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農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差問題分析和對策

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農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差問題分析和對策

摘 要:中國作為同時生產(chǎn)和消費大量農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)大國,憑借土地資源的劣勢和大量進口需求使中國農(nóng)產(chǎn)品長期處于貿(mào)易逆差階段。該論文旨在解決貿(mào)易條件惡化問題,從需求、比較優(yōu)勢、競爭力等角度分析了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的影響因素,并以大豆為例分析了我國雖然進口了大量的農(nóng)產(chǎn)品,但并不具有大國效應(yīng)的問題。為了解決這個問題,采取對外直接投資和在世界范圍建立供應(yīng)鏈來改善中國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件的措施。這些措施都有效解決了原有問題,扭轉(zhuǎn)了貿(mào)易逆差,給宏觀經(jīng)濟傳導(dǎo)正面效應(yīng)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境;大國效應(yīng)

一、引言

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位,它與人們的日常生活息息相關(guān)。雖然土地資源并不充足,但神奇的是,7% 的土地資源養(yǎng)活了全世界 22% 的人口。隨著全球化的深入和國際市場競爭的加劇,對外貿(mào)易帶來的問題引起了廣泛的關(guān)注。中國農(nóng)產(chǎn)品(尤其是大豆)長期處于貿(mào)易逆差狀態(tài),然而在大量進口的情況下,卻并不存在大國效應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件的惡化也對國內(nèi)大豆價格與農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。因此,本文分析了如何緩解貿(mào)易逆差和提高市場話語權(quán)以更好地應(yīng)對風險的解決方案。此外,“一帶一路”倡議是近年來提出的。中國支持中糧企業(yè)反對外資多家公司壟斷,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升我國農(nóng)業(yè)市場話語權(quán)和健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

二、國內(nèi)外相關(guān)研究

針對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易問題,前人已經(jīng)有大量相關(guān)研究。早年李月云在國際貿(mào)易專著中研究了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的成因及誘發(fā)因素(2007),王亞娟結(jié)合疫情前 2002—2017 年的貿(mào)易數(shù)據(jù)對中國貿(mào)易條件進行分析(2017)。國內(nèi)外研究人員統(tǒng)一認為,貿(mào)易逆差的形成分為兩個方面:國際貿(mào)易環(huán)境和出口國的競爭優(yōu)勢。馬舒、夏和群、程國強、凌峰分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭力、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)的角度分析了單方面的原因,為本文對貿(mào)易問題的分析奠定了基礎(chǔ)(2011)。此外,蔣興紅博士從經(jīng)濟增長的角度分析了貿(mào)易條件惡化帶來的問題(蔣,2013)。馬蘇中和王軍特別指出了我國沒有大國效應(yīng)的原因。該研究將大國效應(yīng)重新定義為市場話語權(quán),而不僅僅是市場價格與進口量的關(guān)系(2012)。本文研究針對提升我國企業(yè)國際市場話語權(quán)和通過對外投資完善全球供應(yīng)鏈的對策建議來解決貿(mào)易條件惡化帶來的問題,以我國中糧集團企業(yè)為例,創(chuàng)新地從對外投資的角度進行分析,彌補了前人研究的空白。

三、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差問題

(一)貿(mào)易逆差

由中國農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)可知,2002 年至 2017 年間,除 2009 年外,進出口百分比增長始終在零以上,2009 年進出口額受 2008 年經(jīng)濟危機的影響呈下降趨勢,這是全球的整體趨勢。所以可以得出在不斷開放的基礎(chǔ)上貿(mào)易程度不斷加深。然而,我國的貿(mào)易逆差也不斷加大,在受到新冠肺炎疫情影響前,2020 年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為 2468.3 億美元,同比增 8.0%。其中,出口760.3 美元,3.2%; 進口 1708.0 億美元,增 14.0%; 貿(mào)易逆差 947.7 億美元,增 32.9%。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,2021)。此外,農(nóng)產(chǎn)品在所有國際貿(mào)易產(chǎn)品中的比例也在下降,20 世紀 90 年代,這一比例高于百分之十,2015—2019 年這一比例穩(wěn)定在 6% ~ 7%,持續(xù)下降意味著我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭優(yōu)勢的喪失。

(二)大國效應(yīng)的缺失

1. 大國效應(yīng)

