摘要：建筑工程管理應(yīng)包括建筑工程建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程的管理。建筑能源審計(jì)是提高建筑工程運(yùn)行管理的方法之一，是從微觀(guān)的角度對(duì)單個(gè)建筑物運(yùn)行耗能因素的審計(jì)。以介紹公共建筑能源資源利用現(xiàn)狀及審計(jì)方法為切入點(diǎn)，分析了建筑能源審計(jì)可以解決的問(wèn)題。在探討能源審計(jì)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)建筑物用能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及用能系統(tǒng)的測(cè)試，發(fā)掘公共建筑用能系統(tǒng)的節(jié)能潛力，提出有效的提升用能效率建議，為今后公共建筑運(yùn)行過(guò)程中的用能效率提升起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：公共建筑；能源審計(jì)；能效提升；節(jié)能改造；分項(xiàng)計(jì)量；舒適性

0引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，建筑能耗迅速上升，我國(guó)每年城鄉(xiāng)房屋建筑面積新增近20億m2，其中80%以上為高能耗建筑，同時(shí)在400億m2的既有建筑中，95%以上為高能耗建筑［1］。目前，建筑能耗、交通能耗、工業(yè)能耗已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能耗的三大巨頭［2］。公共建筑節(jié)能潛力將隨著建筑能耗占比的增加而提升，意味著更加需要對(duì)公共建筑用能現(xiàn)狀提出完備的統(tǒng)計(jì)審計(jì)方案，以提高其用能效率。建筑能源審計(jì)是一種監(jiān)督機(jī)制，是對(duì)公共建筑進(jìn)行能源管理和節(jié)能改造的重要方法。本文分析了公共建筑關(guān)于能源審計(jì)方面的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)建筑用能開(kāi)展審計(jì)工作，深入挖掘建筑節(jié)能潛力，進(jìn)而找出節(jié)能方法，在公共建筑運(yùn)行過(guò)程中提出客觀(guān)精準(zhǔn)的用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化與用能效率提升的建議，從而指導(dǎo)公共建筑運(yùn)營(yíng)方有針對(duì)性地開(kāi)展建筑節(jié)能工作。

1公共建筑用能及管理亟需改進(jìn)

根據(jù)中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告對(duì)建筑能耗及碳排放的分析，2017年，建筑能耗9.47億tce，占全國(guó)能源消費(fèi)比重的21.11%；全國(guó)建筑總面積643億m2，城鎮(zhèn)人均居住建筑面積37.2m2；建筑碳排放20.44億噸CO₂，占全國(guó)能源碳排放的19.5%［3］，相比2016年有所下降。但公共建筑節(jié)能在實(shí)行中還存在一定的不足，還需進(jìn)一步完善：⑴宣傳：①社會(huì)宣傳不夠，大眾節(jié)能意識(shí)有待提高；②缺少對(duì)建筑節(jié)能管理人員的教育、宣傳及培訓(xùn)。⑵管理（建筑能源管理是指通過(guò)系統(tǒng)化地控制建筑物能源消耗及能源消耗模式的策略，在滿(mǎn)足建筑內(nèi)舒適度等各方面要求的前提下，使得能耗量和能耗費(fèi)用最小化［4］）：①管理部門(mén)對(duì)節(jié)能降耗不夠重視，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的能源管理機(jī)構(gòu)，能源資源消耗缺少有效的監(jiān)管；②未建立能源資源管理統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬或能源資源管理統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不完善。⑶技術(shù)：①公共建筑節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范，節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，市場(chǎng)上信譽(yù)高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司數(shù)量有限［5］；②能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分項(xiàng)計(jì)量設(shè)備不完善，建筑用能管理水平有待提高；③節(jié)能技術(shù)及節(jié)能設(shè)備的節(jié)能效果有待提升。

2公共建筑能源審計(jì)方法論述

摘要：本文根據(jù)上海市某區(qū)3家綜合醫(yī)院、2家專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行能源審計(jì)的研究情況，挖掘醫(yī)院在能源使用上的共性問(wèn)題及節(jié)能潛力，對(duì)醫(yī)院節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造方向進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；能源審計(jì)；節(jié)能環(huán)保；技術(shù)改造

