［提要］《汕尾市海洋與漁業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是指導“十三五”時期汕尾市海洋經濟發展的行動綱領。《規劃》實施以來，汕尾市海洋經濟保持良好發展態勢，海洋產業結構優化升級，海洋生態環境改善成效顯著，主要任務和重點項目穩步推進。但同時，海洋產業體系不完善、科技創新與轉化能力不足等問題不容忽視。通過系統梳理“十三五”時期汕尾海洋經濟發展經驗，研判未來一段時期海洋經濟發展形勢，基于建設海洋經濟振興發展示范市總體目標，提出“十四五”時期推動汕尾市海洋經濟發展若干建議。

關鍵詞：汕尾；海洋經濟；規劃評估

海洋是高質量發展戰略要地。黨的十八大以來，黨和國家高度重視海洋事業發展，作出了建設海洋強國的重大部署。黨的十九大報告再次強調，堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》設置海洋專章，提出堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，以建設現代海洋產業體系、打造可持續海洋生態環境、深度參與全球海洋治理為抓手，加快建設海洋強國，為新時期海洋事業發展提供戰略導向。“十三五”時期，面對國內外海洋經濟發展環境的重大變化，汕尾市深入學習貫徹總書記關于海洋發展的系列重要論述，全面落實“海洋強省”戰略和粵東西北振興發展戰略部署，積極參與構建“一核一帶一區”區域發展新格局，以全面接軌深圳、全力融入“雙區”為主要抓手，強化沿海經濟帶重要戰略支點功能，加快建設成為沿海經濟帶靚麗明珠。全面總結《規劃》實施情況，研判分析“十四五”時期海洋經濟發展方向，對推動海洋經濟成為汕尾市經濟高質量發展重要增長極、助力廣東加快海洋強省建設具有十分重要的意義。

一、《規劃》實施總體情況

《規劃》實施以來，汕尾市全面協調發展海洋事業，在推動海洋經濟高質量發展、海洋科技創新能力建設、海洋生態環境保護等方面取得一系列成效，扎實推進《規劃》確定的產業、生態、科技、綜合管理等目標落到實處。

（一）產業目標。優勢傳統海洋產業實力得到增強，海洋新興產業有所起步。海洋漁業穩定發展，2019年海水產品產值95.73億元，較2016年增長37.3%，建成國家級海洋牧場示范區3個，以垂釣、旅游、餐飲、觀光為主的休閑漁業日益成為新的漁業經濟增長點。臨海工業持續推進，陸豐甲湖灣電廠新建工程項目、明陽智能汕尾海上高端裝備制造基地陸續建成投產，后湖海上風電場接入系統工程順利投運，汕尾海洋工程基地（陸豐）項目開工建設，中廣核甲子二海上風電場項目完成核準批復。海洋船舶工業不斷發展，建成包括船舶制造、維修、服務的上下游產業鏈，漁船升級改造及減船轉產項目持續推進。海洋旅游業蓬勃發展，創新文化體育旅游業態，實現多產業深度融合，打造“冬養汕尾”品牌。2019年接待過夜人數971.5萬人次，旅游總收入172.58億元，較2016年分別增長23.0%和41.6%。海洋交通運輸業穩步發展，港口基礎設施建設加快，2020年汕尾港港口貨物吞吐量達1，273.7萬噸，其中外貿吞吐量占24.2%。海洋生物產業創新發展，建成年生產加工量500噸的魚膠原蛋白肽粉產業鏈基地。

（二）生態目標。海洋生態環境改善成效突出。加強品清湖生態環境保護力度，推進實施《汕尾市品清湖環境保護條例》，沿岸排污口截污初見成效。作為全國首批開展藍色海灣整治行動的城市之一，著力提升品清湖海岸帶環境和景觀價值，品清湖藍色海灣整治項目獲評省優秀示范工程。落實海島開發與保護工作，完成龜齡島、江牡島、芒嶼島等重點海島整治與生態修復，積極推進遮浪巖保護與開發項目以及小島升級改造項目。開展龜齡島保護與開發利用示范項目建設，環島棧道、海島監視監測站、沙灘修復、航道疏浚等工程順利通過省一級驗收。近岸海域水質優良（一類、二類）率連續5年保持100%佳績，海水質量居全省首位。

