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1.對財務審計認識不足。
在水利基本建設規(guī)模不斷擴大的今天，由于投資主體更加多元化等因素的影響，使得水利基本建設過程中隱藏的財務風險與問題也不斷增多。加強財務審計可以很好地預防與消解這些財務風險與問題。但是在水利基本建設中，很多的領(lǐng)導人認識不到財務審計的重要性。具體而言：一是認為財務審計作用不大，沒有必要對工程進行全面的財務審計，認為這完全是浪費時間與資金；二是將財務審計看作是對自己的不信任，從而也不積極主動配合財務審計工作的開展。
2.缺乏完善的內(nèi)部審計體系。
在我國，對水利基本建設的審計主要發(fā)生在工程初步驗收以后，竣工驗收之前。這就說明了目前對水利工程的審計主要是事后審計。事后審計雖然有一定的成效，但是卻無法對工程建設中間過程進行全面監(jiān)督，這就使得工程建設缺乏中間監(jiān)督，表明企業(yè)沒有建立健全的內(nèi)部審計體系，給了不法分子進行不法活動的空間與機會。
3.審計范圍狹小，審計手段單一。
目前，我國水利基本建設財務風險屢屢出現(xiàn)還與當前財務審計的范圍、手段密切相關(guān)。由于審計范圍狹小，使得很多問題被掩蓋了，從而難以及時發(fā)現(xiàn)，而審計手段單一，使得財務審計費時費力，而且審計質(zhì)量也難有保證。具體而言：一是審計范圍狹小，目前的審計大多都是針對已經(jīng)發(fā)生的財務事項進行審計，這就無形中縮小了審計范圍；二是審計手段單一，目前常見的審計方法是對會計科目進行逐筆審查或者根據(jù)各級頒發(fā)的工程預算定額的編制順序逐一的全部進行審查，這種審查方法不僅陳舊落后，更重要的是效率十分低下，費時費力。
4.審計人員素質(zhì)有待提高。
財務審計的質(zhì)量在很大程度上取決于審計人員的各方面素質(zhì)。但是目前由于種種原因的制約，我國水利基本建設的審計人才素質(zhì)相對不足。具體而言：一是專業(yè)審計人員數(shù)量不足，很多的審計人員都是從會計、財務等相關(guān)部門抽調(diào)過來進行審計工作的；二是專業(yè)業(yè)務素質(zhì)不高，例如：對水利工程的施工工序、方法等缺乏基本的了解；三是思想素質(zhì)不高，缺乏與違法行為進行斗爭的勇氣，對發(fā)現(xiàn)的問題往往采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。
二、改進建議與對策
1.提高對財務審計的認識。
認識指導實踐。加強對水利工程的財務審計，其作用與效用是毋容置疑的。因此，不管是企業(yè)領(lǐng)導還是基層工作人員都應該提高對財務審計工作的認識，積極主動配合財務審計工作的開展。具體而言：一是提高對財務審計工作的認識，認識到其對企業(yè)發(fā)展與工程建設的重要性，從而積極主動配合財務審計工作的開展；二是加強對財務審計工作的支持力度，例如：為企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)部財務審計體系提供必要的支持等。
2.健全內(nèi)部審計體系。
水利基本建設點多面廣，在水利基本建設過程中也會出現(xiàn)各種各樣的財務問題，遇到各種各樣的財務風險，例如：虛增投資完成額、挪用建設成本、隨意更改預算等。這些問題與風險之所以存在與產(chǎn)生很大程度上是由于缺乏有效的監(jiān)督。因此，為了可以更好地預防風險就要建立完善的內(nèi)部審計體系。具體而言：一是變事后審計為全過程審計。由于水利基本建設周期長，有些甚至需要幾年，只靠事后審計很難發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，這就需要變事后審計為全過程審計，例如：“跟蹤審計”就是一個比較可行的辦法，審計同工程建設同步進行，就可以對水利工程進行全過程的跟蹤與審計，確保沒有死角和盲區(qū)；二是提高內(nèi)部審計的地位，保證審計的獨立性與權(quán)威性。審計只有具有獨立性與權(quán)威性才能發(fā)揮其作用，因此，在健全內(nèi)部審計體系過程中，應該要保證內(nèi)部審計的獨立性與權(quán)威性，具體做法有：保證內(nèi)部審計機構(gòu)隸屬關(guān)系的獨立性、保證內(nèi)部審計人員的獨立性、保證內(nèi)部審計業(yè)務的獨立性等。
3.擴大審計范圍，采用不同的審計方法。
一是要擴大審計的范圍，保證審計可以發(fā)揮出最大的作用。在過往，審計的范圍主要是審計工程的財務報告的數(shù)據(jù)是否真實、是否準確。這不僅使得審計范圍過于狹窄，更為主要的是使得審計發(fā)揮不了作用，數(shù)據(jù)是很容易造假的。因此，在審計中，不僅要審計財務報告數(shù)據(jù)的真實性與準確性，更要擴大審計的范圍，例如：可以將資金安排的合法性、調(diào)度工程款的及時性等都納入審計范圍，總而言之，哪里有建設資金，哪里就應該納入審計范圍；二是根據(jù)工程的特點采用不同的審計方法。不同的水利工程在質(zhì)量要求、規(guī)模、造價金額等方面存在著較大的差別。因此，對于水利工程的審計也應該根據(jù)工程的不同特點采用不同的方法，目前審計的主要方法有全面詳查法、個別抽查法、定型圖核對法、對比審計法等，不同的水利工程可以采用不同的審計方法，這樣不僅可以節(jié)約時間費用，更為主要是審計的質(zhì)量也會更好。
4.提高審計人員的素質(zhì)。
一是做好審計人員的招聘工作，保證有足夠數(shù)量的專業(yè)審計人員從事財務審計工作，杜絕審計人員身兼多職現(xiàn)象的發(fā)生；二是加強對審計人員的培訓。水利基本建設的財務審計是一門跨多種學科的工作，不僅涉及到財務、審計、會計、經(jīng)濟等方面的知識，也涉及到施工、造價、監(jiān)理等方面的技能，這就需要審計人員不僅精通財會方面的知識，也需要精通造價、監(jiān)理等方面的知識，而目前的審計人員大多具備較高的財會知識，但是對造價、監(jiān)理等方面知識卻不是很精通，這就需要加強對審計工作人員的日后培訓；三是加強對審計人員的思想道德素質(zhì)教育，提高其責任心與使命感，使其具有與不法行為做斗爭的勇氣與意志。
作者：彭華梅 單位：河南省濮陽市引黃工程管理處