隨著我國(guó)醫(yī)療水平的逐漸提高，現(xiàn)有醫(yī)療規(guī)模逐漸擴(kuò)大、醫(yī)療設(shè)施也逐步改善，醫(yī)療衛(wèi)生建筑的能耗水平也隨之較大增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)上海市某區(qū)3家綜合醫(yī)院、2家專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行能源審計(jì)，用實(shí)際數(shù)據(jù)分析醫(yī)院的能耗及用能效率，找出醫(yī)院建筑在能源利用上的問(wèn)題并對(duì)節(jié)能潛力進(jìn)行分析。

1審計(jì)單位基本情況

綜合醫(yī)院1：少量20世紀(jì)50年代建筑，多數(shù)建筑在1980～2005年建成。建筑面積52360m2，外墻無(wú)保溫層，基本為鋁合金推拉窗，部分老舊建筑外窗為塑料推拉窗；窗玻璃均為單層玻璃。某年門(mén)急診量148萬(wàn)人次。綜合醫(yī)院2：1955～2012年建成。建筑面積72407m2，多數(shù)外墻無(wú)保溫層，少數(shù)外墻、屋頂有保溫措施；多數(shù)窗玻璃為單層玻璃，窗框材料種類(lèi)有鋁合金窗、鋼窗或塑鋼窗。少數(shù)棟樓窗玻璃為雙層玻璃，窗框材料為鋁合金窗。某年門(mén)急診量184.07萬(wàn)人次。綜合醫(yī)院3：有3個(gè)分院，分院1于1983年竣工，其他2個(gè)分院分別于1999年、2015年竣工。建筑面積68000m2，分院1外墻、屋面無(wú)保溫層；外窗為鋁合金推拉窗；窗玻璃均為單層玻璃。其他2個(gè)分院外墻、屋面均采取保溫措施；外窗均為鋁合金推拉窗；1999年建筑窗玻璃均為單層玻璃，2015年建筑玻璃為雙層中空玻璃。某年門(mén)急診量77.92萬(wàn)人次。專(zhuān)科醫(yī)院4：有2個(gè)分院，分院1為2006年將既有辦公樓實(shí)體改造而成，分院2為20世紀(jì)80～90年代建筑，建筑面積22491m2，分院1外墻、屋頂有保溫措施；窗玻璃為單層玻璃，外窗為彩鋁推拉窗，部分區(qū)域?yàn)椴Ａ粔Γ环衷?外窗為單層玻璃。某年門(mén)急診量11.20萬(wàn)人次。專(zhuān)科醫(yī)院5：院內(nèi)為20世紀(jì)20～90年代建筑、2007～2008年建成建筑。建筑面積25331m2，20世紀(jì)90年代建筑外墻、屋頂有保溫措施；窗為單層玻璃；建筑窗為雙層中空玻璃，窗框材料為塑鋼。某年門(mén)急診量29.99萬(wàn)人次。

2醫(yī)院主要能耗指標(biāo)

醫(yī)院能耗數(shù)據(jù)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)如表1所示。根據(jù)表1顯示，醫(yī)院病床用水量（含淋浴）均超過(guò)額定值。用水量超標(biāo)的主要原因是門(mén)診人流量大、就餐人次多、部分衛(wèi)生潔具不是節(jié)水產(chǎn)品等。所以醫(yī)院節(jié)水潛能巨大。醫(yī)院病床用水量（含淋浴）根據(jù)《學(xué)校、醫(yī)院、旅館主要生活用水定額及其計(jì)算方法》。圖1反應(yīng)出醫(yī)院空調(diào)及供暖系統(tǒng)和照明及插座系統(tǒng)為最主要能耗消耗系統(tǒng)，占醫(yī)院用能80%以上，所以應(yīng)充分挖掘這兩個(gè)系統(tǒng)的節(jié)能潛力。圖2反應(yīng)出醫(yī)務(wù)人員用水量占比最大，其次為住院部用水和餐飲用水。它們是節(jié)約水資源的重要環(huán)節(jié)。

