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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的需求側(cè)短期干預(yù)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此還需要從經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，保障市場(chǎng)主體權(quán)益。本文結(jié)合新時(shí)期供給側(cè)改革下經(jīng)濟(jì)法面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；經(jīng)濟(jì)法；挑戰(zhàn)

新時(shí)期供給側(cè)改革主要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)提高供給質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿(mǎn)足群眾需求等目標(biāo)，但是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在很多的阻礙。在供給側(cè)改革背景下，需要的是挖掘出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深層次病因，才能逐步解決結(jié)構(gòu)性以及制度性的矛盾問(wèn)題，目前經(jīng)濟(jì)法面臨的挑戰(zhàn)體現(xiàn)在各項(xiàng)基本制度中。

一、新時(shí)期供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法主體制度面臨的挑戰(zhàn)

在一般情況下，經(jīng)濟(jì)法的主體主要指的是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市民社會(huì)與政治國(guó)家逐漸發(fā)展成為一種相互依存的狀態(tài)，具體體現(xiàn)在政治國(guó)家對(duì)市民社會(huì)干預(yù)逐漸增加，而且市民社會(huì)也越來(lái)越主動(dòng)的參與政治國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)，因此這一現(xiàn)象的出現(xiàn)形成了社會(huì)的國(guó)家化和國(guó)家的社會(huì)化的雙向運(yùn)動(dòng)。隨著這種理論趨勢(shì)的不斷延伸，經(jīng)濟(jì)法主體制度也發(fā)生了明顯的變化，也就是形成了一種國(guó)家干預(yù)主體、社會(huì)中間層主體以及市場(chǎng)主體三足鼎立的局面。主體是供給側(cè)改革的基點(diǎn)，供給側(cè)改革的制度革新，也是為了喚醒主體的活力。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府主體需要逐漸的轉(zhuǎn)變職能，注意及時(shí)發(fā)揮自己的作用。在新時(shí)期供給側(cè)改革下經(jīng)濟(jì)法主體制度面臨的主要挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：

（一）利用制度刺激激發(fā)主體創(chuàng)新活力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而且目前已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因主要是需求側(cè)投資的邊際效益遞減等，當(dāng)然供給側(cè)以往的廉價(jià)要素成本上升也對(duì)其產(chǎn)生了影響。目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)創(chuàng)新的要求較高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種必然的趨勢(shì)。政府主體不僅要充分調(diào)動(dòng)自身的積極性，還承擔(dān)著刺激其他主體創(chuàng)新活力的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法主體制度限制了主體積極性和創(chuàng)新活力的發(fā)揮，而且也隔斷了制度對(duì)于主體創(chuàng)新欲望的刺激作用。目前的經(jīng)濟(jì)法主體制度需要進(jìn)行深入的創(chuàng)新，不僅要保證主體及時(shí)激發(fā)創(chuàng)新活力，也要利用制度激發(fā)各主體的創(chuàng)新活力。

（二）利用制度矯正保障主體地位平等

為了進(jìn)一步提升主體的創(chuàng)新能力，需要保證形式與實(shí)質(zhì)的平等。不過(guò)根據(jù)當(dāng)前的環(huán)境進(jìn)行分析，國(guó)企和民企之間存在很多的不平等現(xiàn)象，因此主體的創(chuàng)新能力一直受到制約。新時(shí)期供給側(cè)改革提出的各種鼓勵(lì)政策和保護(hù)措施，比如明確企業(yè)創(chuàng)新以及投資的主體地位等，都是為了進(jìn)一步的解決這種不平等的問(wèn)題。在政府和市場(chǎng)這對(duì)基本的矛盾關(guān)系下，經(jīng)濟(jì)法主體的不平等特性更加明顯。新時(shí)期供給側(cè)改革對(duì)于主體地位的平等性要求受到了更多的關(guān)注，目前經(jīng)濟(jì)法主體制度需要根據(jù)不同的視角進(jìn)行調(diào)整，尤其是利用制度矯正等方式改善這一現(xiàn)象。

（三）利用制度調(diào)整糾正主體角色配置

根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行分析，當(dāng)前政府刺激的作用逐漸減小，而且政府的過(guò)多單于也影響了主體的角色定位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，分工方式從簡(jiǎn)單趨向復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前也處于高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，因此需要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)為主且適當(dāng)擴(kuò)大需求的雙向拉動(dòng)形式。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用以及政府的作用依然不可小覷，尤其是從經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)看，需要重新認(rèn)識(shí)法律的作用，保證界限清晰［2］。經(jīng)濟(jì)法主體制度還需要不斷進(jìn)行規(guī)范以及完善，保證各個(gè)程序作用的合理發(fā)揮，明確一些社會(huì)中間層主體的獨(dú)立地位，強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)等。

二、新時(shí)期供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控度面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前的市場(chǎng)存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題無(wú)法依靠自身能力進(jìn)行解決，因此還需要借助政府的力量來(lái)彌補(bǔ)不足。然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有哪一種學(xué)說(shuō)可以決定政府或者市場(chǎng)的作用，因此調(diào)控手段的選擇還需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變革離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控。但是政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中，也要堅(jiān)持有理有據(jù)，按照一定的程序進(jìn)行調(diào)控，目前在新時(shí)期供給側(cè)改革背景下經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控度面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）重視協(xié)調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)

