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摘要：

由于外部性原因的存在，導(dǎo)致綠色建筑發(fā)生了很多狀況，必須建立一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策推動(dòng)其發(fā)展。經(jīng)濟(jì)激烈政策是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建立綠色建筑的決定性因素，只有完善經(jīng)濟(jì)激烈機(jī)制之后，才能促進(jìn)建筑行業(yè)的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

綠色建筑；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；政策設(shè)計(jì)

發(fā)展綠色建筑是我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)綠色建筑建設(shè)，可以降低我國(guó)的能源消耗，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境的改善和優(yōu)化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、綠色建筑的外部性建筑及其影響

綠色建筑可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增加額外的利益，減輕環(huán)境污染，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。但是很多建筑行業(yè)在實(shí)際發(fā)展的時(shí)候，都不能以“綠色建筑：作為發(fā)展理念，給綠色建筑造成了很大外部性因素。綠色建筑的外部性特點(diǎn)主要表示為綠色建筑的正外部危害、綠色建筑產(chǎn)生的正外部因素和外部產(chǎn)生的綠色建筑推廣危害三個(gè)方面。由此可以看出市場(chǎng)化還存在一定的問(wèn)題，政府必須對(duì)此加以重視，促進(jìn)綠色建筑的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、綠色建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

第一，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)等相關(guān)利益的主體進(jìn)行分析；第二，對(duì)中央政府和房地產(chǎn)產(chǎn)生的完全信息動(dòng)態(tài)模型分析；一方面從模型的戰(zhàn)略性表述分析，參與者分別是：中央政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，按照中央政府先行動(dòng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商觀察之后再行動(dòng)。另一方面，參與人的行動(dòng)空間：利用W表示中央政府對(duì)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激烈政策實(shí)施，W1W2分別表示實(shí)施和不實(shí)施；房地產(chǎn)利用K表示對(duì)綠色建筑的開(kāi)發(fā)，K1K2分別表示開(kāi)發(fā)和不開(kāi)放；參與人的戰(zhàn)略空間：由于中央政府只有一個(gè)信息，有2個(gè)可以選擇的戰(zhàn)略，所以，戰(zhàn)略空間為Sg=（W1W2)房地產(chǎn)具有兩個(gè)信息，每個(gè)信息有2個(gè)可以行動(dòng)，具有4個(gè)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略空間為：Sd=（K1K1),(K1K2),(K2K1),(K2K2).經(jīng)過(guò)一系列公式的詳細(xì)比對(duì)得出。中央政府的最佳選擇是：max{Ug}=max{Ug(W1,K1),Ug(W2,K1)},得到最優(yōu)解為W*=W2；是表示政府的最優(yōu)化選擇是不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。房地產(chǎn)的最優(yōu)選擇是W1：max{Ud}=max{Ud(W1，K1)，Ud(W1，K2)}，得到最優(yōu)解為K*(W1)=K2。經(jīng)過(guò)建立模型分析之后得出，經(jīng)濟(jì)效益是決定房地產(chǎn)綠色建筑開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵因素；中央激勵(lì)政策是影響房地產(chǎn)決策的關(guān)鍵因素；只有激勵(lì)產(chǎn)出大于激勵(lì)成本的時(shí)候，才能實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；激烈程度超過(guò)中央政府的承受力，就不會(huì)實(shí)施激勵(lì)。由此得出，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)對(duì)象、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)程度、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等是影響綠色建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)施激勵(lì)的主要因素。

三、綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)原則

第一，目標(biāo)導(dǎo)向原則。目標(biāo)導(dǎo)向原則主要表示綠色建筑進(jìn)行激勵(lì)政策時(shí)，根據(jù)目標(biāo)實(shí)施的、以調(diào)動(dòng)主體參與原則為目標(biāo)進(jìn)行展開(kāi)，利用開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和綠色建筑等作為市場(chǎng)化目標(biāo)。第二，靈活性原則。靈活性原則主要表示跟隨群眾的環(huán)保意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和綠色建筑意識(shí)等各方面因素為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和成本控制。第三，有效性原則。有效性原則強(qiáng)調(diào)必須保證綠色建筑政策的實(shí)施的有效性，利用一定的步驟、按照計(jì)劃等實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)設(shè)置的目標(biāo)，最后實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)性發(fā)展原則。

四、綠色建筑的激勵(lì)方案

（一）、綠色建筑啟動(dòng)階段

1，財(cái)政支持。中央財(cái)政可以設(shè)置“綠色建筑研究的基金”。使用科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)從事建筑技術(shù)的人進(jìn)行鼓勵(lì)，讓他們對(duì)建筑的相關(guān)工作進(jìn)行分析，第一，加強(qiáng)綠色建筑的研究力度，例如，外墻建筑技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、節(jié)能化綠化灌溉技術(shù)，形成綠色監(jiān)護(hù)需要的體系；第二，開(kāi)發(fā)綠色建筑產(chǎn)品，例如，節(jié)能電器、節(jié)能玻璃的使用等；第四，構(gòu)建綠色建筑推廣平臺(tái)，可以利用技術(shù)展覽會(huì)、洽談會(huì)等多種方式推廣綠色產(chǎn)品；第五，通過(guò)財(cái)政直接補(bǔ)貼和財(cái)政貼息的方式直接對(duì)綠色投資者進(jìn)行幫扶，增加綠色投資者收益，對(duì)于綠色建筑更是一種激勵(lì)。

2，稅費(fèi)優(yōu)惠。如果房地產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使用的建筑技術(shù)和材料符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，則減少綠色建筑納稅人的稅費(fèi)；如果建筑方申請(qǐng)完成了綠色建筑，并達(dá)到了綠色建筑的五星級(jí)評(píng)價(jià)，給予建筑方減免維修費(fèi)、教育費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用。4，政府大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，邀請(qǐng)綠色建筑商公開(kāi)招標(biāo)，在招標(biāo)進(jìn)行的過(guò)程中，對(duì)施工設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理等過(guò)程進(jìn)行加強(qiáng)，創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的節(jié)能效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)先使用綠色材料。

（二）綠色建筑市場(chǎng)成熟階段

1、中央政府要給予建筑方一定的支持和鼓勵(lì)。

第一，對(duì)外國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)加入一定額度的稅款；第二，對(duì)實(shí)施綠色建筑的企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；第三，簡(jiǎn)化我國(guó)綠色建筑在實(shí)施階段的業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。

2、建立健全綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的各項(xiàng)規(guī)則，并積極落實(shí)到位。

我國(guó)在綠色建筑行業(yè)采取了多種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，但是，其激勵(lì)機(jī)制并沒(méi)有形成一種長(zhǎng)效的規(guī)則，在具體落實(shí)方面還存在需要完善的方面，這就需要政府采取更大的力度，去落實(shí)好這項(xiàng)有利的政策，使其形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展。

3、加大對(duì)綠色建筑的監(jiān)管力度。

為了加大對(duì)綠色建筑行業(yè)的扶持力度，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的辦法和法規(guī)來(lái)促使綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如《全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》、《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等等。但是，只有這些標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是完全不夠的，更重要的是要逐漸加大對(duì)細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度，使綠色建筑的發(fā)展和管理并行前進(jìn)，不可偏廢。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施綠色建筑的時(shí)候，政府必須給予一定的支持，建立符合建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，給予建筑行業(yè)分階段、分對(duì)象的激勵(lì)。當(dāng)建筑行業(yè)建筑的綠色市場(chǎng)穩(wěn)定形成后，政府和建設(shè)部門(mén)一定要共同溝通，實(shí)施最適合建筑行業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策。

作者：汪海生 單位：江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

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