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【摘要】

許多同行已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業(yè)環(huán)境來展開問題探討，其討論的著眼點(diǎn)并不一定適用于高職院校范疇。通過在高職院校教改背景下來進(jìn)行主題討論，最終的有效識(shí)別機(jī)制可從：增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位意識(shí)、打破財(cái)務(wù)部門的職能壁壘、完善資產(chǎn)購置的可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的備注內(nèi)容等四個(gè)方面來構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】

高職院校；財(cái)務(wù)指標(biāo)；有效機(jī)制；對(duì)策

在長期從事高職院校財(cái)務(wù)管理工作過程中，促使筆者一直在反思這樣的問題，即財(cái)務(wù)人員應(yīng)如何有效識(shí)別財(cái)務(wù)指標(biāo)，才能為學(xué)校管理層提供財(cái)務(wù)可行性報(bào)告。之所以拋出這個(gè)問題歸因于，高職院校由于執(zhí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)制度，這就使得在成本控制領(lǐng)域存在思想上的短板；另外，高職院校正處于職教改革的關(guān)鍵階段，固定資產(chǎn)重置的意愿十分強(qiáng)烈，那么如何確保固定資產(chǎn)配置的高效性，在目前僅僅通過考察財(cái)務(wù)指標(biāo)則難以得出滿意的答案。梳理近年來的相關(guān)文獻(xiàn)可知，許多同行已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業(yè)環(huán)境來展開問題探討，其討論的著眼點(diǎn)并不一定適用于高職院校范疇。由此，本文結(jié)合現(xiàn)有研究成果聚焦于高職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)控要求，來完成主體討論。

1．問題的提出結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，將從以下提出三個(gè)方面的問題：

1.1財(cái)務(wù)指標(biāo)有效識(shí)別問題所處于的時(shí)代背景

高職院校作為高校系統(tǒng)教改的排頭兵，在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控活動(dòng)中則大量向重點(diǎn)專業(yè)傾斜，其中對(duì)大型實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的采購成為了一種工作常態(tài)。在高職院校對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配置時(shí)，如何確保資金配置的有效性則主要依賴于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)所提供的信息。如，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)等。然而，根據(jù)公式所得出的相關(guān)指標(biāo)結(jié)果并無法真實(shí)反映出資金配置的有效性與否，因?yàn)椋Y金配置的有效性與否，需要從資金的物化層面（設(shè)施設(shè)備）的有效使用程度來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.2財(cái)務(wù)指標(biāo)有效識(shí)別問題所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

盡管對(duì)于財(cái)務(wù)指標(biāo)有效性的爭論早已有之，但從高職院校財(cái)務(wù)人員和管理層對(duì)待財(cái)務(wù)指標(biāo)的態(tài)度來看，他們?nèi)允菑募僭O(shè)財(cái)務(wù)指標(biāo)真實(shí)有效的角度來開展相關(guān)工作的。這就意味著，我們?cè)谟懻撠?cái)務(wù)指標(biāo)有效識(shí)別問題時(shí)，并無法得到大多數(shù)財(cái)務(wù)人員和管理層的共鳴，進(jìn)而阻礙了提升財(cái)務(wù)指標(biāo)識(shí)別有效性的努力。事實(shí)表明，針對(duì)教改所需要的固定資產(chǎn)采購，學(xué)校管理層、財(cái)務(wù)部門、院系三者都較為重視采購項(xiàng)目的立項(xiàng)和招投標(biāo)工作，而對(duì)于項(xiàng)目的最終應(yīng)用效果卻并不關(guān)注。當(dāng)然，最終的應(yīng)用效果并不反映在財(cái)務(wù)指標(biāo)體系之中。

1.3財(cái)務(wù)指標(biāo)有效識(shí)別問題所存在的破解難題

眾所周知，財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)體現(xiàn)為制度化、規(guī)范化和程序化。這就表明，即使財(cái)務(wù)人員、學(xué)校管理層意識(shí)到財(cái)務(wù)指標(biāo)信息的局限性，但仍難在系統(tǒng)層面對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。不難理解，作為執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的高職院校，他的財(cái)務(wù)內(nèi)控績效需要對(duì)上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)而就在財(cái)務(wù)口徑一致的情形下制約了財(cái)務(wù)指標(biāo)有效識(shí)別問題的破解。

2.對(duì)部分關(guān)鍵指標(biāo)的解讀

針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)高教改活動(dòng)的支持，以下提煉出三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行解讀：