作者：李炎鋒 王慧琛 邊江 徐聰聰 尹晨晨 單位：北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院

一、建筑環(huán)境與設(shè)備工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系

按照住建部建筑環(huán)境與設(shè)備工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的要求，該專(zhuān)業(yè)主干課程包括：工程熱力學(xué)、傳熱學(xué)、流體力學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、建筑環(huán)境學(xué)、流體輸配管網(wǎng)、熱質(zhì)交換原理與設(shè)備、供熱工程、空氣調(diào)節(jié)、通風(fēng)與空氣潔凈技術(shù)、建筑給排水等。培養(yǎng)內(nèi)容包括建筑熱舒適環(huán)境技術(shù)、建筑自動(dòng)化集成技術(shù)、建筑給排水技術(shù)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)理論的綜合知識(shí)，要求學(xué)生具有進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行、施工、經(jīng)營(yíng)管理以及應(yīng)用研究的能力。可以看出暖通專(zhuān)業(yè)的課程涵蓋了空調(diào)系統(tǒng)的能源、輸配環(huán)節(jié)、末段運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。如果在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中系統(tǒng)滲透國(guó)家的節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將是降低建筑能耗和保護(hù)環(huán)境非常重要的手段。在暖通專(zhuān)業(yè)的主干課程教學(xué)中以節(jié)能為導(dǎo)向，將不僅宣傳了國(guó)家的相關(guān)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高了建筑從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和節(jié)能意識(shí)，而且他們走上工作崗位時(shí)也能學(xué)以致用，造福社會(huì)。

二、培養(yǎng)學(xué)生建筑節(jié)能觀(guān)念的相關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)

建筑節(jié)能涉及很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，而暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能也是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有在建筑能源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括能源利用、能源輸配、終端用能以及系統(tǒng)從設(shè)計(jì)到運(yùn)行的全過(guò)程中貫徹節(jié)能的理念，才可能達(dá)到整體節(jié)能的效果。單純追求局部環(huán)節(jié)的節(jié)能反而容易造成整個(gè)系統(tǒng)能耗加大。因此要加強(qiáng)學(xué)生在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、系統(tǒng)運(yùn)行等階段的建筑節(jié)能觀(guān)念。

1.暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)（1）注重建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能。暖通空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)首要的環(huán)節(jié)是計(jì)算建筑物的負(fù)荷。建筑負(fù)荷中，通過(guò)圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱產(chǎn)生的冷熱負(fù)荷在空調(diào)負(fù)荷中占有很大的比重。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能在建筑的節(jié)能中起著很重要的作用。采取遮陽(yáng)、外保溫、節(jié)能窗等措施提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱性能，可以減小由室內(nèi)外溫差而引起的熱量交換，從而有效減小空調(diào)冷熱負(fù)荷，達(dá)到節(jié)能的目的。在該環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)維護(hù)結(jié)構(gòu)選擇節(jié)能，要求學(xué)生嚴(yán)格按照國(guó)家和地區(qū)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。（2）注重室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的優(yōu)化。室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)在調(diào)室外計(jì)算參數(shù)為定值時(shí)，夏季空調(diào)室內(nèi)空氣計(jì)算溫度和濕度越低，房間的計(jì)算冷負(fù)荷就越大，系統(tǒng)耗能也越大。通過(guò)研究證明，在不降低室內(nèi)舒適度標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理組合室內(nèi)空氣設(shè)計(jì)參數(shù)可以收到明顯的節(jié)能效果。有數(shù)據(jù)表明室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度每提高1℃，空調(diào)系統(tǒng)將減少能耗約6%。此外，對(duì)于大型建筑采用分區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)，即分別計(jì)算不同區(qū)域的峰值負(fù)荷來(lái)進(jìn)行各自區(qū)域的設(shè)備選型。另外，引入動(dòng)態(tài)負(fù)荷分析的方法，利用Dest、DOE-2、EnergyPlus等進(jìn)行建筑的能耗分析。該環(huán)節(jié)一定要求學(xué)生注意合理確定室內(nèi)溫、濕度，在保證舒適前提下盡量減少用能，另外，可以采用CFD技術(shù)進(jìn)行建筑室內(nèi)環(huán)境的氣流組織分析，計(jì)算室內(nèi)環(huán)境的PPD和PMV對(duì)室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)。（3）注重合理利用可再生能源和自然通風(fēng)。隨著我國(guó)能源戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)加大了對(duì)太陽(yáng)能利用的研究，因此，建筑設(shè)計(jì)中要采用太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)，建筑利用自然采光、自然通風(fēng)、水源熱泵、地源熱泵技術(shù)減少對(duì)石化能源的使用，利用建筑蓄能實(shí)現(xiàn)建筑用電負(fù)荷的削峰填谷。

