一、基層檔案管理人員存在的明顯缺點(diǎn)

檔案管理工作是一項(xiàng)繁瑣的工作，需要耐心的對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)以及利用等系統(tǒng)科學(xué)的管理。作為檔案管理團(tuán)隊(duì)中的一員，部分基層管理人員存在著明顯的知識(shí)不足和素養(yǎng)不夠的現(xiàn)象。

1.專業(yè)知識(shí)缺乏，導(dǎo)致專職檔案管理人才的不足。目前部分人沒(méi)有意識(shí)到檔案管理工作在政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，未能參與檔案管理專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，未能取得相應(yīng)的檔案管理專業(yè)技術(shù)職稱，導(dǎo)致檔案管理人員的嚴(yán)重缺乏；部分管理人員還運(yùn)用傳統(tǒng)的思維模式和知識(shí)水平進(jìn)行檔案管理工作，未能充分運(yùn)用先進(jìn)知識(shí)、技能，缺乏信息的掌控能力。

2.部分基層檔案管理人員積極進(jìn)取心理低下，停留在工作的原始水平。檔案管理事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，要求基層檔案管理人員能夠不斷進(jìn)步，全面發(fā)展，要求基層檔案管理人員能夠不斷推陳出新，勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但是，由于專業(yè)知識(shí)掌握的不足以及對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不熟練，導(dǎo)致部分基層管理人員缺乏自主學(xué)習(xí)的興趣，缺乏積極向上心理，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏進(jìn)步意識(shí)，始終停留在原地，不思進(jìn)取。

3.思想觀念落后，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不足。一名合格的基層檔案管理人員，不僅要具備良充足的文化知識(shí)，還要掌握好國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)；不僅需要具備一定的工作能力，還需要具備一定的語(yǔ)言表達(dá)能力。目前基層管理人員的職業(yè)素養(yǎng)上還比較欠缺，存在著文化程度低下，專業(yè)知識(shí)老化，思想觀念嚴(yán)重落后，道德素養(yǎng)低下等嚴(yán)重現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著我國(guó)檔案管理工作的發(fā)展。

4.充分利用先進(jìn)科技的能力不夠。社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生很大變化。現(xiàn)今許多檔案管理部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，尤其是檔案、信息處理復(fù)合型人才，部分基層檔案管理人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，導(dǎo)致現(xiàn)代化設(shè)備無(wú)法發(fā)揮真正的作用。

二、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高

摘要：最終我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層醫(yī)院的各項(xiàng)管理措施也在不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，對(duì)于醫(yī)院的檔案管理工作是醫(yī)院的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，但是，在目前的基層醫(yī)院的檔案管理工作上仍存在的一些不足的地方有待解決。本文對(duì)基層醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，旨在為相關(guān)部門對(duì)檔案的管理工作進(jìn)行優(yōu)化改革提供有力的參考。

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；檔案管理；現(xiàn)狀；分析；對(duì)策

0引言

醫(yī)院的檔案管理是一個(gè)醫(yī)院管理部門的重要工作，只有做好對(duì)醫(yī)院的檔案管理，才能夠更好的對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，從而進(jìn)一步促進(jìn)基層醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。目前的基層醫(yī)院的主要的問(wèn)題是對(duì)于醫(yī)院的檔案管理工作不夠重視從而導(dǎo)致的各項(xiàng)問(wèn)題的產(chǎn)生，因此，要對(duì)醫(yī)院的檔案管理工作進(jìn)行合理的分析研究，從而提出相應(yīng)的改革創(chuàng)新措施。