2.1對(duì)“固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率”的解讀

根據(jù)公式可得：固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入/固定資產(chǎn)平均凈值。一般而言，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高，越說明單位固定資產(chǎn)所做出的貢獻(xiàn)度越大，即針對(duì)固定資產(chǎn)的配置處于有效程度。但根據(jù)公式分子分母的構(gòu)成可知：高職院校的主營業(yè)務(wù)收入便是“學(xué)費(fèi)”，而這主要在9月份一次性獲取。然而，固定資產(chǎn)平均凈值受到增量固定資產(chǎn)的影響，而增量固定資產(chǎn)的形成則需要在一個(gè)年度內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)。這就意味著，在不同的會(huì)計(jì)周期節(jié)點(diǎn)上，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的數(shù)值并不相同。

2.2對(duì)“流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率”的解讀

流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均流動(dòng)資產(chǎn)總額。以上同理，如何確定平均流動(dòng)資產(chǎn)總額仍是一個(gè)難題。根據(jù)習(xí)慣做法，可以將：“（期初流動(dòng)資產(chǎn)余額+期末流動(dòng)資產(chǎn)余額）/2”。但這種算數(shù)平均數(shù)的計(jì)算方法，卻無視高職院校在教學(xué)運(yùn)行中對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)配置的學(xué)期波動(dòng)性。以2014年———2016年的教學(xué)跨度為例：2015-2016-1學(xué)期的在校生人數(shù)>2014-2015-2學(xué)期的在校生人數(shù)（畢業(yè)班學(xué)生已離校頂崗實(shí)習(xí)）。因此，流動(dòng)資產(chǎn)的配置額度也應(yīng)是：2015-2016-1學(xué)期>2014-2015-2學(xué)期。可見，依靠公式所提供的財(cái)務(wù)信息并無法真實(shí)表達(dá)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。

2.3對(duì)“總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率”的解讀

由公式可知，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均資產(chǎn)總額。由于存在著上述兩個(gè)方面的系統(tǒng)性問題，必然也會(huì)導(dǎo)致根據(jù)公式而得出的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率出現(xiàn)失真現(xiàn)象。●另外還需要指出的是，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了有效識(shí)別將有助于提高固定資產(chǎn)使用效率，這才是破解財(cái)務(wù)指標(biāo)識(shí)別難題的初衷和出發(fā)點(diǎn)。

3.建立有效識(shí)別的機(jī)制

根據(jù)以上所述，可以從以下四個(gè)方面建立起有效識(shí)別機(jī)制：

3.1增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位意識(shí)

這里也需要注意這樣的事實(shí)，高職院校的財(cái)務(wù)部門只是執(zhí)行層，內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員并無法與財(cái)務(wù)指標(biāo)的失效問題進(jìn)行抗衡，從節(jié)約交易成本的角度出發(fā)，在日常工作中應(yīng)假設(shè)財(cái)務(wù)指標(biāo)具有真實(shí)有效性。但這里仍可以從增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位意識(shí)入手，使他們?cè)谌粘９ぷ髦兄匾暽钊虢虒W(xué)一線進(jìn)行實(shí)地考察，來獲得有關(guān)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)消耗與使用的第一手材料。這樣一來，便能洞察出財(cái)務(wù)指標(biāo)背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性與有效性。

3.2打破財(cái)務(wù)部門的職能壁壘

若要使財(cái)務(wù)人員具備以上崗位意識(shí)，這里還需要打破財(cái)務(wù)部門的職能壁壘，即通過一種制度機(jī)制來保障財(cái)務(wù)人員深入教學(xué)一線進(jìn)行調(diào)研、考察的權(quán)力，以及鞭策財(cái)務(wù)人員深入一線進(jìn)行調(diào)研和考察。在“落實(shí)主體責(zé)任”的方式方法下，建議實(shí)施財(cái)務(wù)人員與教學(xué)院系之間的聯(lián)系制度，通過財(cái)務(wù)人員跟蹤所聯(lián)系院系的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)使用狀況，來明確主體的權(quán)益與職責(zé)。可見，這就需要高職院校管理層做出一系列的制度安排。

3.3完善資產(chǎn)購置的可行性報(bào)告

財(cái)務(wù)指標(biāo)具有事后性特征，它是對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種會(huì)計(jì)記錄模式。但在高職院校在執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)也需要遵循資金的節(jié)約使用要求，這就需要完善各院系在資產(chǎn)購置中的可行性報(bào)告。在高職教改大背景下，所需采購的資產(chǎn)大都與實(shí)訓(xùn)教學(xué)有關(guān)，而這些資產(chǎn)是否能提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，仍主要取決于對(duì)資產(chǎn)的使用規(guī)劃和安排，以及最終的執(zhí)行情況。因此，在資產(chǎn)購置的可行性報(bào)告中，便需要將課程設(shè)計(jì)、資產(chǎn)在教學(xué)中的使用規(guī)劃等信息進(jìn)行詳細(xì)表述。