2.注重輸配環(huán)節(jié)的系統(tǒng)能耗目前，建筑環(huán)境與設(shè)備工程專(zhuān)業(yè)比較重視維護(hù)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷和設(shè)備，而對(duì)介質(zhì)輸運(yùn)環(huán)節(jié)的能耗問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視。空調(diào)系統(tǒng)中，空氣與水通常是冷量載體。輸送過(guò)程能耗包括：通過(guò)傳熱的冷量損失和輸送過(guò)程的流動(dòng)阻力損失。對(duì)于輸送冷量的水系統(tǒng)或空氣的管路系統(tǒng)，克服流動(dòng)阻力的能量又轉(zhuǎn)變?yōu)闊崃浚瑢?dǎo)致冷量損失。一般系統(tǒng)設(shè)計(jì)輸送能耗約占空調(diào)總能耗的20%，而實(shí)際運(yùn)行能耗占到了空調(diào)總能耗的30%～40%。在系統(tǒng)中，經(jīng)常遇到的問(wèn)題是水泵選擇揚(yáng)程過(guò)大，造成“大馬拉小車(chē)”，高揚(yáng)程的泵用于低揚(yáng)程場(chǎng)合，便會(huì)出現(xiàn)流量過(guò)大，導(dǎo)致電機(jī)超載。若長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，電機(jī)溫度升高，繞組絕緣層便會(huì)逐漸老化，甚至燒毀電機(jī)。因此該環(huán)節(jié)中，要重視變頻系統(tǒng)的選用。風(fēng)系統(tǒng)可以選用變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)，變風(fēng)量系統(tǒng)在一般情況下，節(jié)能可達(dá)到50%；水系統(tǒng)采用變水量系統(tǒng)，從而避免冷、熱抵消的能量損失，減少水路輸送的能耗。

能源管理方案

近年來(lái)，全球各國(guó)都在加速推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，能源的可持續(xù)利用也日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)氣候變化、能源危機(jī)等挑戰(zhàn)，各國(guó)政府紛紛制定了可持續(xù)能源政策，鼓勵(lì)企業(yè)和組織實(shí)施能源管理，降低能源消耗和排放，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。而合同能源管理方案，則是企業(yè)和組織實(shí)施能源管理的重要方式之一。

合同能源管理方案是指通過(guò)向?qū)I(yè)能源服務(wù)公司（ESCO）簽訂服務(wù)合同，利用其專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理手段，幫助企業(yè)和組織實(shí)施能源管理，降低能源消耗和排放，達(dá)到節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。一般而言，ESCO通過(guò)對(duì)能源系統(tǒng)的評(píng)估和分析，確定可行的節(jié)能措施，并在簽訂合同后進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)測(cè)，確保節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)。合同能源管理方案的主要內(nèi)容包括能源需求評(píng)估、節(jié)能措施規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能效果監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)，將全方位地為企業(yè)和組織提供能源領(lǐng)域的服務(wù)。

在合同能源管理方案實(shí)施中，企業(yè)和組織需要遵循以下原則：

一、明確目標(biāo)和需求。企業(yè)和組織需明確節(jié)能減排的目標(biāo)和需求，如定量的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能達(dá)標(biāo)等。同時(shí)，需要對(duì)合同能源管理方案的內(nèi)容、服務(wù)過(guò)程、費(fèi)用構(gòu)成等進(jìn)行明確的溝通和協(xié)商。

二、選擇合適的ESCO。首先，需要考慮ESCO的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，包括能源服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、資金實(shí)力等，確保其能夠提供高質(zhì)量的能源管理服務(wù)。其次，需要考慮ESCO的信譽(yù)度和合作意愿，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、選取適當(dāng)?shù)暮贤?lèi)型。根據(jù)企業(yè)和組織的實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)暮贤?lèi)型，包括能效保障合同、能源服務(wù)合同、指定能效計(jì)劃合同等。同時(shí)，需要明確合同內(nèi)容、價(jià)值設(shè)定、付款方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市新型墻體材料革新與建筑節(jié)能管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)“十二五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市墻改節(jié)能工作再創(chuàng)新佳績(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，特確定年工作要點(diǎn)如下：