在小國,基于貿(mào)易保護,國家對進口商品加稅。加稅后,生產(chǎn)者增加,消費者剩余減少,因此存在無謂損失。與小國相比,具有大國效應(yīng)的大國面臨的壓力較小。對進口產(chǎn)品征收的關(guān)稅提高了進口國的價格,大國市場的進口需求減少。由于國際市場的需求量巨大,世界價格將下降。盡管世界價格沒有變化,但進口國的最終價格較低,這意味著關(guān)稅壓力由進口消費者和出口商承擔。這就是大國效應(yīng)帶來的福利。此外,馬和王在 2012 年表示,對市場價格的影響并不是“大國”效應(yīng)的唯一表現(xiàn),他們分析了中國農(nóng)產(chǎn)品大國效應(yīng)對市場價格表現(xiàn)和市場支配力的影響,以及在市場上討價還價的能力(2012)。他們認為大國更依賴市場,這使他們面臨更多來自市場的風險。國家是否有能力保持獨立和穩(wěn)定抵御風險,決定著是否具有市場力量和大國效應(yīng)。

2. 以大豆為例

我國大豆是農(nóng)產(chǎn)品進口中增長速度最快、凈進口量最大的糧食品種。自 1996 年以來,它的凈進口量逐年增加,2010 年達到 5400 萬噸,為當年世界第一,占進口大豆總量的 60.3%。而近三年來,進口大豆占整個世界平均貿(mào)易額的 75% 左右,然而大豆貿(mào)易的種種現(xiàn)象表明我們并不具有大國效應(yīng)。國際壟斷企業(yè)阿徹丹尼爾斯米德蘭、邦吉、嘉吉、路易達孚四大谷物類跨國巨頭牽頭其他企業(yè)壓低農(nóng)糧收購價,提高糧食銷售價,為其賺取高額壟斷利潤。生產(chǎn)資料少、技術(shù)水平相對較低的中國對市場價格的影響力低,議價能力弱。2004 年的“大豆風暴”也可以說明缺乏大國效應(yīng)。大豆風暴表明中國缺乏應(yīng)對風險和市場變化的能力。2004 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降,南美其他國家產(chǎn)量下降。在我們需求增加和美國出口可能減少的情況下,投機者利用信息不對稱和謠言造成的恐慌來獲利。他們拉動了美國股市和 CBOT 市場大豆期貨的價格(國際市場大豆以 CBOT 價格計價,加價)。但在中國采購團高價收購約 300 萬噸大豆后,整個國際市場大豆價格大幅下跌,每噸下跌 125 美元(中國行業(yè)資訊,2018),輸出并沒有像預(yù)期的那樣減少。這增加了很多國內(nèi)豆油加工企業(yè)被外資企業(yè)收購的風險。外國投資者也通過對外投資來增加農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易議價權(quán),降低了中國在大豆談判中的地位。

四、對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題的分析

(一)影響國際貿(mào)易逆差的因素

第一是需求因素,中國作為一個人口大國,我國通過雜交水稻技術(shù)實現(xiàn)了水稻的自給自足,但土地資源的稀缺使我們戰(zhàn)略性地放棄了大豆的種植,大量依賴進口。出口上我國主要出口水產(chǎn)品、動物副產(chǎn)品和水果等農(nóng)產(chǎn)品。2017 年,水產(chǎn)品產(chǎn)值 203.3 億美元,占比 28.76%,居農(nóng)產(chǎn)品之首。第二是比較優(yōu)勢,根據(jù)要素稟賦理論,中國是勞動稟賦國家,由于我國土地資源稀缺,大部分農(nóng)產(chǎn)品不具備比較優(yōu)勢。從中國出口水產(chǎn)品、動物副產(chǎn)品和水果的產(chǎn)品比例也可見:水產(chǎn)品居首位,其他種類農(nóng)產(chǎn)品比重逐年下降。我國戰(zhàn)略性地放棄一些主導(dǎo)進口需求的產(chǎn)品的開發(fā)。1994 年以前,大豆基本自給,主要種植在中國東北的黑龍江。但是很大一部分土地需要滿足工業(yè)化的需要,而過去是農(nóng)業(yè)用地。因此,在滿足了三大糧食基本需求后,放棄大豆生產(chǎn),所以大豆嚴重依賴進口。第三是競爭力因素,這一因素影響了我國在國際市場上的出口。從理論的角度來看,競爭力是指在特定數(shù)量的產(chǎn)品中獲得更多利潤的能力,也就是以最低成本銷售產(chǎn)品的能力。成本包括生產(chǎn)成本、運輸成本和營銷成本。而這些都是公司競爭力體現(xiàn)的不同部分。我國棉花、糧油等主糧作物的生產(chǎn)加工被認為工業(yè)化程度低、質(zhì)量低、成本高、企業(yè)信譽低、技術(shù)發(fā)展緩慢,這都是我國企業(yè)競爭力的劣勢。我國由于發(fā)展工業(yè)化的需要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢,導(dǎo)致產(chǎn)、供、銷全鏈條不強,鏈條的某些環(huán)節(jié)被國外多個國家的企業(yè)控制。這降低了我國市場的控制力,帶來了更多的金融和經(jīng)營風險。 第四是貿(mào)易保護,這個因素也影響到我們對其他國家的出口,從而增加了貿(mào)易逆差。進口產(chǎn)品會對國內(nèi)企業(yè)造成巨大沖擊,因此各國將采取負責任的措施保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常采取的保護措施是關(guān)稅和設(shè)置貿(mào)易壁壘。壁壘可以是高產(chǎn)品標準、生物免疫要求以及相關(guān)的反傾銷和反補貼貿(mào)易保護措施。此外,障礙可能是技術(shù)要求,這對我們國家來說需要巨大的成本。與關(guān)稅相比,這種壁壘在市場上是無形的、隱藏的,但直接影響著國內(nèi)企業(yè)的市場份額和銷售。通過與一些國家建立良好貿(mào)易關(guān)系,部分產(chǎn)品的關(guān)稅低至零。但對進口國需求依存度高,尤其是我們出口的國家集中在亞洲。出口集中的國家容易觸發(fā)反傾銷和反補貼法,這也屬于進口國的保護。當出現(xiàn)交易摩擦時,我們將面臨政治或市場波動風險。