摘　要：近些年來，隨著現代信息技術的創新和發展，我國也迎來了“互聯網+”發展的新時代。“互聯網+”時代下，互聯網技術的更新和發展速度也明顯加快，對社會經濟以及產業發展結構也帶來了較大的影響，在這樣的社會形勢下，一些產業只有調整產業結構，才能避免被社會和時代的發展而淘汰。水利經濟在社會發展中占有十分重要的地位，而且與農業經濟之間具有相輔相成的發展關系，對于現代和諧社會的構建也有重要的現實意義。為了充分發揮出水利經濟的價值和作用，就需要以“互聯網+”時代為視角，做好水利經濟發展的科學規劃，探索水利經濟發展和改革的有效對策，以便保證水利經濟在“互聯網+”時代下可以實現持續健康的發展。

關鍵詞：互聯網+時代；水利經濟發展；規劃

在世界經濟持續發展的大背景下，互聯網經濟也隨之應運而生。互聯網經濟的崛起和發展，對產業的傳統發展方式也帶來了很大的沖擊，促使產業結構不斷進行調整。在這樣的局勢下，作為我國社會生產和社會文明中的重要內容，水利經濟也應該迎合時代發展趨勢，加強改革和調整，保證水利經濟的發展規則可以與互聯網經濟發展趨勢相適應，這樣才能促進我國現代水利經濟的持續發展。但是從現階段我國水利經濟發展的情況來看，其中也有不少問題，為此就更加需要在“互聯網+”的時代背景下，加強對水利經濟發展規劃的探索和研究，以有效的對策為支撐，促進水利經濟的現代化發展。

一、“互聯網+”的本質

解析“互聯網+”的“+”，很多人不知道字面上加號的意思，具體來說，“+”指的是借助互聯網信息技術促進傳統產業與互聯網發展相結合，構建出新的產業發展模式，但是需要注意的是，“互聯網+”并不是簡單的產業部門之間的物理疊加，而是需要依托產業之間的有效鏈接和互動，而構建出新的經濟發展模式[1]。而傳統產業與“互聯網+”之間的對接以及網絡化發展，過程是比較漫長的，但網絡化本就有著較為明確的運行規范，如在線化、數據收集、數據流動與共享等。如果缺少在線化，網絡與用戶之間依舊是隔離的，也就無法產生用戶間的互動，也就難以進行數據的收集，而由于缺少數據的來源，也就難以促進產業經營運作的優化和改善，進而也就無法實現與其他企業之間的協作和創新。“互聯網+”時代的到來，促使各個傳統行業實現了發展模式的創新。“互聯網+”倡導的是融合發展的新理念，而實現各個行業的跨界融合，必然離不開互聯網思維的應用，并打破傳統社會、經濟以及文化的發展結構，更加注重發揮人的主觀能動性和創造性，避免孤島式創新，保證積極地迎合時代和社會的發展新潮流，真正促進傳統產業的現代化發展，實現“互聯網+”發展的初衷。

二、水利經濟發展的內涵

水利工程在我國現代社會和經濟的建設與發展中占有不可替代的重要地位。水利經濟是我國水利事業發展中的重要內容，并始終貫穿在水資源開發、利用、治理與保護的各個流程中。加強水利開發，是提高水資源綜合開發與利用效率的重要手段，而且對于促進我國水利經濟發展以及提高我國現代經濟實力有重要作用，同時發展水利經濟的本質就屬于良性經濟的循環發展，其自身就具備可持續發展的現實意義。

一、全面扎實推進海洋經濟發展試點

一是抓規劃體系完善。貫徹實施黨的十八大關于建設海洋強國戰略，啟動全省海岸帶綜合利用規劃思路和若干海洋經濟發展重大問題課題研究;指導沿海六市和平潭綜合實驗區完善各地海洋經濟發展規劃和試點工作方案，強化規劃引領作用。