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，深入落實(shí)國(guó)家、省和市“十二五”節(jié)能減排工作方案及相關(guān)部署，結(jié)合省廳確定的年度工作要點(diǎn)，加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作；嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度及施工階段的執(zhí)行力度；積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作；鞏固墻材革新成果，推動(dòng)綠色建材在我市發(fā)展；繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作，大力發(fā)展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節(jié)能法規(guī)體系和考核機(jī)制，確保全市墻改建筑節(jié)能事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，節(jié)能建筑竣工比例100%；國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到60%；

（二）全面推廣節(jié)能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面禁止使用實(shí)心粘土磚（瓦），新型墻材應(yīng)用率100％；

（三）加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，完成157萬(wàn)平方米的年度改造任務(wù)；

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，疏港物流園區(qū)管委會(huì)，工業(yè)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)、單位，各重點(diǎn)企業(yè):

為認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省節(jié)能減排電視電話(huà)會(huì)議及全省三季度節(jié)能工作調(diào)度會(huì)議精神，確保全面完成年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能工作確保完成年目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前節(jié)能工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把節(jié)能工作作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步加大措施，取得了一定成績(jī)。但是，必須清醒地看到，與完成全年目標(biāo)任務(wù)相比，我市節(jié)能工作仍存在一些問(wèn)題和困難，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。1-10月份，統(tǒng)計(jì)局公布我市全社會(huì)用電量為22.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18%，高于市平均增幅（12.7%）5.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量15.28億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.86%，高于市平均增幅（13.74%）5.12個(gè)百分點(diǎn)。用電量主要集中在紡織、化工等高耗能行業(yè)。個(gè)別高耗能企業(yè)用電量增幅高達(dá)98%以上，紡織企業(yè)在今年前三季度市場(chǎng)萎靡、生產(chǎn)受阻的情況下，相對(duì)其他行業(yè)用電量仍然居高不下。能耗增速過(guò)快，已引起各級(jí)的高度重視，市按照國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案要求，已對(duì)各縣（市、區(qū)）下達(dá)了調(diào)控指令，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況實(shí)行年度考核問(wèn)責(zé)制度。今年是“十二五”開(kāi)局之年，完成全年節(jié)能任務(wù)目標(biāo)意義重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)要充分利用當(dāng)前及今后不到兩個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)一步加大節(jié)能預(yù)警調(diào)控力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格明確責(zé)任，落實(shí)得力措施，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展，確保完成全年節(jié)能任務(wù)目標(biāo)。

二、全面啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施

各鎮(zhèn)（街區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要按照“三不一協(xié)商一對(duì)標(biāo)”原則和“六項(xiàng)調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)市下達(dá)的全年任務(wù)目標(biāo)，立即全面啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控措施。針對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況，要超前把握，制定預(yù)案，做到提前指導(dǎo)、提前干預(yù)，掌握工作主動(dòng)。各鎮(zhèn)（街區(qū)）要確定重點(diǎn)調(diào)控企業(yè)名單，對(duì)部分高耗能企業(yè)采取限產(chǎn)、限電、停產(chǎn)、輪休等措施，確保調(diào)控效果；從現(xiàn)在起，每周五向市政府節(jié)能辦（設(shè)在市經(jīng)信局）報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。各重點(diǎn)耗能企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任。市政府節(jié)能辦對(duì)用電量增幅居高不下的重點(diǎn)耗能企業(yè)及時(shí)節(jié)能預(yù)警調(diào)控指令，并跟上督辦。經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、供電等部門(mén)和單位要密切配合，通力合作，加強(qiáng)調(diào)度和分析，及時(shí)了解實(shí)施調(diào)控企業(yè)的電力負(fù)荷、能耗變化情況，評(píng)估預(yù)警調(diào)控效果，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程