(二)大國效應(yīng)缺失的原因

大豆是進口依賴度高的突出例子。前面已經(jīng)指出,大國效應(yīng)是大國的市場力量以價格影響的形式表現(xiàn)出來。對于中國大豆產(chǎn)業(yè)缺乏這種影響的原因進行分析,可以分為國際因素與國內(nèi)因素。從國際因素來看,主要是國際食品壟斷資本對全球大豆產(chǎn)業(yè)鏈的操縱。美國、巴西、阿根廷和中國是世界四大大豆進口國。巴西和阿根廷擁有比美國和中國優(yōu)越的大豆生產(chǎn)資源,而國際食品壟斷資本早在 20 世紀末就開始通過提供轉(zhuǎn)基因大豆種子,控制巴西和阿根廷的大豆生產(chǎn)資源,實施除草劑和優(yōu)惠農(nóng)業(yè)貸款策略。整個農(nóng)業(yè)市場包括跨國運輸,被阿徹丹尼爾斯米德蘭、邦吉、嘉吉、路易達孚“ABCD”四大糧食企業(yè)壟斷。這使得兩個國家,甚至是大量進口的中國,更加依賴美國資本,跨國糧食貿(mào)易商獲得更大的壟斷利益、更廣泛的資本滲透和對生產(chǎn)資源更深入的控制。從國內(nèi)因素來看,農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略性放棄與進口量巨大的前提下,我國的生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)成本高,進口的依賴程度高,本質(zhì)上缺乏價格優(yōu)勢。國內(nèi)生產(chǎn)成本與進口價格的差異可見一斑。中國企業(yè)必然會選擇更便宜的方式——進口,因此中國對進口的依賴度很大。不僅自然資源匱乏,技術(shù)和企業(yè)規(guī)模也難以與外商抗衡。進口非轉(zhuǎn)基因大豆的榨油量是國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆的 2 ~ 3 倍。雖然國內(nèi)加工企業(yè)規(guī)模迅速擴大,行業(yè)集中度也明顯提高,但歐美等主要發(fā)達國家擁有大型跨國糧食集團,無論是企業(yè)規(guī)模還是行業(yè)集中度都遠優(yōu)于我國企業(yè),如美國四大大豆加工企業(yè)加工量占加工總量在 2006 年的容積率(CR4)已達到 80%。因此,中國與發(fā)達國家之間的討價還價能力仍然不足。

五、對策建議

(一)貿(mào)易逆差

想要解決我國貿(mào)易逆差問題,首先,要解決我國農(nóng)產(chǎn)品成本高、競爭力低的問題。國內(nèi)多家跨國民族企業(yè)在巴西、烏拉圭、巴拉圭等世界主要產(chǎn)糧國投資,彌補國內(nèi)技術(shù)和土地資源的不足。通過在多個國家和地區(qū)的投資建設(shè),利用當?shù)貎?yōu)勢,最終降低成本,提高國際競爭力。其次,投資世界主要糧食生產(chǎn)國是為了擁有完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,因為我國一些農(nóng)產(chǎn)品有巨大的進口需求,如果沒有投資和資金流向糧食生產(chǎn)企業(yè)、控制供應(yīng)來源,一旦國際市場供應(yīng)受限或價格被拉高,我國將面臨很大的風險和變化,處于非常被動的局面, 2004 年的大豆危機就是一個例子。我國目前已實施相關(guān)戰(zhàn)略措施,以中糧集團為例專注于國際貿(mào)易。中糧涵蓋了多種作物品種和作物技術(shù)以及生物能源。改革后的中糧致力于提高中國的市場力量與競爭力。針對我國巨大的進口需求,中糧在全球范圍內(nèi)打造完整的生產(chǎn)鏈。通過涵蓋各類農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)保障國家糧食安全的目標。通過覆蓋多種作物品種、作物技術(shù)和生物能源,國內(nèi)企業(yè)以其為主導(dǎo),在國際市場上有更多的機會和知名度來獲取利潤。中糧在美國、巴拉圭、烏拉圭、巴西、阿根廷等國家擁有廣泛的投資和資金投入,分布在 140 個國家和地區(qū),連接六大洲的關(guān)鍵物流節(jié)點。