1對(duì)于基層醫(yī)院檔案的概述

醫(yī)院的檔案主要分為文書(shū)檔案、病歷檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案及現(xiàn)代信息檔案幾大類，是醫(yī)院的各項(xiàng)工作等重要信息的記載，因此醫(yī)院檔案是一個(gè)醫(yī)院最重要的資料。加強(qiáng)對(duì)于基層醫(yī)院的檔案的管理對(duì)于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)及推進(jìn)醫(yī)改工作具有非常重要的意義。在當(dāng)今的時(shí)代背景下，只有加強(qiáng)對(duì)于基層醫(yī)院的檔案管理，對(duì)管理的形式的和系統(tǒng)不斷的完善、創(chuàng)新、科學(xué)化的進(jìn)行分析，才能夠保證基層醫(yī)院沿著正確的方向發(fā)展，為人民提供方便、便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，讓廣大人民群眾共享更好健康服務(wù)。

2基層醫(yī)院的檔案管理目前存在的各項(xiàng)問(wèn)題

【摘要】企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)的基層班組管理模式。基層班組戰(zhàn)斗在企業(yè)生產(chǎn)最前線，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性作用。創(chuàng)建優(yōu)秀的基層班組團(tuán)隊(duì)是企業(yè)基層班組管理的重要基石，也是保證企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重心。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；班組管理；創(chuàng)新；途徑

0引言

一個(gè)企業(yè)的基層班組包括班組組長(zhǎng)、成員等多個(gè)角色，其中班組組長(zhǎng)就是企業(yè)團(tuán)隊(duì)的大腦，成員就是身體。新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基層班組管理，向基層班組員工宣傳企業(yè)文化，讓所有員工都能夠把職業(yè)作為自己的事業(yè)，從而提升企業(yè)基層班組人員的集體凝聚力。加強(qiáng)基層班組管理，還可以激發(fā)每一位基層班組成員的潛在力量，營(yíng)造良好的基層班組氛圍，使每一位企業(yè)員工都能夠在良好的氛圍中為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。所以，企業(yè)要重視基層班組的管理工作[1]。

1基層班組管理與建設(shè)在企業(yè)中的地位

1.1基層班組對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量具有重要作用

基層班組的員工整體素質(zhì)在很大程度上決定了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。基層班組是在現(xiàn)代企業(yè)中從事產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)群體，并且這個(gè)群體對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量具有決定性的作用。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，如果按轉(zhuǎn)型過(guò)程進(jìn)行劃分，則可以從上到下劃分子廠、車間和基層班組，這說(shuō)明生產(chǎn)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是基層班組，而且基層班組是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)最重要的本體，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的載體和核心。因此，落實(shí)基層班組管理制度，員工認(rèn)真工作，企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)得到很大程度上的提升，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

摘要：內(nèi)部管控是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理的一個(gè)重要方面，然而，卻沒(méi)有引起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有的重視。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控在財(cái)務(wù)控制、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、有效監(jiān)督等諸多方面都存在著這樣活著那樣的問(wèn)題。為了進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控，就必須要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的管控培訓(xùn)力度，要加強(qiáng)制度先行健全內(nèi)部控制制度，要完善預(yù)算制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);問(wèn)題;原因;對(duì)策

