少數(shù)民族地區(qū)技術擴散的難題和阻礙

在少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術擴散，既有一般農(nóng)業(yè)技術擴散的困難，也有民族地區(qū)特有的由于地理、民俗、傳統(tǒng)、宗教、經(jīng)營方式等帶來的阻礙，同時還有當?shù)刎斦闆r和管理方式帶來的問題。

2.1少數(shù)民族居住分散，交通不便

內(nèi)地漢族農(nóng)民居住，基本上都是村為單位，在城鎮(zhèn)化進程發(fā)展快速的地區(qū)，農(nóng)民可能住進了社區(qū)，聯(lián)系起來容易。產(chǎn)業(yè)化的種植方便政府道路網(wǎng)絡的規(guī)劃，村村通公路已經(jīng)基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)甚至把硬化道路修到了田間。而少數(shù)民族居住分散在高山深谷，無道路通達，交通相當不便，交通工具是牛拉馬馱的方式。筆者參加過的到村農(nóng)技培訓，每次花費在交通上的時間與成本遠遠大于實際培訓工作的時間和成本，民族村民由于居住地遠近不同，行路困難，出席參差不齊，來得晚走得早。民族村民分散經(jīng)營，組織程度低，微觀個體興趣目標不一致，有的缺少基本農(nóng)田甚至沒有基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎薄弱等，這些困難都形成了農(nóng)業(yè)技術擴散的阻礙，也讓來自社會政府的幫扶項目開展乏力。

2.2少數(shù)民族地區(qū)民風民俗、宗教信仰對農(nóng)業(yè)技術擴散影響大

依照市場經(jīng)濟的原則，應該是能獲得收益利潤越高的良種、技術經(jīng)驗方式越擴散得開。但少數(shù)民族地區(qū)這樣做是沒有群眾基礎的，許多地方民風民俗的導向作用遠遠大于市場[14]，宗教信仰高于利潤。例如在傣族村寨，糯米是祭祀、送禮的的重要食品，如果不種植糯稻而改種高產(chǎn)粳米在當?shù)乜隙ㄍ撇婚_；壯族不吃蛙類，壯族生活地區(qū)發(fā)展蛙類商業(yè)化養(yǎng)殖，肯定無人響應；很多信教民族不吃圓蹄家畜，如在當?shù)亻_展圓蹄家畜養(yǎng)殖也會被難以接受。一些傳統(tǒng)的項目或者禁忌，不管賺不賺錢，村民都會選種或不做。內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)民族結構相對單一，民風民俗、宗教信仰、生活習性基本一致，在開展農(nóng)牧經(jīng)營時不會有多少文化上的沖突，并且農(nóng)牧經(jīng)營是其謀生的基本手段，他一切將按經(jīng)濟規(guī)律辦事，并不像民族山區(qū)擁有豐富的自然資源而又有更多的生存方式的選擇。

2.3農(nóng)民素質(zhì)、心里阻抗

中國農(nóng)村農(nóng)民普遍素質(zhì)低是一個不爭的事實，但由于1986年以來《義務教育法》的立法和各級政府對農(nóng)村教育工作的大力推動，在資金、人才、政策等方面提供扶持，至今經(jīng)過30年的發(fā)展，內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)1～9年級學費全免，大大減輕了農(nóng)村家庭的教育支出的負擔，基本上適齡學生都能完成初中教育，甚至發(fā)達地區(qū)把免費義務教育水平提高到高中。目前年輕的一代務農(nóng)人員所具備的知識文化，已經(jīng)能夠容易理解、掌握適用的農(nóng)業(yè)技術。在當今城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大的情況下，不少大學生扎根農(nóng)村，自主創(chuàng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，他們的到來能間接的提高周邊一大群農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。在內(nèi)地，農(nóng)產(chǎn)品交流渠道發(fā)達，市場波動頻繁，當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)過長期的經(jīng)營，根據(jù)自身的經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)市場存在的風險自己也能預測、評估、規(guī)避，對于風險具有一定的抵抗能力。但少數(shù)民族由于語言、經(jīng)濟、地理等的原因，科學文化水平低于全國農(nóng)民平均水平。有能力的民族青壯年都進城務工，農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是留守老、弱、病村民，他們對農(nóng)業(yè)技術的接受能力和使用能力都比較差，阻礙農(nóng)業(yè)技術的擴散。農(nóng)本心理、守舊心理、安貧心理、自卑心理、求穩(wěn)心理是農(nóng)業(yè)技術擴散的心理阻抗，留守村民需求欲望低，思想僵化、無所追求，對新事物新技術無興趣，接受能力差，認為科學技術高深莫測不是份內(nèi)之事，是其學習使用科學技術的思想障礙。怕?lián)L險，傳統(tǒng)的耕作管理方法盡管效率低下但收成可以預見，對新技術、良種的陌生，使用后果無法預見，讓他們持懷疑態(tài)度。

