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(一)工作人員專業(yè)度不夠
基層央行集中采購是一項技術(shù)水平要求高、工作范圍廣泛、規(guī)范性較強的工作,對工作人員的專業(yè)性要求較高,但就目前來看,采購管理人員在工作中仍然存在一些不足,比較明顯的是采購管理人員安排不合理,在采購委員會中會計、服務(wù)以及監(jiān)督等部門人員分配不合理,人員流動較大,無法獲得聯(lián)續(xù)性、持續(xù)性工作,缺乏穩(wěn)定性。另外,在采購管理中,工作人員普遍存在管理水平較低,專業(yè)管理能力還有待提高。在人員結(jié)構(gòu)上,采購管理人員大部分是兼職,缺乏相應(yīng)的集中采購應(yīng)該具備的專業(yè)知識和技能。這些知識和技能的匱乏,在很大程度上影響著基層央行集中采購管理的工作效率。
(二)基層央行采購管理方式單一
集中采購采取的方式應(yīng)該是多種多樣的,無論是招標還是進行合作談判等都是集中采購管理的重要方式。但是,就目前基層央行采購管理模式來看,在受到許多客觀條件的影響下,采購方式普遍呈現(xiàn)出比較單一的趨勢,在整體上無法更好地保證基層央行集中采購管理的質(zhì)量。例如,許多基層央行習(xí)慣于采用詢價方式進行采購,這在很大程度上限制了集中采購管理的范圍,不能更好地實現(xiàn)采購管理的多樣性和規(guī)模化。
(三)采購管理成本較高
不同的業(yè)務(wù)部門,或是不同的制造機構(gòu),都會根據(jù)自身實際情況進行不同批量的采購管理,這就是我們通常所說的分散采購。不同的部門考慮到資金周轉(zhuǎn)和設(shè)備管理,都會對每次采購的數(shù)量進行一定的控制,小規(guī)模的采購,在很大程度上無法獲得大批量的優(yōu)惠價格。批量少就容易造成在采購管理費用升高,這就加大了采購成本。
(四)采購管理信息渠道較窄
目前,央行基層采購管理系統(tǒng)中還未形成系統(tǒng)的采購供應(yīng)商信息資源庫,這在一定程度上受到互聯(lián)網(wǎng)信息閉塞的限制,在很大程度上影響到采購工作的公開性和透明度。
二、規(guī)范基層央行集中采購管理的對策
(一)提高員工對集中采購管理知識的認識
采購人員的專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)直接影響著基層央行采購的管理,只有建立一支高素質(zhì)、能力強、有責(zé)任心的采購人員隊伍才能更好地發(fā)揮采購管理的效益。因此,應(yīng)加強對員工進行專業(yè)能力的培訓(xùn),加強操作技能的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高其專業(yè)素質(zhì),讓員工在做到積極遵守職業(yè)道德規(guī)范,遵守基層采購人員工作規(guī)章制度的同時還應(yīng)具備較高的操作能力。另外,招標能力也是采購人員必不可少的能力之一,在此過程中也應(yīng)加強對其招標能力的培訓(xùn),從招標文件的制訂、招標的方式方法入手,不斷提高采購人員的專業(yè)技能。
(二)積極拓寬采購渠道
采購工作效率的提高在于不斷探索,并在探索中不斷尋找適宜的方法,拓寬采購的范圍。針對一些相對零碎的采購物品應(yīng)該集中管理,做好相應(yīng)的核算,在減少采購次數(shù)的基礎(chǔ)上將其納入到集中采購的范圍內(nèi),這樣可以減少資金的浪費,一定程度上也能夠保證采購渠道的持續(xù)性和有效性。針對不同的數(shù)額和數(shù)量進行歸類采購,例如數(shù)額相對較小但數(shù)量相對較大的物品可以采用集中采購形式進行,以便提高采購效率,充分實現(xiàn)采購資金的使用效益。
(三)建立完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)
信息的完善是集中采購管理的關(guān)鍵,因此,在基層央行集中采購管理中應(yīng)不斷循序漸進地拓寬信息溝通渠道。制訂規(guī)范有序的信息管理數(shù)據(jù)庫,將采購管理的有效信息登記入庫,這樣不僅能夠進一步完善信息化管理的方式,還在很大程度上實現(xiàn)高效管理,達到信息公開、透明,保證采購管理的有效進行。
作者:郭文斌 單位:中國人民銀行江西撫州市中心支行