3.4設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的備注內(nèi)容

財(cái)務(wù)部門的職能之一便是向?qū)W校管理層提供財(cái)務(wù)內(nèi)控建議，那么在認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)指標(biāo)信息的局限性問題后，以及通過打破財(cái)務(wù)部門職能壁壘后，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)采取通常財(cái)務(wù)指標(biāo)體系與備注內(nèi)容信息相結(jié)合的方式，全面反映資金的配置情況，這樣也能為管理層做出決策提供全方位的具體信息。綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論。毫無疑問，對(duì)于主流聲音在于辯證看待財(cái)務(wù)指標(biāo)信息，但主流聲音大都存在于企業(yè)界，而在執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)的高校系統(tǒng)仍缺乏對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)問題的探討氛圍。為此，筆者在這一領(lǐng)域進(jìn)行了嘗試，并期望與同行進(jìn)行商榷。

4.展望

在規(guī)避財(cái)務(wù)指標(biāo)信息所固有的短板問題時(shí)，還需要在以下三個(gè)方面下工夫，其中“黨建”這一塊則是從高職院校的體制內(nèi)身份而言的。

4.1增強(qiáng)審計(jì)工作的長效開展

（1）監(jiān)督預(yù)算資金的編制。這里的審計(jì)屬于“跟蹤審計(jì)”，這也是確保學(xué)院預(yù)算資金最大化發(fā)揮作用的根本保證。在審計(jì)中應(yīng)對(duì)預(yù)算資金的總量、明細(xì)等要件進(jìn)行審核，并遵循資金使用的價(jià)值取向。（2）監(jiān)督預(yù)算資金的劃撥。這里應(yīng)監(jiān)督預(yù)算資金的劃撥，輔助預(yù)算部門將各部門所需的資金比例控制在合理區(qū)間。（3）監(jiān)督預(yù)算資金的使用。對(duì)預(yù)算資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，不僅需要關(guān)注資金的流向和流量，還需要重視資金的效益性。需要對(duì)各原始憑證的真實(shí)與有效性進(jìn)行審核。

4.2挖掘黨建工作的長效機(jī)制

黨建工作主要通過組織建設(shè)和制度建設(shè)兩大方面來開展：（1）組織建設(shè)。根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)管流程，在學(xué)院范圍內(nèi)公選出符合民意的黨員代表，從而組建財(cái)務(wù)監(jiān)管小組。小組成員的任務(wù)便在于，結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)審核各流程環(huán)節(jié)的資金信息，從而做出財(cái)務(wù)管理建議。（2）制度建設(shè)。首先上級(jí)部門以向監(jiān)督小組進(jìn)行授權(quán)，即小組有權(quán)對(duì)各基層部門進(jìn)行績效考核。同時(shí)，為了避免部分小組成員出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，還應(yīng)針對(duì)他們建立績效考核和黨員行為規(guī)范方面的措施。

4.3適度建設(shè)信息化管理平臺(tái)

在確保學(xué)院財(cái)務(wù)監(jiān)管有效性的開展時(shí)，借助信息化平臺(tái)的功能也是值得考慮的方面。這里提出引進(jìn)ERP管理系統(tǒng)。基于動(dòng)態(tài)視角來考察ERP環(huán)境下的財(cái)務(wù)流程監(jiān)管，其ERP本身也面臨著不斷優(yōu)化、再造的過程。因此，應(yīng)建立定期的ERP環(huán)境財(cái)務(wù)流程績效評(píng)價(jià)機(jī)制。通過效率評(píng)價(jià)、準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)等方式，來衡量現(xiàn)有ERP系統(tǒng)的完善程度。當(dāng)然，建立在外包基礎(chǔ)上的ERP平臺(tái)構(gòu)建，將容易實(shí)施功能調(diào)整與再造的工作。

5.小結(jié)

高職院校由于執(zhí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)制度，這就使得在成本控制領(lǐng)域存在思想上的短板；另外，高職院校正處于職教改革的關(guān)鍵階段，固定資產(chǎn)重置的意愿十分強(qiáng)烈，那么如何確保固定資產(chǎn)配置的高效性，在目前僅僅通過考察財(cái)務(wù)指標(biāo)則難以得出滿意的答案。許多同行已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)局限性，并積極探索破解這一局限性的方式方法。但他們大都基于企業(yè)環(huán)境來展開問題探討，其討論的著眼點(diǎn)并不一定適用于高職院校范疇。通過在高職院校教改背景下來進(jìn)行主題討論，最終的有效識(shí)別機(jī)制可從：增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位意識(shí)、打破財(cái)務(wù)部門的職能壁壘、完善資產(chǎn)購置的可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的備注內(nèi)容等四個(gè)方面來構(gòu)建。

作者：李麗華 單位：皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院

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