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管控方面存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著國(guó)民生活水平的不斷提升，人們對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高。我們也發(fā)現(xiàn)如公立醫(yī)院這種醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平和醫(yī)療水平也在不斷提升。然而相對(duì)而言，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管控水平和醫(yī)療條件的發(fā)展還較為滯后，造成人們?cè)诳床∽稍兊倪^(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。綜合來(lái)看，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題主要分為以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)控制方面。采用會(huì)計(jì)集中核算的方式導(dǎo)致無(wú)法確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性。目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般采用會(huì)計(jì)集中核算的方式，會(huì)計(jì)集中核算的方式雖然能夠確保會(huì)計(jì)核算過(guò)程的統(tǒng)一性和規(guī)范性，但是卻將會(huì)計(jì)人員和衛(wèi)生院的管理中心分割了開(kāi)來(lái)，使會(huì)計(jì)人員無(wú)法參與到衛(wèi)生院的管理中去，這樣就會(huì)使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)控制流于形式。特別需要指出的是，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)人員承擔(dān)了傳遞財(cái)務(wù)信息的作用，但是由于大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)都是余戶人員兼職，無(wú)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息在傳遞的過(guò)程中失去了真實(shí)性和有效性，不能為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決策者提供真實(shí)可靠的信息。二是資產(chǎn)管理方面。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管控的一個(gè)重要方面就是對(duì)實(shí)物的管控，如何管理好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的存貨和固定資產(chǎn)是整個(gè)管控體系的重中之重。在實(shí)際操作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際領(lǐng)用情況和耗損情況的監(jiān)控的十分薄弱，沒(méi)有專門的人員對(duì)領(lǐng)用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，會(huì)計(jì)人員只按照原始單據(jù)做賬，沒(méi)有建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度。此外，諸如衛(wèi)生材料等用品也沒(méi)有明確的出入庫(kù)登記，沒(méi)有按月將購(gòu)入金額結(jié)轉(zhuǎn)成本，從而使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決策者無(wú)法真實(shí)了解自身需要購(gòu)入哪些醫(yī)療用品，哪些東西是多余的，哪些東西是短缺的。三是風(fēng)險(xiǎn)控制方面。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療的最基本單元，國(guó)家對(duì)基層醫(yī)療近年來(lái)投入了大量的財(cái)力支撐，然而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身卻沒(méi)有一套完整的資金使用計(jì)劃，沒(méi)有在嚴(yán)格的論證和有效的預(yù)算的前提下對(duì)資金的使用進(jìn)行全流程的管控。例如，在購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備、進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)和大額采購(gòu)的過(guò)程中就存在著相當(dāng)程度的隨意性，缺少什么就去買什么，什么急用就去買什么成為了基層醫(yī)療采購(gòu)過(guò)程中的一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。這樣就會(huì)造成很多醫(yī)療用品在急用的時(shí)候由于市場(chǎng)短缺買不到，并且也會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。四是有效監(jiān)督方面。通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金使用的有效監(jiān)督可以大大降低資金使用存在的風(fēng)險(xiǎn)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)就必須要完善對(duì)資金的使用的監(jiān)督控制，這就需要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、職工福利費(fèi)等指出的規(guī)范。目前，大多數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)、工程建設(shè)、日常招待中都存在著一些費(fèi)用處理不合規(guī)的現(xiàn)象，給醫(yī)院的合規(guī)運(yùn)營(yíng)以及管理者的廉潔從埋下了極大隱患。綜上所述，筆者認(rèn)為，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控是其有效運(yùn)營(yíng)的一個(gè)非常重要的方面，其所存在的問(wèn)題當(dāng)然不止于以上幾個(gè)方面，還有白條抵庫(kù)、往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬、坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重等很多問(wèn)題急需我們重視和解決。

二、問(wèn)題成因分析

要想解決好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管控上存在的問(wèn)題，就必須分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在多年從業(yè)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因?qū)е铝嘶鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)管控出現(xiàn)了以上問(wèn)題。一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事內(nèi)部管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，大量基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)人員都并非專業(yè)財(cái)會(huì)出生，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的了解，而是由于醫(yī)護(hù)人員兼職。由于醫(yī)護(hù)人員在很大程度上還要從事醫(yī)療護(hù)理工作，所以也沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致醫(yī)院在做賬的過(guò)程中存在不規(guī)范性問(wèn)題。二是決策者的重視不夠。大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決策者都認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是給患者提供醫(yī)療服務(wù)，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種醫(yī)療服務(wù)是全流程的，如果沒(méi)有做好服務(wù)背后的管控，那么勢(shì)必會(huì)影響患者的就醫(yī)體驗(yàn)。三是培訓(xùn)和監(jiān)管力度不夠。在監(jiān)管方面，上級(jí)衛(wèi)生部門會(huì)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，但是主要偏重于醫(yī)療衛(wèi)生方面，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控體系的檢查基本沒(méi)有。這也就必然會(huì)造成，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)內(nèi)部管控重視程度低的現(xiàn)象。筆者發(fā)現(xiàn)，大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未對(duì)從事內(nèi)部管控的人員給與專業(yè)培訓(xùn)，使得這些人員在工作中意識(shí)不到自己存在的問(wèn)題，將錯(cuò)誤一直進(jìn)行到底。此外，沒(méi)有有效的內(nèi)部管控制度設(shè)計(jì)也是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管控存在問(wèn)題的一個(gè)很大原因。