經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變革，主要是為了進(jìn)行更大范圍的調(diào)整，因此強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)性變革，需要重視供給側(cè)與需求側(cè)之間的關(guān)系，尤其是在二者相互轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，需要注意條件的變化以及矛盾的科學(xué)處理。供給側(cè)改革是其中的重點(diǎn)，首先，要注意不斷提升供給質(zhì)量，從而促進(jìn)供給側(cè)改革的發(fā)展，其次，也可以借助優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方式促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)供給需求的對(duì)接。為了更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須借助宏觀調(diào)控法的作用，比如財(cái)政法、稅法、產(chǎn)業(yè)政策法等都能得到有效的利用。

（二）引導(dǎo)市場(chǎng)行為以及社會(huì)心理預(yù)期

政府通過(guò)宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)行為以及社會(huì)心理預(yù)期都產(chǎn)生了重大的影響，在新時(shí)期供給側(cè)改革的背景下，政府的宏觀調(diào)控也要注意及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，尤其是要努力跨過(guò)轉(zhuǎn)型陣痛期以及不斷穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷完善有關(guān)法律，尤其是稅法、貨幣法等來(lái)明確政府宏觀調(diào)控權(quán)力的界限，出臺(tái)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，可以更明確每個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，避免出現(xiàn)朝令夕改等問(wèn)題。

（三）營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

面對(duì)新時(shí)期供給側(cè)改革的深刻變革，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境成了當(dāng)前必不可少的條件，尤其是宏觀政策的穩(wěn)定性成為人們研究的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控制度需要及時(shí)調(diào)整方向，為了避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需要保證合理的推動(dòng)預(yù)算，促進(jìn)稅收法律的保障實(shí)施，推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革等，重視監(jiān)管體系的科學(xué)改革，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

三、新時(shí)期供給側(cè)改革背景下市場(chǎng)規(guī)制制度面臨的挑戰(zhàn)

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)法律的調(diào)整，市場(chǎng)規(guī)制法也會(huì)出現(xiàn)一定的變化。尤其是為了確保市場(chǎng)機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行，需要對(duì)市場(chǎng)行為等進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)整，保證其經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的穩(wěn)定性。為了改善市場(chǎng)秩序，需要注意市場(chǎng)主體的內(nèi)部調(diào)控以及市場(chǎng)主體行為的外部規(guī)制。不能只依賴(lài)市場(chǎng)本身進(jìn)行調(diào)控，是因?yàn)槭袌?chǎng)主體很容易因?yàn)樽分鹄娑硹壣鐣?huì)利益。因此在內(nèi)部和外部的共同作用下，才能營(yíng)造更好的市場(chǎng)秩序。在新時(shí)期供給側(cè)改革背景下市場(chǎng)規(guī)制法律制度面臨的主要挑戰(zhàn)有：

（一）刺激全要素生產(chǎn)率的提升

隨著我國(guó)投資報(bào)酬遞減規(guī)律作用的突出，目前的勞動(dòng)力和資本投資增量這兩個(gè)供給要素已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此需要借助要素生產(chǎn)率包含的制度供給以及科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從微觀角度看，需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，開(kāi)放要素市場(chǎng)從而可以不斷提高要素生產(chǎn)率。還需要借助市場(chǎng)規(guī)制法律制度的變革來(lái)營(yíng)造較為穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，借助制度的力量可以不斷提升供給的質(zhì)量，比如可以完善《食品安全法》等相關(guān)的法律，刺激企業(yè)主體加大科技創(chuàng)新投入，還可以借助市場(chǎng)交易主體權(quán)利義務(wù)的傾斜配置間接刺激消費(fèi)潛力。

（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

由于供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新能力，因此必須要不斷營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。但是基于市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，公平競(jìng)爭(zhēng)仍然具有一定的難度。雖然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，我國(guó)適中堅(jiān)持不同所有制主體的平等地位，但是這仍然是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力的目標(biāo)，尤其是具體的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，不平等行為始終存在。因此完善競(jìng)爭(zhēng)法律體系勢(shì)在必行，還需要不斷加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的合理控制，營(yíng)造更加良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）厘清邊界，保證市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系始終是一對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的矛盾，而且在供給側(cè)改革的過(guò)程中，政府對(duì)市場(chǎng)的能動(dòng)作用不可忽視。為了保證政府作用的有效發(fā)揮，必須充分要求其遵守市場(chǎng)規(guī)制法律制度，以保障市場(chǎng)的主體地位，政府的市場(chǎng)規(guī)制權(quán)對(duì)于市場(chǎng)主體自身的調(diào)控來(lái)說(shuō)具有彌補(bǔ)作用，因此可以在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造便利的條件來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期供給側(cè)改革背景下，經(jīng)濟(jì)法面臨著諸多的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)具體體現(xiàn)在各項(xiàng)基本制度之中。因此還需要將各項(xiàng)基本制度看作一個(gè)整體，不能片面地進(jìn)行調(diào)整，最好能夠結(jié)合改革需求進(jìn)行分析，明確各項(xiàng)制度特征，從部分到整體形成制度合力，逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的根本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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作者:余洋洋 單位:四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院