要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，嚴(yán)格落實(shí)能耗總量控制、差別電價(jià)、超標(biāo)準(zhǔn)能耗加價(jià)和各項(xiàng)預(yù)警制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)，市節(jié)能辦要制定出具體辦法，落實(shí)具體措施。要推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高能源利用率。積極推廣高效低污染的工業(yè)鍋爐、節(jié)能電機(jī)、余熱余壓余氣回收利用、綠色照明工程、太陽(yáng)能、農(nóng)村沼氣等新設(shè)備、新技術(shù)、新能源，引導(dǎo)淘汰改造高耗能設(shè)備及產(chǎn)能，進(jìn)一步提高企業(yè)節(jié)能水平。加大對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等國(guó)家和省政策爭(zhēng)取力度，落實(shí)全省合同能源管理交流工作會(huì)議精神，把握政策機(jī)遇，搭建合作平臺(tái)，加快實(shí)施一批合同能源管理項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量。加快既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，以太陽(yáng)能光熱建筑一體化為重點(diǎn)，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。要強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)既有高耗能機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑節(jié)能改造，抓好公務(wù)用車(chē)節(jié)能，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。

1海洋石油工程企業(yè)節(jié)能減排管理思路和措施

1.1建設(shè)健全組織機(jī)構(gòu)

人員是工作開(kāi)展的主體，健全、穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)是管理理念、要求得以貫徹落實(shí)的前提和保障。

1.2建立完善管理制度體系

建立完善的節(jié)能減排管理制度體系是節(jié)能減排工作在企業(yè)長(zhǎng)期、有效、規(guī)范開(kāi)展的有力保障。

1.3建立能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB17167-2006《用能單位計(jì)量器具配備和管理通則》，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)及實(shí)際需要，制定相應(yīng)的企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理制度，對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具的配置標(biāo)準(zhǔn)、要求以及管理進(jìn)行細(xì)致、明確的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《省“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)，指引綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期市公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源）工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源新局面

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局精心指導(dǎo)和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，按照“十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃要求，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善制度建設(shè)，推行節(jié)能技改，開(kāi)展示范創(chuàng)建，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，能源資源消費(fèi)總量持續(xù)下降，能源資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，能源資源利用效率不斷提高，圓滿(mǎn)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

——能效利用有效提升。2020年，全市公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量4.4357萬(wàn)噸標(biāo)煤，用水總量1314.2342萬(wàn)立方米；單位建筑面積能耗4.55千克標(biāo)煤/平方米，人均綜合能耗100.84千克標(biāo)煤/人年，人均用水量29.88立方米/人，圓滿(mǎn)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

——節(jié)能技改不斷推廣。組織公共機(jī)構(gòu)實(shí)施分戶(hù)計(jì)量，婁星區(qū)行政中心計(jì)量分戶(hù)至辦公室；積極推進(jìn)空調(diào)、照明、配電、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造，完成辦公與公共區(qū)域LED燈照明、庭院太陽(yáng)能路燈及綠化、公共衛(wèi)生節(jié)水老舊水網(wǎng)等改造；推廣合同能源管理，市委市政府機(jī)關(guān)與市自然資源和規(guī)劃局率先實(shí)施中央空調(diào)合同能源管理服務(wù)，升級(jí)了中央空調(diào)能效；改造餐飲設(shè)備，市委市政府機(jī)關(guān)食堂環(huán)保等級(jí)得到提升，漣源市淘汰食堂燃煤灶改用環(huán)保生物油灶；新化縣改造縣委機(jī)關(guān)的燃煤鍋爐；雙峰縣行政中心、原縣委大院空調(diào)系統(tǒng)取消電輔熱設(shè)制并實(shí)行水與電分戶(hù)計(jì)費(fèi)；市城管執(zhí)法支隊(duì)、冷水江市、雙峰縣城區(qū)公交車(chē)更換了新能源汽車(chē)；市城區(qū)學(xué)校公寓安裝太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)與太陽(yáng)能熱水器，漣源市供銷(xiāo)社安裝了光伏發(fā)電，節(jié)能、環(huán)保成效明顯。

——示范引領(lǐng)作用明顯。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選活動(dòng)，16家單位申報(bào)建成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，其中國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)11家；協(xié)同市水利局創(chuàng)建市直節(jié)水型單位32家；全市建成第一批節(jié)約型機(jī)關(guān)117家，充分發(fā)揮了公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

——制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、生活垃圾分類(lèi)、能耗定額管理等重點(diǎn)工作，印發(fā)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《市公共機(jī)構(gòu)垃圾生活分類(lèi)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》等制度，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利開(kāi)展提供了依據(jù)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作逐漸步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。