(二)改善缺乏大國效應(yīng)的狀況

如上所述,中國缺乏大國效應(yīng)是由于缺乏議價能力和對市場價格的影響。中國應(yīng)該從糧食來源國入手,在生產(chǎn)供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)注入資金,也就是在各個定價渠道上投入資金,擁有議價能力,使其不被供應(yīng)鏈中的其他外商投資企業(yè)劫持,減少對外國公司的依賴。我國中糧企業(yè)也已經(jīng)開始布局,中糧業(yè)務(wù)與四大糧商(ABCD)的競爭從糧食來源到運輸和生產(chǎn)。除了在糧食生產(chǎn)大國對范圍廣泛的產(chǎn)品進行資本投資外,港口分散在 140 個國家,以確保運輸順暢。中糧還投入了大量的研究和技術(shù)開發(fā)成本來提高加工技術(shù),擴大市場和出口布局。我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)加強國內(nèi)公共信息服務(wù),實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會功能或適應(yīng)行業(yè)企業(yè)服務(wù)設(shè)置本土化。這使得政府和市場公司有效合作,共同抵御國際市場的價格風險。例如,國際大豆市場的定價是以期貨為基礎(chǔ)的,而順暢的公開信息傳遞是期貨市場發(fā)揮功能的前提。但是,國內(nèi)還沒有統(tǒng)一權(quán)威的信息發(fā)布渠道,還是以美國農(nóng)業(yè)部的信息數(shù)據(jù)為主。信息不對稱是導(dǎo)致大豆危機的一個原因。一些國內(nèi)企業(yè)甚至為了自己的利益對外界屏蔽信息,這使得相關(guān)部門獲取和處理信息更加困難,從而增加了企業(yè)的市場和經(jīng)營風險、利潤損失。

(三)宏觀經(jīng)濟效應(yīng)的對策

價格的變化是由于總需求的變化,包括投資需求、消費需求和凈出口需求。擴大需求,不能只用價格拉動需求,這是相反的邏輯,正確的是需求拉動價格。我們要優(yōu)化價格結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力,如豆類出油量、大米和玉米的營養(yǎng)和口感,提高我國在國際市場上的地位。這種改變價格的方式也將吸引資本流入,這也會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。在結(jié)構(gòu)上,要注重我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整,通過滿足消費者日益增長的多樣化需求,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外,降低初級產(chǎn)品的比例,追求行業(yè)先進產(chǎn)品,使先進產(chǎn)品的核心競爭力更高。進口農(nóng)產(chǎn)品可分為用于直接消費的消費性農(nóng)產(chǎn)品和用于工業(yè)生產(chǎn)的原料農(nóng)產(chǎn)品。在保證我國供應(yīng)鏈完整的前提下,我國需要盡量降低農(nóng)產(chǎn)品直接消費的比重,以國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品取而代之。而原材料農(nóng)產(chǎn)品的進口相比于國內(nèi)稀缺的原材料農(nóng)產(chǎn)品來說,降低了中國制造業(yè)的成本,增加了利潤,從而提高了國際市場的競爭力。而這些都對紡織、服裝、飼料、食品等行業(yè)的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生了聯(lián)動效應(yīng)。

六、結(jié)論

本文闡述了中國國際貿(mào)易的現(xiàn)狀,指出了貿(mào)易逆差、貿(mào)易條件惡化、市場議價能力不足等問題,針對以上問題分析了影響因素及原因。貿(mào)易逆差和貿(mào)易條件惡化受到需求、比較優(yōu)勢、競爭力和貿(mào)易保護等因素的影響。在大豆進口量巨大的前提下,中國仍然不具備大國效應(yīng),這是由供應(yīng)鏈的控制和外國跨國糧食貿(mào)易商的壟斷決定的。在對這些問題進行分析后,本文給出了相應(yīng)的建議和思考。隨著全球化的深入,國際市場的競爭在所難免,這也成為我國外貿(mào)發(fā)展的契機。根本的解決方案是提高我們產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力,降低成本。此外,產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈的控制也是重點。不僅是對糧食主要生產(chǎn)國原材料的資金投入和控制,更是對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的控制,從而增強中國的市場議價能力以及減少對外國壟斷企業(yè)的依賴。

作者:劉婧彬 單位:黑龍江大學(xué)

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