二是抓政策措施落實。把落實《海峽藍色經濟試驗區發展規劃》、《海洋經濟發展試點工作方案》和落實《關于加快海洋經濟發展的若干意見》、《關于支持和促進海洋經濟發展九條措施》結合起來，協調推進海洋經濟發展及試點各項工作和政策的落實，加強試點、示范，及時總結推廣好經驗、好做法。

三是抓載體平臺建設。用好優惠政策，扶持壯大一批海洋產業示范園區、龍頭企業和知名品牌。加強海洋新興產業的產業鏈梳理、項目策劃和境內外招商推介工作，認真組織開展一些海洋產業科技成果專場對接活動，推進一批海洋經濟重大項目和研發平臺建設，引領、帶動海洋經濟發展。

四是抓考核評價督查。抓緊制訂考核評價辦法和獎懲辦法，將加快海洋經濟發展、推進試點工作情況納入各級政府、各有關部門的目標任務考核，并協同有關部門認真做好督促檢查工作，確保責任落實到位。

二、加快重點區域開放開發

一是配合國家發改委組織編制《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，認真做好配合起草和聯系協調工作，細化實化各項工作任務和扶持政策。

摘要：在我國全面發展職業教育、積極探索構建完善職業教育體系的情況下，職業教育對于地方經濟的影響作用也開始受到高度重視，如何有效發展職業教育促進地方經濟的發展，成為新時期職業教育領域受到廣泛關注的問題。本文在對中等職業教育促進地方經濟發展作用進行簡要分析的前提下，提出了有效發展職業教育帶動地方經濟發展的建議，僅供參考。

關鍵詞：中等職業教育；地方經濟發展；作用

一、引言

中等職業教育是培養職業技能型人才的重要陣地，新時期隨著市場經濟的發展和我國經濟建設方面對職業技能型人才的需求逐漸增加，發展職業教育對于促進地方經濟社會的發展產生了重要的影響，借助職業教育的組織規劃從多角度為地方經濟建設提供良好的支持，加快地方經濟社會的綜合發展進程。因此要客觀分析發展職業教育對于促進地方經濟發展的重要作用，有效促進中等職業教育與地方經濟社會實現協調性發展的目標，為職業教育的現代化建設夯實基礎，切實帶動地方經濟呈現出全新的發展狀態。

二、中等職業教育對地方經濟發展的重要作用

我國全面加強對職業教育的重視，并從多角度制定了有效促進職業教育發展的工作方案，對于職業教育的發展和規劃產生了重要的影響，并且在發展中等職業教育的同時也對地方經濟社會的發展起到了良好的帶動作用，加快了經濟社會的綜合發展進程。細化分析中等職業教育發展對地方經濟社會建設發展產生的影響作用，主要體現在以下方面：

（一）中等職業教育為地方經濟發展提供基礎支持

摘要：在當今社會，企業的中長期規劃已經成為眾多企業實現戰略目標的重要方式，在企業的生產經營中發揮著越來越重要的作用。企業的中長期規劃對于企業實現自身的發展目標起著監督控制的作用，企業若想要提高經營系效益，就必須要構建起科學有效的規劃管理體系。本文試分析企業規劃的定義及其發展現狀，并探討企業中長期規劃在企業管理中的作用，希望能對企業的長遠發展提供一些建議。

關鍵詞：中長期規劃；企業管理；定義；發展現狀；作用

一、企業規劃的定義

企業規劃，顧名思義就是企業對自身的發展軌道做出的預想和實施計劃。企業的規劃管理不但應與自身的發展狀況相吻合，還應根據市場環境來制定一個整體的戰略目標。所以企業規劃管理者不但需要根據企業發展的內部和外部環境，來制定一個最大限度滿足本企業利益的整體發展計劃，還要通過整體性評價工作、系統化分析等手段來把較為具體的方案給設計出來。企業規劃必須要具備科學性、合理性、精準性和價值性，唯有如此企業規劃方能推動企業的發展，對企業的管理起到最大的作用。因而，企業規劃的制定是建立在多項實際數據的基礎上的，來需要運用合理的、科學的、高效的手段來實施，從而保證設計方案的可行性。此外，企業規劃還具有長遠性和針對性，它是企業針對自身和市場未來走向做出的設計方案，以此來保障企業的發展利益。