2.4資金不足，人才缺乏，手段落后

資金不足是所有地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散都面對的問題，在少數(shù)民族地區(qū)則尤其突出。內(nèi)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和邊疆壩區(qū)經(jīng)濟狀況相對要好，對于農(nóng)業(yè)技術擴散的支持，各種補貼、貸款、保險獲得相對容易，“三支一扶”、“大學生村官”這些項目的開展能夠為農(nóng)技擴散提供一支人才力量。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散資金主要來源有社會捐贈和財政預算，社會捐贈帶有偶然性和隨意性，發(fā)生的時間不確定數(shù)量也不確定，無法有規(guī)劃的使用在農(nóng)業(yè)技術擴散中；財政預算相對穩(wěn)定可以保障農(nóng)業(yè)擴散有計劃的開展，但少數(shù)民族地區(qū)多集中在西部、西南，這些地方省市經(jīng)濟發(fā)展相對落后，分配給農(nóng)業(yè)技術擴散經(jīng)費有限，在農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)實面前經(jīng)費顯得尤其拮據(jù)。據(jù)筆者了解，至今少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)出差費用還不到50元每天，交通工具自理。農(nóng)業(yè)技術擴散經(jīng)費拮據(jù)導致的后果是農(nóng)技人員開展下鄉(xiāng)技術擴散的時間減少、人才留不住、擴散網(wǎng)絡破壞，剩下的農(nóng)技人員年紀大、學歷低、知識落伍、缺乏活力；農(nóng)業(yè)技術擴散經(jīng)費拮據(jù)的另一個后果就是手段落后，一直還沿用“一把尺子，一把剪刀”和“一張嘴，一雙腿”的原始辦法[15]。經(jīng)濟條件落后、地理環(huán)境惡劣、交通極其不便，少數(shù)民族村寨基本上沒有“三支一扶”、“大學生村官”人員的到來，他們都駐扎在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地，偶爾只有零星的社會基金和公益事業(yè)的人員來幫扶。

2.5基層農(nóng)業(yè)部門管理體制不健全

農(nóng)業(yè)技術擴散體制突出的問題是管理部門太多，又機構重復組織創(chuàng)新滯后，缺乏有力的宏觀協(xié)調(diào)，條塊分割。一般鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)技站行政上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府領導，業(yè)務上受農(nóng)業(yè)局指導。民族地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作比起內(nèi)地或者壩區(qū)更是事情多，工作強度大，情況復雜，人手長期不夠，因此鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府長期派遣農(nóng)技人員參加行政工作，如計劃生育、人口普查、征地拆遷、維穩(wěn)、深林防火等，而占用農(nóng)技人員本職工作的時間，使農(nóng)業(yè)技術擴散無人開展。很多地方組織的基層農(nóng)技人員與村民間“結對幫扶”的美好設計，都因為農(nóng)技人員要參加大量行政工作而荒廢。開展農(nóng)業(yè)技術擴散的項目帶有“長官意志，領導喜好”，有立項審批和財政撥款權的負責人對農(nóng)業(yè)技術擴散的內(nèi)容影響力大，而農(nóng)民自己有想法的不多。