三、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的對(duì)策

一、分析

1.能力欠缺

人力資源管理實(shí)踐的成功開(kāi)展，要求一線管理者具備人力資源管理相關(guān)知識(shí)與技能。一方面，人力資源管理相關(guān)知識(shí)有助于一線管理者正確理解人力資源部門政策的要義，并能結(jié)合個(gè)人實(shí)際工作內(nèi)容與部門生產(chǎn)現(xiàn)狀，用通俗易懂的語(yǔ)言為基層員工闡述企業(yè)人力資源管理思路；另一方面，當(dāng)一線管理者具備人力資源管理相關(guān)技能時(shí)（如科學(xué)的面試技巧），那么他與人力資源人員一起面試時(shí)，便能合理甄選出與崗位需求相匹配的人選，避免受到首因效應(yīng)或暈輪效應(yīng)等非理性思維的左右。隨著A公司進(jìn)一步追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，基層員工數(shù)量上升，一線管理者的人力資源管理能力面臨更大的挑戰(zhàn)。然而，由于A公司的一線管理者主要來(lái)自基層員工內(nèi)部晉升的渠道，多為汽車維修、汽配生產(chǎn)、模具加工等工科出身，因此該群體無(wú)論在學(xué)歷、管理知識(shí)、管理技能或協(xié)調(diào)能力等方面都難以契合企業(yè)高速發(fā)展的戰(zhàn)略要求。一線管理者也時(shí)常抱怨“員工管理工作很難開(kāi)展”，例如，在績(jī)效考核工作中，由于一線管理者無(wú)法深刻理解公司績(jī)效管理的目標(biāo)和方法論，導(dǎo)致一線管理者在考核員工時(shí)，總是根據(jù)個(gè)人主觀態(tài)度而非客觀績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核結(jié)果公信力不足。由此可見(jiàn)，一線管理者有限的人力資源管理知識(shí)技能制約著人力資源管理效能的提升。

2.動(dòng)機(jī)不足

動(dòng)機(jī)是指一線管理者執(zhí)行人力資源管理實(shí)踐的意愿，它能通過(guò)內(nèi)部激勵(lì)與制度激勵(lì)產(chǎn)生。就內(nèi)部激勵(lì)而言，當(dāng)一線經(jīng)理認(rèn)識(shí)到人力資源管理實(shí)踐對(duì)團(tuán)隊(duì)士氣、人員管理的積極作用時(shí)，意識(shí)到團(tuán)隊(duì)管理應(yīng)著重長(zhǎng)期績(jī)效而非短期績(jī)效時(shí)，一線管理者將從思想上對(duì)人力資源管理實(shí)踐予以重視，并自發(fā)形成內(nèi)在動(dòng)力以執(zhí)行人力資源管理實(shí)踐；制度激勵(lì)是指組織的績(jī)效考核制度、職業(yè)晉升制度中規(guī)定一線管理者的績(jī)效考核指標(biāo)以及職業(yè)晉升條件，從制度層面明確員工未來(lái)的努力方向，使一線管理者明白“該往哪里跑，如何跑得快。”在A公司一線管理者的面談中，他們紛紛抱怨，“人力資源管理工作是額外的工作和職責(zé)，打亂了正常的生產(chǎn)節(jié)奏，而且實(shí)踐后并沒(méi)有給生產(chǎn)帶來(lái)效益。”他們認(rèn)為，完成生產(chǎn)計(jì)劃就是團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀績(jī)效的表現(xiàn)。然而，近期生產(chǎn)班組內(nèi)員工情緒不穩(wěn)定，休息時(shí)間突發(fā)多次員工口角與沖突等破壞性行為，一線管理者卻認(rèn)為這是人力資源部門沒(méi)有認(rèn)真履行員工關(guān)懷的職責(zé)所致，可見(jiàn)一線管理者對(duì)人力資源管理實(shí)踐的忽視無(wú)形中正阻礙著公司的正常生產(chǎn)作業(yè)。在制度激勵(lì)方面，A公司一線管理者的KPI考核指標(biāo)中并沒(méi)有涉及人力資源管理職責(zé)，而是非常重視生產(chǎn)任務(wù)達(dá)成率、產(chǎn)能目標(biāo)和利潤(rùn)創(chuàng)造水平等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。同樣，在職業(yè)發(fā)展制度中，一線管理者的晉升條件中對(duì)其人力資源管理能力也鮮有提及，并且，公司對(duì)一線管理者的晉升渠道采用“單通道”——技術(shù)路徑，對(duì)于這群年輕的、資質(zhì)較為薄弱但在職業(yè)發(fā)展上有更高追求的一線管理者而言，生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)技能無(wú)疑比人力資源管理實(shí)踐有更大的實(shí)際意義。