二、企業常用的中長期規劃

企業常用的中長期規劃主要有五年發展規劃和三年滾動發展規劃。五年發展規劃是長期計劃，每五年制定一次，主要對企業五年重點建設項目、經營指標、人力資源等做出規劃，指導企業發展方向。三年滾動發展規劃是中期計劃，根據五年發展規劃每年滾動編制，規劃三年內企業建設和發展前景。

三、企業規劃的發展現狀

從某種意義上來說,農業生產是對生物及其環境條件的控制。其發展水平,通常是由恢復和增強土壤肥力的方式,以及生產工具的類型來衡量的。按照這個標準,可以把人類農業生產的發展分為3個階段,即原始農業、傳統農業和現代農業。它們之間由于生產力水平的不同而具有質的區別,這種區別是由生產工具、勞動者的生產技能和生產力的組合方式等不同表現出來的。循環經濟是對物質循環流動型經濟的簡稱,是一種新的經濟形態和經濟發展模式。齊建國等[1]認為:“循環經濟是在深刻認識環境污染與資源消耗之間關系的基礎上,以環境保護為目標,以資源節約和物質循環利用為技術手段,以制度創新為推動力,在經濟上合理、技術上可行和滿足市場需要的前提下,以環境污染和廢棄物排放最小化、資源效率最大化來實現經濟可持續增長的一種經濟發展模式。”現代農業是建立在現代科學體系基礎上的大農業。也就是說,是廣泛應用現代科學技術、現代化工業裝備和現代管理科學的專業化、社會化和商品化的農業。發展現代農業循環經濟,就是把循環經濟理念應用于現代農業建設中,提高現代農業可持續發展能力,實現生態保護與現代農業發展的良性循環經濟模式。發展現代農業循環經濟,對建設現代農業,推進社會主義新農村建設,構建社會主義和諧社會具有較強的理論和現實意義。   1循環經濟模式與傳統經濟模式的比較分析   “循環經濟”一詞最早由美國經濟學家鮑爾丁(KennethE。Boulding)在20世紀60年代提出[2]。到了20世紀80~90年代,發達國家為了提高綜合經濟效益,解決人口、資源和環境之間的尖銳矛盾,以生態理念為基礎,重新規劃了產業發展,提出了循環經濟發展思路,形成了新的經濟潮流。它是國際社會在尋求解決資源、環境和經濟增長之間矛盾的過程中,探索出來的一種新的經濟發展模式,是實現可持續發展的重要途徑。這種模式是物質循環、高效利用和環境友好的發展模式,即“資源能源消耗少、經濟效益高、污染排放小”的新型經濟發展模式。從物流的方向看,傳統經濟模式是一種單程式經濟,即“資源→產品→消費→污染排放”所構成的是物質單向流動的線形經濟(圖1)。單程式經濟是指傳統工業化模式下的“大量生產———大量消費———大量排放廢棄物”的技術經濟范式。其基本特征是高開采、低利用、高排放。在能源日益枯竭的今天,傳統經濟發展模式遇到了前所未有的挑戰,資源耗竭、環境污染、生態惡化等。循環經濟模式是在可持續發展的思想指導下,運用生態學規律指導人類利用自然資源和環境容量,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,把清潔生產、資源及其廢棄物綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體,使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,從而實現“資源→產品→消費→再生資源”的物質反復循環流動;它是一種新的經濟形態與運行模式,以“3R”原則,即減量化(Reduce)、再使用(Reuse)和再循環(Recycle)原則,以及減少廢物優先的原則作為經濟活動的行為準則,以物質能量梯次和閉路循環使用為特征,以達到污染低排放或零排放的目的(圖2)。可見,循環經濟是在傳統經濟的基礎上進行反思、否定、創新而形成的更高級、更先進的經濟形態和經濟發展模式,比傳統經濟具有更多優點。