3少數(shù)民族地區(qū)技術擴散體系的改進

3.1提升本土農(nóng)業(yè)技術研發(fā)機構的服務能力

農(nóng)業(yè)經(jīng)營的開展，需要地理氣候環(huán)境的允許和本地民風民俗的認可和農(nóng)耕文化的長期積淀。本土農(nóng)業(yè)技術研發(fā)機構長期駐扎少數(shù)民族地區(qū)，對當?shù)刈匀画h(huán)境、民風民俗和地方政策導向比較了解，農(nóng)技人員應該及時了解市場動態(tài)，作出前瞻性市場預測，結合本地自然資源、人力資源和政府規(guī)劃，開展產(chǎn)量高、效益好、有市場、農(nóng)民易接受的良種和技術。本地農(nóng)技人員應該扎根于當?shù)兀沼诨鶎樱皇前迅嗟臅r間游走于“文山會海”之間提出一些不切實際的思想、理論。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術擴散的關鍵，任何技術沒有農(nóng)民的支持是難以擴散的，任何農(nóng)技人員不應該為民族村民的落后與無知歧視或不尊重村民，而是應認真傾聽他們的具體訴求。農(nóng)技人員必須認識到村民在技術擴散中的巨大潛力，而不是被動發(fā)展的對象，農(nóng)民生活在極其復雜的環(huán)境中，為了生存和發(fā)展，他們擁有相當豐富的技能，對事物的判斷和生存發(fā)展的策略即“鄉(xiāng)土知識”[16]，農(nóng)民應用他們所具有的認識對新技術和良種也會做出理性的判斷，盡管這些認識在農(nóng)技人員眼中不一定具有“科學性”，因為這關系到他們的收成與生存。農(nóng)技人員應該深入了解民族村民的真實世界，正確引導獲得民族村民的信任，才能推動技術擴散。

3.2加強民族地區(qū)科學文化教育，提高民族村民素質(zhì)

農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，是農(nóng)業(yè)技術擴散成功的有力保障。民族村民作為農(nóng)業(yè)技術擴散的目標對象，改善其教育現(xiàn)狀提升素質(zhì)可以減少農(nóng)業(yè)技術擴散的阻礙，素質(zhì)的提升在借鑒內(nèi)地成功經(jīng)驗的同時，也要考慮“鄉(xiāng)土”的特點。民族地區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)技培訓的興趣低，對技術需求單一，對新技術不信任怕?lián)L險，歸根到底的原因都是農(nóng)民素質(zhì)低、見識短，對農(nóng)技人員的宣傳講解不信任、不理解、不敢用的態(tài)度讓作為農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)單位在技術擴散中該發(fā)揮更大作用的農(nóng)民成為阻礙。因此，農(nóng)業(yè)技術擴散不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的事，應該是農(nóng)業(yè)、科教、扶貧等機構相互協(xié)調(diào)，大力改善民族地區(qū)民生狀況確實開展教育普及，目的就是讓民族村民不為吃飯問題而失去受教育機會。具體而言，提高九年義務教育水平與落實政府補貼“營養(yǎng)餐”，普及高中教育；加強民族村民實用技術技能的培訓，培訓活動不只重開展，更要看效果，技術培訓后應該定期回訪調(diào)研，及時了解與發(fā)現(xiàn)技術運用中的問題，聽取村民合理建議，不斷修正與完善技術技能，為技術擴散護航；加快廣播電視網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒技術進入民族地區(qū)的進程，開展少數(shù)民族語言服務，使民族村民獲取信息更便利，成本更低。