3.參與機(jī)會(huì)有限

即使一線管理者具備有效執(zhí)行人力資源管理實(shí)踐的能力與動(dòng)機(jī)，假如缺乏參與機(jī)會(huì)，那么一線管理者將“無(wú)用武之地”。參與機(jī)會(huì)是指組織具有支持個(gè)體表達(dá)意見(jiàn)的程序，包括三種具體形式：一是一線管理者具有充足的時(shí)間執(zhí)行人力資源管理實(shí)踐；二是一線管理者得到人力資源專業(yè)人員的支持；三是一線管理者的人力資源管理職責(zé)權(quán)力在制度上得到明確授權(quán)。伴隨著汽車產(chǎn)能的逐步提升，A公司對(duì)一線管理者的生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力要求也越來(lái)越高。一線管理者必須保證生產(chǎn)工作任務(wù)按時(shí)按量達(dá)成，還需要承擔(dān)員工管理、財(cái)務(wù)支出、技術(shù)指導(dǎo)和采購(gòu)需求發(fā)起等管理職責(zé)，因此，他們時(shí)常因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé)與人力資源管理職責(zé)之間的沖突和先后順序感到矛盾，而工作負(fù)荷量與時(shí)間壓力通常導(dǎo)致一線管理者在人力資源管理實(shí)踐方面的時(shí)間和精力投入不足。部分一線管理者表示，他們?cè)鵀榱颂幚砩a(chǎn)管理上的任務(wù)，完成生產(chǎn)計(jì)劃，非正式地拒絕人力資源任務(wù)。現(xiàn)階段因老員工的離退休以及新員工的不斷加入導(dǎo)致基層隊(duì)伍青黃不接，一線管理者不得不投入更多時(shí)間和精力在基層員工生產(chǎn)技能的指導(dǎo)、培訓(xùn)與監(jiān)督上。公司一線管理者總是基于“常識(shí)”指導(dǎo)人力資源管理實(shí)踐，從而導(dǎo)致各部門對(duì)同一政策的實(shí)踐結(jié)果截然不同，而在此過(guò)程中，人力資源部門未能承擔(dān)對(duì)各部門一線管理者的實(shí)時(shí)指導(dǎo)與監(jiān)控，無(wú)法令各部門人力資源管理實(shí)踐保持在同一“軌道”上。公司一線管理者的工作說(shuō)明書(shū)中，并沒(méi)有明確定義其在人力資源管理工作中的權(quán)力與責(zé)任，從而導(dǎo)致一線管理者的人力資源角色模糊不清。同時(shí)，公司人力資源人員對(duì)哪些工作應(yīng)該分配給一線管理者也不甚清晰，有些人力資源專員表示，“一線管理者的執(zhí)行效果不佳，我們寧可自己來(lái)監(jiān)督基層員工。”從權(quán)利下放觀來(lái)看，缺乏明確的職責(zé)將導(dǎo)致一線管理者在執(zhí)行人力資源管理實(shí)踐中缺乏個(gè)人控制感，無(wú)法調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性，從而導(dǎo)致一線部門與人力資源部門雙方缺乏互動(dòng)，不利于長(zhǎng)期有效溝通。