如,其是以生態系統理論、工業生態學理論等為支持理論;以綠色核算體系(綠色GDP等)為評價指標;以預防為主、全過程控制為環境治理方式;以環境與社會持續發展利益為追求目標;以封閉型物質能量循環網狀經濟(資源利用→綠色工業→資源再生)為運動方式,并具有資源循環利用、科學經營管理、低開采、高利用,廢物零排放或低排放,對環境友好等特點。   2發展現代農業循環經濟是建設現代農業的必然選擇   農業生產與自然界的關系密切,本身具有資源循環利用的特點。當今,在工業化、城市化和市場化的快速發展下,農村的生產、生活方式發生了巨大的變化[4]。如隨著工業化的發展,促進了農村剩余勞動力的轉移,也使得農村可獲取能源的種類增多;隨著市場化的發展,小農經濟已逐漸被市場經濟所取代,家庭養殖逐漸被規模養殖取代,農業產業化發展的進程加快,產生了“公司+農戶”龍頭企業帶動型、“專業協會+農戶+市場”的產業化生產模式,以家庭為基礎的種養業物質循環渠道發生了變化;城市化的發展帶來的是城市人口的增加和城市土地面積的擴大,因此,要求提高農業生產資源的配置和使用效率,產生了一些新的農業生產方式,如更好地進行土地集約經營的土地股份合作制等。這就要求在資源的投入、企業生產、產品消費及廢棄的整個過程中,通過資源的優化配置和合理組合,提高資源的使用效率,把傳統依靠資源消耗增加產量的粗放式經濟,轉變為通過自然生態系統良性循環推進發展的集約式經濟。所以,建設現代農業,應該發展新的現代農業循環經濟,即一種與當今不斷發展的工業化、城市化和市場化相適應的現代循環農業。是針對人口、資源、環境相互協調發展的農業經濟增長新方式,核心是運用可持續發展思想、循環經濟理論與產業鏈延伸理念,通過農業技術創新和組織方式變革,調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構,延長產業鏈,提高農業系統物質能量的多級循環利用,最大程度地利用農業生產中的每一個物質環節,倡導清潔生產和節約消費,嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生,最大程度地減輕環境污染和生態破壞,同時實現農業生產各個環節的價值增值和創造良好環境,使農業生產和生活真正納入到現代農業生態系統循環中,實現生態的良性循環與社會主義新農村建設的和諧發展。   3發展現代農業循環經濟的指導思想和對策   3.1指導思想   3.1.1樹立科學發展觀   科學發展觀要求在發展經濟的同時充分考慮環境、資源和生態的承受力,實現自然資源的永續利用和社會的持久發展。樹立和落實科學發展觀,必須改變傳統的發展思維模式,加強對自然資源的合理開發和利用,保護生態環境,促進人與自然的和諧發展,以最少的資源代價謀求經濟社會最大限度的發展。發展現代農業循環經濟,應堅持資源利用開發與節約并重,把節約放在首位的方針,積極圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變。以提高資源利用效率和環境保護為核心,以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點,加快結構調整,鼓勵制度創新,積極開發綠色技術,加強法律法規體系及標準體系建設,完善政策措施體系,建立健全循環型社會建設的體制和機制,逐步形成可持續的生產方式和消費方式,以資源的高效利用和循環利用,促進現代農業建設的可持續發展。#p#分頁標題#e#   3.1.2科學規劃   科學的規劃是推進現代農業循環經濟的首要措施。與之有關的規劃包括國民經濟社會發展中長期計劃與年度計劃、節能節水規劃、環境保護規劃、區域發展規劃、森林規劃、自然生態保護規劃、科學發展規劃等。科學的規劃可以克服經濟發展過程中的片面性,克服市場失靈的缺陷。