3.3重視少數(shù)民族需求，提高農(nóng)業(yè)技術的擴散應對策略

高產(chǎn)、增收、簡便、低風險是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的心理需求，科學技術是第一生產(chǎn)力只有在運用到生產(chǎn)中的情況下，只有當科技成果滿足農(nóng)民的心理才能在其中真正得以擴散，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的接受者、運用者、實踐者、傳播者，同時也是受益者。在農(nóng)業(yè)相對發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)早已解決溫飽，農(nóng)業(yè)經(jīng)營是為了達到更高的生活目標，農(nóng)民的心理需求表現(xiàn)在對技術擴散的需求上就是：獲得更多的農(nóng)業(yè)市場信息，包括生產(chǎn)經(jīng)營項目及時信息、務工信息、產(chǎn)業(yè)結構信息、銷路信息等；農(nóng)業(yè)技術服務的質(zhì)量、安全性和效益的反饋；融資、保險、政策的動態(tài)，這一些需求就不是基層農(nóng)技人員單獨能夠提供的，它還涉及到了社會、市場、經(jīng)濟等方面領域，需要不同專業(yè)服務者聯(lián)動。農(nóng)民心理需求也是我國農(nóng)業(yè)科技成果運用率低的主要因素，要改變這種局面就要消除農(nóng)民心理障礙，獲得農(nóng)民認同。在民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散活動中結合實際情況，要選擇那些村民能接受，符合當?shù)厣a(chǎn)需要和地方條件的社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益都好的農(nóng)業(yè)科技；要讓民族村民看得到良種、技術的使用到生產(chǎn)中的實惠，從而刺激村民對科技的主動需求，引導民族村民參觀示范園，通過先行種植示范戶的以身講解看到新技術的成效，增強農(nóng)民運用新技術的信心；完善民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術風險保障機制；開發(fā)農(nóng)業(yè)技術使用保險產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移農(nóng)民采用新技術的風險，化解農(nóng)民擔憂，促進技術擴散；良種、技術產(chǎn)品推廣給民族村民時要嚴把質(zhì)量關，防止不合格、偽劣、假冒良種、技術混入，打擊農(nóng)民積極性。

3.4完善農(nóng)業(yè)技術擴散網(wǎng)絡，增加投入，保障農(nóng)技人員工作條件與福利待遇

農(nóng)民由于其自身的特點，對農(nóng)業(yè)科技的認識、運用大多是被動的，這是一個普遍現(xiàn)象，科技服務的力度與態(tài)度又是技術擴散成敗的一個因素。目前在大多基層農(nóng)業(yè)部門都建立了縣、鄉(xiāng)、村和示范戶四位一體的網(wǎng)絡，縣級注重良種與產(chǎn)業(yè)的定位，鄉(xiāng)級突出新品種和新技術的推廣，村級負責執(zhí)行，示范戶做好帶頭標兵的作用；各種涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)技術的擴散有巨大的輻射作用；與當?shù)馗咝！⒙毿！⒃核虻刂埔说暮献鹘ㄔO農(nóng)業(yè)科技示范體系。農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡的完善提高了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技擴散率。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散機構要逐步轉(zhuǎn)換運行機制，重視農(nóng)業(yè)技術服務，建立多元化的服務信息網(wǎng)絡，從市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術擴散、農(nóng)民素質(zhì)提升等方面提供有效服務，使民族村民能夠及時了解產(chǎn)品供求，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向。建立多元化的農(nóng)業(yè)科技擴散機制，鼓勵科研院校和農(nóng)民共同參與技術擴散，強調(diào)企業(yè)社會責任，在盈利的同時不忘駐地的“技術扶貧”。增加資金投入，改善基層農(nóng)技人員的工作環(huán)境、工作設備和福利待遇，使基層農(nóng)業(yè)部門留得住人才、用得好人才，人才有發(fā)揮其才能的平臺；大力引進農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，同時更加重視經(jīng)濟管理類人才的培養(yǎng)和引入，在開展農(nóng)業(yè)技術科研工作的同時，加強農(nóng)業(yè)科研管理，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和經(jīng)營管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。增加基層農(nóng)技人員出差補貼，提高農(nóng)技人員下鄉(xiāng)工作的積極性，鼓勵農(nóng)技人員多開展、主動開展送科技下鄉(xiāng)活動。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散，具有一般農(nóng)業(yè)技術擴散的長期性與復雜性，也具有當?shù)鼐唧w的、特殊的困難，需要政府與社會的共同參與。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散需開展針對本地實際的農(nóng)業(yè)技術擴散理論研究，建立多部門聯(lián)動、協(xié)作開展，這不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的事，還需要教育、財政、科技、民宗等部門積極配合。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散在考慮科學性、實用性的同時還要“接地氣”，注重本地民情。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術擴散不只是時間的過程，也是空間的過程，應擴寬視野，發(fā)揮多個學科的優(yōu)勢，開展聯(lián)合攻關。

作者：周勁松 趙東興 陳林楊 單位：云南省紅河熱帶農(nóng)業(yè)科學研究所

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