一、基層央行集中采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

（一）工作人員專業(yè)度不夠

基層央行集中采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)水平要求高、工作范圍廣泛、規(guī)范性較強(qiáng)的工作，對(duì)工作人員的專業(yè)性要求較高，但就目前來(lái)看，采購(gòu)管理人員在工作中仍然存在一些不足，比較明顯的是采購(gòu)管理人員安排不合理，在采購(gòu)委員會(huì)中會(huì)計(jì)、服務(wù)以及監(jiān)督等部門人員分配不合理，人員流動(dòng)較大，無(wú)法獲得聯(lián)續(xù)性、持續(xù)性工作，缺乏穩(wěn)定性。另外，在采購(gòu)管理中，工作人員普遍存在管理水平較低，專業(yè)管理能力還有待提高。在人員結(jié)構(gòu)上，采購(gòu)管理人員大部分是兼職，缺乏相應(yīng)的集中采購(gòu)應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)和技能。這些知識(shí)和技能的匱乏，在很大程度上影響著基層央行集中采購(gòu)管理的工作效率。

（二）基層央行采購(gòu)管理方式單一

集中采購(gòu)采取的方式應(yīng)該是多種多樣的，無(wú)論是招標(biāo)還是進(jìn)行合作談判等都是集中采購(gòu)管理的重要方式。但是，就目前基層央行采購(gòu)管理模式來(lái)看，在受到許多客觀條件的影響下，采購(gòu)方式普遍呈現(xiàn)出比較單一的趨勢(shì)，在整體上無(wú)法更好地保證基層央行集中采購(gòu)管理的質(zhì)量。例如，許多基層央行習(xí)慣于采用詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)，這在很大程度上限制了集中采購(gòu)管理的范圍，不能更好地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的多樣性和規(guī)模化。

（三）采購(gòu)管理成本較高

不同的業(yè)務(wù)部門，或是不同的制造機(jī)構(gòu)，都會(huì)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行不同批量的采購(gòu)管理，這就是我們通常所說(shuō)的分散采購(gòu)。不同的部門考慮到資金周轉(zhuǎn)和設(shè)備管理，都會(huì)對(duì)每次采購(gòu)的數(shù)量進(jìn)行一定的控制，小規(guī)模的采購(gòu)，在很大程度上無(wú)法獲得大批量的優(yōu)惠價(jià)格。批量少就容易造成在采購(gòu)管理費(fèi)用升高，這就加大了采購(gòu)成本。

一、對(duì)健康檔案實(shí)行信息化管理所具有的重要意義

隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)員工的健康檔案進(jìn)行信息化管理已成為一種必然趨勢(shì)，可以有效提高健康檔案的利用效率。早在上個(gè)世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國(guó)家為了符合醫(yī)學(xué)發(fā)展的要求，便將微機(jī)化管理應(yīng)用于醫(yī)療領(lǐng)域，微機(jī)化管理的主要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，幫助全體醫(yī)生對(duì)員工健康水平進(jìn)行整體了解。醫(yī)生只有對(duì)員工的個(gè)人情況以及家庭情況進(jìn)行全面且深入的了解，才能準(zhǔn)確掌握員工的健康狀況，解答員工的問(wèn)題，為煤礦基層單位的員工提供切實(shí)有效且質(zhì)量較高的醫(yī)療服務(wù)。其次，只有維護(hù)好醫(yī)患關(guān)系的連續(xù)性，才能為煤礦基層單位提供連續(xù)性的醫(yī)療保健服務(wù)，醫(yī)生要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，為員工提供有效且完善的健康檔案可以獲得員工的信任。再有，對(duì)健康檔案實(shí)行微機(jī)化管理可以促進(jìn)衛(wèi)生的規(guī)劃與發(fā)展，詳細(xì)且完善的健康檔案可以幫助醫(yī)生了解并掌握員工的健康狀況以及發(fā)病癥狀，有利于對(duì)員工進(jìn)行疾病預(yù)防，從而減少員工的醫(yī)藥費(fèi)用。另外，可以作為醫(yī)療教學(xué)的參考資料，健康檔案中詳細(xì)體現(xiàn)了員工的社會(huì)層面、心理層面、生物層面的問(wèn)題，以此作為教學(xué)資料，可以有效培養(yǎng)學(xué)生的思維能力與處理問(wèn)題的能力。最后，全面體現(xiàn)了員工的健康水平與健康需求，為科研工作提供了信息資源。健康檔案的全面性以及可持續(xù)性，能幫助醫(yī)生對(duì)員工的健康狀況進(jìn)行及時(shí)且精確的管理，預(yù)見(jiàn)性地幫助員工進(jìn)行健康保健，可以幫助員工有效預(yù)防慢性疾病，提高員工的健康水平。