在規劃中,應按照減量化、資源化、無害化和再利用的原則,充分體現循環經濟的基本理念,明確發展的方向、目標、重點和措施,找準實施的切入點[5]。   3.1.3全方位考慮   需要全面考慮以下幾個方面:一是制度的整體性,把制度的建設貫穿于資源與環境的規劃與開發、資源的流通與利用、產品消費、產品包裝再利用、廢棄物再生利用的全過程;二是制度的銜接性和系統性,充分發揮科教支持、行政引導、市場推進和經濟刺激的作用;三是制度的前瞻性和可操作性,在考慮國情和各地差異的前提下,借鑒發達國家先進經驗,既要考慮科技的勞動替代和高效作用,又要考慮我國勞動力眾多就業壓力大的實際情況;四是制度應體現公平性、效率性和平衡性,既要平衡考慮各方面的要求和利益,又要保證資源、收益、義務和責任分配的公平,提高現代農業循環經濟政策效率。   3.1.4發揮政府主導作用   發展現代農業循環經濟、建設現代農業,政府應在其中發揮主導作用。具體來看,政府應加強組織領導,建立農業與相關部門參與的協調機制;建立評價指標體系以及統計、考核、激勵、監督等制度;促進綠色消費、資源循環再生利用、做好農業面源污染防治,推進清潔生產;綜合運用各種手段,引導企業節能降耗、保護環境;結合我國實際,借鑒發達國家發展現代農業循環經濟的經驗,推進循環農業發展的制度建設;建立以市場為導向的多元投資機制、人才隊伍建設機制、宣傳教育機制等,保證循環農業持續健康發展[5]。   3.2主要對策   3.2.1面向現代農業可持續發展和循環經濟進行制度創新   傳統意義上的制度創新是基于對生產條件和生產組織的重組,以建立效能更高的制度體系從而獲取更大的利潤和經濟增長。它側重于尋求經濟效益最大化而非經濟社會的可持續發展。最初往往不是以增進全社會的福利,而是以集團利益為主要目標,從而可能引發環境與資源問題;而面向現代農業可持續發展的制度創新則是有利于實施可持續發展戰略,實現環境與經濟協調發展的制度創新。雖然和傳統的制度創新一樣,是減少交易成本的手段,但是這種制度創新不是追求純經濟效益最大化,而是兼顧社會效益以及經濟社會可持續發展的制度安排,不僅不能加劇對資源的掠奪和對環境的破環,而且必須能實現資源再生產與持續利用以及對自然環境的維持與保護。制度創新所創造的效益應是涵蓋經濟、社會、生態等方面的綜合效益,尋求的是社會福利的持續化,它所實現的效率是促進資源和要素配置達到帕累托最優狀態[6]。它所產生的推動力也將促進政府、企業、個人之間在環境保護與經濟發展上的合作與競爭中努力實現博弈均衡,因而是可持續發展的激勵機制[7]。當前,國家有關部門應大力推進制度創新,完善有利于現代農業循環經濟發展的政策和法律體系,增加農業的財政投入,推動農村金融市場化改革,建立循環型農業推進組織,加強農業基礎設施建設和農業環境管理,為循環農業提供一個良好的發展環境。同時與國家層次的循環經濟立法相呼應,建立我國現代農業循環經濟發展的法律保障體系,制定相應的政策保障體系與扶持措施,為發展現代農業循環經濟創造良好的政策環境。   3.2.2把發展現代農業循環經濟作為經濟社會發展規劃的重要指導思想   轉變單純追求GDP的政策目標,在制定農業發展規劃和中長期經濟社會發展規劃時,把發展現代農業循環經濟,作為重要指導原則。改革和完善現行的國民經濟核算體系,使有關統計指標能夠充分反映經濟發展中的資源和環境代價,探索建立綠色GDP為主要內容的國民經濟核算體系,作為對經濟社會發展績效評價的重要參數。制定現代循環農業發展規劃,重點在農業資源的節約與高效利用、農業廢棄物的資源化利用、農業產業鏈延伸過程中的清潔生產以及農村社區“清潔化”建設等方面,提出未來5年農業循環經濟發展的思路、途徑、目標和模式及相關的工程措施、支持重點領域與保障體系。   3.2.3調整農業結構和優化農業經濟布局   用循環經濟理念指導區域農業發展,根據各個地區的自然資源稟賦和農業結構的特點,合理調整我國農業的區域布局,構建區域循環農業體系。開展農業的專業化生產與區域布局,建立發展循環農業所要求的適度經營規模和產業聚集,為農業產業鏈延伸與農業廢棄物資源綜合利用與產業化開發提供原材料基地。   3.2.4建立完善配套的促進循環經濟發展的政策、制度、標準體系   現代農業循環經濟是一個大的系統工程,在其經濟子系統內,產業和產業之間、行業和行業之間都要形成相互耦合的循環系統,循環經濟才能真正“循環”起來。因此,要研究和建立起完善配套的政策體系,一方面促進各子系統內的“循環”暢通,另一方面要避免各子系統“接口”之間的“堵塞”現象。要在產業結構、價格、稅費、投資、補貼、信貸、消費、政府采購等一攬子問題上,制定有效、配套的政策,促進現代農業循環經濟發展;要完善自然資源價格形成機制,調整資源性產品與最終產品的比價關系,更好地發揮市場配置資源的基礎性作用;建立生產者責任延伸制度,推進有利于資源回收再利用和減少污染排放的稅費改革;結合投融資體制改革,調整投資政策向推進循環經濟傾斜,加大對循環經濟發展的資金支持;同時,要參照國際標準規范,建立科學的循環經濟環境標準體系,加快研究制定以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率和資源循環利用率等為基本框架的循環經濟與節約型社會評價指標體系[7]。   3.2.5鼓勵技術創新并建立和完善循環經濟的綠色技術支撐體系#p#分頁標題#e#   推進發展循環農業的技術集成體系建設。發展農業高新技術產業,運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統農業,尤其發展“工廠化農業”的農業“制造化”[7],不斷提升農產品的技術含量,拓展農業空間的技術集成與創新,為發展現代農業循環經濟提供技術支撐。結合科教興國戰略的實施,通過多種途徑籌集資金,加大對發展集約循環型技術的研究與開發支持力度,推動循環經濟與節約型社會關鍵技術和工藝的開發、示范與推廣應用。積極推動國際交流與合作,借鑒國外推行農業循環經濟的成功經驗,引進先進的核心技術。重點組織有重大推廣價值的新能源利用技術、資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、清潔生產技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零”排放技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、廢棄物重新利用處理與工業污染防治的成套技術,特別是降低再利用成本的技術等。同時,要把先進、適用的技術進行集成,形成完善的資源節約、能源梯次利用、資源回收利用的技術體系。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。   3.2.6加大示范試點和典型龍頭企業的推動和輻射作用   龍頭企業已成為農業和農村經濟中最具活力和成長性的市場主體,成為建設現代農業的骨干力量[8]。龍頭企業作為現代農業建設的基本單元,無疑是現代農業循環經濟的實踐主體。農業龍頭企業作為農業科技推廣與創新的重要載體,通過引入現代裝備現代科技、現念、現代管理,不斷應用新品種、新技術、新工藝,有效改造傳統產業,推進現代農業生產手段和經營方式的現代化,提高農業整體規模效益。對于龍頭企業來說,如果沒有一定的利益預期,是不會主動實踐循環經濟的。如果通過發展循環經濟,促進技術更新和改造,生產綠色產品,讓龍頭企業能夠收獲的不僅是環境效益和社會效益,還有實實在在的經濟效益,這樣就可以形成促進循環經濟發展的自發機制,達到事半功倍的效果。