二、煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理的現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)相關(guān)報(bào)道，現(xiàn)階段我國(guó)煤礦基層單位已普遍建立了員工健康檔案，并且大部分煤礦基層單位實(shí)現(xiàn)了員工健康檔案的信息化管理。隨著我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)工作的開(kāi)展，很多煤礦基層單位都充分意識(shí)到了員工的健康檔案管理的重要性，建立員工健康檔案成為了煤礦基層為員工提供衛(wèi)生服務(wù)的重要體現(xiàn)，雖然煤礦基層單位為員工積極建立健康檔案，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，很多問(wèn)題還是無(wú)法避免。煤礦基層單位在對(duì)員工進(jìn)行健康檔案建立時(shí)，員工不配合，無(wú)法理解是限制建檔工作的主要因素，還有，基層單位的建檔人員對(duì)健康檔案建立工作沒(méi)有高度重視，或是不具備良好的檔案建立技術(shù)，最終導(dǎo)致煤礦基層單位無(wú)法對(duì)員工的健康情況進(jìn)行完整記錄與存檔。有些煤礦基層單位領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到員工健康檔案的重要性，只是針對(duì)特定員工進(jìn)行健康情況建檔，無(wú)法保證員工健康檔案的全面性與完整性。很多煤礦基層單位的建檔人員并不具備較高的專業(yè)理論知識(shí)與技術(shù)能力，沒(méi)有了解并掌握健康檔案的內(nèi)容，在對(duì)員工進(jìn)行健康檔案記錄時(shí)，依然沿用傳統(tǒng)的記錄病例的方式，將員工的病患情況作為記錄要點(diǎn)，致使健康檔案功能喪失，無(wú)法發(fā)揮其預(yù)測(cè)、預(yù)防、健康保健的作用，造成了資源浪費(fèi)。煤礦基層單位通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)員工的健康檔案進(jìn)行信息管理，由于該電子產(chǎn)品的共用較少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享。煤礦基層單位的各個(gè)部門都是獨(dú)立對(duì)員工進(jìn)行健康檔案記錄，無(wú)法聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致煤礦基層單位的員工健康管理檔案不具備完整性，在一定程度上限制了煤礦基層單位對(duì)員工健康的管理工作。目前，我國(guó)煤礦基層單位并不具備較好的信息化條件，沒(méi)有充足的資金投入，無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理設(shè)備與信息化管理技術(shù)，并且，煤礦基層單位的員工文化程度普遍較低，從事信息化管理工作的人員技術(shù)能力較差，嚴(yán)重缺乏專業(yè)信息化管理人才。信息化管理員工健康檔案需要大量的財(cái)力、物力以及人力投入，并且信息化管理具有較高的維護(hù)運(yùn)行成本與動(dòng)態(tài)管理成本。

三、煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理的展望

要想促使我國(guó)煤礦基層單位員工健康檔案真正實(shí)現(xiàn)信息化管理，政府部門應(yīng)該建立完善的員工健康檔案信息化管理資金保障制度體系，并對(duì)煤礦基層單位大力宣傳員工健康檔案信息化管理的重要性，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)者形成正確的信息化意識(shí)，促進(jìn)員工健康檔案信息化管理進(jìn)程。煤礦基層單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)員工健康檔案信息化管理制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并在信息化管理建設(shè)過(guò)程中，加大信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)力度，數(shù)據(jù)庫(kù)是煤礦基層單位實(shí)現(xiàn)員工健康檔案信息化管理的基礎(chǔ)保障與必要前提。煤礦基層單位領(lǐng)導(dǎo)首先要對(duì)信息化管理的硬件進(jìn)行強(qiáng)化，結(jié)合自身實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的電子產(chǎn)品。在選購(gòu)電子產(chǎn)品時(shí)，不能依靠主觀意識(shí)，要采納專業(yè)人員的合理建議，這樣不僅可以保障該產(chǎn)品的實(shí)用性，還能避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。檔案信息化具有較強(qiáng)的專業(yè)性，相關(guān)工作人員不僅要掌握信息技術(shù)，還要了解并掌握管理知識(shí)與醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。煤礦基層單位應(yīng)該大力引進(jìn)專業(yè)人才，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與綜合素質(zhì)培養(yǎng)，從而保證煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理工作能夠順利開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

摘要:隨著全球農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的快速發(fā)展，科研管理工作在整個(gè)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中扮演的角色越來(lái)越重要，對(duì)科研管理人員也就提出了更高要求。作為基層管理部門的主要承擔(dān)者，如何提升素質(zhì)、適應(yīng)新挑戰(zhàn)將是值得我們思考的問(wèn)題。文中對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研管理工作、人員素質(zhì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研管理人員素質(zhì)提升路徑進(jìn)行了探討，提出搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境;注重服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神;加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)綜合能力等措施。

關(guān)鍵詞:基層;管理人員;素質(zhì)提升

新時(shí)期隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，學(xué)科單一性已不具備優(yōu)勢(shì)，要完成系統(tǒng)性、綜合性的課題，尤其是一些重大學(xué)術(shù)前沿項(xiàng)目的完成，單靠幾個(gè)科研人員是難以完成的，往往需要一個(gè)結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化的農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)協(xié)同完成［1］。因此，在加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中注重培養(yǎng)一批善管理，兼具相關(guān)專業(yè)知識(shí)的科研管理人才尤為迫切和重要。但目前我們基層的科研管理工作還存在著管理理念落后、管理機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題，從而造成科研管理隊(duì)伍中即懂專業(yè)又善管理的人才不多，整體管理水平不高，難以適應(yīng)新時(shí)期的要求。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，找出對(duì)策，才能與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)出適合新時(shí)期發(fā)展要求的科研管理人才。

1目前基層科研管理人員存在問(wèn)題及現(xiàn)狀分析

1.1一些科研管理人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

目前，一些基層管理人員還沒(méi)有拋開(kāi)以往固有的思維定勢(shì)和約束，以為自己是管理人員，可以高高在上，在工作中主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，缺少使命感和甘于奉獻(xiàn)的精神，不能及時(shí)給一線科研人員排憂解難和提供相應(yīng)的服務(wù)。此外，在日常工作中很少下基層，缺少與廣大農(nóng)民群眾溝通與交流的機(jī)會(huì)，對(duì)相關(guān)政策的解讀宣傳和落實(shí)也就不到位，因此，在傳播與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于一些單位的管理模式和機(jī)制不完善，沒(méi)有充分考慮單位實(shí)際工作性質(zhì)、人員素質(zhì)和構(gòu)成等具體問(wèn)題，結(jié)果因管理程序過(guò)于繁瑣，執(zhí)行效果不佳，從而造成諸如管理人員工作熱情不高、缺乏主動(dòng)性、使命感不強(qiáng)等問(wèn)題，也嚴(yán)重抑制著科研管理部門工作效率和管理水平的提升。

1.2部分科研管理人員專業(yè)化水平有待提高