本文作者：張小英 陳東景 單位：青島大學

“十二五”時期是我國實現海洋經濟科學發展的戰略機遇期。2010年上半年，國務院批準同意山東、浙江和廣東3個沿海省為全國海洋經濟發展試點省份，并于2011年相繼批準了《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》，使這3個省以海洋經濟為主題的規劃上升為國家級區域發展戰略規劃。這對科學調整海洋經濟發展的產業結構和空間布局，培育國民經濟新的增長點，提高綜合競爭力有著深遠意義。

1三大海洋經濟規劃的主要內容

魯浙粵3省海洋經濟發展規劃均從當地海洋經濟發展現狀和發展海洋經濟的重要意義入手，在制定各自發展目標的基礎上，結合國家發展海洋經濟的總體要求，提出要優化海洋經濟空間布局，著重構建現代海洋產業體系和加強海洋生態文明建設等多方面的具體任務，制定了保障實現海洋經濟發展目標的措施和途徑。3個海洋規劃的主要內容如表1所示。表1“空間布局”一行中，山東省的“一核”指膠東半島高端海洋產業集聚區；浙江省的“一核”指以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市所在區域；廣東省的“一核”是指以珠三角海洋經濟區。顯而易見，這3個區域都是各省乃至全國重要的經濟中心。

2三大海洋經濟規劃的相同點

2.1強調深化改革開放，提高對外開放水平

魯、浙、粵3省一直是我國的改革開放先行區，具有優越的對外交流與國際合作的區位優勢，經濟發展一直走在全國前列。在“十二五”我國加強發展海洋經濟的機遇期，沿海省市更是發揮其在經濟實力和交通樞紐等方面的優勢，在對外開放方面繼續起帶頭示范作用。各省規劃相應提出了加強與日韓、東北亞、乃至東盟等地區全方位合作伙伴關系，在政策上給予稅收、進出口優惠等先行權，爭取實現海洋技術、資源、交通、旅游前景共贏。

摘要：庭院經濟即是在經濟與生態環境和諧發展的基礎上，不斷總結探索各類農業發展模式的成功做法，依托于生態學以及經濟學原理，結合當地實際情況，促進現代科技與傳統農業生產相互融合，科學組織農業生產，真正做到高產、優質和可持續發展，實現社會、經濟、生態效益的提升。從本質上來說，庭院經濟即是以農戶家庭為單位，以庭院空間為場所，以綠色生態為理念，在家庭經濟的基礎上衍生的一種經濟模式，屬于農民群眾增收致富的有效途徑。文章結合筆者實際研究，探討了新農村庭院經濟在助力鄉村振興發展中的重要意義，并就庭院經濟的發展提出了幾點建議。

關鍵詞：新農村；庭院經濟；鄉村振興

近年來我國農業現代化建設步伐日益加快，在農業生產中已經應用了各種現代科學技術，在很大程度上節省了農民群眾的生產成本，提高了生產效率。在新時期，庭院經濟作為一種新的農村經濟模式，其推廣建設有效促進了新農村建設，有助于提高農民群眾的生活水平，確保鄉村振興戰略目標的實現。

一、發展新農村庭院經濟的重要意義

新農村庭院經濟是以農戶為單位，以每戶家庭成員為勞動力，從事花卉、蔬果種植、禽畜養殖、家庭飯店、小生產加工等居家服務業的特殊的產業形式與經營形式。

（一）促進農村產業興旺

鄉村振興的目標之一即是促進農村產業興旺，積極推進新農村庭院經濟發展可以讓更多農民群眾了解和應用現代科學技術進行農業生產，依托于庭院經濟，在院子和附近閑置土地種植各類蔬果、花卉，養殖禽畜或從事加工業、服務業經營，通過這樣的方式助力農民群眾增收致富。在這一過程中，農民群眾既了解學習了種植、養殖以及加工等相關技術，又把庭院經濟發展中學習積累的技術經驗應用到大規模農業生產中。農民群眾能夠依靠掌握的先進生產技術來為大規模生產建設做好充足準備。所以發展新農村庭院經濟對于推動農業科技的普及應用具有非常重要的輔助性作用，最終實現農村產業興旺。